政 府 工 作 報 告
——2024年1月16日在白銀市第十屆人民代表大會第三次會議上
白銀市市長 張延保
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
回顧2023年工作，我們錨定目標、攻堅克難，實現白銀高質量發展基礎更牢、底氣更足
剛剛過去的一年，是白銀發展歷程中極不尋常、極不平凡的一年。面對外部環境復雜多變、高溫干旱自然災害等多重不利影響，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，提振信心、迎難而上，主動作為、奮力攻堅，較好完成了市十屆人大二次會議確定的目標任務。預計全年地區生產總值增長6.5%以上，力爭規上工業增加值增長8%，固定資產投資增長13.36%，社會消費品零售總額213.54億元、增長8.12％，一般公共預算收入38.52億元、增長18.42%，城鄉居民人均可支配收入分別達到39604元、13789元，增長6.5%和8.3%，高質量發展取得新進展新成效。
一年來，我們致力產業提質，延鏈補鏈強鏈，集群能級大幅躍升。聚焦強龍頭、補鏈條、聚集群，加快構建現代化產業體系，全市工業產值邁上900億元臺階，戰略性新興產業增加值占規上工業比重達到14.7%。“5+5+X”工業產業聚鏈成群。改造提升有色、化工、煤炭等傳統產業，白銀集團白銀爐技術升級及1.5噸高純錸條制備、中瑞鋁業10萬噸高強度硅鋁合金棒材等項目建成投產，全市有色金屬產能歷史性突破百萬噸大關，煉銅技術跨入世界先進煉銅工藝之列。銀光集團TDI生產線升級改造復產成功。靖遠煤電清潔高效氣化氣綜合利用一期項目單機試車。大力發展新材料、新能源、數字經濟等新興產業，白銀集團20萬噸高導新材料一期、稀土公司1.2萬噸稀土金屬三期、東方鈦業10萬噸磷酸鐵等項目建成投產，時代瑞象10萬噸磷酸（錳）鐵鋰、銀高儲能8吉瓦時磷酸鐵鋰電池等項目開工建設，中天化工成為全國最大的電子級超純氟化鋰生產基地。“隴電入魯”新能源配套、平川區120萬千瓦抽水蓄能電站等項目加快推進，新能源裝機容量達到228.5萬千瓦。數字經濟市場主體達到1.08萬戶，核心產業實現營業收入86.8億元。5家企業躋身省民營企業50強，21家企業納入強工業省級“白名單”。白銀集團位列中國企業500強第279位，較上年提升44位。白銀高新區化工園區晉升省級一級園區，劉川化工園區通過省級認定，銀西化工產業集中區通過省級復核，園區承載力進一步增強。“4+4+N”特色農業提檔升級。糧食安全黨政同責有效落實，建設高標準農田19.45萬畝，整治撂荒地37.33萬畝，全市糧食種植面積400.71萬畝、總產量98.84萬噸，完成政策性儲備糧輪換和增儲，進一步夯實糧食安全根基。制定出臺支持牛、羊、瓜菜、枸杞、文冠果產業集群化發展實施方案，全市優勢特色產業種養規模分別達到357.3萬畝、2112.79萬頭（只）。會寧牛羊、靖遠肉羊產業園及景泰品高食品中央廚房、平川百杞元枸杞加工生產線等項目加快建設，新增農業產業化龍頭企業11家、規上農產品加工企業5家。創建“三品一標”農產品品牌19個、“甘味”企業商標品牌9個，平川黑驢肉、靖遠枸杞、會寧扁豆及苦蕎麥入選全國名特優新產品名錄。現代服務業蓬勃發展。扎實開展“消費提振年”行動，先后舉辦“樂購白銀·助商惠農”、“雙十二”助農直播等系列消費促進活動，帶動消費7億元以上。全市金融機構本外幣存貸款余額分別增長7.79%和16.57%，保險業保費收入增長8.81%。各級各類綜合市場和專業市場累計達181個，年交易額156.95億元。會寧縣獲評省級縣域商業體系建設示范縣。我市順利通過國家公共文化服務體系示范區創新發展復核，舉辦“大地歡歌”等文化活動5000多場次。推出走黃河·讀白銀等研學線路30條，新增國家3A級旅游景區1個、省級文旅振興鄉村樣板村4個，白銀區成功創建省級鄉村旅游示范縣，紅軍會師舊址入選全省紅色旅游創新融合發展試點單位。全市全年接待游客2417.24萬人次、增長190.74%，實現旅游綜合收入125.86億元、增長449.66%，恢復并超過疫情前水平。
一年來，我們聚力科技突破，深化改革開放，內生動力顯著增強。向創新要動力、向改革要活力、向開放要空間，經濟社會發展動能更加強勁。科技賦能提質增效。全面提升蘭白兩區創新能級，全市科技進步貢獻率達到59.5%，較上年提高3.5個百分點。白銀科技創新資源共享服務平臺建成運行，西安交大國家技術轉移中心白銀創新中心、市能源發展研究中心掛牌成立。新認定國家專精特新“小巨人”企業2家、省級“專精特新”中小企業22家、科技型中小企業187家，有研發活動的規上企業達到62家。登記科技成果84項，完成技術合同成交額25.48億元。5項科技成果獲省科學技術獎，連續兩年榮獲省科技進步一等獎。靖遠縣入選全國科普示范縣，平川區被認定為省級科技創新型區。重點改革走深走實。落實企業投資建設項目信用承諾制改革，實現備案類項目“秒批秒辦”、新開工備案項目“一張圖”審批。在全省率先取消政府投資項目投標保證金，為企業解除資金占用億元以上。深化“標準地”改革，出讓“標準地”1549.8畝。國企國資、財稅金融等領域改革取得明顯進展。開放水平不斷提升。加強與蘭西城市群、蘭州經濟圈城市交流合作，與蘭州市、青海海南州分別簽訂合作共建協議。成功舉辦“津隴共振興”合作交流洽談活動。首信秘魯尾礦綜合開發利用項目二期投產運營。全市實現外貿進出口總額108.58億元、增長13%。營商環境明顯改善。深入推進“優化營商環境攻堅突破年”行動，深化“放管服”改革，政務服務事項網上可辦率、全程網辦率分別達到100%、99.73%。市公共資源交易中心榮獲“全國公共資源交易綜合競爭力十佳機構”稱號，“分散卡位評標”被評為“全國公共資源交易機構精品項目”。白銀區“一業一查”跨部門綜合監管改革被國家市場監管總局作為典型案例復制推廣。定期召開地企聯席會議，建立健全“包抓聯”“六必訪”“白名單”等制度，在全省率先設立“企業家日”。為實體經濟留抵退稅8.79億元。全市新增市場主體1.88萬戶、增長14.2%。
