政府工作報告
——2024年1月8日在酒泉市第五屆人民代表大會第三次會議上????????????
酒泉市市長唐培宏
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，按照市委“1246”總體思路，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，全力以赴抓經濟、治生態、惠民生、保安全，完成了五屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全年地區生產總值突破900億元、增長9%，規上工業增加值增長11%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、8%。全市一般公共預算收入達到55.8億元、位居全省第三，增長26.4%、增幅全省第一；一般公共預算支出達到207.8億元，增長13.4%，增幅全省第二。全市經濟發展步入良性健康軌道，增長位次處于全省第一方陣，連續13個季度獲得省政府高質量發展貢獻獎或進步獎。
（一）“強工業”成效明顯。我們堅持“工業強市”不放松，著力推動工業經濟由“一油獨大”向多點支撐轉變，工業對經濟增長的貢獻達到46%。新能源及裝備制造蓬勃發展。新能源產業繼續擴大，“十四五”一、二批風光電和國家一、二批“沙戈荒”項目順利推進，常樂電廠3、4號機組并網運行，玉門昌馬抽水蓄能電站、金塔和玉門750千伏輸變電工程開工建設，中能數科空氣儲能等新型儲能項目加快實施，“隴電入川”全面啟動。全年新增新能源并網638萬千瓦，新能源裝機規模達2700萬千瓦，居全國地級市前列。繼續聚焦“風光熱儲氫網”延鏈補鏈，華銳軸承等風電裝備項目建成投產，風電裝備關鍵零部件實現本地化生產，建成全國最大的陸上風電裝備制造產業基地；寶豐一期多晶硅、歐昊異質結電池及組件、正泰晶硅電池片實現量產，光伏全產業鏈上下游貫通；凱盛大明光熱玻璃、大成聚光器生產項目開工，光熱裝備破題發展；在全省率先出臺加快新型儲能產業發展意見，寰泰全釩液流電池建成投產，遠景能源智慧儲能產品下線，南都電源、鴻合新能源等儲能電芯項目開工建設，儲能裝備實現了零的突破；青騏驥制氫電解槽、昆明電纜產品下線，填補了氫能、電網裝備產業空白。現代化工產業再添新軍。投資140億元的智匯格林低階煤分質利用項目開工，魯玉東壹高分子絕緣材料等15個化工項目建成投產，4個化工園區被認定為省級一級園區。礦產綜合開發勢頭向好。投入2.3億元實施地勘基金項目44個，出讓礦權5宗，實現收益5.7億元。引進落地礦產品精深加工項目26個，中匯廣源120萬噸球團生產、亞泰白山堂銅礦擴建等項目加快建設，中鴻控股高純石英砂一期投產。德豐煤礦230萬噸原煤開采項目開工，良棟等一批煤炭精洗項目建成，全市煤炭產能增加到980萬噸。核及核關聯產業有所進步。
（二）鄉村振興創新推進。我們謀劃實施鄉村振興綜合建設項目，以高標準農田建設、農房改造和基礎設施配套為主干，一體推進特色產業發展、農村經營體制改革、土地規模經營、新型主體引育、農村環境改善，玉門、瓜州、敦煌試點工作進展順利，國開行首批10.2億元授信資金落實到位，初步解決了農業農村發展資金不足的問題。以高標準農田建設為牽引的規模經營穩步推開。建設高標準農田45萬畝，50畝以上的“大塊田”占70%，水肥一體、機耕路、輸配電等設施全面配套，我市高標準農田建設經驗在全省推廣。流轉土地81.3萬畝，占農村承包地的37%，培育各類新型經營主體211家，經營土地5000畝以上的企業5家。堅持“良田糧用”，種植糧食102.4萬畝，扛牢了糧食安全政治責任。以一縣一業一鄉一品為方向的特色產業日益壯大。持續推進現代制種、高效蔬菜、綠色畜牧等優勢產業集群發展，新建高標準種子基地10萬畝，制種面積達到67.5萬畝，成功舉辦現代種業博覽會暨花卉博覽會。高效蔬菜面積達到62.7萬畝，中以綠色生態產業園被認定為全國種植業“三品一標”基地。新建畜禽規模養殖場30個，祁連牧場等牛羊肉精深加工項目建成投產，全市畜禽飼養量、出欄量分別達到2359萬頭（只）和1428萬頭（只），增長14%和17%。統籌資源迅速有效抗擊旱情，最大限度降低了旱情對農牧業的影響，農牧民收入得到了有力保障。以農房改造為主體的鄉村面貌持續改善。從“三沿一部”、中心村鎮由近及遠整村整組推進改房，同步配套供水供暖、綠化亮化等基礎設施，新建農房7455戶。壓茬推進生態及地質災害避險搬遷，規劃建設集中安置點34個，2275戶群眾實現“安居夢”。新改建鄉村道路1016公里，創建省級“和美鄉村”8個、鄉村建設示范村23個。
