政府工作報告
—— 2021年11月21日在會寧縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
會寧縣代縣長 郝 明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
縣十七屆人大一次會議以來的五年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的五年。五年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入踐行新發(fā)展理念，著眼經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，凝心聚力，攻堅克難，擔當作為，實現(xiàn)了“十三五”順利收官，脫貧攻堅全面勝利，如期全面建成小康社會。
五年來，我們盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅，脫貧攻堅圓滿收官
絕對貧困全面消除。緊盯“兩不愁三保障”，統(tǒng)籌整合各類扶貧資金24.45億元，精準落實“一戶一策”幫扶計劃，逐村逐戶、逐人逐項解決問題、補齊短板。農(nóng)民人均可支配收入達到8858元，年均增長8.71%。加強薄弱學校和教師隊伍建設，義務教育階段適齡學生無失學輟學。完成農(nóng)村危房改造34109戶，建成易地搬遷安置點19個，2828戶貧困群眾搬遷入住。貧困人口基本醫(yī)療保險參保率達到100%，“三重保障”制度全面落實。貧困戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點扶貧和省市幫扶單位傾力支持，駐村幫扶工作隊和各級幫扶干部拼搏奉獻，130個貧困村全部出列，37947戶16.99萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件極大改善。引洮一期會寧北部供水工程全面完成，二期骨干工程及城鄉(xiāng)供水配套工程有序推進，從根本上解決了會寧人畜飲水問題。實施農(nóng)村供水鞏固提升工程，完成1967個自然村通水，自來水入戶96155戶。新建和改造農(nóng)村道路4244公里，實現(xiàn)了“三個百分百”目標。自然村寬帶網(wǎng)絡和動力電全覆蓋。創(chuàng)建省級“清潔村莊”262個，建成戶用衛(wèi)生廁所34623座。鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構規(guī)范達標。“一村一場”健身場地達到248處。富民產(chǎn)業(yè)成效明顯。按照“脫貧抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓覆蓋、覆蓋抓達標、達標抓效益”的思路，堅持“守住一頭子、多做幾樣子”，大力發(fā)展“1+N”產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收模式，“21211”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突破行動全面實施，產(chǎn)業(yè)“達標獎補”模式在全省推廣。全膜玉米、黑膜馬鈴薯年均分別穩(wěn)定在百萬畝以上。畜禽飼養(yǎng)量達到520萬個羊單位，增長36.84%。建成塑料大棚43679座。瓜菜種植面積達到20萬畝，增長76.1%。成立合作社1840家、家庭農(nóng)場1015家，建成脫貧產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園294個。農(nóng)業(yè)機械化綜合水平由2016年的40.2%提高到55.3%。累計落實到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金8.46億元，發(fā)放扶貧小額信貸14.13億元。脫貧攻堅“會寧模式”得到各方認可，2019年被評為全省財政專項扶貧資金績效評價優(yōu)秀等次，2020年榮獲全省脫貧攻堅先進集體稱號。110個集體、246名個人受到國家和省市表彰。《中國扶貧雜志》兩次刊文介紹會寧脫貧經(jīng)驗。中投公司創(chuàng)新金融扶貧模式，在全省首創(chuàng)“會寧縣防返貧綜合險項目”。
五年來，我們調(diào)優(yōu)結構、積蓄動能，經(jīng)濟社會長足發(fā)展
綜合實力顯著增強。國民經(jīng)濟連續(xù)五年保持增長態(tài)勢，2021年與2016年相比，預計全縣生產(chǎn)總值增加17億元，年均增長5%。一般公共預算收入年均增長6.8%。規(guī)上企業(yè)增加值年均增長5.36%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.1%、9.8%。全縣銀行業(yè)金融機構各項存款余額135.15億元，年均增速5.64%；各項貸款余額111.62億元，年均增速8.5%。產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)作物種植面積年均超過300萬畝，新建高標準農(nóng)田32萬畝。實施農(nóng)業(yè)科技推廣項目51個，良種覆蓋率達到96%。引進和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)121家。工業(yè)基礎不斷強化，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到26家，工業(yè)集中區(qū)固定資產(chǎn)投資26億元，完成科技成果轉化12項。全縣入選“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄2個，企業(yè)商標品牌5個。“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到56個，“會寧胡麻油”通過國家地理標志產(chǎn)品認定，國家地理證明商標總數(shù)達到18件。文旅產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展，會寧剪紙入選國家第一批“傳統(tǒng)工藝振興名錄”。牽頭成立長征沿線紅色旅游城市聯(lián)盟，成功創(chuàng)建第二批省級全域旅游示范區(qū)，累計接待游客1997萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入121.4億元。依托國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，實現(xiàn)了物流快遞村村通，全縣網(wǎng)絡交易平臺累計達到2003家。項目建設提速增效。實施100萬元及以上投資項目504個，固定資產(chǎn)投資達到181億元。會寧至老君坡（寧甘界）高速公路、G247線會寧過境段等重點交通項目全面完成。祖厲河城區(qū)段治理、會寧10.2兆瓦光伏扶貧村級電站等項目成效明顯。實施省外招商項目25個，總投資額62.88億元。
五年來，我們擴容提質、建管并重，城市面貌燦然蝶變
空間布局實現(xiàn)大拓展。按照“一河引領、兩岸繁榮、三山增秀、四區(qū)聯(lián)動”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，突出祖厲河城區(qū)段綜合治理，城區(qū)規(guī)劃面積由“十二五”末的30平方公里增加到40平方公里，建成區(qū)面積由13.8平方公里增加到15.1平方公里，實現(xiàn)了“治理一條河、點亮一座城”的目標。會師大道、長征南路等城市主干道建成通車，會南橋、西津橋等5座橋梁跨河貫通。城區(qū)大環(huán)境綠化0.92萬畝、修復3.5萬畝。城區(qū)綠地面積由2830畝增加到6546畝、綠地率達到30.9%，人均12.5平方米，增加1.3倍。市政功能得到新提升。補齊基礎設施短板，改造老舊小區(qū)17個、棚戶區(qū)8180戶。建成科技路等道路24.3公里，維修改造長征中路等道路8.2公里。城區(qū)主干道樓宇亮化率達到93%。城市集中供熱改造投用，新改建各類管網(wǎng)216.6公里。完成圣地公園、水岸公園等9個公園建設。新建城區(qū)衛(wèi)生公廁60座。建成社區(qū)人防標準化工作站5個。管理運行更趨精細化。加強城市交通秩序管理，設置道路隔離欄13.2公里，提升改造公交站88個。依法拆除違法建筑6.2萬平方米。規(guī)范攤點經(jīng)營秩序，設置臨時攤位213個，清理占道經(jīng)營9200余處。嚴格落實建筑工地揚塵管理“六個百分百”措施，空氣質量大幅改善。城區(qū)污水基本實現(xiàn)“全收集、全處理、全達標”。成功獲評第十五批“省級文明縣”。
五年來，我們動真碰硬、標本兼治，生態(tài)環(huán)境明顯改善