一年來，我們強力項目攻堅，擴大有效投資，發展支撐不斷夯實。牢固樹立“項目為王”理念，以有效投資支撐經濟高質量發展。項目建設提速提效。爭取中央、省預算內投資項目87個、16.2億元，地方政府專項債券項目63個、30.12億元。建立健全“項目建設流動紅旗”評價、“紅黃藍”三色管理等機制，全力推動重點項目快建設、快投產、快達效，15個省列重大項目完成投資108.69億元，155個市列重點項目完成投資336.25億元，投資完成率均超過100%。招大引強成果豐碩。制定招商引資投資機會、目標企業、優惠政策、優勢資源“四張清單”，聘請招商大使29名。組織開展招商活動354批次，新引進招商引資項目103個，簽約資金349.51億元，項目開工率100%。完成省外到位資金257.33億元，增長27.29%。基礎設施逐步完善。甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程全線通水。引大入秦延伸增效景泰生態供水、會寧新莊塬供水等水利項目加快實施。國道109線水泉至范家窯段、國道309線祁家南山至漢岔段、省道225線會寧至華家嶺段等公路加快建設，省道35線景禮高速景泰至靖遠段前期工作持續推進。新建5G基站1076個，鄉鎮以上區域千兆光網實現全覆蓋。
一年來，我們傾力綠色賦能，強化系統治理，生態環境整體向好。牢固樹立“兩山”理念，加快提升生態環境治理水平，促進經濟社會發展全面綠色轉型。生態修復更加有力。抓實抓細蘭西城市群生態建設各項任務，統籌推進涵水固沙、造林復草、治山增綠等工作，會寧縣祖厲河流域南城段生態廊道、靖遠縣祖厲河流域入河口水環境綜合治理等項目加快實施，治理水土流失面積340平方公里，完成造林綠化35.97萬畝、人工種草及草原改良31.72萬畝、防沙治沙17.88萬畝。污染防治更加科學。實施揚塵、油煙、燃煤、機動、工業“五源”同治，空氣質量優良率達到85.8%。嚴格落實河湖長制，持續推進入河排污口排查整治，黃河白銀段水質連續7年達到Ⅱ類標準。扎實推進“無廢城市”建設，資源化利用處置一般固廢、工業危廢83萬噸。加快實施尾礦庫綜合治理、涉重金屬企業提標改造等項目，重點建設用地安全利用率達到100%。第一、二輪中央生態環境保護督察反饋問題全部完成整改，交辦信訪投訴事項全部按時辦結，國家黃河流域生態環境警示片反饋問題整改按時序要求推進。低碳發展更加堅實。完善形成碳達峰碳中和“1+N”政策體系。積極推動區域再生水循環利用試點工作，8個尾水濕地項目有序推進，全市再生水回用率達到17.69%。5個縣區全部納入國家儲備林建設規劃和“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅戰建設區域，全市國家儲備林規劃總規模達到105萬畝，文冠果、枸杞等特色生態經濟林面積達到146.2萬畝，“綠色銀行”成勢向好。
一年來，我們加力城市更新，加快鄉村振興，城鄉面貌煥然一新。堅持新型城鎮化和鄉村振興兩手抓，走以城帶鄉、城鄉互補的融合發展之路。宜居城市再增靚。編制完成市國土空間總體規劃，劃定“三區三線”，整體謀劃國土空間開發保護新格局。深入推進全國文明城市創建工作，以城市體檢助力城市更新，改造提升濱河東路南延段、西銅路等斷頭路、坑洼路10.29公里，城市交通更加通暢。改造污水管網21.82公里，地下綜合管廊二期建成運營，建成區海綿城市建設面積達標率為27.08%。西村十字排水防澇治理項目全面完工，有效解決了城市低洼區域內澇問題。新增綠地面積80公頃，城市綠地率達到36.99%。縣域經濟再提速。白銀區大力發展循環經濟，打造了磷酸鐵鋰新能源電池全產業鏈，廢棄資源綜合利用入選工信部首批中小企業特色產業集群，蟬聯全省縣域經濟“十強縣”。平川區成立全省首家林業碳匯發展中心，黃河沿岸生態屏障建設綠化工程被評為財政部示范項目，以產業化拓寬“兩山”轉化路徑。會寧縣實施引洮二期農業灌溉配套和扎子塬、土高砂田西瓜產業抗旱應急水源工程，新建蓄水池48座123萬方，逐步破解“雨養農業”制約。靖遠縣以中瑞鋁業、中天化工、高能環境等龍頭企業集聚產業鏈，規上工業增加值連續3年保持高速增長。景泰縣規劃“南居北業”城市發展新格局，建設南部生態人居新城和北部產融新城，進一步拓展縣城空間。鄉村振興再發力。落實各級財政補助及協作幫扶資金15.78億元。創新開展防返貧監測幫扶“七個一”行動，新識別監測對象632戶、3017人，戶均落實幫扶措施4項，累計消除風險2941戶、12571人。2022年底人均純收入8000元以下的脫貧人口實現清零，1萬元以下的脫貧人口由3.96萬戶減少到2028戶，脫貧人口人均純收入達到12962元、增長16.8%。村集體經濟進一步壯大，村均收入達到21.59萬元。學習推廣浙江“千萬工程”經驗，扎實推進“和美鄉村”示范創建工作，加大農村人居環境整治力度，硬化改造自然村組道路1140公里，改建衛生戶廁7435座，改造農村低收入群體住房360戶，生態及地質災害避險搬遷1877戶、6800人，建成省市級“和美鄉村”15個。會寧縣成功創建全國“四好農村路”示范縣。