（三）第三產業快速發展。我們以區域特色消費中心城市為載體，出臺一系列促消費政策，推動疫后市場回暖，第三產業增速連續三個季度保持8%以上。文旅產業提質增效。加大文物保護力度，長城等遺跡得到有效管護，鎖陽城實行提級管理。大敦煌文化旅游經濟圈規劃項目逐步實施，樂動敦煌文旅綜合體、魚兒紅雪山星空營地等建成投用，莫高窟數字展示中心二期進展順利，酒泉生態文化博覽園、祁連葦海、阿克塞博羅轉井等創建為4A級景區。旅游爆點此起彼伏，《樂動敦煌》《千手千眼》等新演藝贏得市場認同，鳴沙山萬人星空演唱會引來千萬流量，玄奘之路戈壁挑戰賽、網紅創意大賽等活動關注度大幅攀升，航天發射觀禮成為新熱點。牽頭發起“四省十二城”區域文化旅游聯盟，成功舉辦第六屆敦煌文博會，敦煌市入列首批國家文旅融合發展示范區。全市旅游接待人數、旅游收入較疫情前的2019年分別增長10%、11%。消費潛力充分釋放。市縣兩級投入1.2億元，聯動開展新能源汽車、綠色家電、油品和美食等促銷活動，引進餐飲、服飾等知名商貿品牌36個，拉動消費21億元。制定激勵房地產穩定發展措施，政府補貼、房企讓利，全市商品房空置率明顯降低。我市入選國家一刻鐘便民生活圈建設試點城市。通道物流再上臺階。肅州區鐵路編組線、集裝箱堆場建成，出口種子檢驗檢測平臺投用，海關監管倉抓緊建設，玉門公鐵聯運、瓜州馨逸倉儲等物流園區運營，陸港型國家物流樞紐基礎建設進一步夯實。全市公路、鐵路貨運周轉量大幅增長，我市被確定為國家現代流通戰略支點城市。西部陸海新通道種子專列開行，風機首次實現整機出口，新能源裝備出口歐亞等10多個國家，前三季度全市外貿進出口增速全省第一。
（四）招商引資成績亮眼。我們緊緊把招商引資抓在手上，引進500萬元以上項目990個，到位資金865億元，增長26.1%，連續五個季度全省考評穩居第一。招大引強效果初顯。積極組織參加進博會、蘭洽會、投洽會等重點節會，積極到東南發達地區推介招商，招引“三個500強”和上市公司33家，引進投資10億元以上項目32個。反復向省直相關部門匯報，投資近400億元的巨化高性能硅氟新材料項目即將完成審批。央地合作項目投資位居全省前列。招商機制更加完善。制定出臺第三產業招商引資考核和全員招商引薦人獎勵辦法，修訂完善招商引資優惠政策。嚴格落實月調度、季通報、半年盤點、年終考核工作機制，獎勵招商引資先進集體和個人，大招商招大商的氛圍基本形成。營商環境連年向好。深化“放管服”改革，在全省率先實現企業開辦“零成本”，重大項目容缺受理、不見面審批全面推行，國家級行政審批服務標準化試點創建成功，營商環境評價位居全省第三。建立“一個項目、一套班子”包抓機制，積極幫辦環評、安評、能評等手續，用心保障用地、用能、用水、用工等要素，加快了項目落地步伐。金融服務實體經濟能力不斷增強，貸款增速位列全省第一，我市榮獲“省長金融獎”。民營經濟發展迅速。新增市場主體1.6萬戶、增長11.2%，新增“個轉企”1086戶、增長37.6%。量身定制扶持民營經濟發展40條措施，鼓勵各銀行為民營企業發放貸款75億元，幫助企業享受稅收優惠15.6億元。設立“企業家日”，細化落實“包抓聯”“六必訪”制度，引導全社會高度重視民營經濟、主動服務民營企業。
（五）基礎建設全面提速。我們把基礎設施建設作為擴投資、惠民生的重大舉措，城市、交通、水利等一批重大項目有序推進。城市面貌越發靚麗。以肅州、敦煌核心功能承載區建設為牽引，各縣城布局上馬了一些新項目，一些新變化出現在我們身邊。酒嘉熱電聯供、瓜州第二熱源廠等建成供暖，敦煌燃氣管網改造全面完成，肅州海綿城市雨污分流、敦煌排水防澇工程建成運行，全市改建各類市政管網306公里，城市設施配套更加健全；絲綢之路文化研究中心建成，酒泉工人文化宮主體完工，金塔游泳館投用，城市功能更加完善；肅州飛天南路和世紀大道南段、金塔建新路北段等全面打通，肅州雄關路、敦煌飛天大道、瓜州常樂路等改造完成，城市路網更加通暢；改造棚戶區、老舊小區3035戶，建設保障性住房3861套，新添11個口袋公園和128萬平方米公共綠地，城市更加美麗。馬鬃山新鎮區建設全面鋪開，核產業小鎮學校、醫院建成投用，特色小鎮承載能力明顯提升。交通網絡更加健全。玉門東至肅北公路通車，沿祁連山東西通道雛形已成。橋灣互通立交當年建設當年通車，備受困擾的連霍、馬橋公路大堵點終于疏通。金塔縣城至核技術產業園公路通車，增強了金塔對核產業園的輻射能力。能極大緩解河西走廊交通擁擠的河西北部高速公路新通道，在多方呼吁下開始立項。清水至文殊、懸榆路等項目加快推進，旅游交通環線逐步完善。柳紅鐵路開始鋪軌，紅明鐵路開工建設，酒泉地方鐵路實現從無到有、從有到多。嘉峪關機場更名為嘉峪關酒泉機場，擴大了酒泉影響力。重大水利工程相繼開工。阿克塞生態保護及城鄉供水一體化、水峽口水庫順利開工，跨區域調配水網加速構建。玉門疏勒河綜合引水三期工程開工，馬鬃山經開區、北河灣循環經濟產業園等供水工程建成投運，工業園區用水保障能力大幅提升。金塔鴛鴦、肅州馬營河等灌區改造工程有序實施，水利基礎設施不斷完善。新型基礎設施跟進配套。新建5G基站834個，馬橋公路、敦當高速沿線和中核產業園等區域通訊信號基本覆蓋，城市電梯、地下停車場等信號盲點有所減少。布局建設新能源汽車公共充電樁137個，敦煌市在全省率先實現公共交通純電動化全覆蓋，我市成功入選國家公交都市示范工程創建城市，群眾綠色出行更加方便。
