政 府 工 作 報 告
——2022年12月11日在酒泉市第五屆人民代表大會第二次會議上
酒泉市市長? 唐培宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表酒泉市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，我市發(fā)展遇到了近年少有的嚴(yán)峻形勢和諸多困難。從外部環(huán)境來看，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和疫情反復(fù)沖擊疊加，項目建設(shè)進(jìn)度遲滯、工期延長；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈銷售鏈卡殼受阻，企業(yè)原料進(jìn)不來，產(chǎn)品出不去，生產(chǎn)經(jīng)營十分困難，化工等部分外向型企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)；地產(chǎn)大宗商品價格下跌，煤炭、鐵精粉價格下降30%以上；一些個體工商戶關(guān)門歇業(yè)，經(jīng)營難以為繼；服務(wù)業(yè)受損嚴(yán)重，文旅行業(yè)持續(xù)蕭條，鳴沙山·月牙泉、莫高窟景區(qū)游客分別同比下降71.5%和74.5%。從內(nèi)部因素來看，玉門油田環(huán)慶區(qū)塊統(tǒng)計劃轉(zhuǎn)，新能源產(chǎn)值核減，玉門煉化總廠、常樂電廠、祁韶直流檢修停產(chǎn)，一、四季度出現(xiàn)少見的弱風(fēng)天氣，受河西走廊其它地方新能源項目大量并網(wǎng)影響，我市電力輸出受限，等等。所有這些，都使我們每個月的經(jīng)濟(jì)增長面臨重重壓力，不能喘息。
困難再大，也難不倒酒泉各族人民和各級干部。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的要求，堅決貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府各項決策，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，落實“1246”具體部署，克難而上、苦干實干，較好完成了五屆一次人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值870億元，增長6.5%左右，高于全國、全省平均水平。規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入和支出分別增長7%、10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%左右。
（一）經(jīng)濟(jì)增長逆勢而進(jìn)。我們堅持問題導(dǎo)向，有針對性地采取一系列措施，推動了經(jīng)濟(jì)良性健康發(fā)展。一是鍥而不舍擴(kuò)大投資。今年以來投資始終保持了強(qiáng)勁勢頭，1-10月固定資產(chǎn)投資增長16.4%，居全省第二。這得益于盯住“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，前三季度招引落地10億元以上項目24個，引進(jìn)省外到位資金395.2億元，增長26.1%，招商引資綜合考評居全省第一。承辦“蘭洽會”新能源專場活動，榮獲全省綠色布展獎和優(yōu)秀組織獎，酒泉入選廈門投洽會全國18個“中國投資熱點城市”；得益于積極主動向上爭取，全市入庫專項債券項目個數(shù)和投資規(guī)模均居全省第二，入庫政策性開發(fā)性金融工具備選項目全省第一，到位各類債券資金50.8億元、轉(zhuǎn)移支付資金132.5億元，分別增長29%和31.5%；得益于用足用活金融工具，發(fā)揮財政資金競爭性存放的撬動作用，專班服務(wù)政策性銀行項目融資，激勵各大銀行擴(kuò)大貸款增量、提高存貸比。11月末全市存貸款余額分別達(dá)到1362.5億元和958.4億元，增長13.9%和14.5%，為近五年最好水平。二是靶向發(fā)力補(bǔ)齊鏈條。我們準(zhǔn)確分析各產(chǎn)業(yè)鏈實際，缺什么就補(bǔ)什么。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)55戶、高新技術(shù)企業(yè)50戶。新能源裝備制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈成效明顯，風(fēng)機(jī)生產(chǎn)換代為6兆瓦級以上，整機(jī)產(chǎn)能達(dá)到1200臺以上，輪轂等核心零部件實現(xiàn)本地化生產(chǎn)，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈更為完備；電池組件產(chǎn)能達(dá)到4.4GW，引入多晶硅項目，光伏裝備產(chǎn)業(yè)有所壯大；儲能、氫能、電網(wǎng)裝備制造空白得到了填補(bǔ)。1-10月新能源裝備制造業(yè)增加值增長35.9%，“全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)新能源裝備制造業(yè)基地建設(shè)”的典型經(jīng)驗受到國務(wù)院和省政府通報表揚(yáng)，酒泉經(jīng)開區(qū)被認(rèn)定為全省代表性園區(qū)和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。精細(xì)化工鏈條繼續(xù)延伸，世界500強(qiáng)企業(yè)陜煤集團(tuán)落戶玉門，成功解決了浩海煤化產(chǎn)能低、環(huán)保風(fēng)險大的歷史難題，金源煤化實現(xiàn)重組產(chǎn)能擴(kuò)大，達(dá)到了引進(jìn)龍頭企業(yè)提高化工產(chǎn)業(yè)水平的目的。玉門建化園區(qū)列入“十四五”全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，瓜州工業(yè)集中區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)，1-10月規(guī)上化工企業(yè)產(chǎn)值增長48.4%。另外，西部礦業(yè)石煤提釩改擴(kuò)建等項目建成運(yùn)營，礦產(chǎn)品精深加工取得進(jìn)步。專班推進(jìn)核產(chǎn)業(yè)發(fā)展，龍和處置場一期等4個項目建成投產(chǎn)，核及核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)突破。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高效蔬菜達(dá)58.7萬畝，現(xiàn)代制種達(dá)62.8萬畝，牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)37萬頭、800萬只。玉門枸杞小鎮(zhèn)被認(rèn)定為國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。甘肅玉米種業(yè)研究院在酒泉成立，玉米制種研發(fā)擁有了省級平臺。17個農(nóng)產(chǎn)品精深加工和35個倉儲冷鏈物流項目落地實施。縣域商業(yè)體系逐步健全，巨龍物流港被認(rèn)定為全省代表性現(xiàn)代物流園區(qū)。糧食儲備進(jìn)一步規(guī)范，糧食播種面積和產(chǎn)量超額完成省定任務(wù)。三是多措并舉激活消費(fèi)。迎擊疫情肆虐，出臺支持批發(fā)零售、餐飲住宿、商貿(mào)物流發(fā)展的措施，積極參加全國消費(fèi)促進(jìn)月活動，投入促消費(fèi)資金1.37億元，帶動消費(fèi)14億元，有力激發(fā)生活消費(fèi)。多頻次舉辦房交會、汽車展銷、家電下鄉(xiāng)等活動，大力開展成品油市場專項整治，全力穩(wěn)住大宗消費(fèi)。通過公積金擴(kuò)面增貸、政府補(bǔ)貼、房企讓利等措施，滿足剛性和改善性住房需求，活躍二手房交易，擴(kuò)大房地產(chǎn)消費(fèi)，前三季度全市新建商品房銷售增長18.6%，排名全省第一。