臨夏縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2030年）
目 錄
前 言
第一章 總則
1.1《規(guī)劃》背景
1.2編制依據(jù)
1.3規(guī)劃范圍
1.4規(guī)劃期限
1.5規(guī)劃目標(biāo)
第二章 區(qū)域概況
2.1 自然氣候條件
2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
2.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況
2.4相關(guān)規(guī)劃情況
第三章 《規(guī)劃》目標(biāo)
3.1用水及排水體制
3.2污染負(fù)荷量預(yù)測
第四章 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
4.1污水治理方式
4.2規(guī)劃分期實(shí)施計(jì)劃
4.3污水處理設(shè)施布局
4.4污水治理工藝
4.5污水收集系統(tǒng)
4.6設(shè)施出水排放要求
4.7固體廢物處理處置
4.8驗(yàn)收移交
4.9其他
第五章 設(shè)施運(yùn)維管理
5.1運(yùn)維管理
5.2環(huán)境監(jiān)管
第六章 工程估算和資金籌措
6.1項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度規(guī)劃原則
6.2工程估算
6.3資金籌措
第七章 效益分析
7.1環(huán)境效益
7.2社會(huì)效益
7.3經(jīng)濟(jì)效益
第八章 保障措施
8.1組織保障
8.2資金保障
8.3技術(shù)保障
8.4監(jiān)管保障
8.5政策保障
附表1 優(yōu)先治理村莊名單
附表2 近期治理村莊名單
附表3 遠(yuǎn)期治理村莊名單
前 言
為進(jìn)一步加強(qiáng)臨夏縣農(nóng)村生活污水治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境和縣域生態(tài)環(huán)境，根據(jù)甘肅省生態(tài)環(huán)境廳安排部署，臨夏州生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于修訂并對(duì)外發(fā)布<縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃>的通知》，“十四五”期間，省委、省政府、州委、州政府提出了許多新思路、新要求，《規(guī)劃》中部分要求已經(jīng)不符合當(dāng)前形勢和政策要求，為此甘肅省生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)的《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省2022年土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)>的通知》（甘環(huán)土壤發(fā)〔2022〕2號(hào)）要求“修訂并對(duì)外發(fā)布《縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃》”，因此，臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏縣分局委托甘肅中海華天項(xiàng)目管理有限公司，對(duì)照《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）》，結(jié)合《甘肅省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《甘肅省“十四五”農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃》、《臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2022年-2025年）》、《臨夏縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，經(jīng)過部門座談、收集資料和多次深入現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)合臨夏縣自然資源、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)生活污水處理、鄉(xiāng)村振興、廁所革命、易地搬遷等情況，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水治理，修訂了《臨夏縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》（修訂），提出了臨夏縣農(nóng)村生活污水治理的目標(biāo)、要求和步驟。
此次規(guī)劃修訂過程中，得到了臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏縣分局、臨夏縣發(fā)改局、臨夏縣住建局、臨夏縣自然資源局、臨夏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨夏縣鄉(xiāng)村振興局等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持和密切配合，在此深表謝意！
二〇二二年十一月
第一章 總則
1.1《規(guī)劃》背景
農(nóng)村生活污水治理是目前我國改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。做好農(nóng)村生活污水治理工作，根據(jù)甘肅省生態(tài)環(huán)境廳安排部署，臨夏州生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于修訂并對(duì)外發(fā)布《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃>的通知》，“十四五”期間，省委、省政府、州委、州政府提出了許多新思路、新要求，《規(guī)劃》中部分要求已經(jīng)不符合當(dāng)前形勢和政策要求，為此甘肅省生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)的《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省2022年土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)>的通知》（甘環(huán)土壤發(fā)〔2022〕2號(hào)）要求“修訂并對(duì)外發(fā)布《縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃》”。
2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，要求到2020年，中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控。具體要求為：加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。
2018年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，要求。具體要求為：以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強(qiáng)化各種舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，努力補(bǔ)齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。總結(jié)推廣適用不同地區(qū)的農(nóng)村污水治理模式，加強(qiáng)技術(shù)支撐和指導(dǎo)。
2018年5月，省委、省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，要求到2020年，城市近郊及縣城周邊地區(qū)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊村莊，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%以上，生活污水亂排亂放得到管控；偏遠(yuǎn)村莊及課度貧困村，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%以上，生活污水亂排亂放得到管控。
2019年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報(bào)告》。
2019年4月，省委、省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的實(shí)施意見》，要求到2020年，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，有較好基礎(chǔ)、基本具備條件區(qū)域的生活污水亂排亂放得到有效管控。具體要求為：梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。先行試點(diǎn)示范，探索形成符合我省實(shí)際的農(nóng)村生活污水治理路徑和模式。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸覆蓋，推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的處理技術(shù)和工藝。支持有條件的地方探索實(shí)施農(nóng)村生活污水處理PPP項(xiàng)目。清理房前屋后的河塘溝渠、排水溝等水域漂浮物，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑奧水體。加強(qiáng)生活污水源頭減量，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水。
2019年4月，省委農(nóng)辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省住建廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā)了《甘肅省農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)方案》，要求到2020年，總結(jié)推廣適合不同地區(qū)的污水治理基本模式，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，生活污水亂排亂放得到有效管控。同時(shí)明確了我省農(nóng)村生活污水治理的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
2019年9月，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB62 4014-2019 )》。
2019年9月，國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）》，指導(dǎo)各地以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧茖W(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌治理農(nóng)村生活污水。
2021年10月，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省 “十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，要求統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設(shè)與污水處理現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃布局城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新、改、擴(kuò)建，不斷提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力，2025年底前，黃河流域干支流沿線城市 (縣城)污水處理廠出水全部達(dá)到一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)；所有縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、90%以上，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)在具備污水收集處理能力的基礎(chǔ)上，完善收集管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收處率，加快推進(jìn)污泥無害化。