水質安全更加可靠。完成祖厲河、關川河、苦水河水域岸線保護利用規(guī)劃編制。嚴格落實河湖長制責任，推進祖厲河流域綜合治理，治理河道25公里，整治二級支流及雨水沖溝30余條。改造提升城區(qū)污水處理廠，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠站5個，轄區(qū)內(nèi)7個入河排污口實現(xiàn)動態(tài)管理，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到100%。飲用水水源地總數(shù)由2016年的2個增加到5個，水質均達到Ⅲ類標準要求。生態(tài)屏障更加穩(wěn)固。編制《會寧縣生態(tài)文明建設規(guī)劃》，實施以G247、G309等干線公路綠化、退耕還林還草、千村萬戶綠化等為重點的生態(tài)建設，完成綠化面積72.94萬畝。通過祖厲河城區(qū)段崩塌群地質災害開發(fā)式治理，建成生態(tài)綠地22.3萬平方米。全縣森林覆蓋率達到12.6％。創(chuàng)建“國家森林鄉(xiāng)村”2個、“省級森林小鎮(zhèn)”2個。實施祖厲河流域及炭山溝等12條小流域治理，全縣水土流失治理面積達到4020平方公里。污染防治更加有效。查處各類環(huán)境違法行為47個，中央環(huán)保督察反饋問題按時序全部整改到位。深入開展燃煤鍋爐、餐飲油煙污染綜合整治，優(yōu)質煤炭配送市場初步形成，空氣質量各項指標均達到國家二級標準，優(yōu)良率達到90%以上。大力整治面源污染，依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，測土配方施肥技術覆蓋率達到80%以上。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集點21個，配備大型垃圾箱2992個，完成甘溝、柴門等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。農(nóng)作物秸稈綜合利用率和廢舊農(nóng)膜回收率分別達到85%、80%。
五年來，我們踐行宗旨、服務民生，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展
公共服務多元共享。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，投入教育資金16.16億元，新建和改造各類學校340所，新增校舍29.6萬平方米、運動場46.6萬平方米。新增學位2萬個，引進優(yōu)質教師947人。高考二本上線率突破70%，59名會寧學子被北大、清華錄取，會寧一中獲得“全國教育系統(tǒng)先進集體”稱號，會寧二中通過“甘肅省示范性普通高中”評審命名，創(chuàng)建國家級各類特色學校86所，通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估認定。白銀市第三人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣殘疾人康復中心建成運行，分級診療體系初步建立，異地就醫(yī)實現(xiàn)直接結算。免費開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查6.96萬人。成功創(chuàng)建第三批國家級公共文化服務體系示范區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實現(xiàn)達標全覆蓋，村級綜合文化服務中心累計達標235個。保障體系更加健全。更加注重保基本、守底線，民生支出占比穩(wěn)定在75%以上，落實省市縣民生實事125件。成功創(chuàng)建省級“創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.82萬人，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力49.21萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.1億元。養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率分別達98%、97%以上。累計發(fā)放各類社會救助資金12.71億元，通過政府購買服務，為特殊困難群體提供“30分鐘服務圈”，我縣被民政部確定為全省唯一的服務類社會救助改革創(chuàng)新試點縣。社會治理成效明顯。研究制定“政法十條”，矛盾糾紛調(diào)處率穩(wěn)定在96%以上。深入開展掃黑除惡專項斗爭，辦結各級各類線索456條，立案查處77人。“法律十進”“道德模范”評選等活動有序開展，群眾法治意識不斷增強。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展道路交通、建筑工地、食品藥品等行業(yè)領域隱患排查，筑牢了安全發(fā)展底線。積極開展民族團結進步創(chuàng)建工作，會師舊址被評為“全國民族團結進步教育基地”。建成縣鄉(xiāng)村三級退役軍人服務保障體系，榮獲省級雙擁模范縣“四連冠”。
五年來，我們轉變作風、提升效能，政府建設全面加強
依法行政不斷強化。主動接受縣人大、縣政協(xié)及社會各界監(jiān)督，辦復人大代表建議、政協(xié)委員提案590件，“12345”公眾服務熱線和省長、市長地方留言板事項辦結率達到100%。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不斷提升，持續(xù)加強審計監(jiān)督，完成各類審計項目254項。圓滿完成“七五”普法、第四次經(jīng)濟普查和第七次人口普查任務。政風作風深入轉變。堅決落實全面從嚴治黨要求，政府系統(tǒng)扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，以中央八項規(guī)定及其實施細則精神為準繩，持之以恒整治“四風”問題。常態(tài)化開展政府常務會議學法學紀，政府決策科學化、民主化、法治化水平不斷提升。政務服務持續(xù)改進。全面完成政府機構改革，編制部門權責清單1576項。持續(xù)深化“放管服”改革，縣政務服務中心建成運行，企業(yè)和群眾辦事更加方便。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進商事制度改革，各類市場主體年均增長保持在15%以上。深化財稅金融改革，執(zhí)行減稅降費政策，財政預決算、國庫集中支付更加規(guī)范。
與此同時，婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關心下一代等事業(yè)取得新成效，氣象、地震、地方志、檔案、外事、社科、供銷等工作取得新進展。
2021年以來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，民生保障有效改善，經(jīng)濟保持較好發(fā)展態(tài)勢。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長10.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、13%。全縣銀行業(yè)金融機構各項存款余額135.15億元、貸款余額111.62億元，較年初分別增長11.25%、13.97%。一是脫貧成果不斷鞏固。健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，對重點監(jiān)測對象持續(xù)落實各項幫扶扶持措施。全面完成易地搬遷群眾不動產(chǎn)發(fā)證。改造試點抗震農(nóng)房623戶。整改供水管道174公里。制定9個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃行動方案，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鞏固提升獎補資金9389.45萬元，新建日光溫室552座，塑料大棚1.14萬座，引進基礎母牛1.1萬頭、基礎母羊2.2萬只，肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達到21.6萬頭、300萬只。新增農(nóng)民專業(yè)合作社59家、家庭農(nóng)場397家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。積極應對旱情影響，統(tǒng)籌各類救災幫扶資金2015萬元。組織勞務輸轉10.45萬人，創(chuàng)勞務收入21.05億元。二是鄉(xiāng)村振興有效銜接。啟動實施鄉(xiāng)村建設示范行動，完成村莊規(guī)劃編制66個。結合“光彩會寧行”興村行動，重點打造紅堡子、青江驛等5個示范村。硬化村組道路303公里。改建農(nóng)村戶廁2.5萬座，整改問題廁所223座。圍繞“三清一改”村莊清潔行動，整治農(nóng)村環(huán)境問題986個，創(chuàng)建省級“清潔村莊”118個。編制《會寧縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》，實施柴家門等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水處理站建設項目。