一年來，我們竭力改善民生，守牢發展底線，社會大局和諧穩定。聚焦群眾關切，高質量完成20項省市民生實事，民生支出占一般公共預算支出比重達到80.7%。社會保障扎實有力。城鎮新增就業2.73萬人，輸轉城鄉富余勞動力29.51萬人，創勞務收入83.45億元。累計發放城鄉低保等各類救助資金6.85億元，有效保障困難群眾基本生活。精準實施參保擴面行動，全市基本醫療保險參保率穩定在95%以上，參保群眾醫療保障水平穩步提高。深入推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程，為孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭解決難題5962件、辦理實事7330件。民生事業協調發展。爭取落實中央及省級教育項目資金3.97億元，實施各類項目238個，組建教學共同體65個，高考錄取率較上年提高7.33個百分點，礦冶學院辦學規模突破萬人，教育評價改革案例獲評全國一等獎。市中心醫院易地遷建、市第二人民醫院住院部綜合樓、景泰縣體檢康復中心等項目穩步推進，我市入選全國緊密型城市醫療集團建設試點城市，市第一人民醫院嬰幼兒托育中心被命名為全國愛心托育用人單位。成功舉辦全國冬季兩項錦標賽冠軍賽，高質量完成全國體育消費試點城市建設。市域治理不斷深化。平川發生4.9級地震后，第一時間啟動應急響應機制，以最快速度開展災情核查、救災減災、群眾安置等工作，有力保障了群眾生命財產安全。扎實開展主動創安、主動創穩，全面推進安全生產“五大體系”建設，深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，全市安全生產“四項指數”全面下降。建成我市首座天氣雷達站，有力提升氣象災害精細化預報預警能力。刑事案件破案率持續上升，“無案件、無事故、無上訪”村（社區）覆蓋率達到86.9%。積極化解疑難信訪積案，下訪接訪群眾3600余批次，解決信訪事項1200余件。優化升級“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺功能，辦結群眾有效訴求3721件、辦結率92.7%。穩妥處置化解政府債務、房地產、金融等領域風險，全市政府債務余額控制在限額以內，3166套“保交樓”全部交付使用，高風險金融機構清收處置不良資產5億元、完成年度任務的117.6%。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，深入推進民族團結進步創建，平川區被命名為全省民族團結進步示范區，省級示范縣區實現全覆蓋。鞏固深化宗教領域突出問題整治成效，依法管理宗教事務水平不斷提升。雙擁共建、退役軍人工作持續強化，我市榮獲全省雙擁模范城“十連冠”。
一年來，我們大力改進作風，加強自身建設，政府效能持續提升。堅持把政治建設擺在首位，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制，推動解決了一批發展所需、基層所盼、群眾所急的問題，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干取得實實在在的成效。嚴格執行重大事項向市委請示報告制度，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議59件、政協委員提案183件。強化審計監督，加強財政資金監管，實施審計項目252項，審計查出主要問題金額35.07億元,核減節約政府資金8522萬元，審計署和省上審計反饋問題全部整改銷號。堅決扛牢政府系統全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入推進“三抓三促”和“鑄魂強基扛旗爭先”作風整頓提升行動，忠誠擔當、干凈干事的氛圍日益濃厚。人防、老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、關心下一代等事業協調發展，統計調查、外事、供銷、住房公積金、機關事務、地方志、檔案、科協、社科等工作共同進步。
這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐銀部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員和中央、省駐銀單位，向一直以來關心支持白銀改革發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