2022年4月，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《甘肅省“十四五”農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃》的通知，提出了到2025年，全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到25%，污水亂排亂流現(xiàn)象得到有效管控，設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制基本建立，已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到80%以上的主要目標(biāo)。根據(jù)甘肅省“十四五”農(nóng)村生活污水治理任務(wù)分解表，臨夏州2025年目標(biāo)治理率為14%。
2022年8月，州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州水務(wù)局、州鄉(xiāng)村振興局制定了《臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2022年-2025年）》，根據(jù)臨夏州實(shí)際情況，針對(duì)于各市縣農(nóng)村生活污水治理提出了新的要求并進(jìn)行了目標(biāo)分解，臨夏縣2025年目標(biāo)治理率為8.72%，基于此背景，修訂了《臨夏縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》。
1.2編制依據(jù)
1.2.1法律法規(guī)
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（主席令2014年第9號(hào)）（2015年1月1日）；
（2）《中華人民共和國水污染防治法》（第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次）（2018年1月1日）；
（3）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2018年10月26日）；
（4）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2018年12月29日）；
（5）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第二十九號(hào)）（2019修正）；
（6）《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》（2019年9月26日）；
（7）《甘肅省水污染防治條例》（2021年1月1日）。
1.2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范
（1）《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50014-2021）；
（2）《室外給水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50013-2018）；
（3）《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50265-2010）；
（4）《甘肅省行業(yè)用水定額（2017版）》；
（5）《鼓風(fēng)曝氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)程》（CECS97：97）；
（6）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；
（7）《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村排水工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ124-2008）；
（8）《農(nóng)村生活污水污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ574-2010）；
（9）《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284-2018）；
（10）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）；
（11）《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）；
（12）《寒冷地區(qū)污水活性污泥法處理設(shè)計(jì)規(guī)程》（CECS111：2000）；
（13）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5084）；
（14）《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GB/T 18921）；
（15）《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》（GB/T 23486）；
（16）《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51347）；
（17）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）》；
（18）《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南(試行)》（環(huán)辦土壤函〔2019〕 403號(hào)）；
（19）《縣(市)域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理導(dǎo)則(試行)》（建村〔2014〕6號(hào)）；
（20）《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB62/T 4014-2019）；
（21）《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2019〕756號(hào)）。
1.2.3相關(guān)規(guī)劃和規(guī)范性文件
（1）《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2015〕17號(hào)）；
（2）《城市規(guī)劃編制辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第146號(hào)）；
（3）《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》；
（4）《甘肅省地表水功能區(qū)劃（2012-2030年）》（甘政函〔2013〕4號(hào)）；
（5）《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕25號(hào)）；
（6）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》；
（7）《甘肅省水污染防治工作方案（2015-2050年）》（甘政函〔2015〕103號(hào)）；
（8）《甘肅省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》；
（9）《甘肅省“十四五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（甘肅省人民政府辦公廳，2021年11月27日）；
（10）《甘肅省“十四五”生活污水治理規(guī)劃》；
（11）《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021年-2025年）》；
（12）《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》（農(nóng)社發(fā)〔2018〕1號(hào)）；
（13）《《甘肅省農(nóng)村生活污水設(shè)施管理辦法（試行）》；
（14）《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2022年-2025年）》；
（15）《甘肅省“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（2021-2025）；
（16）《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報(bào)告》（2019年3月）；
（17）《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 水利部 科技部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕19號(hào)）；
（18）《甘肅省關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的實(shí)施意見》（甘辦發(fā)〔2019〕19號(hào)）；
（19）《甘肅省農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)方案》（甘環(huán)發(fā)〔2019〕94號(hào)）；
（20）《臨夏市臨夏縣城市總體規(guī)劃(2016-2030年)文本》 臨夏回族自治州人民政府， 2017年；
（21）《臨夏縣土地利用總體規(guī)劃（2009-2020）（2009年）》；
（22）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦土壤函（2019）24號(hào)）；
（23）《關(guān)于印發(fā)<臨夏州農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施方案（試行）>的通知》（臨州環(huán)函（2020）114號(hào)）；
（24）《臨夏回族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨夏州2020年度水污染防治工作實(shí)施方案的通知》（臨州辦發(fā)（2020）18號(hào)）；
（25）《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省2022年土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)>的通知》（甘環(huán)土壤發(fā)〔2022〕2號(hào)）；
（26）《關(guān)于修訂并對(duì)外發(fā)布<縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃>的通知》（臨夏州生態(tài)環(huán)境局 2022年4月27日）；
（27）《臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2022年-2025年）》（臨州辦發(fā)（2022）92號(hào)）。
1.3規(guī)劃范圍
依據(jù)《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）》，規(guī)劃的范圍覆蓋縣域內(nèi)的村莊和國有農(nóng)牧場，并以建制村為單元，優(yōu)先治理飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要河湖沿岸，人口較為集中，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游，水質(zhì)需改善控制單元內(nèi)的村莊．對(duì)災(zāi)害多發(fā)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的村莊，可結(jié)合移民搬遷規(guī)劃治理。
因此，本規(guī)劃涉及范圍為：臨夏縣縣域內(nèi)25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄的218個(gè)行政村（不含縣域內(nèi)7個(gè)社區(qū)），具體如下：