三是項目建設穩(wěn)步推進。嚴格落實項目建設“五個一”工作機制和縣級領導包抓項目責任制，全縣復開工項目179個，復開工率78.17%，完成投資53.11億元。朝陽農(nóng)產(chǎn)品交易中心、祖厲河生態(tài)長廊建設工程、北城中學、會寧之恒20兆瓦風電等重點項目開工建設。會寧干部學院、李家塬高效節(jié)水灌溉工程建成投用。郭巉路實現(xiàn)全線貫通。四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成造林綠化15.2萬畝，人工種草5.5萬畝，城區(qū)綠化面積300畝。落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，推進秸稈焚燒管控和綜合利用，1-10月空氣優(yōu)良率為90.73%。綜合治理河道6.8公里。敷設城區(qū)污水管網(wǎng)400米。排查整改各類生態(tài)環(huán)境問題138個，查處環(huán)境違法行為5起。自然資源統(tǒng)一確權登記工作全面啟動。五是商貿(mào)文旅動能激發(fā)。文化館非遺保護中心、旅游大數(shù)據(jù)中心等項目順利推進。恢復重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社，同步成立供銷綜合服務中心。成功舉辦年貨一條街、汽車家電促銷等系列活動。2021新年音樂會、全民健身活動、驛路牡丹生態(tài)文化旅游節(jié)等相繼舉行。紅軍會寧會師舊址游客接待量突破75萬人次，預計旅游綜合收入20億元。獲評“美麗中國·最佳宜居宜業(yè)宜游名縣”和“美麗中國·紅色文化旅游名城”。六是民生保障更加堅實。落實教育惠民資金1.7億元，建設校舍面積9.05萬平方米，新增優(yōu)質學位4860個。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率達到98.7%，完成低收入婦女“兩癌”免費檢查3100人。緊盯疫情強調(diào)度、嚴管控，累計接種疫苗61.5萬劑次，核酸檢測53.8萬份。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4023人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1851個。發(fā)放民政資金1.71億元，救助48.32萬人次，全省社會救助工作現(xiàn)場推進會暨政策培訓班在會寧召開，“資金+物資+服務”的社會救助模式獲全省推廣。建成學院路、北辰路等4條城區(qū)道路1.33公里。機動車停放“一難兩亂”專項整治扎實推進，化解已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題5813件。全力抓好安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、信訪維穩(wěn)等工作，社會大局保持穩(wěn)定。
各位代表！五年來，我們實現(xiàn)了脫貧攻堅的重大勝利，經(jīng)歷了史無前例的疫情大考，見證了小康社會的全面建成。落地了一批打基礎、利長遠的重點項目，辦成了一批順民意、解民憂的實事好事，全縣經(jīng)濟社會取得長足發(fā)展。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，飽含著廣大干部群眾的心血和汗水，凝結著各位代表的智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向已調(diào)離的領導同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老同志，向駐會單位和駐會官兵、公安民警，向所有關心支持會寧發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧五年歷程，我們深切體會到：無論前進中的困難有多大，堅持黨的領導，用改革激發(fā)活力，用創(chuàng)新推動發(fā)展，始終是開創(chuàng)工作新局面的重要法寶。無論形勢怎樣變化，緊緊扭住經(jīng)濟發(fā)展不放松，堅持加快發(fā)展不動搖，始終是政府工作的主旋律。無論環(huán)境多么復雜，千方百計上項目、引企業(yè)、增投入，立足資源優(yōu)勢走出一條符合縣情的路子，始終是加快發(fā)展的主基調(diào)。無論什么時候，堅持人民至上，切實解決群眾反映強烈的突出問題，著力抓好惠及百姓的民生實事，始終是履職擔當?shù)淖顝娨簟Ｕ驹谛碌臍v史起點上，我們的為民之心永遠不能變、永遠不會變！
各位代表，越是形勢向好、發(fā)展提速，我們就越要清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題：一是經(jīng)濟總量不大，財力基礎薄弱，工業(yè)占比過低，與高質量發(fā)展的要求還有差距。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，鄉(xiāng)村道路等基礎設施以及就業(yè)、教育、醫(yī)療服務與群眾期盼還有差距。三是紅色資源優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮，紅色文化旅游還未真正形成主導產(chǎn)業(yè)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，龍頭企業(yè)、高科技企業(yè)數(shù)量少,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐亟需加快。五是城市功能還不完善，基礎設施欠賬較大，距離宜居宜業(yè)宜學宜游城市目標差距較大。六是營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化，親清政商關系還未完全建立，政府職能轉變還不到位，一些政府工作人員服務意識、工作效率、擔當精神仍需提升。對此，我們要堅持問題導向和底線思維，增強憂患意識，強化擔當作為，認真研究解決。
今后五年主要目標和重點任務
未來五年，是會寧乘勢而上全面推進社會主義現(xiàn)代化建設、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵期，是會寧大有可為的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，也是新一屆政府履職盡責的五年。剛剛閉幕的縣第十六次黨代會科學描繪了今后發(fā)展的宏偉藍圖，明確了奮斗目標和實現(xiàn)途徑，只要我們保持戰(zhàn)略定力、堅定信心決心，搶抓機遇、攻堅克難，就一定能在建設現(xiàn)代化新會寧的偉大征程中譜寫高質量發(fā)展新篇章。
按照縣第十六次黨代會的總體部署，新一屆政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，以把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局為統(tǒng)攬，以推動高質量發(fā)展為主題，以落實國家重大戰(zhàn)略為牽引，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照中央、省市黨委政府和縣委部署要求，著力謀發(fā)展、保目標，著力優(yōu)結構、轉動能，著力惠民生、增福祉，著力盯熱點、破難點，著力抓穩(wěn)定、強保障，圍繞建設“一帶五色·多彩會寧”，努力建設社會主義現(xiàn)代化新會寧。
未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：
——縣域經(jīng)濟躍上新臺階。立足農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型發(fā)展定位，樹牢新發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和質量同步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上，一般公共預算收入年均增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增幅7%以上。
——產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)新優(yōu)化。創(chuàng)新驅動能力日益增強，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加成熟。固定資產(chǎn)投資年均增長8%以上，社會消費品零售總額年均增長7%以上，工業(yè)增加值占GDP比重達到5%，“十四五”末科技支出達到財政總支出的2%。
——鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。鞏固脫貧成果不發(fā)生規(guī)模性返貧。鄉(xiāng)村建設示范行動有序推進，創(chuàng)建一批特色小城鎮(zhèn)、示范村。現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃取得實效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速保持在7%以上。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，村莊綠化覆蓋率達到32%，文明村鎮(zhèn)達標率達到90%。
——民生福祉達到新水平。教育名縣名片擦得更加靚麗，紅色初心文化更有內(nèi)涵，衛(wèi)生健康更有保障，社保體系更趨完善，群眾就業(yè)更加充分，基本建成宜居宜業(yè)宜學宜游的幸福城市。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
——生態(tài)環(huán)境獲得新改善。主動融入“黃河戰(zhàn)略”，持續(xù)加大生態(tài)建設力度，綠色發(fā)展步伐不斷加快，祖厲河流域得到有效治理。實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，空氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加，主要污染物排放總量持續(xù)下降，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，綠色低碳生活成為主流。
——文明誠信跨上新高度。社會主義核心價值體系深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活更加豐富，民主法治建設和精神文明建設更加深入。鞏固拓展省級文明縣城創(chuàng)建成果，社會文明程度不斷提升。
——創(chuàng)新開放構建新格局。創(chuàng)新成為發(fā)展的核心動力，科技創(chuàng)新能力顯著增強。政府服務質量和企業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，新的市場主體加快生成、壯大、發(fā)展，對外影響力逐步擴大。招商引資取得突破性進展，一批重大項目落地見效。
——治理效能得到新提升。深化平安會寧建設，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設不斷加強，數(shù)字化逐步成為社會治理的主要方式，“城市病”得到有效解決，立體化、智能化社會治安防控體系進一步完善，公共安全隱患排查和預防控制體系進一步健全。社會矛盾糾紛多元化解機制更加成熟，人人有責、人人負責、人人享有的縣域社會治理共同體基本形成。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們要堅定不移抓好以下七個方面工作：
（一）筑牢返貧防線，堅定不移推進鄉(xiāng)村振興。大力弘揚脫貧攻堅精神，嚴格落實“四個不摘”要求，用好五年過渡期政策，深入開展“五整五創(chuàng)”和“一推進四提升”專項行動，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面夯實鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎。緊盯成果抓鞏固。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，聚焦“兩不愁三保障”和收入變化，落實“4+7+12”責任體系，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，高標準推進鞏固脫貧成果后評估工作。鞏固拓展義務教育控輟保學成果，完善農(nóng)村兒童教育關愛工作。加快縣級醫(yī)院薄弱科室建設，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）標準化建設水平，保持已脫貧人口和重點監(jiān)測對象參保全覆蓋。嚴守農(nóng)房動態(tài)監(jiān)測“四制”要求，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。實施農(nóng)村供水提升改造工程，健全完善三級管護機制，常態(tài)化開展用水穩(wěn)定性監(jiān)測，自來水普及率達到85%以上。定期對易地搬遷安置戶開展就業(yè)服務，加快扶貧車間向鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（鄉(xiāng)村就業(yè)幫扶車間）轉型，多措并舉穩(wěn)定脫貧勞動力就業(yè)。扎實抓好新“兩園”建設，確保達標覆蓋增效益。繼續(xù)實施好防返貧綜合險項目，為鞏固脫貧成果提供金融保障。鄉(xiāng)村建設強引領。堅持以祖厲河沿線和國省交通干線為軸，以“郭河一體化”為切入點，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。有序編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，推進特色小鎮(zhèn)、美麗村莊創(chuàng)建等行動，建設一批特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)中心村、美麗鄉(xiāng)村、清潔村莊，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極爭取規(guī)劃建設S35景禮高速會寧段，啟動實施G309漢岔至祁家南山段、S225會寧至華家?guī)X段（南輝旅游公路）、X503會寧至八里公路等重點交通項目。實施鄉(xiāng)村暢通工程，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、園區(qū)路建設進程，每年硬化鄉(xiāng)村道路300公里以上。加強清潔能源利用，建成一批電氣化試點示范工程。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村物流體系建設，新建農(nóng)產(chǎn)品市場3個、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施120個。不斷完善鄉(xiāng)村治理體系。實施鄉(xiāng)村人才振興行動計劃。協(xié)作幫扶聚合力。用足用好國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜支持政策，進一步建立與天津市和平區(qū)、中投公司以及省市縣等幫扶單位長期固定幫扶關系，堅持縣級領導包鄉(xiāng)抓村機制，管好用好駐村幫扶隊伍。深入實施“萬企興萬村”甘肅行動暨“光彩會寧行”活動，接續(xù)做好項目支撐、社會幫扶等工作，打造東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶典型示范縣、全省鄉(xiāng)村振興示范縣。
（二）聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅定不移推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。會寧縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎是農(nóng)業(yè)，根本出路是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為主攻方向，在招大引強、補鏈延鏈強鏈上謀實招、求實效，積極培育縣域經(jīng)濟發(fā)展新動能。穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快耕地撂荒治理和土地流轉，探索“土地銀行”模式，用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛和節(jié)余指標跨省區(qū)交易政策，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，力爭建成高標準農(nóng)田50萬畝，努力創(chuàng)建國家級產(chǎn)糧大縣和國家級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。持續(xù)抓好全膜玉米、黑膜馬鈴薯兩個“百萬工程”，建成馬鈴薯脫毒種薯繁育基地10萬畝，確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定在230萬畝、年產(chǎn)量50萬噸以上。做足興水文章。加快引洮二期農(nóng)業(yè)灌溉配套工程建設步伐，推動實施干旱塬區(qū)興修水利工程發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，打造“長藤結瓜蓄”“圍追堵截攔”“智能用水節(jié)”三大灌溉系統(tǒng)，充分利用“旱變水”“坡改梯”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，全面推廣李家塬絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設模式，爭取新建高效節(jié)水高標準農(nóng)田30萬畝。