（六）科技創新步伐加快。我們高度重視科技工作，全社會研究與試驗發展經費進一步增加，綜合科技進步水平指數達到66.58%，居全省前列。一批科研平臺相繼成立。國家農業高新技術產業示范區報國家部委待批，中國農科院戈壁生態農業研究中心、國家能源計量中心（電力）酒泉新能源分中心成功落地，特色作物種業研究院、新材料產業研究院組建運行。氫能產業發展聯盟、新能源服務業技術創新聯盟先后成立，酒泉經開區開始創建國家高新區。一批技術成果相繼產生。積極引導工業企業突破關鍵技術，大洋天慶磷化氫電子特氣等新工藝、新產品研發投用，新培育高新技術企業50家、創新型中小企業151家。玉米新品種通過國家評審9個、省級評審23個，非主要農作物品種登記34個，敦煌種業自有品種制種面積首次超過代繁面積。運用科技手段激發文化創新活力，流散海外敦煌文物數字化復原又有進步，“數字藏經洞”博物館上線運行，“數字敦煌”入選世界互聯網大會精品案例，第十三屆中國數字出版博覽會在敦煌舉辦。狠抓技術轉讓、新技術成果運用，全市技術合同交易額達51.9億元，位居全省第二。146項科研項目獲省級以上立項，13項科技成果入選省科技進步獎，獲獎數量歷史最多。一批技術人才相繼引進。制定出臺科技專家庫管理辦法，柔性引進中國農科院、中國農大等高校院所專家102人，入庫高層次科技專家170人。建立民營企業職稱評審綠色通道，評審工程師、特殊人才高級職稱221人。
（七）底線任務守得更牢。我們始終以對人民高度負責的態度，毫不松懈抓好生態環保、債務化解、安全生產、社會穩定工作。生態環境逐漸變好。大力推進生態修復，“三北”工程六期防沙治沙項目開工，祁連山北麓水源涵養與生態保護修復項目加快建設，農田防護林和綠色通道建設積極推進，治理沙化土地76萬畝，營造生態林19.6萬畝，修復退化草原116.6萬畝，金塔、瓜州榮膺全國防沙治沙先進集體。深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰，環境空氣質量6項指標均達到國家二級標準，地表水考核斷面和飲用水源地水質達標率均為100%，土壤環境質量總體穩定。我市被確定為國家首批減污降碳協同創新試點城市。動真碰硬整改各類生態環保問題，前兩輪中央督察反饋問題全部銷號，省級督察反饋問題整改率達97.1%；高質量辦理第三輪中央環保督察移交信訪件，群眾呼聲及時回應。債務化解有力有效。制定出臺防范化解地方政府債務風險措施辦法，統籌財力償還政府到期債務，超額完成年度隱性債務化解任務。全面規范融資舉債行為，清理整治違規擔保問題，有效遏制了隱性債務增量。扎實開展金融領域不良資產清收處置，化解進度全省第一。安全生產總體平穩。健全安全生產“五大體系”，從嚴落實“四個全覆蓋”，建立安全隱患大排查大整治機制，開展城鎮燃氣安全整治等專項行動，各類安全生產事故發生率下降66%。組織道路交通安全百日攻堅，妥善處置較大道路交通事故，抵擋住了交通事故頻發的趨勢。高效應對肅北兩次5.0級以上地震，防災救災能力經住了檢驗。主動創穩取得實效。建立完善統籌協調機制，組織開展矛盾糾紛大排查大調解專項行動，有效化解社會風險隱患，矛盾糾紛調處率達98.6%。制定政策從優待警，穩定輔警隊伍；電詐案發率和損失數連續五年下降，刑事案件破案率連續多年全省領先，全市治安形勢平穩安定。全力化解信訪積案，切實維護群眾合法權益。法治社會建設穩步推進，群眾滿意度評估全省第一。扎實推進雙擁共建，促進民族團結進步，我市列入國家各民族共同現代化試點市。
（八）民生福祉不斷增進。我們堅持基本財力向民生傾斜，民生支出占到一般公共預算支出的76%，省列10件為民實事全面辦結。就業人數保持增長。深入開展“援企穩崗·服務千企”行動，創新開發“碼上就業”服務平臺，成立“政校企”就業聯盟，發放創業擔保貸款3.13億元，落實就業補助資金1.36億元，新增城鎮就業1.49萬人，輸轉城鄉富余勞動力15.9萬人。我市入選全國公共就業創業服務示范城市創建名錄。教育資源加大供給。市十一幼、敦煌四幼、金塔三幼等8所公辦幼兒園和玉門四小、肅州春光路小學建成招生，酒師附小分校、市一中分校開工建設，新增學前、義務教育學位6090個，公辦園占比高于全省8個百分點，區域教育資源配置更加均衡。在全省率先啟動義務教育質量監測評價，規范學生作業、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”，全面促進了中小學生健康成長。大力推進集團化辦學，組建中小學（幼兒園）教育集團45個，實現城鄉教育資源共享、優勢互補。示范高中帶動普通高中成長工程全面實施，高考本科上線率提高6個百分點。酒泉職業技術大學創建報教育部審批，酒泉經開區產教聯合體揭牌成立。醫療服務提質升級。歷經公開答辯等程序，過五關斬六將，國家區域醫療中心項目成功獲批，上海市第一人民醫院酒泉醫院成立，上海專家常態化入駐診療，群眾就近享受優質醫療成為現實。市中醫院綜合樓投入使用，市醫院新院即將運營，市精神衛生福利中心、肅北縣第二醫院等項目即將建成，全市醫院增添新設備2950件，醫療硬實力得到強化。新招納醫生437名，選派581名醫生外出培訓，7個縣級醫院重癥救治能力提升項目通過省級驗收，新冠疫情“乙類乙管”措施全面落實，流感等感染性疾病防控卓有成效，醫療軟實力得到提升。玉門、敦煌、阿克塞創建為國家衛生城市。