過去一年的生動實踐，讓我們更加深切體會到，做好政府工作：政治堅定才能方向明確。堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把黨的全面領導落實到政府工作的各領域各方面各環節，確保政府各項工作始終沿著正確政治方向前進。綱舉目張才能把握大局。堅持“工業強市、產業興市”不動搖，縱深推進“五大行動”，全市一盤棋、上下一條心，聚合眾力、融合眾智，推動全市經濟結構升級、向穩向好。心中有民才能不負人民。必須永遠記住人民政府前面人民二字，以小切口大變化辦好民生實事，把群眾“關心的事”變成政府“要干的事”，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感。精準調度才能破解難題。緊跟經濟指標、項目建設等工作變化，隨時召開專題會、碰頭會、調度會、推進會，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。閉環管理才能高效落實。統籌任務交辦、協調跟進、問題督辦、任務銷號等流程，加強清單管理、領導包抓、獎懲激勵等管理舉措，只爭朝夕、大干快上、一抓到底。
同時，我們也清醒地認識到，白銀發展還面臨不少困難和挑戰：產業結構不優，傳統產業轉型升級仍需加力加速，新興產業尚未形成有力支撐；基礎性牽引性的大項目好項目謀劃儲備不足，資金、土地、能耗、水資源等要素制約不斷凸顯；縣域經濟整體水平亟待提升，主導產業培育仍需持續發力，鄉村振興任務艱巨繁重；科技創新能力不強，創新主體作用發揮不夠，科技成果就地轉移轉化率不高；教育、醫療等公共服務供給能力還需不斷提高，重點領域風險防范化解還有許多工作要做；一些干部作風能力與高質量發展的要求還不相適應,營商環境建設仍需持續用力，等等。我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負各位代表和全市人民的期望和重托！
做好2024年工作，我們乘勢而上、趕超奮進，推動現代化白銀建設再上臺階、再創佳績
今年是新中國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。當前，我市正處于千載難逢的戰略機遇期、政策疊加的紅利釋放期、發展動能的加快集聚期、產業升級的轉型關鍵期、跨越趕超的發展窗口期，我們要把準大勢趨勢，搶抓發展機遇，緊盯問題短板，牢牢把握工作主動權，以新氣象、新作為向黨和人民交出滿意新答卷。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，按照省委十四屆四次全會和省委經濟工作會議、市委九屆八次全會暨市委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，深入實施“四強”行動，全面推進“工業強市、產業興市”，加力實施“五大行動”，促進經濟運行持續向好、動力活力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解、民生福祉持續增進、社會大局持續穩定，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現代化白銀實踐的嶄新篇章。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，實際工作中力爭更好結果；規上工業增加值增長8%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預算收入增長6.5%，城鎮居民人均可支配收入增長6%，農村居民人均可支配收入增長8%。居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。單位生產總值能耗下降、主要污染物重點工程減排量等指標完成省上下達目標任務。這些指標的設定，符合中央精神和省委省政府要求，與“十四五”規劃相銜接，體現了跳起摸高、趕超跨越的預期，彰顯了自我加壓、主動作為的信心，有利于促進經濟社會健康平穩發展，把白銀現代化建設的美好藍圖一步步變為現實。
具體實踐中，要注重把握和處理好五個方面的關系：一是把握處理好擴總量與提質量的關系。錨定2026年地區生產總值破千億目標，把高質量發展作為新時代的硬道理，全力穩預期、穩增長、穩就業，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，把發展的勢頭保持住、節奏拉起來。二是把握處理好借外力與增內力的關系。搶抓“一帶一路”、新時代西部大開發、黃河重大國家戰略等政策機遇，千方百計爭取政策資金項目支持，以更大力度、更寬視野招商引資、招才引智，持續深化重點領域改革，打造一流營商環境，最大程度把各方面政策市場紅利轉化為發展動能實效。三是把握處理好抓重點與帶全局的關系。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，聚焦聚力“四強”行動和“五大行動”，攻堅難點、疏通堵點、打造亮點，以重點工作的突破帶動全局工作的爭先進位。四是把握處理好促發展與優生態的關系。針對產業結構偏重、能耗水資源要素趨緊等制約轉型發展的深層次問題，堅持生態優先、綠色發展，加強資源節約集約高效利用，深化新舊動能轉換，加速培育新質生產力，進一步提升轉型發展的含金量、含新量、含綠量。五是把握處理好穩增長與守底線的關系。強化系統觀念和底線思維，抓早抓小抓苗頭，認真做好房地產、政府債務、中小金融機構、安全生產、自然災害等領域風險預警監測和防范處置工作，兜住、兜準、兜牢民生底線，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展。
實現上述目標，必須保持定力、篤行實干，切實做到八個“堅持不動搖”。