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。緊盯祖厲河全流域高質量發(fā)展帶，以“一園一鎮(zhèn)三區(qū)五基地”建設為重點，不斷補齊沿線節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展短板。圍繞“南牛北羊、東南藥材、特色雜糧、瓜菜果薯”產(chǎn)業(yè)重點，堅持系統(tǒng)思維，按照“產(chǎn)業(yè)集群、龍頭集中、技術集成、要素集聚、保障集合”總體要求，深入推進現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，做大做強朝陽農(nóng)產(chǎn)品交易中心，建設土高、新莊萬畝生態(tài)牧場，建成現(xiàn)代富硒功能農(nóng)業(yè)基地10萬畝，培育1個國家級、5個省級、5個市級、20個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，全面推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，以龍頭企業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托甘肅開盛、新疆潤豐、京嵐智聯(lián)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和蒙生養(yǎng)殖等規(guī)范型專業(yè)合作社，建設肉羊、肉牛、丹參、食用葵花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。實施優(yōu)勢區(qū)域品牌營銷戰(zhàn)略，擴大“甘味?會寧”影響力。大力建設數(shù)字鄉(xiāng)村，加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，新組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體13家、龍頭企業(yè)50家。新發(fā)展農(nóng)民合作社150家、家庭農(nóng)場400家。新培育10個10億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體功能區(qū)。
（三）弘揚紅色文化，堅定不移打造會師之城。立足紅色資源稟賦，著力發(fā)展文旅賦能型縣域經(jīng)濟，以會師之城建設引領城市轉型升級，持續(xù)放大紅色初心文化核心影響力。堅持規(guī)劃先行，優(yōu)化空間布局。按照“紅色引領、雙向拓展、生態(tài)固本、數(shù)字賦能”的總體思路，加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，突出會師之城紅色定位，突出祖厲河城區(qū)段后續(xù)治理提升，突出教育名縣聚集效應，突出城南高鐵小鎮(zhèn)帶動，不斷優(yōu)化縣城國土空間布局，努力打造宜居宜業(yè)宜學宜游的會師之城。堅持品牌創(chuàng)建，打造紅色經(jīng)典景區(qū)。全面啟動紅軍會寧會師舊址國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，搶抓長征國家文化公園建設機遇，以會師舊址拓展提升為核心，改造提升長征勝利景園、會寧紅軍烈士陵園，推進景區(qū)周邊環(huán)境整治，不斷提高景區(qū)品質、服務質量和游客滿意度，打造全國一流紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。實施紅色風貌提升工程，以會師大道等城區(qū)骨干道路、橋梁為主，改造一批紅色街區(qū)，建設以南輝路為代表的紅軍路，打造以南什為代表的紅軍村，實施以會寧服務區(qū)高速出口改造為主要內(nèi)容的“紅色驛站”項目，拉長紅色旅游鏈條，形成“出發(fā)在紅色驛站，參觀在會師舊址，瞻仰在大墩梁、慢牛坡，體驗在勝利景園、紅軍村、紅軍路、紅色街區(qū)，受教育在干部學院、紅軍小學”的旅游閉環(huán)。堅持補齊短板，提升城市品質。全面摸清城區(qū)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)底數(shù)，合理確定改造內(nèi)容，科學編制改造規(guī)劃，平穩(wěn)健康發(fā)展房地產(chǎn)市場。高標準完成祖厲河城區(qū)段綜合治理，加快斜坡治理末端美化加固、東河渡槽不穩(wěn)定斜坡治理及南城、北二十鋪濕地公園建設，打造集防洪、休閑于一體的蓄水景觀工程，帶動城區(qū)祖厲河兩岸全面繁榮發(fā)展。持續(xù)健全城市配套功能，實施通寧路、祖河路等一批道路項目。規(guī)劃建設東河大橋、文星街橋等一批橋梁工程。建成一中什字、南關什字等一批人行天橋。新建漢文化廣場等一批休閑廣場項目。按照生態(tài)園林化思路，有序推進西巖山、桃花山、東山公園化改造，啟動建設狀元歷史文化公園，建設一批體育公園。加大城區(qū)及周邊綠化力度，爭取建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%，人均綠地面積超過15平方米。搶抓定西—會寧—平?jīng)鲨F路建設機遇，啟動建設城南高鐵站，輻射帶動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。實施會寧縣城天然氣輸氣管道接入項目，完善城區(qū)集中供熱管網(wǎng)，加快文星街、枝陽街等雨污分流改造工程。不斷完善文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套設施，全面提升城市承載和集聚能力。堅持智慧化管理，建設數(shù)字城市。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，全面推動“5G”站點建設和“大數(shù)據(jù)”應用，積極推進政務云、工業(yè)云、商務云等公共服務平臺和大數(shù)據(jù)中心建設，加快發(fā)展智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅等數(shù)字化服務，實現(xiàn)公共信息資源的社會化開發(fā)利用，提高城市運行效率和人性化管理水平。引進保利物業(yè)、驛停車等企業(yè)，以信息手段解決群眾停車難、老舊小區(qū)管理難等問題，逐步推行園林、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、停車等市場化運營，讓人民群眾共享數(shù)字社會帶來的便利。
（四）堅持守正創(chuàng)新，堅定不移建設全國教育名縣。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育改革，補齊發(fā)展短板，努力建設高質量教育體系。優(yōu)化資源配置。順應人民群眾對優(yōu)質教育的需求，科學推進城鄉(xiāng)學校布局調(diào)整。在城區(qū)新建北城中學、南十小學和縣第八、第十幼兒園等10所日托幼兒園，改造提升會寧一中、會師中學、東關小學、北關小學、教場小學、回民小學等城區(qū)老舊學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校，辦好必要的村級學校，提升教育信息化水平，努力構建城鄉(xiāng)均衡的教育資源體系。落實好新時期“教育十條”意見，縣財政每年安排2000萬元以上專項資金用于師資引進、培訓表彰等工作。實施好百名骨干教師培養(yǎng)工程、千名青年教師引進工程、萬名教師培訓工程，依法保障和提升教師待遇。提升教育教學質量。對照新時代黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務，由突出智育向“五育”并舉發(fā)展，積極落實“雙減”政策，優(yōu)化中小學課后服務，規(guī)范校外培訓機構，促進學生全面發(fā)展。學前教育由數(shù)量普及向質量普惠發(fā)展，大力推進城鎮(zhèn)幼兒園日托能力建設，規(guī)范盈利性民辦幼兒園保育服務，實現(xiàn)適齡幼兒“有園上”到“上好園”的轉變。義務教育由基本均衡向優(yōu)質均衡發(fā)展，落實義務段校長和教師交流輪崗措施，推進片區(qū)教研、城鄉(xiāng)聯(lián)盟校建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教師走教機制建設，加強農(nóng)村“兩類學校” 管理，保障好特殊群體少兒義務教育需求，健全優(yōu)質、公平、均衡的義務教育體系。高中教育由“以考定教”向優(yōu)質特色發(fā)展，優(yōu)化高中教育資源配置，鼓勵高中學校創(chuàng)新教育理念，走特色化辦學的路子，實現(xiàn)分層互補、優(yōu)質發(fā)展。抓好新高考改革和新課程實施，健全普通高中優(yōu)質教學資源共享機制，確保新高考高質量落地。職業(yè)教育由對口升學向技能兼?zhèn)浒l(fā)展，對接行業(yè)就業(yè)、產(chǎn)教融合，服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，優(yōu)化中職學校專業(yè)設置，加大應用型培訓建設，培養(yǎng)高素質技能型人才。做強教育品牌。總結傳承好“三苦兩樂”會寧教育精神，建設會寧教育研究院，大力培植本土特色教育理論文化。實施“名學校、名校長、名教師”建設工程，建好辦好各學段窗口學校。支持學校優(yōu)質社團、特色活動蓬勃發(fā)展。實施高考質量全學段獎勵措施，構建教育品牌共建共享、一體打造機制。辦好會寧教育融媒體，優(yōu)化會寧教育藝術團，新建搬遷會寧教育展覽館，講好會寧教育故事。