社會保障更有溫度。建成社保卡“一卡通”服務平臺，居民養老金發放標準提高7.3%，養老、工傷、失業保險參保率均達到98%以上。與青海海西等地實現醫保互認，基本醫保參保率穩定在95%以上。城鄉低保標準分別提高4%和6%，發放各類救助補助3.9億元。深入實施“結對幫扶·愛心甘肅”工程，全市7081名干部傾情幫扶7515名特困群體。新建鄉鎮綜合養老服務中心10個、村級互助幸福院30個，我市被確定為國家級安寧療護試點市、國家級兒童友好型城市，“一老一小”得到了重點關愛。群眾呼吁多年的肅州城郊殯儀服務中心開工建設。動態監測幫扶貧困戶，落實銜接資金5.96億元，脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。
一年來，我們牢記打鐵必須自身硬，全面加強政府自身建設。我們堅持以政治建設為統領，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。我們堅持工作學習兩不誤，及時學習中央和省上新精神，及時補充新知識，鍛硬駕馭經濟社會發展的能力和本事。我們堅持經濟調度不放松，旬調度、月分析、季盤點，有效解決經濟運行中暴露出的突出問題，保證了經濟連續增長。我們堅持以“三抓三促”推動政府效能建設，深入一線，動真碰硬，力求做到事事見音、事事見效。我們堅持法治政府示范創建，大力推廣柔性執法、人性化執法，依法行政有力落實。我們堅持嚴抓班子嚴管隊伍，重大決策集體研究決定，重要工作及時請示報告，馳而不息糾治“四風”，狠抓各類審計反饋問題整改，政府系統黨風廉政建設不斷加強。
一年來，我們自覺接受人大法律監督和政協民主監督，人大代表建議和政協委員提案全部辦復。婦女、青少年、殘疾人、慈善、關心下一代等事業有了新進步，統計調查、國防動員、機關事務、公共資源交易、公積金、融媒體、供銷、史志、外事等工作都取得了新成效。
各位代表！這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，歸功于省委、省政府和市委的正確領導，離不開市人大、市政協的鼎力支持，凝聚著全市廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向各位代表和政協委員，向全市廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐酒部隊、武警官兵、公安干警，向中央和省屬駐酒單位、企業，向所有關心支持酒泉發展的各界人士和朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還面臨一些突出矛盾和問題：一是由于外部環境的影響，部分企業生產效益下滑，經營比較困難；二是土地、能耗、水資源等要素制約日益突出，經濟持續高速增長的難度加大；三是稅收結構單一，財源培植不足，財政收入壓力較大；四是一些關乎群眾利益的事辦得還不夠好，部分地方供熱問題還沒有徹底解決，部分農房改造質量還不夠高；五是交通安全設施投入不足、監管力量跟不上，交通安全事故多發的形勢還沒有根本扭轉。同時，政府系統一些干部干事創業勁頭不足，研究落實政策主動性不強，能力素質與發展要求還不相適應，等等。對這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
2024年政府工作
2024年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，也是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年。政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，認真落實省委、市委全會和經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照“1246”總體思路，全力保護生態環境，切實推動經濟增長，全心全意為民辦事，堅決維護社會穩定，加快建設“六個區域中心”，奮力譜寫中國式現代化酒泉實踐新篇章。
奮斗目標是：地區生產總值增長7%以上，規上工業增加值增長9.5%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，一般公共預算收入增長7%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上，城鎮登記失業率、單位生產總值能耗、主要污染物排放、居民消費價格漲幅控制在省定目標以內。我們將重點抓好六個方面工作：