一、堅持做大總量、擴大增量不動搖，持續加固現代化白銀建設基本盤。擴大有效益的投資，激發有潛能的消費，加快形成消費和投資相互促進的良性循環，鞏固和增強經濟回升向好態勢。
跑出項目建設加速度。緊盯國家政策導向和投資方向，充分做好項目前期工作，提升項目謀劃成熟度和精準度，謀劃儲備一批增后勁、帶全局、效益好的重大項目，形成梯次推進、良性循環的項目運作格局。發揮財政資金撬動作用，用足用好政府和社會資本合作新機制，鼓勵和吸引更多民營企業參與交通、水利、能源、新型基礎設施等領域項目建設。堅持重點項目領導包抓、專班推進和清單管理機制，全力做好用地、資金、能耗等要素保障，加快推動項目建設大提速大突破，實施省列重大項目20個、年度計劃投資114.15億元，市列重點項目160個、年度計劃投資337.01億元。
提升招商引資新水平。深入實施“引大引強引頭部行動”，堅持走出去與引進來同步、招商引資與招才引智并重，緊盯長三角、珠三角、京津冀重點地區和“三個500強”及行業龍頭企業，強化產業鏈招商、精準招商、以商招商、總部招商、金融招商和基金招商，積極招引龍頭型、支撐型、鏈環型企業和項目。加大招商引資成效考核及項目引進獎勵力度，及時兌現招商引資優惠政策，提高項目履約率、資金到位率和竣工達產率，完成招商引資省外到位資金300億元、增長25%。
激活市場主體強引擎。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，對國企民企、外來本土、新老企業、大小企業一視同仁、平等對待，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。落實落細促進民營經濟發展壯大的政策措施，進一步推進惠企紓困政策直達共享、免申即享，努力幫助民營企業特別是中小微企業穩得住、發展好。認真落實中央金融工作會議精神，引導金融機構創新金融產品和服務，加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度。健全優質企業梯度培育體系，推動“自轉個、個轉企、小升規、規改股、股上市”，新增規上工業企業35戶以上、“專精特新”企業10戶以上，形成大企業頂天立地、中小微企業鋪天蓋地的良好局面。
加快培育消費增長點。把恢復和擴大消費擺在優先位置，改善消費條件、創新消費場景，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，把消費帶起來、熱起來。穩定大宗消費，線上線下組織開展系列消費促進活動，進一步擴大汽車、電子產品等大宗消費；因城施策用好房地產政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，帶動家裝家居消費。豐富文旅消費，充分發揮黃河文化、絲路文化、紅色文化、工礦文化、民俗文化等資源優勢，融合發展非遺文創、特色美食、旅游演藝、研學旅行等文旅新業態，培育一批文旅精品線路、網紅打卡地，推動黃河石林創建國家5A級旅游景區，打造文旅振興鄉村樣板村5個，全市旅游人數和旅游綜合收入分別增長20%、25%以上。擴大生活消費，進一步完善縣域商業網絡體系，精心打造唐道文化旅游生態城、景泰中心商業綜合體等特色街區和夜經濟生活聚集區，讓城市“煙火氣”更加濃郁。加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，擴大電商、快遞進農村覆蓋面，全市網絡零售總額和農村網絡交易額增長10%以上。
二、堅持工業強市、產業興市不動搖，持續鍛造現代化白銀建設頂梁柱。大力推進新型工業化，改造提升傳統產業、鞏固延伸優勢產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業，著力打造千億級產業集群、百億級產業園區。
增強傳統產業競爭力。充分發揮鏈長鏈主企業作用，加快有色、煤炭、化工等傳統產業高端化、智能化、綠色化改造升級、更新迭代，向產業鏈上下游延伸、價值鏈高端邁進，實施重點技改項目20個，完成投資36.6億元以上。大力拓展銅產業鏈，推動白銀集團20萬噸高導新材料一期達產達效，同步啟動二期生產線建設，帶動有色加工產業集群發展、融合發展。發展綠色選礦藥劑產業，建成白銀集團3萬噸新型黃藥生產線，進入國內一流選礦藥企陣營。加快中瑞鋁業40萬噸鋁板帶箔、宏達鋁型材30萬噸鋁合金等項目建設，打造鋁制品加工制造全產業鏈。做好“煤頭化尾”文章，推動靖遠煤電清潔高效氣化氣綜合利用一期項目達產穩產、二期項目開工建設，發展壯大煤化工產業集群。
加快培育新質生產力。實施戰略性新興產業倍增計劃，加快發展新材料、生物醫藥、數字經濟、新能源等戰略性新興產業。聚焦正負極原材料—電池—儲能全產業鏈布局，加快實施東方鈦業50萬噸磷酸鐵鋰、時代瑞象10萬噸磷酸（錳）鐵鋰、銀高儲能8吉瓦時磷酸鐵鋰電池、中天化工鋰電新材料生產線升級改造等項目。發揮凹凸棒石資源優勢，加快培育凹凸棒石納米化應用產業鏈，打造凹凸棒石新材料基地。支持皓天醫藥、華實生物等企業快速發展，加快形成化工原料—中間體—原料藥的醫藥農藥產業鏈。充分發揮云創空間數字科創園、頤高數字科技企業孵化器等平臺優勢，積極發展大數據、云計算等數字產業。大力推進“隴電入魯”配套新能源、“十四五”第二批新能源、平川區及白銀區抽水蓄能電站、白銀百萬千瓦風光離網制氫、領儲宇能西北智能制造基地等項目建設，推動“源網荷儲”一體化，新增新能源裝機容量165萬千瓦，開辟更多引領未來發展的新賽道。