（五）厚植生態(tài)底色，堅定不移守護綠水青山。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，推動綠色發(fā)展和生活方式轉變，著力構筑“一帶兩廊三區(qū)”的立體化縣域生態(tài)格局，全力打造綠色秀美山川。突出全流域綜合治理。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇，以祖厲河綠色生態(tài)示范帶為軸線，統(tǒng)籌上下游、干支流、左右岸，實施甘溝驛段等干流及苦水河、紅花溝等29條支流治理項目，協(xié)調(diào)推進渭河、關川河生態(tài)濕地綜合治理，不斷健全河道整治與管理長效機制，持續(xù)優(yōu)化縣域水生態(tài)環(huán)境質量。結合坡耕地、淤地壩等項目建設，全縣水土流失綜合治理面積達到4280平方公里，水土保持率在62%以上，爭創(chuàng)黃河上游一級支流水土流失綜合治理試點縣。開展大規(guī)模國土綠化。堅持山水林田湖草一體化保護修復的理念，探索建設“生態(tài)銀行”，加快推動綠水青山向金山銀山轉化。著力打造G247線、G312線兩條綠色生態(tài)廊道，全力推進南部水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護、中部水土流失嚴重區(qū)及北部高海拔區(qū)生態(tài)修復。依托三北防護林、退化林修復、人工種草、城區(qū)大環(huán)境綠化等重點工程，建設20萬畝水土保持林、20萬畝碳匯儲備林，撫育10萬畝低效林中幼林，構建20萬畝以林草植被為主的生態(tài)屏障。深入實施鄉(xiāng)村清潔工程和鄉(xiāng)村綠化美化行動，形成以“國省干線為骨架，縣鄉(xiāng)道路為補充”的縣域通道綠化網(wǎng)絡。全縣森林覆蓋率穩(wěn)步增長。全面促進低碳發(fā)展。對標“碳達峰、碳中和”目標任務，謀劃林業(yè)碳匯開發(fā)面積100萬畝。充分發(fā)揮風力、光熱資源優(yōu)勢，加快甘溝330千伏變電站、土門峴110千伏變電站建設。實施好整縣推進分布式光伏項目，探索推廣“光伏+農(nóng)業(yè)”模式，力爭在新能源建設上有大的突破。積極倡導綠色生活方式，有效改善農(nóng)村用能結構，全面推進燃煤暖爐、土炕等清潔化改造。堅持厲行節(jié)約、反對浪費，著力創(chuàng)建綠色機關、綠色社區(qū)、綠色社會。聚力攻堅污染防治。鞏固中央生態(tài)環(huán)保督察等各級反饋問題整改成果，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境大排查大整治，實施城區(qū)污水處理廠二期擴容、農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾焚燒發(fā)電等項目，實現(xiàn)祖厲河干流及重要支流沿線鎮(zhèn)區(qū)生活污水收集處理設施全覆蓋。緊盯智慧河湖建設，推進河湖“清四亂”常態(tài)化。開展化肥農(nóng)藥減量化和廢舊農(nóng)膜回收利用，加大測土配方和有機肥推廣力度，堅決守住土壤環(huán)境質量底線。
（六）順應群眾期盼，堅定不移保障民生普惠共享。堅持把精力和財力最大限度地投入到民生和社會事業(yè)，積極回應群眾關切，著力解決百姓“急難愁盼”問題，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。全力強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實全省1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)民生實事項目，繼續(xù)開展“春風行動”“就業(yè)援助月”等大型公共招聘活動，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上。用活用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款，為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質便捷的信貸服務。做好勞務輸轉，加大“定向”“定點”輸轉力度，培育會寧勞務品牌3個以上，開拓300人以上的勞務基地3個，確保每年輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力10萬人次、創(chuàng)勞務收入20億元以上。傾力守護全民健康。健全完善公共衛(wèi)生服務和重大疫情防控體系，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設。實施“4+666”衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程，完成縣人民醫(yī)院三級甲等和縣中醫(yī)院、縣二院、婦幼保健院三級乙等評審。實施白塬、韓集等14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提級達標，建成新標準化村衛(wèi)生室45個。緊盯婦幼健康服務，建成1家示范性托育服務機構、8家社區(qū)普惠托育機構、29家標準化規(guī)范化兒童保健門診。努力筑牢保障網(wǎng)絡。健全分層分類社會救助體系，不斷提升救助便民利民服務水平。有序實施縣養(yǎng)老服務中心、縣中心敬老院、郭城驛鎮(zhèn)中心敬老院等項目。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，續(xù)保率保持在90%以上。不斷擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，工傷保險參保率不低于90%。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+ ”醫(yī)保支付，擴大醫(yī)藥服務供給側改革覆蓋面。深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動和根治欠薪專項行動，切實保障勞動者合法權益。優(yōu)化公共文化服務。充分發(fā)揮文化聚心鑄魂的作用，深入挖掘和傳承會寧本土傳統(tǒng)文化，做好牛門洞、西寧城等遺址保護，創(chuàng)作一批更具時代生命力的文化藝術作品，不斷提升會寧對外知名度和美譽度。扎實推進體育文化惠民工程,健全全民健身服務體系，提升“五館”免費開放服務水平，發(fā)揮農(nóng)家書屋、村史館、講習所等基層文化陣地作用，全面改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，推動基本公共文化服務標準化、均等化發(fā)展。實施文化旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，擴大優(yōu)質數(shù)字文化產(chǎn)品供給。加快發(fā)展新型文旅業(yè)態(tài)、文旅消費模式，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破3.5億元，年均增長5%以上。