（一）竭盡全力保護治理生態環境。生態環境事關酒泉人民生存和發展。我們要正視風大、沙多、水資源極度匱乏的實際，堅決扛牢生態文明建設政治責任，以更大力度推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，把國家西部重要生態安全屏障筑得更為牢固。系統抓好祁連山生態保護。深入推進祁連山國家公園建設，高質量完成祁連山北麓水源涵養與生態保護修復項目，嚴格落實水土保持、草原禁牧、畜草平衡制度，實施原始森林質量提升、野生動植物保護、草原有害生物防治等工程，加強雪山冰川凍土管護，增強水源涵養補給功能，提高生態系統自我修復能力。建立“天地空”一體化生態環境監測體系，持續開展“綠盾”行動，最大限度減少人類活動對保護區生態環境影響。堅決打好河西走廊--塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰。修編完善防沙治沙規劃，大力實施防沙阻沙鎖邊“四大工程”和“三北”六期項目，治理沙化土地60萬畝，修復退化草原100萬畝，嚴防庫姆塔格、巴丹吉林沙漠前移。一手抓國土綠化，完成人工造林6.2萬畝、封灘育林15.5萬畝，義務植樹320萬株以上；一手抓殘次林更新和林木病蟲害防治，修復退化林2.2萬畝。切實加強水資源保護利用。堅持“四水四定”，執行最嚴格水資源管理制度。落實好《酒泉市地下水取用管理辦法》，從嚴審批新打機井，從嚴治理地下水超采，遏制地下水位下降趨勢，力促肅州下河清、金塔生地灣、敦煌莫高等預警區域地下水位回升。全面落實河湖長制，實施疏勒河生態緩沖帶保護修復工程，推進黨河、黑河、石油河及大小蘇干湖保護治理。抓好調蓄水重點項目建設，加快阿克塞城鄉供水一體化、水峽口水庫、疏勒河綜合引水三期、洪水河水庫等工程進度，爭取核技術產業園供水工程開工。深度節水極限節水，萬元GDP用水量較2020年下降14.9%。推進農業節水增效，實施主要灌區節水改造項目，退減高耗水作物種植面積，大力推廣滴灌、噴灌、微灌等現代節水技術，農業節水6000萬立方米以上。推進工業節水減排，實施工業企業冷凝水循環、廢污水回用等節水技術改造，開展重點用水戶超定額用水專項整治，工業用水循環利用率提高到92%以上。推進城鎮節水降損，完成瓜州、敦煌污水處理廠尾水人工濕地項目，開工建設肅州區第三污水處理廠尾水利用項目。深化水權制度改革，制定水權交易辦法，重點推進玉門工業水權交易、敦煌三產水價改革，促進跨產業跨地區交易，力爭交易4000萬立方米以上。重拳整治生態環保問題。突出抓好第三輪中央環保督察反饋問題整改，實施城市噪音整治工程，下功夫解決好群眾身邊的環保問題。強化大氣污染防治，加大道路揚塵、尾氣排放、餐飲油煙、燃煤鍋爐等問題整治力度，縱深推進重點污染行業治理。全鏈條整治農業面源污染，繼續實施畜禽糞污、秸稈尾菜綜合利用項目，清理農田各類廢棄物，還耕地一片干凈。
（二）持之以恒做大做強產業。當前我市產業發展的方向、重點和路徑已經清晰，必須一以貫之提升一產、做強二產、繁榮三產，夯實經濟持續增長基礎。規模經營提升第一產業。聚焦農業現代化，加快走規模化、科技化、機械化和產業化的路子，促進農業增產增效。大力引育新型經營主體。廣泛推行“只認本子、不認埂子”，推動土地向龍頭企業、家庭農場、農民合作社流轉，規模經營土地100萬畝以上。支持重點企業建設高標準生產基地。引進培育農業產業化龍頭企業15家，新創建農民合作示范社50家、示范性家庭農場50家。突出抓好優勢特色產業。把牢“一縣一業、一鄉一品”，把優勢品種做精做大。種業要提質，扶持發展玉米、瓜菜、花卉制種企業10家以上，強化種子市場監管，解決好企業多而弱、市場亂層次低的問題；加強種質資源研究和保護，支持甘肅玉米種業研究院、酒泉特色作物種業研究院開展玉米、番茄等特色品種以及洋蔥、胡蘿卜等“卡脖子”品種攻關，培育具有自主知識產權、市場占有率高的新品種。蔬菜產業要再聚焦，選優番茄、辣椒品種，擴規模、補鏈條，使酒泉成為全國有影響的蔬菜生產地。畜牧業要創品牌，打造肅北、阿克塞及玉門、瓜州沿祁連山區域百萬只雪山肉羊產業帶，支持肅北數字有機牧場發展，建設商品化飼草基地。加強耕地保護，穩定糧食種植面積。著力提高農業科技化機械化水平。全力創建國家農業高新技術產業示范區，依托戈壁生態農業研究中心運用精細化栽培、自動化作業、智能化控制等技術，提高設施農業效益。在農業生產全過程積極推廣新技術，實施綠色生態種養項目，提高農業生產效率。支持奧凱種機、鑄隴機械等企業研發玉米種植、枸杞采摘等農機裝備，主要農作物耕種收綜合機械化率達到90%以上。積極推動農產品精深加工。支持農畜產品加工企業提質升級。加快酒泉農產品精深加工產業園建設，增強集聚效應。新培育農畜產品加工企業8家以上。精準發力做強第二產業。圍繞新能源及裝備制造、現代化工、礦產開發、核及核關聯四大產業，按照新型工業化要求，抓項目、補鏈條、搞改造、深謀劃，增強工業經濟的發展韌性，使之成為帶動全市經濟增長的重要力量。加快在建項目建設。督促“十四五”二、三批風光電和國家二、三批“沙戈荒”項目早日建成，新增新能源裝機600萬千瓦以上。玉門、金塔750千伏輸變電工程按期建成投用。落實好《關于加快全市新型儲能產業發展的意見》，建成共享儲能電站不少于3GWh。南高齒齒輪箱、中國一重大型鑄件和南都電源、鴻合新能源電芯等18個新能源裝備制造項目，智匯格林一期等20個化工項目，方山口釩礦開發等8個礦產項目，以及離網制氫等項目建成投產。創新建成酒泉經開區等3個源網荷儲一體化項目。