提升園區平臺承載力。加快推動“一區六園”集約集聚、綠色高效發展，力爭園區工業增加值占全市工業增加值的比重達到80%左右，加快會寧工業集中區升級省級開發區進程。加大力度處置閑置、低效和“僵尸企業”用地,建立健全園區“畝均效益”考核評價體系，提高土地利用效率。創新園區運營機制，積極推行“管委會+公司”管理運行模式,支持園區設立產業投資基金，進一步完善園區道路、供水、供電、供氣、供熱、物流等基礎配套設施。大力發展“飛地經濟”，與蘭州高新區、蘭州經開區合作建設飛地園區，與上海張江等地合作開展“科研+生產基地”飛地項目，加快形成新的集聚效應和增長動力。
三、堅持強基固本、振興鄉村不動搖，持續夯實現代化白銀建設壓艙石。加快農業農村優先發展，實施最嚴格的耕地保護制度，有力有效推進鄉村全面振興，推動農業高質高效、鄉村宜居和美、農民富裕富足。
長效化鞏固脫貧成果。不斷健全完善防止返貧監測和幫扶機制，發揮“甘肅一鍵報貧”機制作用，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，動態消除返貧致貧風險，守牢不發生規模性返貧底線。加大重點幫扶縣和易地搬遷安置區政策資源傾斜力度，保持市級財政銜接補助資金投入不低于上年，強化產業就業幫扶，促進脫貧人口、監測對象持續增收。深化東西部協作和定點幫扶，擴大中投“保險+期貨”試點范圍，進一步推進產業共贏、園區共建。大力發展村集體經濟，年收入10萬元以上村比重達到100%。
高效化發展現代農業。牢固樹立大農業觀、大食物觀，充分挖掘“土特產”潛力，做足“農頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，推動“4+4+N”產業全鏈條升級，加快建設農業強市。按照“穩糧、擴經、強畜”的思路，調整優化農業產業結構，努力提高糧食單產、增加總產，大力實施高標準農田建設項目，確保糧食生產面積穩定在395萬畝、產量保持在98萬噸以上。全力擴大以瓜菜、中藥材為主的高效經濟作物規模，做大做強以牛羊養殖為主的綠色畜牧業，新增瓜菜面積5萬畝，牛羊飼養量達到868萬頭（只）。實施龍頭企業提升行動，推動農產品精深加工規模化發展，積極推進會寧縣東方希望10萬頭生豬、靖遠縣3000畝特色供港蔬菜全產業鏈、景泰縣沃原合萬頭肉牛、平川區萬只肉羊加工銷售一體化等項目，新增規上農產品加工企業4家。持續提升農業機械化、設施化、智慧化水平，加快會寧縣牛羊、靖遠縣肉羊、景泰縣循環農業、白銀區蔬菜、平川區現代畜牧5個省級現代農業產業園建設進度，爭取平川區創建文冠果省級現代農業產業園。開展“三品一標”提升行動，健全完善全產業鏈質量安全追溯體系，不斷提升農產品市場競爭力。
示范化建設和美鄉村。按照“35610”工作思路，扎實推進“和美鄉村”建設，創建示范村100個、示范鄉鎮17個、市級以上“和美鄉村”16個。常態化開展農村人居環境整治，大力實施“八改”工程，統籌推進村莊凈化、亮化、美化、綠化，改建衛生戶廁3600座以上，硬化自然村組道路322公里，完成生態及地質災害避險搬遷843戶。加大農村移風易俗工作力度，廣泛開展文明村鎮、文明家庭、最美人物創建選樹活動，讓文明鄉風、良好家風、淳樸民風蔚然成風。
四、堅持創新驅動、科技突破不動搖，持續激活現代化白銀建設動力源。牢固樹立“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”理念，一體推進教育強市、科技強市、人才強市建設，不斷塑造發展新動能、新優勢。
強化教育優先發展。用最好的資源、最強的力量、最大的力度支持教育事業發展，全力辦好人民滿意的教育。實施新時代基礎教育擴優提質行動，強化學前教育普惠發展，探索實施城鄉一體化辦園模式；加快城鄉義務教育優質均衡發展，深化義務教育集團化、學區化辦學模式改革；推動普通高中多樣化發展，擴大普通高中招生比例，穩步提升高中教育質量，新增基礎教育學位1萬個，加快破解“鄉村弱”“城鎮擠”“大班額”等難題。大力發展現代職業教育，深化產教融合，優化專業建設，做大做強礦冶、希望職業技術學院。
優化科技創新生態。全面落實蘭白自創區條例和蘭白兩區發展規劃綱要，打好自主創新和先行先試“兩張牌”，進一步增強蘭白兩區創新主干和極核功能。全面推廣科技創新資源共享服務平臺，爭取全國知名高校、科研院所在我市設立新型研發機構、高能級研發平臺和開放性中試基地。突出企業科技創新主體地位，實施科技創新型企業和高新技術企業“雙倍增”計劃，發展壯大科技領軍企業，依托白銀集團組建省銅鉛鋅和稀貴金屬資源高效利用及新產品開發創新聯合體，籌建東方鈦業、皓天醫藥等省級技術創新中心3家，新增高新技術企業、省級科技型企業30家。加快知識產權強市建設，深化產品、工程、服務質量提升行動，推進標準化與科技創新互融互促，有效注冊商標增長8%。支持鏈主企業、龍頭企業與高校、科研院所深度合作，爭取國家和省級科技專項10項以上，實施“揭榜掛帥”和市級科技計劃項目50項以上，促進科技成果就近就地落地轉化，全年技術合同成交額突破28億元，讓科技之花結出豐碩的產業之果。
加大人才引育力度。健全人才引進、培養、使用、評價、激勵機制，解決好各類人才的住房、社保、子女教育等實際問題，以務實舉措把服務做到人才心坎上。加強職業技能培訓，新培育各類技能人才2.2萬人、高技能人才1000人。完善引才綠色通道和柔性引才聚才機制，引進教育、醫療衛生、科技等領域高層次人才和急需緊缺人才700人以上，讓更多“千里馬”在白銀這片熱土上競相馳騁、創新創業。