中老鐵路貨運(yùn)列車、鐵海聯(lián)運(yùn)鹿特丹專列開行，酒泉產(chǎn)品賣到了歐洲和南亞，1-10月進(jìn)出口總額增長26.5%，外貿(mào)成績喜人。四是不折不扣落實政策。出臺“1+7”雙碳行動方案，建立了雙碳政策體系。對標(biāo)國家和省上穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，在全省率先出臺50條一攬子政策和25條接續(xù)政策，策劃助企紓困百日攻堅行動，1800多名市縣干部駐企蹲點幫扶，各項政策無縫落實。前三季度全市累計留抵退稅24.6億元，退稅規(guī)模居全省第二，為3146戶市場主體的69.7億元貸款延期還本付息。發(fā)放穩(wěn)崗返還、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性留工補(bǔ)助等各類社保資金6726萬元，減緩社保費(fèi)4125萬元，惠及企業(yè)7700多戶和職工及失業(yè)人員8萬多人。用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”逐步執(zhí)行。五是精準(zhǔn)施策調(diào)度經(jīng)濟(jì)。我們逐月、逐季研判經(jīng)濟(jì)走勢，緊盯異常指標(biāo)聚力攻堅提前補(bǔ)救。針對一季度一產(chǎn)增加值排名靠后，籌集1400萬元畜牧業(yè)“富民貸”擔(dān)保金，撬動貸款2.8億元加快畜禽調(diào)引補(bǔ)欄，帶動一產(chǎn)迅速攀升，二季度一產(chǎn)增加值全省排名躍升10個位次。針對上半年規(guī)下工業(yè)意外下滑，采取包抓幫扶、資金扶持等措施，前三季度規(guī)下工業(yè)由下降躍升至增長14.9%。針對建筑業(yè)增加值連續(xù)負(fù)增長，大力規(guī)范整頓建筑市場，組建甘肅十建集團(tuán)和國恩建工集團(tuán)，鼓勵市外建筑企業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，三季度建筑業(yè)增加值由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長8%。我們季初分配任務(wù)、季末亮?xí)癯煽儯酱俾浜蟮膴^力追趕、先進(jìn)的好上加好，全市上下形成自我加壓、比學(xué)趕超的良好風(fēng)氣。截至三季度取得了連續(xù)九個季度獲省政府高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎或進(jìn)步獎的佳績。五個縣市區(qū)在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合評價中獲得十強(qiáng)縣或先進(jìn)縣，肅州區(qū)和玉門市分別躋身中國西部百強(qiáng)區(qū)和百強(qiáng)縣。
（二）一批大項目落地落戶。我們堅持項目為王，一手抓謀劃，通過深入解讀政策、培訓(xùn)申報流程、動態(tài)包裝推送等措施，儲備項目1568個；一手抓推進(jìn)，采取清單管理、旬月調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)包抓、現(xiàn)場督導(dǎo)、全程服務(wù)等方式，督促項目加快建設(shè)，全年實施各類項目1046個，其中億元以上項目337個，省列重大項目考核全省第一，一批可圈可點的大項目在我市開花結(jié)果。一是新能源及裝備制造大干快上。酒湖工程存量項目、“十四五”第一批風(fēng)光電項目建成，預(yù)計年內(nèi)新增風(fēng)光電裝機(jī)超過500萬千瓦，發(fā)電量邁上500億千瓦時新臺階，為歷年之最。中國風(fēng)電鑄件龍頭企業(yè)日月重工鑄件制造項目當(dāng)年落地、當(dāng)年投產(chǎn)，創(chuàng)造了“酒泉速度”；運(yùn)達(dá)、明陽大型風(fēng)機(jī)制造順利投產(chǎn)，形成了風(fēng)電裝備的聚集效應(yīng)。歐昊高效異質(zhì)結(jié)電池項目進(jìn)入設(shè)備安裝階段，寶豐多晶硅上下游協(xié)同及阿特斯二期、正泰二期電池及組件項目進(jìn)展順利，上市公司“金剛光伏”總部遷入酒泉。世界首臺人工硐室中能數(shù)科300兆瓦壓縮空氣儲能項目年底開工，將實現(xiàn)大規(guī)模大容量長時間儲能調(diào)峰。寰泰全釩液流儲能項目開建，我市儲能又增添了一條技術(shù)路線。備受關(guān)注的昌馬抽水蓄能電站項目，經(jīng)多次與國網(wǎng)新源公司溝通銜接，完成了前期所有手續(xù)，終于核準(zhǔn)開工。青騏驥綠氫裝備制造項目開始建設(shè)，氫能裝備制造實現(xiàn)了“零”的突破。二是公路鐵路和水利重大工程接連上馬。投資124億元的肅北至若羌高速列入國家公路網(wǎng)規(guī)劃，投資70多億元的國內(nèi)首條智慧公路——酒明自動駕駛公路進(jìn)入籌建快車道。七瓜公路、馬橋公路建成通車。我市第一個自建自營、總投資36.8億元的鐵路專用線——柳紅鐵路進(jìn)展順利，謀劃的紅沙梁至明水鐵路專用線前期工作基本完成。在省政府和省直有關(guān)部門支持下，阿克塞縣生態(tài)保護(hù)及城鄉(xiāng)供水一體化工程馬上開工，阿克塞各族群眾能用哈爾騰河水的夢想即將變成現(xiàn)實。三是新一輪找礦突破行動效果顯現(xiàn)。出臺礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展意見，規(guī)范礦權(quán)出讓程序，整治礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問題，礦產(chǎn)開發(fā)成為拉動經(jīng)濟(jì)的重要一極，省市兩級出讓礦權(quán)29宗，實現(xiàn)收益10.9億元。用好煤炭保供政策，幫助紅沙梁天寶煤礦等企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能充分釋放，全年可產(chǎn)煤500萬噸以上。四是大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)扎實推進(jìn)。懸泉置遺址保護(hù)利用、樂動敦煌文旅綜合體、六分濕地景區(qū)等項目開工建設(shè)，豐富了旅游節(jié)點。五是通道物流建設(shè)取得重要進(jìn)展。把國家物流港建設(shè)擺到了前所未有的位置，反復(fù)向國家、省發(fā)改委對接匯報，酒泉成功入選國家物流樞紐建設(shè)城市、第三批綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市名單，物流樞紐建設(shè)得到了國家支持。
（三）城鄉(xiāng)面貌有了新變化。我們始終以區(qū)域中心城市定位統(tǒng)攬城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境變得越來越好。以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，城市更加宜居。肅州城建亮點頻現(xiàn)，百貨大樓和西漢勝跡西門富泉巷完成拆遷，周邊環(huán)境煥然一新。解放路全面改造，扮靚了酒泉南大門。世紀(jì)大道完成景觀化改造，昔日的隔離帶變成了街頭游園。橫隔在濱河南岸上的公路段家屬院拆除完畢，世紀(jì)大道北延伸段順利開工，即將北連北大河。新城二期清泉路、正大路等“斷頭路”全面打通，三期復(fù)興大道東段等5條道路建成通車，31條道路正式命名，新城三期骨干路網(wǎng)基本形成、管網(wǎng)連通。專班推進(jìn)酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，酒鋼熱電聯(lián)供項目開工。敦煌城建穩(wěn)步推進(jìn)，陽關(guān)大道拓寬提質(zhì)，敦煌東入口更加靚麗。打通了飛天大道北段等5條“斷頭路”、改造背街小巷6條，方便了群眾出行。東干渠旅游步道改造升級，再添了一條風(fēng)情線。全國首個規(guī)模最大的電極鍋爐供暖項目建成投用。