（七）創(chuàng)新社會治理，堅定不移共建平安家園。貫徹落實總體國家安全觀，堅持政治引領、自治強基、法治保障、德治教育、智治支撐“五治”同發(fā)力，持續(xù)健全完善基層治理體系，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，全力維護社會大局穩(wěn)定。依法化解矛盾糾紛。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善社會矛盾多元調(diào)處機制，構建大調(diào)解工作格局。重點打造政務綠色通道、智慧化城鄉(xiāng)指揮、新時代文明實踐治理“三個中心”，推廣疫情防控四級網(wǎng)格管理模式，全面開展信訪積案專項治理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為紐帶，有序推進司法所、派出所、法庭等部門集中辦公，開展集成服務，強化群眾訴求規(guī)范表達、矛盾糾紛依法調(diào)處的空間保障。全力打造法治會寧。深入開展掃黑除惡常態(tài)化暨重點行業(yè)領域整治，推進禁毒人民戰(zhàn)爭，打擊電信詐騙、非法集資等違法犯罪行為，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。加強“六位一體”社會治安防控體系建設，升級公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實施看守所、武警中隊搬遷等項目，著力構建共建共治共享的社會治理體系。加強法律援助工作，全面實施“八五”普法，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。開展“智慧社區(qū)矯正中心”創(chuàng)建工作，提升管理教育效能。加強農(nóng)村信用體系建設，優(yōu)化農(nóng)村信用生態(tài)環(huán)境，推動信用鄉(xiāng)村建設。全面加強應急管理。堅持預防為主、防抗救相結合，持續(xù)健全完善應急管理體系，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作會商，提高氣象、水旱、地質災害等監(jiān)測預警能力，全面提升防災減災救災綜合水平。穩(wěn)步推進縣應急管理中心、避難場所、綜合性應急物資儲備庫項目建設。嚴格落實“路長制”“林長制”“河長制”，扎實開展道路交通、森林防火、河湖安全、食品藥品等重點領域風險隱患排查整治，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。加強新《安全生產(chǎn)法》的宣傳普及，常態(tài)化開展應急演練，提高群眾安全防范意識和自救互救能力。推動軍民深度融合，提升人防工程平戰(zhàn)應用水平，穩(wěn)步增強國防動員能力。
各位代表，2022年，是新一屆政府履新啟航，繼往開來的關鍵之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上。規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上。固定資產(chǎn)投資增長8%以上。社會消費品零售總額增長7%以上。一般公共預算收入增長5%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、11%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排控制在省市下達指標范圍內(nèi)。
2022年，我們將聚力打好鄉(xiāng)村振興、污染防治、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“三大攻堅戰(zhàn)”，系統(tǒng)推動實施“九大行動”：
一是實施脫貧成果鞏固提升行動。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。繼續(xù)落實“兩免一補”和“營養(yǎng)餐”資助政策。改造抗震農(nóng)房1521戶。加快黨家峴鄉(xiāng)、侯家川鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整體搬遷和改造提升，推進“智醫(yī)助理系統(tǒng)”應用，實現(xiàn)“智慧村醫(yī)”全覆蓋。緊盯穩(wěn)定供水目標，健全管理機制，改造管網(wǎng)800公里，全面提升供水保障能力。推進標準化種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園“新兩園”創(chuàng)建，確保到戶產(chǎn)業(yè)達標覆蓋增效益。
二是實施鄉(xiāng)村建設行動。緊扣國土空間規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃，完成行政村村莊規(guī)劃52個。打造韓集、甘溝2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紅堡子、袁坪等5個省級示范村和馱營、二十鋪等8個市級示范村。建好“四好農(nóng)村路”，硬化村組道路300公里，實施農(nóng)村公路安防工程200公里，新建衛(wèi)生廁所2萬座。聚焦國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，建設綜合商貿(mào)服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，組建現(xiàn)代物流企業(yè)聯(lián)盟和“冷鏈物流”“倉儲物流”2個產(chǎn)業(yè)園，完善以縣域為中心，鄉(xiāng)村為網(wǎng)點的通道物流體系。
三是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增行動。繼續(xù)實施以“兩個百萬”為主的科技抗旱增收工程，全縣農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在300萬畝以上。以李家塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為示范引領，打造沈屲、鐘岔等12個產(chǎn)業(yè)中心村。依托甘肅開盛，提升改造4萬座塑料大棚，流轉土地10萬畝，高標準推進水肥一體化高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，打造瓜菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托新疆潤豐，逐步打造以李家塬、任半岔、新莊塬為核心，輻射周邊的萬畝食用葵花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極對接引進京嵐智聯(lián)、博拉網(wǎng)絡等企業(yè)投資，打造集肉羊標準化養(yǎng)殖育肥、屠宰加工、冷鏈銷售于一體的肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。引進天津“金三農(nóng)”，打造肉牛現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。依托北京航天云教育科技有限公司，啟動10萬畝丹參種植現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設。實現(xiàn)牛、羊、瓜菜等產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、標準化、品牌化、市場化發(fā)展。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，健全“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結機制，推動集產(chǎn)供銷、技工貿(mào)為一體的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。健全“6+7+1”農(nóng)業(yè)保險風險保障體系，落實各項抗旱減災措施，強化病蟲害及重大疫病防控。
四是實施城市更新行動。加快文旅賦能型城市發(fā)展步伐，制定紅色旅游城市規(guī)劃，啟動城市紅色風貌、紅色街區(qū)、紅軍村改造，加快會師舊址5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐。實施西巖路、濱河西路等4個棚戶區(qū)改造安置小區(qū)項目，安置居民1002戶。新建、續(xù)建文化路東段、夕照北路等4條城區(qū)道路，續(xù)建城區(qū)塑膠人行步道工程7公里，開工建設團結廣場、會寧一中什字人行天橋。啟動城區(qū)污水處理廠二期擴容項目，拓展延伸城區(qū)集中供熱管網(wǎng)。提升改造鴨掌溝林蔭公園、水岸公園等9個城市綠化工程。進一步完善便民服務網(wǎng)絡，完成縣博物館整體搬遷，啟動建設城區(qū)體育公園建設項目，打造全民健身新載體。
五是實施生態(tài)修復行動。加快推進祖厲河城區(qū)段綜合治理三期、北二十鋪濕地生態(tài)恢復及河道治理、厲河古城段綜合治理等3個重點項目，進一步恢復和強化河道行洪、排水等綜合功能。啟動實施全國坡耕地水土流失綜合治理袁埫項目區(qū)，從源頭上有效預防控制水土流失。實施城區(qū)和郭城驛鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)處理系統(tǒng)工程。持續(xù)整治違法排污行為，加強飲用水源地監(jiān)管，確保水質達標率保持100%。全年開展國土綠化15.4萬畝，推進50萬畝建成林碳匯交易，積極爭取20萬畝儲備林申報入庫。開展“兩高”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃煤鍋爐淘汰整治，最大限度減少污染物排放量。實施會寧縣農(nóng)林廢棄物綜合利用炭熱聯(lián)產(chǎn)示范項目。推進農(nóng)藥化肥減量增效，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，減少農(nóng)業(yè)面源污染，改善土壤環(huán)境質量。