五、堅持中心帶動、城鄉融合不動搖，持續拓展現代化白銀建設新格局。以國土空間總體規劃為引領，持續優中心、強縣域、夯基礎，加快構建優勢互補、協調聯動的城鄉一體化發展格局。
高品質建設中心城區。扎實做好城市體檢工作，深入推進城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。提升道路通暢能力，打通人民路南延段等斷頭路，拓寬改造濱河西路，配套新增公共停車位732個。提升城市功能品質，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，完成棚戶區改造安置房204套，改造老舊小區1718戶、26萬平方米，建設東城區全民健身中心，新增城市綠地面積25萬平方米。提升城市文明水平，堅持精細化建設、繡花般管理，深入開展交通秩序、綠化亮化、市容市貌、車輛停放、小區物業等整治行動，積極創建全國文明城市和國家園林城市。
大力度發展縣域經濟。對標全省縣域經濟發展綜合評價細則，按照主體功能定位、發揮特色比較優勢，著力提升縣域經濟發展成色，白銀區保持全省“十強縣”前三行列，靖遠縣、平川區進入“進步縣”行列，會寧縣、景泰縣實現位次前移。支持城市服務型的白銀區提升人口、產業承載力，打造區域消費中心城市。支持工業主導型的靖遠縣、白銀區、平川區發揮工業基礎優勢，強化園區平臺支撐，做大工業總量規模。支持農業優先型的會寧縣、靖遠縣、景泰縣加快“一縣一園”建設，推進現代農業產業化、規模化、品牌化發展。支持文旅賦能型的會寧縣、景泰縣發展全域旅游，著力打造具有地域特色的旅游休閑目的地。把縣城和小城鎮建設作為壯大縣域經濟的重要支撐，實施一批縣域市政工程，改造提升重點鎮基礎設施，不斷提高城鎮化水平。
全方位完善基礎設施。緊盯交通、水利、新基建領域短板，加快構建現代化基礎設施體系。對標全省交通強國五年行動計劃，爭取開工建設省道35線景禮高速景泰至靖遠段，開工建設國道341線轆轆壩至白銀段、國道247線景泰至水泉段，建成國道309線祁家南山至漢岔段，加快推進國道109線水泉至范家窯段、省道224線雙鋪至復興段、省道225線會寧至華家嶺段等公路項目，積極做好蘭白城際鐵路、國道666線景泰至蘭州段、國道667線白銀至榆中段等項目前期工作。實施水利“四抓一打通”工程，積極推進景電二期提質增效，靖會、興電大型灌區及劉川、四龍、陡城等中型灌區續建配套與節水改造，114座農業灌溉調蓄水池等項目，建成引洮二期農業灌溉配套工程，著力構建互連互通、多源互濟的水網體系。全力配合做好黃河黑山峽水利樞紐工程前期工作，最大力度爭取政策支持。加快新型基礎設施建設，新建5G基站600個，電動汽車充電站5座、充電樁2000臺。
六、堅持深化改革、擴大開放不動搖，持續打造現代化白銀建設強磁場。以改革破難題、以開放拓空間、以服務優環境，讓白銀發展動力更強勁、活力更充沛、競爭力更可持續。
形成蹄疾步穩的改革場景。深入實施國有企業改革深化提升行動，支持國投、城投、水投等市屬國有企業做強主業、加快發展，增強核心競爭力。強化財政事權和支出責任劃分改革，完善全過程預算績效管理機制，提高財政資源配置效率和使用效益。穩慎推進農業水價綜合改革。加大供銷合作社綜合改革力度，做強做優流通服務主業。抓好農村宅基地改革，持續完善農村宅基地分配、流轉和抵押制度。
構建活力迸發的開放格局。搶抓“一帶一路”建設最大機遇，加強與蘭州市、海南州等市州聯動發展，推進科創、交通、生態、產業等方面深度融合、共建共享。引導重點行業、龍頭企業多元化開拓國際市場，加快外貿轉型升級基地建設，積極發展跨境電商、海外倉等新業態，增強白銀綜合物流園貨物吞吐能力、運營服務水平，提升“白銀號”中歐國際貨運班列運營質量，擴大優勢特色產品出口規模，外貿進出口總額增長13%。
打造近悅遠來的營商環境。全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，讓辦事企業和群眾最大限度享受高效便捷貼心的便民服務。縱深推進“放管服”改革，加強政務服務中心標準化規范化建設，推動更多高頻事項“一網通辦”“全程網辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”。加大數字政府建設力度，完善一體化政務大數據體系，開展數據直達基層活動，加速數據向基層賦能。提升12345政務服務便民熱線辦理質效。加強跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，積極推行“首違不罰”等柔性執法，持續開展拖欠中小企業賬款治理工作，依法保護民營企業產權和企業家合法權益，讓各類市場主體安心經營、放心投資、專心發展。
七、堅持生態優先、綠色賦能不動搖，持續增加現代化白銀建設含綠量。深入貫徹“雙碳”戰略和黃河重大國家戰略，全面落實市委《關于加強自然資源工作的決定》《關于進一步加強生態文明建設的實施意見》，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設美麗白銀。
打好黃河治理持久戰。牢牢把握“重在保護，要在治理”要求，扎實推進蘭西城市群白銀生態建設行動，打造生態旅游廊道、黃河文化廊道。全方位貫徹“四水四定”原則，推進黃河流域水資源超載治理，加強水資源節約集約利用。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強生態敏感區、水源地保護區和自然保護地核心保護區生態保護，加快實施坡耕地水土流失綜合治理、黃河白銀段河道防洪治理工程二期、中小河流整河治理等項目，治理水土流失面積340平方公里，確保一河清水向東流。