敦煌市入列全省以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點示范城市，黨河敦煌段創(chuàng)建為省級美麗幸福河湖。各縣城更新步伐加快，全市改造棚戶區(qū)6553套、老舊小區(qū)1.7萬戶，新改建各類市政管網(wǎng)292公里，改造綠地43萬平方米，新建公共停車場19個，增加停車位1.2萬個。城市精細(xì)化管理量化評估排名全省第二，自建房、燃?xì)獍踩珜ｍ椪纬尚琶尤〉诙＞迫h(huán)境更好，各縣市優(yōu)良天氣率均在80%以上，地表水國控省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。以農(nóng)房農(nóng)田改造為牽引的鄉(xiāng)村建設(shè)有序進(jìn)行，農(nóng)村更加美麗。堅持規(guī)劃先行，整鄉(xiāng)整村整組推進(jìn)，1萬戶舊宅變新房，新建農(nóng)村公路1200公里，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個村進(jìn)入全國“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建行列。集中連片開展50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，更多“巴掌地”變成了大塊田。開展大規(guī)模國土綠化行動，完成生態(tài)林20萬畝，治理沙化土地68萬畝，修復(fù)治理退化草原131萬畝，昔日的荒灘逐漸變綠。馬鬃山新鎮(zhèn)市政路網(wǎng)管網(wǎng)、供水工程、醫(yī)院等加快配套，興邊富民特色小鎮(zhèn)初具雛形。
（四）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出占財政支出75%以上，省列9項為民實事全部辦結(jié)。疫情防控科學(xué)有效。堅決落實國家防控政策，提級指揮、扁平化調(diào)度，先后撲滅32起輸入性疫情。特別是面對10月份以來波及5個縣市區(qū)的疫情，我們堅持人民至上，保持定力、冷靜應(yīng)對，盡可能少地采取靜默和大面積封控，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活的影響。就業(yè)優(yōu)先政策全面落實。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.3億元，高校畢業(yè)生進(jìn)企就業(yè)每月享受1500元補(bǔ)助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.32萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力16.1萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，退役軍人安置全部到位。各學(xué)段教育全面發(fā)展。6所公辦幼兒園和5所中小學(xué)建成招生，新增學(xué)位7000個，不講條件優(yōu)待軍人子女入學(xué)入托。全面落實“雙減”政策，課后延時服務(wù)覆蓋9.2萬中小學(xué)生，有效減輕了學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭教育負(fù)擔(dān)。高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，酒泉中學(xué)列入全省卓越高中培育計劃，玉門油田一中創(chuàng)建為省級示范高中，全市高考本科上線率提高5個百分點。寧夏寶豐集團(tuán)、燕寶慈善基金會在酒泉設(shè)立“燕寶獎學(xué)金”，將連續(xù)20年為酒泉籍本科新生在校期間每人每年提供4000元資助，酒泉孩子上大學(xué)第一次有了大額社會資助。酒泉職業(yè)技術(shù)大學(xué)創(chuàng)辦通過省級評估，列入省“十四五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃第一梯隊。我市入選全省首批產(chǎn)教融合型試點城市。衛(wèi)生健康事業(yè)扎實推進(jìn)。醫(yī)療資源供給增加，市醫(yī)院遷建主體完工，市婦幼保健院和11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建成投用。醫(yī)療水平逐步上升，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考評全省第一，老年人健康體檢率全省第一；酒泉市級醫(yī)院駐點幫扶少數(shù)民族縣醫(yī)院，兩縣越來越多的群眾選擇在當(dāng)?shù)乜床 ａt(yī)療費(fèi)用明顯降低，市內(nèi)二級醫(yī)院住院起付線調(diào)減至500元，三級醫(yī)院住院醫(yī)保支付比例上調(diào)5%，集中帶量采購藥品耗材，價格平均下降56%。公共文體服務(wù)效能持續(xù)提升。城鄉(xiāng)文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，群眾文化生活更加豐富。新增了城市體育場館，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）惠民體育場所77處，全市人均體育場地面積達(dá)到2.28平方米，十五分鐘健身圈初步形成。體育賽事再創(chuàng)佳績，十五屆省運(yùn)會我市團(tuán)體總分居全省第四，省第五屆中學(xué)生運(yùn)動會我市團(tuán)體總分居全省第二。民生保障兜牢兜實。策劃開展民生保障百日攻堅行動，集中解決民生問題。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%和10%，發(fā)放各類困難群眾救助補(bǔ)助資金4.1億元，發(fā)放臨時物價補(bǔ)貼和一次性生活補(bǔ)貼1362萬元，為優(yōu)撫對象和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放解困資金3810萬元。落實大病救助9萬人次，按時足額發(fā)放失業(yè)金4550萬元，支付工傷保險8050萬元。發(fā)放養(yǎng)老金34億元、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼1324萬元，全市養(yǎng)老床位達(dá)到6835張，每千名老人擁有床位37張，居全省前列。新建保障性租賃住房1421套，化解已售城鎮(zhèn)住宅“登記難”遺留問題，10.1萬戶群眾拿到了盼望已久的“房本子”。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。嚴(yán)格落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，標(biāo)注風(fēng)險監(jiān)測對象實現(xiàn)應(yīng)納盡納、動態(tài)消除。落實銜接資金5.7億元，實施產(chǎn)業(yè)到戶等各類項目422個，脫貧群眾穩(wěn)定增收。社會安全基石更加穩(wěn)固。扎實推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動和夏季治安百日行動，刑事、治安案件實現(xiàn)雙下降，刑事案件破案率全省第一。開展整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動，追討農(nóng)民工工資1.04億元。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，4個縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（市）。扎實落實“四個全覆蓋”措施，安全生產(chǎn)四項控制指標(biāo)全面下降。高效應(yīng)對金塔“8·13”強(qiáng)暴雨等13起自然災(zāi)害，守護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（五）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們按照上次人代會“六個堅持”的承諾，時刻不忘自身建設(shè)。