寶豐二期、巨化高性能硅氟新材料、陜煤可降解材料項目和明沙窩400萬千瓦火電、海博思創電芯制造等順利開工。加速主導產業延鏈補鏈。著力引進風電葉片復合材料、剎車系統，光伏膠膜、焊帶、導電銀漿，以及電化學儲能電解液、銅箔鋁箔等正負極材料項目，補齊風光儲鏈條。布局建設敦煌光熱裝備制造基地。繼續延補氫能、電網產業鏈。著力引進精細化工、基礎化工、新能源化工材料等龍頭企業，做長化工產業鏈。大力引入實力企業參與礦業精深加工，把硅石、釩、石墨等優質礦產資源變成經濟優勢。做大生物醫藥產業。加力現有企業改造升級。高度重視規上規下工業企業生產經營，支持九鼎新材等50家企業進行“三化”改造，促使傳統產業煥發新姿。鼓勵企業開展新技術和新產品研發，創建省級專精特新企業5家以上。爭創中小企業數字化轉型試點城市，推動中小企業因數騰飛。以鐵腕手段推動企業節能降耗，堅決淘汰高耗低效企業，對重點能耗企業進行減排改造。深化綠色礦山建設，爭創省級綠色工廠3家以上。加強新項目謀劃儲備。著力轉變電力消納模式，走綠電換產業之路，提高就地消納比重。積極爭取“隴電入川”項目列入國家規劃并完成核準，開展庫姆塔格沙漠風光電大基地前期，謀劃阿克塞750千伏輸變電工程。啟動肅北2個抽水蓄能項目。搭建化工園區與東部化工園區聯系平臺，承接關聯優質項目。規劃建設航天航空產業園，發展航天航空配套、低空經濟等未來產業。力推工業設計、技術咨詢、產品包裝和新能源后運維、老舊風機回收、光伏光熱配件清潔及回收等生產性服務業落地酒泉。多措并舉繁榮第三產業。圍繞建設區域消費中心城市，借鑒運用新理念新案例，推動三產量質齊升。消費要上水平。活躍大眾消費，每縣培育1-2個熱點商業圈和夜市，把敦煌夜市、肅州漢唐美食街和北大河步行街打造成區域熱門街區，開辦“虹橋品匯”等2個免稅店，引進首店、名店、連鎖店，點燃城市煙火氣；穩定大宗消費，繼續落實汽車、家電和成品油等促銷政策，解決消費不足問題；發展新型消費，大力培育智能家居、租賃共享、在線文娛等新的消費增長點。物流要上層次。落實《酒泉陸港型國家物流樞紐建設方案》，配套完善基礎設施，有效提升肅州陸港、敦煌空港集疏運能力。加快建設紅明鐵路，建成廣匯明水、絲綢之路物流港等物流園區，打造西北最大的煤炭集散中心。謀劃酒泉至德令哈公路，爭取G571肅北至若羌、S10金塔至馬鬃山、S20嘉峪關至肅北等高等級公路開工，使南北、東西新的通道建設有大的進展。外貿要上規模。主動融入西部陸海新通道，擴大新能源裝備、化工產品出口數量。建成酒泉、敦煌海關監管倉，實現貨物出口本地報關。引進培育外貿服務企業和跨境電商，建設1-2個海外倉。積極拓展集拼集運業務，吸引周邊地區進出口貨物集聚，爭取更多國際貨運班列從我市始發。全力申建甘肅自由貿易試驗區酒泉片區，爭創國家文化出口基地。積極推動馬鬃山口岸復通。堅定不移發展民營經濟。宣傳落實中央和省、市關于促進民營經濟發展的一攬子政策，使民營企業實實在在地享受到政策紅利。扎實開展第五次全國經濟普查，摸清民營經濟家底，提高決策科學性。大力開展“優化營商環境提質增效年”行動，重點解決融資、市場、品牌等問題，打通民營經濟發展的“腸梗阻”。審慎承諾、剛性兌現，取信于企。大抓招商引資，突出招大引強、以商招商、金融招商，調動在酒企業家招商熱情，形成引來一個、帶動一片的“聚變”效應，力爭全市引進到位資金突破1000億元，省外到位資金增長20%以上。
（三）千方百計增加政府財力。財政收入和國民經濟要同頻共振、同向發力、同步增長，使人民群眾共享發展成果。深挖稅收潛力。支持玉門油田、酒泉煙草、西北銷售和廣匯能源等骨干企業擴大經營，嚴厲打擊各種不法行為，凈化油、煙市場；扶持浩海焦化、普羅生物等化工企業發展壯大，激勵化工園區多做貢獻，推動制造業、批發零售業稅收穩而有進。充分發揮酒泉電力優勢，常樂、華能等火電企業應發盡發，提高新能源發電企業并網上網率，推動電力行業稅收逐步增長。積極幫助各銀行提高盈利水平，協調興業銀行、興業證券在酒設立法人機構，推動金融業提高稅收貢獻度。提高礦產資源綜合利用水平，推動采礦業稅收快速回升。提振房地產業，支持納稅建筑企業大發展，推動房產稅、城鎮土地使用稅等地方稅種增收。強化稅源監管，提升稅費服務水平。優化稅源結構。緊貼酒泉產業發展實際，瞄準未來產業發展趨勢，落實各項減稅降費政策，因勢利導催生更多涉稅市場主體，涵養稅源。“引資”和“引稅”并重，多方引進“總部經濟”，鼓勵新引進企業在酒泉獨立核算納稅，做大稅源。抓住新能源及裝備制造業、核產業轉入稅收收益期的機會，大干快上，反復匯報，使其盡快成長為全市稅收的新支柱。發揮好酒泉國家重要交通、能源和物流戰略通道區位優勢，提高現代服務業、高新技術企業稅收占比，彌補稅收短板。竭力擴大特色產品在東南、華南等地區的銷售份額，做大稅收增量。增加非稅收入。抓住礦業權出讓收益征收方式改革的窗口期，積極向外推介煤、硅、鐵、釩、石墨等優勢礦產，“一礦一策”處置重點礦山，力爭全市出讓礦權70宗以上，實現出讓收益遞增。清理整治批而未供、閑置低效土地，統籌保障好商貿服務、倉儲物流、工礦企業用地，全面推行“標準地”供地模式，提高土地出讓效益。搞活國有企業經營，搞好住房公積金運營，增加更多收益。規范環境監測、水土保持、水資源費等征管，確保應收盡收。積極向上爭取。主動把握國家財政和貨幣政策變化，及時研究產業導向和資金投向，爭取中央預算內投資及新增國債、專項債券、轉移支付分別達到20億元、45億元和180億元以上。緊盯萬億國債項目，爭得更大份額。適時捕捉國家、省上開展競爭性項目的機會，主動對接，做好基本功，提高成功率，把更多的好項目拿到酒泉。堅持黨政機關過緊日子不動搖。壓縮非必要、非急需、非剛性支出，優先足額保障“三保”支出。嚴把公務接待標準，嚴控辦公設施配備消耗，壓減公用經費定員定額標準20%。嚴格落實財政支出責任，盤活各部門、單位存量資金，堅決杜絕資金閑置和低效無效使用。