六是實施民生保障行動。新增城鎮(zhèn)優(yōu)質教育資源，建成縣八幼、十幼、南十小學、北城中學和會寧一中綜合實驗樓，完成會寧三中消防改造工程，維修改造12所農(nóng)村中小學，啟動建設縣十一幼和東方小學。始終抓牢抓實常態(tài)化疫情防控，提升公共衛(wèi)生防控救治能力，完成縣第二人民醫(yī)院感染科樓建設，實施縣疾控中心整體搬遷、縣中醫(yī)院康復理療樓及專病中心、縣婦幼保健院核酸檢測實驗室項目，實現(xiàn)15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預檢分診、發(fā)熱門診達標，推廣應用“白銀快辦”。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策措施，促進困難群眾、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體多渠道就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。進一步完善社會保障體系，聚焦“學、殘、病、災”等特殊群體，將符合條件的對象納入保障范圍，做到應保盡保、應救盡救。推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，健全未成年人救助保護網(wǎng)絡，穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋范圍，養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率保持在98%、97%以上。建立殘疾人基本康復服務保障制度，健全退役軍人幫扶援助長效機制，讓人民群眾的幸福感更可持續(xù)、獲得感成色更足、安全感更有保障。
七是實施“光彩會寧行”行動。全面推進治水、興村、助學、保醫(yī)、招商、造林“六大行動”。在城鄉(xiāng)污水處理、高效節(jié)水梯田建設等方面加大與社會資本方合作力度，確保農(nóng)村生活污水達標排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟價值持續(xù)提升、農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。加強與甘肅忠恒集團等企業(yè)、商會的結對幫扶，資助5所普通高中“光彩班”品學兼優(yōu)學生1000名，讓更多的會寧學子順利完成學業(yè)、圓夢大學。加大與省衛(wèi)健委的匯報銜接力度，對各級醫(yī)護人員開展培訓，進一步提升醫(yī)療服務水平。整合民營企業(yè)、商會造林資金，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)牧場和“光彩林”落地建設。
八是實施城鄉(xiāng)拆違治亂行動。突出“拆違、治亂、提質”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為戰(zhàn)場、村為主體、戶為基礎，以國省道、縣鄉(xiāng)道、村組巷道、河道溝渠等區(qū)域為重點，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治專項行動，建立健全人居環(huán)境整治長效機制。堅持“拆改”結合，做到“拆除一片、清理一片、美化一片”，營造整潔有序、文明優(yōu)美的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全面核實城區(qū)土地、規(guī)劃、建設等各項手續(xù)，依法查處城區(qū)各類違法違章建筑。加大綜合執(zhí)法檢查力度，全方位、無死角進行檢查，嚴厲打擊亂建、亂放等破壞環(huán)境行為，著力打造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
九是實施社會治理提升行動。聚焦疫情防控形勢，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，筑牢“橫向到邊、縱向到底”四級網(wǎng)格體系。加強重點行業(yè)領域監(jiān)管，突出抓好道路交通、自然災害、消防安全、危化品等領域的安全隱患排查整治，不斷提升應急管理水平。落實食品安全“四個最嚴”要求，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管水平，確保群眾飲食用藥安全，加快建設“健康會寧”。有效防控金融風險，縱深推進防范和打擊非法集資行動。積極爭創(chuàng)全國全省民族團結進步示范縣。加快縣大數(shù)據(jù)局和會寧縣綜治中心、智慧城市運營指揮中心、大數(shù)據(jù)中心建設進度，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，化解信訪突出問題，堅決打擊各類違法犯罪活動，全力保障社會和諧穩(wěn)定，不斷提升“平安會寧”工作水平。有序推進國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題化解工作，鞏固深化“一難兩亂”專項行動成果，有序推動環(huán)衛(wèi)、園林和物業(yè)小區(qū)智慧化管理、市場化運行。
各位代表，為群眾辦實事、解難題是政府義不容辭的責任，2022年，我們將用心用力辦好10件惠民實事。①啟動縣第十一幼兒園和東方小學建設項目，新增學位2000個。②引進教育、衛(wèi)生領域高層次緊缺性人才260人。③硬化鄉(xiāng)村道路300公里。④實施抗震農(nóng)房改造1521戶。⑤新建城區(qū)人行天橋1處。⑥完成四中家屬樓等9個老舊小區(qū)改造。⑦實施鐘鼓樓林蔭公園提升改造項目。⑧實施會寧縣養(yǎng)老服務中心建設項目。⑨新建高標準農(nóng)田22萬畝。⑩繼續(xù)實施“防返貧綜合險項目”。
加強政府自身建設
各位代表，為政之要，重在力行、貴在擔當。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，面對百年未有之大變局和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們將始終堅持黨的領導，始終堅持勤政為民、履職盡責、實干擔當，努力為全縣人民提供優(yōu)質高效的服務。
堅持黨的領導，打造忠誠政府。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，弘揚偉大建黨精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，貫徹落實省市黨委、政府和縣委各項決策部署，做到令行禁止，確保政令暢通。
堅持依法行政，打造法治政府。始終把法治精神、法治思維和法治方法貫穿于政府工作全過程，嚴格按照法定權限和程序履行職責，科學民主決策、依法秉公用權、規(guī)范文明執(zhí)法。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，深化政務公開，不斷提高政府依法行政能力，讓權力在陽光下運行。
堅持有諾必踐，打造誠信政府。始終把政府誠信作為“第一誠信”，認真落實民生實事、便民服務等各項承諾。聚焦招商引資、工程建設等重點領域，建立誠信檔案，嚴懲失信行為，不斷提升行政效率和政府公信力，進一步樹立公平、公正、誠信的良好政府形象。
堅持實干擔當，打造有為政府。始終把“到事、到崗、到人”作為落實的重要抓手，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揚“有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神，以政府更加有為促進市場更加有效。堅決糾正不作為、亂作為、慢作為等問題，著力倡導敢擔當、善作為、重實干的作風，竭力凝聚感恩奮進、拼搏趕超的強大合力。
堅持清正廉明，打造廉潔政府。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，堅定不移落實中央八項規(guī)定及其實施細則，不斷強化審計監(jiān)督，全力推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設向縱深拓展。牢固樹立正確政績觀，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效益，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，奮進“十四五”是一段新的接力賽和長征路，唯有奮斗才能把愿景變?yōu)閷嵕埃ㄓ袑嵏刹拍馨阉{圖變?yōu)楝F(xiàn)實。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委政府和縣委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，以永不懈怠的精神面貌，滿弓勁發(fā)的奮斗姿態(tài)，持續(xù)發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，不忘初心、砥礪奮進，為建設社會主義現(xiàn)代化新會寧而努力奮斗!