數(shù)字政府建設(shè)走在全省前列，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率分別達(dá)到99.4%和99.7%，一體化政務(wù)服務(wù)能力綜合排名全省第一。實現(xiàn)行政審批城鄉(xiāng)一體、市縣同權(quán)、跨域通辦，公共資源電子化交易全面實施，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量等14項指標(biāo)綜合排名全省第二，全市新增市場主體1.45萬戶、增長7.7%。酒泉市土地集約節(jié)約利用、玉門市商事制度改革和瓜州縣推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗做法獲國務(wù)院通報表揚(yáng)。法治政府建設(shè)積極推進(jìn)，群眾滿意度調(diào)查總體評價全省第二。政府系統(tǒng)干部自覺提高政治素質(zhì)，主動鉆研業(yè)務(wù)，深入基層掌握實情、解決問題，從嚴(yán)從實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，著力加強(qiáng)財政監(jiān)管、審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足。
各位代表！一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)有了新進(jìn)步，統(tǒng)計調(diào)查、國資國企、廣播電視、機(jī)關(guān)事務(wù)、史志及氣象、地震、邊防、人防、供銷等工作都取得了新成效。
各位代表！這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全市各族人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐酒部隊、武警官兵、公安干警，向中央和省屬駐酒單位企業(yè)，向所有關(guān)心支持酒泉發(fā)展的各界人士和朋友們，表示衷心的感謝！此時此刻，特別向奮戰(zhàn)在抗疫一線的各級干部、醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者和廣大志愿者表達(dá)最崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是受經(jīng)濟(jì)下行和疫情反復(fù)沖擊，年初確定的部分指標(biāo)還未如期完成；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效還不大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對石化、電力依賴度高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還較低，三產(chǎn)存在明顯短板；三是財力不強(qiáng)的局面還沒有改善，財源結(jié)構(gòu)不合理，收支矛盾突出；四是科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，高層次人才緊缺，科技對經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動作用還比較弱。同時，政府系統(tǒng)一些干部研究政策、運(yùn)用政策的意識還不足，主動爭取的狠勁還不夠，部分群眾對政府工作還不太滿意，等等。對這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2023年政府工作
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下之年。政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照省委省政府和市委總體部署，主動融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，實施“四強(qiáng)”行動，做好“五量”文章，落實“1246”部署，擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生、防風(fēng)險，奮力建設(shè)酒泉區(qū)域中心城市。
奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長9%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、居民消費(fèi)價格漲幅控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。我們將重點抓好六個方面工作：
（一）持之以恒大抓投資不松勁。我們充分認(rèn)識到，投資仍然是拉動酒泉經(jīng)濟(jì)的第一動力，必須始終牢牢抓在手上，一刻也不能放松。繼續(xù)做好項目儲備爭取。常態(tài)化謀劃儲備項目800個以上，實施500萬元以上項目826個，爭取完成投資700億元以上，抓好22個省列、109個市列重大項目。全力爭取中央省級預(yù)算內(nèi)投資、債券、金融工具等各類資金，保持投資力度不減。繼續(xù)強(qiáng)化新能源項目支撐。全面建成國家第一批沙戈荒100萬千瓦風(fēng)電和210萬千瓦光伏、“十四五”第二批200萬千瓦風(fēng)電等新能源項目，常樂電廠3、4號機(jī)組、酒泉經(jīng)開區(qū)和瓜州恒瑞新兩個源網(wǎng)荷儲一體化項目建成投運(yùn)，確保新增火電裝機(jī)200萬千瓦、新能源裝機(jī)600萬千瓦以上。啟動建設(shè)常樂電廠5、6號機(jī)組、玉門和金塔兩個750千伏輸變電工程，加快補(bǔ)充330千伏、110千伏末端電網(wǎng)，全力做好酒泉第二條特高壓輸電通道和400萬千瓦調(diào)峰火電、阿克塞至華南外送通道前期工作。大力發(fā)展共享儲能，支持中能數(shù)科擴(kuò)大壓縮空氣儲能投資，大力電工、永泰全釩液流儲能等項目開工，啟動瓜州睿儲慧儲、沙州能源、寶豐儲能等項目。玉門昌馬抽水蓄能電站開工建設(shè)，阿克塞抽水蓄能電站爭取動工，黨河兩個抽水蓄能電站完成前期。開闊視野發(fā)展新能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，明年要有突破性進(jìn)展。抓住西氣東輸四線工程、疆電入渝等機(jī)會，開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點。繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資。交通方面，開工建設(shè)紅沙梁至明水鐵路、酒明自動駕駛公路、鎖陽城鎮(zhèn)至榆林窟公路、橋灣互通立交等項目，加快懸榆公路、七里鎮(zhèn)至方山口公路等建設(shè)進(jìn)度，新建農(nóng)村公路1000公里。完成紅沙梁至大莊子至干塘鐵路、敦煌至紅柳河鐵路、G571肅北至若羌公路、河西走廊第二通道、河西走廊能源大通道、內(nèi)蒙至肅州至青海公路、青墩峽至紅柳河公路等項目前期。謀劃肅州至敦煌、敦煌至鄯善高速鐵路項目。推進(jìn)肅州、肅北、敦煌通用機(jī)場項目，馬鬃山通用機(jī)場開工建設(shè)。加大新型基建建設(shè)力度，擴(kuò)大縣城、公路服務(wù)區(qū)、主要景區(qū)、大型停車場充電樁及市域范圍內(nèi)通信基站覆蓋范圍。水利方面，加快阿克塞生態(tài)保護(hù)及城鄉(xiāng)供水一體化工程、疏勒河引調(diào)水工程三期、敦煌水安全與高質(zhì)量發(fā)展等項目進(jìn)度，水峽口水庫力爭開工，實施一批“四抓一打通”水利工程，積極爭取黑河向核產(chǎn)業(yè)園調(diào)水。城建方面，大力推動肅州老城區(qū)有機(jī)更新，百貨大樓片區(qū)、酒泉火車站廣場提升改造開工，北大河綜合治理邁出實質(zhì)性步伐。打通酒泉經(jīng)開區(qū)西園至新城區(qū)二期三期至南園、世紀(jì)大道北端南端道路。完善新城區(qū)二期城市功能，市工人文化宮開工建設(shè)。強(qiáng)力推動新城區(qū)三期開發(fā)，整體規(guī)劃美化環(huán)境，配置一中分校等優(yōu)質(zhì)教育資源，博物館群、奧體中心等文體設(shè)施完成前期，建設(shè)新型智慧城市。大力推動敦煌城市特色化建設(shè)，遵循旅游、行政、人居三大功能區(qū)布局項目，蘭州巷、南倉和北臺歷史文化街區(qū)改造提質(zhì)提速，研究建設(shè)敦煌南部旅游帶，管控好各類建筑風(fēng)貌，進(jìn)一步展現(xiàn)國際文化旅游名城和會展文創(chuàng)之都形象。大力推動各縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，修補(bǔ)城市功能，修復(fù)城市生態(tài)，改造老舊小區(qū)3371戶、棚戶區(qū)751戶，新建保障性租賃住房3861套。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，用心解決城市標(biāo)識、公共交通、保潔綠化和小區(qū)物業(yè)管理、停車等方面存在的突出問題，展現(xiàn)特有的城市文化、城市品質(zhì)。