（四）城鄉融合促進城鄉建設。深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，以城帶鄉、一體發展。建設宜居城市。有序建好肅州城區，量入為出搞建設，百貨大樓片區改造、火車站改造、世紀大道北延伸段等建成完工，使古郡煥新姿；新建一批充電樁、停車場、口袋公園，使群眾更加安居；更新老舊小區供熱管網，理順供熱體制機制，解決供熱問題；高標準建設新城三期，路網、管網等基礎設施更加完善，各類城市功能項目布局更加合理。整體管控敦煌城區風貌，按照國際歷史文化名城定位，規劃布局城建項目，公共設施與已有建筑風格相協調，歷史文化街區突出敦煌文化元素，酒店“外看五千年、內看五星級”，使敦煌形象更加閃目。高品質更新各縣城，全面開展城市體檢，實施一批市政道路、園林綠化、燃氣改造、智慧交通等項目，新建保障性租賃住房3082套，改造老舊小區4699戶、城市危舊房701戶，讓城市更美更宜居。建設便民集鎮。突出集鎮連城帶鄉功能，推進城郊鄉鎮與縣城供暖、供氣、排污等管網連通，加快其他鄉鎮供水供熱、垃圾收集轉運等基礎設施建設，完善學校、衛生院、農貿市場、快遞驛站等服務配套，提高集聚能力。充分考慮人口流動和農民生產實際，合理布局中心村，建設農村公路450公里以上，引導群眾向集鎮或中心村集中。建設美麗鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，依托鄉村振興綜合建設項目，加快和美鄉村建設。高標準推進農房改造和生態地質搬遷，新改建農房7100戶，實施搬遷2323戶，拆除破舊房屋8000套以上；深度開展“八查八看”回頭看，解決農房改造遺留問題。高質量建設高標準農田，一體配套防護林和水利設施，新建高標準農田45萬畝，治理鹽堿地26萬畝，建設農田防護林430公里。高要求開展村莊清潔行動，積極推廣清潔建筑、清潔用能、清潔取暖，建設“五美庭院”，讓農村環境發生顯著變化。
（五）保護開發利用文化資源。大力實施文化興市戰略，推動文化旅游深度融合，使文化大市名至實歸。依法保護文物。開展第四次全國文物普查，科學劃定第二批市級文物保護范圍，做好長城遺址和果園墓群等重點文物修繕保護。繼續縱深推進流散海外敦煌文物數字化復原工程，加快敦煌文化遺產保護傳承創新基地建設步伐。傳承弘揚歷史文化。完成酒泉博物館和絲綢之路文化研究中心布展，啟動敦煌博物館二期，設立甘肅簡牘博物館酒泉工作站，充分展示酒泉歷史文化。運用敦煌文博會平臺，加強與“一帶一路”沿線國家和地區交流合作，開展敦煌文化環球連線——走進中國駐外使領館活動，推動“莫高學堂”“數字藏經洞”等文化衍生品走出國門，廣泛弘揚敦煌文化。規劃建設長城公園，舉辦“中國詩詞大會”酒泉邊塞詩詞專場，展現邊塞文化。活化利用魏晉墓壁畫、畫像磚歷史價值，打造世界最大“地下畫廊”。促進文旅融合。落實好《大敦煌文化旅游經濟圈發展總體規劃》，發揮“四省十二城”區域聯盟作用，推進周邊地區百家旅行社互聯、百條線路互通、百萬游客互游，唱響“古今飛天·圓夢酒泉”品牌，擴大敦煌旅游、航天旅游在西部大環線中的影響力。發揮敦煌旅游輻射作用，以月牙泉、玉門關、陽關景區品質提升和莫高窟數字展示中心二期投用為引領，整體開發懸泉置、鎖陽城、石包城、五個廟遺址和博羅轉井、多壩溝等景區，串點成線，帶動西四縣旅游一體發展。發揮航天旅游熱點作用，以西漢勝跡、金塔弱水環流和沙漠露營基地、玉門老君廟等為依托，聯動打造東三縣旅游精品線路。發揮文旅新業態吸輻作用，導入體驗式、沉浸式項目，發展低空旅游，打造徒步、自駕最美通道，拉長旅游產業鏈。豐富文化生活。邀請業內名家學者創作一批反映酒泉文化的音樂、影視、動漫等優秀文藝作品。圍繞敦煌飛天、現代航天等頂流IP，開發特色文創產品，線上線下多元營銷，豐富文化產品供給。定期開展群眾會演、書畫攝影展覽、民俗演藝和村賽社賽等活動，常態化“引演入酒”“引賽入酒”，啟動《又見敦煌》二期，以喜聞樂見的形式滿足群眾精神文化需求。布局一批圖書館、城市書房、文化驛站，建設“書香酒泉”。豐富金塔胡楊、張芝書法、肅北那達慕等文化節會內容，以文寄情，以節造勢，以活動集聚人氣。