（二）堅定不移改善工業(yè)結(jié)構(gòu)不懈怠。在穩(wěn)定發(fā)展石化、電力工業(yè)的同時，積極發(fā)展非石化、非電力工業(yè)。進(jìn)一步全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。南高齒齒輪箱、大連重工軸承盡早落地。鼓勵光伏企業(yè)增加產(chǎn)能，建設(shè)西北地區(qū)最大的光伏電池及組件產(chǎn)業(yè)集群。寶豐多晶硅二期開工建設(shè)，凱盛大明光伏玻璃生產(chǎn)線投產(chǎn)。積極引進(jìn)儲氫設(shè)備、加氫機(jī)、氫能重卡及電網(wǎng)裝備等項目。通過一以貫之延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，握指成拳，聚沙成塔，把酒泉經(jīng)開區(qū)打造成全國產(chǎn)業(yè)鏈最全、規(guī)模最大的新能源裝備制造和銷售中心。進(jìn)一步壯大現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)。促成陜煤集團(tuán)可降解材料項目落地，配套核乏燃料處理發(fā)展核化工項目，引進(jìn)大型煤化工項目，加速化工產(chǎn)業(yè)成勢成型。繼續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力提高化工園區(qū)安全等級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)雙豐收。進(jìn)一步攻堅新一輪找礦突破行動。全域開展普查，摸清我市礦產(chǎn)資源底數(shù)。引入社會資本做大市縣探礦基金規(guī)模，加大礦產(chǎn)資源勘查力度。繼續(xù)整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，整治圈而不探、占而不采、私挖盜采等亂象發(fā)生。整合重組弱勢企業(yè)礦權(quán)，使已有礦山發(fā)揮最大效益。加快天寶紅沙梁煤礦二期、吐魯二期等項目建設(shè)。注重開發(fā)硅、石墨等資源，提高石材開發(fā)質(zhì)效。指導(dǎo)馬鬃山、柳園、柳溝三園聯(lián)動發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工。高起點建設(shè)方山口釩產(chǎn)業(yè)園，使釩礦全產(chǎn)業(yè)鏈成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新生力量。進(jìn)一步發(fā)展核及核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。繪制圖譜，明確核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。引入同位素等核技術(shù)應(yīng)用項目，謀劃內(nèi)陸核電。科學(xué)編制控制性詳規(guī)，完善核產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)和服務(wù)功能。同時，積極發(fā)展新型建筑材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)航空航天產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展航空航天相關(guān)產(chǎn)業(yè)及航旅融合項目。高度重視現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，積極爭取“三化”改造項目資金，支持設(shè)備更新、技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)嫁接，轉(zhuǎn)換新舊動能。
（三）集中力量推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不走樣。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，必須堅持現(xiàn)代化這個鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各方面工作。抓改革。運(yùn)用好新修訂的土地管理法，通過新增耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易和宅基地自愿有償退出等方式，盤活農(nóng)村沉睡的土地資源。大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和土地托管，使土地經(jīng)營權(quán)向大的經(jīng)營主體轉(zhuǎn)換，降低“一家一戶”的經(jīng)營比例，把更多農(nóng)民從土地上解放出來，成為職業(yè)工人或職業(yè)農(nóng)民。整體打包高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)房改建和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，市場化運(yùn)作，實施鄉(xiāng)村振興綜合建設(shè)項目。壯產(chǎn)業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)、專業(yè)化經(jīng)營方向，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、拓市場，形成產(chǎn)業(yè)集群。下功夫發(fā)展一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)。肅州、金塔重點發(fā)展種業(yè)、高效蔬菜，玉門、瓜州著力打響枸杞、蜜瓜品牌，敦煌持續(xù)做大特色林果規(guī)模，肅北、阿克塞提升有機(jī)畜牧產(chǎn)業(yè)水平，赤金韭菜、花海辣椒、陽關(guān)葡萄、鼎新肉蓯蓉等特色產(chǎn)品擴(kuò)大影響力。專注種業(yè)發(fā)展，引進(jìn)國家級種業(yè)企業(yè)，帶動構(gòu)建良種繁育、生產(chǎn)精選、檢測認(rèn)證、市場交易全產(chǎn)業(yè)鏈，提高蔬菜、花卉供種量全國市場份額，向世界級蔬菜花卉制種基地進(jìn)軍。下功夫培育酒泉地方種苗種群。發(fā)揮敦煌種業(yè)玉米研究院、種子產(chǎn)業(yè)園科研中心等平臺作用，打造中國西部種業(yè)創(chuàng)新高地。堅決整治種子市場秩序，保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵種子企業(yè)研發(fā)自有品種。重視枸杞良種和種羊、牦牛種群改良繁育，形成酒泉地方品種。積極開展航天育種，加速優(yōu)質(zhì)種源選育。下功夫抓好農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。扶持企業(yè)做深做精羊肉加工，逐步減少活體胴體銷售。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展食品加工。著力建設(shè)肅州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，制定優(yōu)惠政策吸引更多企業(yè)入園。下功夫支持大企業(yè)、大場大戶和專業(yè)合作社經(jīng)營農(nóng)業(yè)。招引國內(nèi)知名企業(yè)參與六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)層次。扶持中以產(chǎn)業(yè)園駐園企業(yè)良性發(fā)展，強(qiáng)化科技服務(wù)，傾斜項目資金，配套冷鏈物流。改變蔬菜品種多雜小的狀況，引導(dǎo)龍頭企業(yè)重點發(fā)展番茄、洋蔥等優(yōu)勢品種，做亮戈壁農(nóng)業(yè)品牌。改農(nóng)田。整縣整鄉(xiāng)、集中連片推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，縣城周圍農(nóng)田優(yōu)先推進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)要高，每畝投入3000元以上，配套水肥一體化、高效節(jié)水等設(shè)施；地塊要大，原則上規(guī)劃面積不低于2000畝，經(jīng)營面積不低于500畝；規(guī)模要夠，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝，其中高效節(jié)水農(nóng)田30萬畝。糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上。建農(nóng)房。著力解決農(nóng)房改造中選址、設(shè)計、建設(shè)等方面存在的突出問題，把好事辦好。堅持規(guī)劃先行、整村整組推進(jìn)，新改建農(nóng)房7000戶。鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房，保留農(nóng)村生產(chǎn)用房。引導(dǎo)邊緣村組向中心鎮(zhèn)中心組集中，防止新建農(nóng)房未來又成為空殼房。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套和改房一并推進(jìn)，積極推行分布式光伏和建筑光伏一體化，逐步改變農(nóng)村用能取暖方式，讓農(nóng)民享有和城市一樣的生活條件。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，抓好農(nóng)作物秸稈、尾菜及畜禽糞污等污染治理，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村酒泉樣板。
（四）堅定信心建設(shè)文旅大市不動搖。文化是酒泉最鮮明的標(biāo)簽，是最有影響力的品牌。我們要徹底驅(qū)除疫情陰影，堅決實施文化興市戰(zhàn)略，努力打造區(qū)域文化旅游中心。廣泛傳播以敦煌文化為引領(lǐng)的酒泉文化。深入研究弘揚(yáng)敦煌文化，支持敦煌研究院建設(shè)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)典范和敦煌學(xué)研究高地，創(chuàng)建敦煌國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，開展“敦煌文化環(huán)球連線”走進(jìn)中國駐外使領(lǐng)館活動。充分研究宣傳長城文化，建設(shè)好長城國家文化公園（酒泉段）。專題研究挖掘邊塞文化、漢唐文化、魏晉文化和民族文化，重塑歷史載體，重現(xiàn)歷史場景。邀請國內(nèi)名家，創(chuàng)作反映酒泉文化的音樂、影視、動漫及演藝等優(yōu)秀文藝作品，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，唱響酒泉文化。切實做活以敦煌旅游為龍頭的全域旅游。繼續(xù)提升景區(qū)品質(zhì)，鳴沙山·月牙泉景區(qū)改造全面完成，陽關(guān)、玉門關(guān)、懸泉置、鎖陽城、昌馬石窟和石包城等遺址保護(hù)利用取得明顯成效，研究開發(fā)敦煌郡城、白馬塔、肅北五個廟石窟等遺址。招引大企業(yè)，講好霍去病、左宗棠故事，重現(xiàn)西漢勝跡歷史風(fēng)采。積極引客入酒，以敦煌旅游為核心，深化與省內(nèi)相關(guān)市州和絲路沿線城市合作，形成甘青蒙新旅游大環(huán)線。以金塔胡楊林5A級景區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，做大胡楊旅游。以航天旅游基地游客集散中心為依托，布局精品項目和精品線路，引爆航天旅游。豐富玉門鐵人、瓜州紅西路軍精神內(nèi)涵，放大紅色旅游。發(fā)展數(shù)字旅游，拓展莫高窟數(shù)字展示中心功能，推動流散海外敦煌文獻(xiàn)數(shù)字化回歸，巡回舉辦“數(shù)字敦煌展——絲綢之路上的敦煌”。嫁接利用莫高窟網(wǎng)絡(luò)購票預(yù)約平臺，建設(shè)全市一體化虛擬現(xiàn)實數(shù)字旅游大平臺，實現(xiàn)文旅資源全域數(shù)字化共享。開拓會展經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)國內(nèi)會展龍頭企業(yè)，聯(lián)合國內(nèi)外學(xué)術(shù)、文旅、經(jīng)貿(mào)平臺機(jī)構(gòu)常態(tài)化舉辦系列會展活動，搞活“三大場館”運(yùn)營，高水準(zhǔn)舉辦第六屆敦煌文博會，打造名副其實的會展之都。全盤復(fù)活以文旅為帶動的第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新各類促消費(fèi)活動的內(nèi)容和形式，貼近消費(fèi)群體開展個性化營銷，刺激各類商品消費(fèi)。全面復(fù)蘇住宿餐飲業(yè)，發(fā)展好體育服務(wù)和健身休閑業(yè)，大力提振生活消費(fèi)。努力做強(qiáng)肅州、敦煌兩個消費(fèi)中心，肅州圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)中心，提升漢唐美食街、1969文化藝術(shù)創(chuàng)意園等休閑街區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)展鼓樓、富康、萬達(dá)等智慧商圈，搞活北大河商業(yè)步行街，做響夜間經(jīng)濟(jì)，改變游客不來酒、來酒留不住的窘境；敦煌圍繞建設(shè)文化旅游消費(fèi)中心，完善敦煌風(fēng)情城、沙州夜市、月牙泉小鎮(zhèn)等商業(yè)街區(qū)和特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，培育增添文化旅游新業(yè)態(tài)，營造差異化消費(fèi)場景，使旅游打卡地變成旅游目的地和集散地。根據(jù)國家房地產(chǎn)業(yè)的最新政策，激發(fā)市場需求、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、扶持重點房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，振興房地產(chǎn)市場。放眼“一帶一路”，建好肅州陸港、敦煌空港和絲綢之路玉門物流港、瓜州煤炭儲運(yùn)保供基地等項目，建設(shè)甘肅自貿(mào)試驗區(qū)（敦煌片區(qū)）和敦煌電商物流中心，爭取馬鬃山口岸復(fù)通，使酒泉陸港型國家物流樞紐承載城市建設(shè)大有起色。