（六）傾情傾力為民辦實事。始終堅持發展為了人民，下功夫解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。提高城鄉居民收入。擴大工資性收入，用好“碼上就業”服務平臺，促進高校畢業生、退役軍人等重點群體就業，困難家庭、零就業家庭動態清零，新增城鎮就業1.4萬人。對接在酒企業用工需求，有針對性開展農民工職業技能培訓，輸轉富余勞動力15萬人。引導企業建立工資正常增長機制和長效激勵機制，完善農民工欠薪治理制度，讓技高者多得、多勞者多得。拓展經營性收入，倡導創業增收，加強創業孵化基地建設，發放創業擔保貸款2億元以上。建立農畜產品價格保護機制，擴大農牧業保險范圍，穩定農業經營收入。鼓勵農民發展多種經營，引導他們向二三產業轉移。增加財產性收入，盤活農村土地資源，推動宅基地復墾和交易，逐步提高土地流轉費和土地入股股息，保障農民土地權益。激活城市二手房和房屋租賃市場，暢通以房生財渠道。辦好人民滿意的教育。新建8個幼兒園和中小學，新增學前教育學位3020個、義務教育學位3090個。玉門、敦煌、肅北、阿克塞四市縣創建義務教育優質均衡縣。實施學前教育普惠保障、義務教育強校提質等九大行動，通過3-5年努力，打造西北地區基礎教育綜合改革實驗區酒泉樣板。推進普通高中特色多樣化辦學，力爭普通高中錄取率達到75%。全面推行集團化辦學，改造一批薄弱學校，逐步實現優質教育資源均等化。全力創辦酒泉職業技術大學，推進產教融合型城市建設。做好教師減負工作，實施素質提升工程，讓他們安心教學、爭當名師。提升醫療衛生質量。支持上海市第一人民醫院平穩搬遷并運營好酒泉醫院，搭建上海酒泉診療數據直通車，組織上海專家在全市巡回醫療、示范帶教，增強國家區域醫療中心輻射力。敦煌市醫院、市二院等3家醫院創建三級乙等醫院，玉門婦幼保健院等2家醫院創建二級乙等醫院，改善16個社區衛生服務中心和25個鄉鎮衛生院軟硬件條件，全市二級以上醫院百項檢查檢驗結果互認，全面推行緊密型縣域醫共體改革，整體提升縣鄉村醫療衛生服務水平。更大力度招引醫療衛生大學生及高層次人才，開展“千名醫護走基層”志愿活動，解決醫療人才不足問題。實施緊急醫療救援“5G+智慧醫療”，實現120急救上車即入院。毫不放松抓好傳染病監測預警、應急處置、科學救治等能力建設，守護好人民群眾健康。筑牢社會保障底線。深入推進全民參保計劃，擴大靈活就業、新業態從業人員等群體參保面，按時足額發放養老金。完成醫保支付方式改革，推進跨市跨省醫保互認。加大“一老一小”服務供給，新建鄉村養老服務機構40個以上，完成適老化改造2000戶，普遍推行助餐服務；每個縣市區至少建設一個公辦托育機構，符合條件的幼兒園改造建設托育中心。扎實開展結對關愛行動，全面落實低保擴圍增效，積極做好困難群眾生活救助和兜底保障。繼續做好脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶等重點人群監測，堅決守住不發生規模性返貧底線。推動創安創穩走深走實。堅持“四個全覆蓋”，緊盯涉路、涉礦、涉危等八大領域，持續開展安全隱患排查整治行動，完善道路交通安全基礎設施，保障人民群眾生命財產安全。健全完善應急指揮體系，加強應急救援隊伍建設，提高防災減災救災能力。深入開展食品藥品安全專項整治，創建國家食品安全示范城市。積極踐行“四下基層”，有效預防和化解各類矛盾糾紛，高水平推進法治社會建設。常態化開展掃黑除惡斗爭，持續保持違法犯罪嚴打高壓態勢，爭創全國社會治安防控體系示范城市。廣泛推行“浦江經驗”，推動信訪工作法治化。做好雙擁工作，創建新一屆全國雙擁模范城。深入實施鑄牢中華民族共同體意識教育“石榴籽”工程，依法治理民族宗教事務，建好“興邊富民”小鎮，全面啟動全國民族團結進步示范市第二輪創建工作。
各位代表！唯有不懈努力，方能行穩致遠。新的一年，我們將進一步堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，對黨忠誠、牢記使命，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅決把市委決定的事項落到實處。我們將進一步解放思想，站在全國看酒泉，放眼世界看酒泉，把更多新理念、新元素注入酒泉未來發展。我們將進一步吃透酒泉市情，把握事物發展內在規律，健全經濟調度機制，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。我們將進一步鼓舞干勁，耐心向書本學向社會學向群眾學，全方位提高能力素質。我們將進一步盯緊人民群眾關心的熱點難點問題，躬身問計，苦干實干，用我們的辛苦換來群眾的幸福。我們將進一步樹牢法治思維，主動學法用法，依法決策、依法行政，使人民群眾權益得到公平對待、利益得到有效維護。我們將進一步堅守廉潔自律底線，落實全面從嚴治黨主體責任，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿政府工作全過程，扎實推進政府系統黨風廉政建設，以干凈擔當取信于民。
各位代表！路雖遠行則將至，事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，攻堅克難，勇毅前行，加快區域中心城市建設步伐，為中國式現代化酒泉實踐而努力奮斗！