（五）千方百計夯實基礎(chǔ)性支撐不含糊。高質(zhì)量發(fā)展既要靠產(chǎn)業(yè)，也要靠其它基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性因素來支撐。我們要堅持系統(tǒng)觀念，涉及發(fā)展的各個方面都要用力，使酒泉成為吸引各方投資的沃土。匯聚力量強(qiáng)科技。改革科技人才使用、科研項目管理、科研經(jīng)費(fèi)分配、科技成果評價等體制機(jī)制，保證酒泉所有科技潛力充分釋放、科技力量應(yīng)用盡用。實施“高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃”，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)10家、創(chuàng)新型企業(yè)15家，完成技術(shù)合同交易額48億元以上。強(qiáng)化地企科技合作，增強(qiáng)中核四〇四、玉門油田和敦煌研究院等單位科技人員歸屬感，主動為地方服務(wù)。多方增加科技創(chuàng)新平臺新生力量，建立中國農(nóng)科院酒泉戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)研究中心，成立酒泉“3060”研究院，籌建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，爭取甘肅核產(chǎn)業(yè)研究院在我市設(shè)立分院。招引企業(yè)與招引所屬科創(chuàng)平臺并行，在建廠房、裝設(shè)備的同時布局新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高重點產(chǎn)業(yè)科技含量。打造人才集聚洼地，出臺更有吸引力的育才用才留才引才政策，為重點產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。突出優(yōu)勢強(qiáng)縣域。各縣市區(qū)按照各自特色和定位錯位發(fā)展，肅州區(qū)立足區(qū)域中心城市核心承載區(qū)，重點壯大第三產(chǎn)業(yè)；敦煌市在做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)的同時，重視發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)，不斷提升縣域綜合實力。周到服務(wù)優(yōu)環(huán)境。以數(shù)字政府建設(shè)促進(jìn)政府效能提升，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，建成“無證明城市”，讓網(wǎng)上辦、指尖辦成為酒泉政務(wù)服務(wù)的標(biāo)桿標(biāo)配。全周期保姆式服務(wù)項目，無條件無障礙為企業(yè)幫辦代辦手續(xù)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地，爭取重大項目能耗指標(biāo)單列，不斷刷新項目落地建設(shè)速度。走出去請進(jìn)來相結(jié)合，緊扣“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈招商，力倡以商招商，使各類產(chǎn)業(yè)的鏈條更全更長。真心誠意幫助民營企業(yè)解決實際困難，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。拓寬思路活金融。樹牢金融意識，善于運(yùn)用金融資源助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。優(yōu)化敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機(jī)制，鼓勵各類銀行增放貸款，全市貸款余額突破1100億元。搭建更優(yōu)的政府、銀行和企業(yè)項目溝通平臺，以信息的充分通暢換來金融的高效運(yùn)行。創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，在林權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押擔(dān)保方面求突破，擴(kuò)大無抵押信用貸款規(guī)模，解決中小微企業(yè)融資難題。用好“信易貸”等平臺，進(jìn)一步完善社會信用體系，維護(hù)良好金融秩序，服務(wù)好各類金融機(jī)構(gòu)，營造最優(yōu)的金融生態(tài)環(huán)境。積極支持有條件的企業(yè)上市融資，大力引進(jìn)各類金融業(yè)態(tài)。深化國有企業(yè)改革，大大增強(qiáng)國有平臺融資能力。厚植生態(tài)亮底色。落實好“1+7”雙碳行動方案，建設(shè)綠電園區(qū)，打造雙碳先行示范區(qū)。牢記生態(tài)立市不動搖，圍繞祁連山生態(tài)保護(hù)和重點風(fēng)沙口治理，統(tǒng)籌抓好山水林田湖草沙一體化修復(fù)。創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市，重拳整治各類生態(tài)環(huán)保督察中暴露出的問題，提高環(huán)保違規(guī)違法成本，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險。科學(xué)推進(jìn)國土綠化，建設(shè)國儲林、生態(tài)林18萬畝，治理沙化土地30萬畝，保護(hù)修復(fù)退化草原90萬畝。強(qiáng)化水資源剛性約束，嚴(yán)格地下水開采管理，以市場方式推動水資源高效利用。深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓酒泉的天更藍(lán)、水更清、土更凈、環(huán)境更優(yōu)美。依法護(hù)航保平安。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，深化行政復(fù)議體制改革，推動各級政府依法履職。搞好“八五”普法，引導(dǎo)人民群眾自覺做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。持續(xù)鞏固“平安中國建設(shè)示范市”成果，提高社會治安管控力。依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪行為，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，及時化解矛盾糾紛，整治破除陳規(guī)陋習(xí)。鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果。抓好重點行業(yè)監(jiān)管整治，穩(wěn)步推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。下功夫解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，落實好各項安全措施，組建應(yīng)急救援聯(lián)盟，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急保障處置能力，守牢安全底線。
（六）全力以赴保障民生不停步。政府要過緊日子，擠出更多財力用于民生，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。精準(zhǔn)有效開展疫情防控。以人為本優(yōu)化疫情防控措施，備全備足醫(yī)療物資，全力抓好病例救治，關(guān)心關(guān)愛一線防疫人員，健全完善傳染病醫(yī)療救治服務(wù)體系，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。努力實現(xiàn)充分就業(yè)。多渠道有計劃提高城鄉(xiāng)居民收入，著重增加低收入者收入。重點抓好困難群體就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元以上，對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實行財政全額貼息。支持企業(yè)開發(fā)更多就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人以上。發(fā)揮酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、玉門油田培訓(xùn)中心和各縣市區(qū)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主渠道作用，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求開展訂單式培訓(xùn)，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力15萬人以上。辦好人民滿意的教育。公辦學(xué)前教育學(xué)位供給再加大，新建實驗幼兒園分園等8所城市公辦園，中心村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)公辦幼兒園，使公辦園在園幼兒占比達(dá)到65%，農(nóng)村幼兒就近就便入學(xué)。優(yōu)化整合農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，合理調(diào)配農(nóng)村教師，辦優(yōu)農(nóng)村教育。提供優(yōu)惠條件，方便農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城就讀。開工建設(shè)肅州區(qū)春光路小學(xué)等3所義務(wù)教育學(xué)校，逐步推行“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)校”“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+農(nóng)村學(xué)校”一體化辦學(xué)模式，縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距。推進(jìn)酒泉中學(xué)提質(zhì)改造，全學(xué)段提高教育質(zhì)量，力爭高考本科上線率提升5個百分點。加快創(chuàng)辦酒泉職業(yè)技術(shù)大學(xué)，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)建設(shè)。支持辦好敦煌學(xué)院，新校區(qū)一期工程開工建設(shè)。加強(qiáng)校園安全管理和心理健康教育，堅決防治校園霸凌。建設(shè)好區(qū)域醫(yī)療中心。硬件軟件雙管齊下，在建好市人民醫(yī)院、敦煌國際醫(yī)療中心、金塔縣醫(yī)院的同時，籌劃實施酒泉醫(yī)務(wù)人員深造進(jìn)修計劃，不惜血本引進(jìn)高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才，大力提高醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量。以過硬措施推動醫(yī)療資源下沉，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)和村衛(wèi)生室診療水平，補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板。推廣中醫(yī)防治疫情經(jīng)驗，倡導(dǎo)以師帶徒、名師授業(yè)，提高中醫(yī)醫(yī)師待遇，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。織細(xì)織密社會保障網(wǎng)。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，引導(dǎo)農(nóng)民工、快遞人員、靈活就業(yè)人員和新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險，推動建筑、礦山等行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險，全市基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到98%以上，農(nóng)民工工傷保險參保率達(dá)到95%以上。城鄉(xiāng)低保擴(kuò)圍增效，及時落實城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)提標(biāo)，關(guān)愛幫扶和照料服務(wù)特困人員、困境兒童、殘疾人、農(nóng)村“三留守”人員。落實全民參保計劃，全市基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上；全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，全市開展住院服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率不低于70%；推動更多藥品和耗材帶量采購，使就醫(yī)用藥更便宜。做好退役軍人服務(wù)保障工作，創(chuàng)建新一輪省級雙擁模范城（縣）。建設(shè)市精神衛(wèi)生福利中心，專科救治康復(fù)精神障礙患者。充分調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿足城市多層次養(yǎng)老需求。下大力氣做好農(nóng)村養(yǎng)老，建好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證農(nóng)村老人體面地過好晚年生活。貼心盡心回應(yīng)群眾關(guān)切。完善鼓勵生育政策，多元化增加普惠性托育服務(wù)，助力三孩政策落實。扛牢“米袋子”“菜籃子”職責(zé)，暢通流通渠道，加大專項儲備，實時進(jìn)行價格監(jiān)測，把群眾生活基本必需品物價漲幅控制在合理區(qū)間。進(jìn)一步豐富供熱資源，改造老舊管網(wǎng)，實現(xiàn)管網(wǎng)聯(lián)通，加強(qiáng)供熱企業(yè)監(jiān)管，保證群眾溫暖過冬。
各位代表！加快建設(shè)幸福美好新酒泉，打造區(qū)域中心城市，是各級政府的莊嚴(yán)使命。我們必須毫不松懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，才能勇挑重?fù)?dān)、不負(fù)人民。2023年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在理論武裝中涵養(yǎng)政治素質(zhì)，在聯(lián)系實際中把握大政方針，時刻同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強(qiáng)大力量。我們將自覺提高履職能力，加強(qiáng)政策研究，注重實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，大力提高推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)和斗爭本領(lǐng)。我們將篤定奉行空談?wù)`國實干興邦，在一線掌握實情、在基層督促落實、在現(xiàn)場解決問題，讓黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的各項決策部署落地生根，讓人民群眾對美好生活的向往變成現(xiàn)實。我們將帶頭踐行中央讓地方敢闖的要求，解放思想，勇于開拓，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)在酒泉大地蔚然成風(fēng)。我們將不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真遵守黨的紀(jì)律和各項規(guī)章制度，規(guī)規(guī)矩矩做事、本本分分做人，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)維護(hù)政府的良好形象。
各位代表，我們深愛著酒泉這片熱土，這里的人民勤勞淳樸、這里的干部包容奮進(jìn)、這里的未來充滿希望。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，為打造區(qū)域中心城市、加快建設(shè)幸福美好新酒泉而努力奮斗！