打好污染防治攻堅戰。積極開展生態環境問題排查整治，動真碰硬、標本兼治抓好第三輪中央環保督察問題整改落實。深化“工業減排、燃煤減量、揚塵管控、尾氣達標”等措施，推進細顆粒物和臭氧污染協同治理，確保環境空氣質量持續改善。以黃河和祖厲河“一干一河”流域為重點，以污染減排和生態擴容為抓手，保好水、治差水,穩步提升水生態環境。切實解決突出的土壤、地下水污染問題，加強農業面源污染防治，提高固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置水平。
打好綠色轉型整體戰。堅持產業生態化和生態產業化，編制完成市防沙治沙規劃、“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅戰實施方案。全面落實林長制，科學開展大規模國土綠化行動，完成國土綠化35萬畝。創新生態價值轉化路徑，積極參與碳排放權交易、林業碳匯開發，不斷厚植綠色發展新優勢。
八、堅持民生至上、主動創穩不動搖，持續增強現代化白銀建設幸福感。牢固樹立以人民為中心的發展思想，加大民生投入力度，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓發展成果更多更公平惠及全市人民。
織密社會保障“安全網”。強化就業優先政策導向，做好高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮困難人員等重點群體就業工作，城鎮新增就業2.6萬人以上，輸轉城鄉富余勞動力28萬人。健全多層次社會保障體系，建立基本養老保險待遇合理調整機制，擴大基本醫療保險覆蓋面，穩步提高醫療保障待遇水平。深化“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設，加強低收入人口動態監測，全面落實城鄉低保、特困供養對象、殘疾人保障政策，精準及時有效做好社會救助工作，把民生兜底保障安全網織得更密、扎得更牢。
增加公共服務“新供給”。持續推進健康白銀建設，深化醫藥衛生體制改革，抓好緊密型城市醫療集團、緊密型縣域醫共體試點。加快實施市醫療中心、公共衛生臨床救治中心項目，促進優質醫療資源擴容和均衡布局。推廣普及新中醫診療體系工作，提升基層醫療衛生機構服務能力。積極應對人口老齡化，發展老年助餐服務，完善社區居家養老服務網絡，建好鄉鎮綜合養老服務中心和村級互助幸福院，優化生育支持政策，加快普惠托育服務體系建設，促進人口長期均衡發展。推動國家公共文化服務體系示范區創新發展，進一步完善城鄉公共文化設施，加強文藝精品創作，豐富群眾文化活動，新增城市書房、文化驛站、圖書館文化館分館及服務點140個，打造“書香白銀”。加大文物和文化遺產保護力度，建設長城、長征、黃河國家文化公園。推動群眾體育、競技體育、體育產業協調發展，積極備戰第十六屆省運會。
筑牢平安建設“防護墻”。高效統籌發展和安全，以安全生產治本攻堅三年行動為主線，全面推進礦山、危化品、燃氣等行業領域安全生產信息化建設，持續提升本質安全水平。加快市應急救援指揮中心和自然災害監測預警信息化工程建設，儲足管好應急物資，提高防災減災救災能力。抓好平川地震受災群眾妥善安置、受損房屋維修加固、安全風險隱患排查治理等工作。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品監管，切實保障群眾飲食用藥安全。強化數據和網絡安全風險監測預防處置工作，維護網絡空間安全秩序。嚴格政府債務管控，積極穩妥化解房地產風險，加大高風險金融機構化險力度，牢牢守住不發生系統性風險底線。扎實推進民族團結進步事業，全面促進各民族廣泛交流交融。堅持我國宗教中國化方向，持續加強宗教工作法治化建設。做好退役軍人服務保障工作，深化雙擁共建活動。學習借鑒新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，落實領導干部接訪下訪制度，及時解決群眾合理訴求。深入推進市域社會治理現代化，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙、跨境賭博等新型犯罪，加快建設更高水平的平安白銀法治白銀。
各位代表，民之所望，施政所向。我們將堅持從小切口入手，集中財力全力辦好10件群眾可感可及的民生實事：（1）按照每人每年2元、每戶每年2元保費標準，為全市城鄉居民及流動人口購買自然災害救助保險；（2）在每個縣區城區重要路段建設消防水鶴2個，在鄉鎮重要路段建設消防水鶴49個；（3）在住宅小區安裝電動自行車充電樁1488個、停車棚296個；（4）實施訴源治理項目，調解民商事案件1萬件以上；（5）實施新中醫診療體系普及提升項目，建設“旗艦中醫館”8家、“中醫閣”80家，完成新中醫規范診療5000例；（6）建設城市一刻鐘便民生活圈12個；（7）實施市級運動促進健康中心建設項目；（8）為200名肢體功能障礙的困難殘疾人進行康復治療訓練；（9）為中小學配備專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂設備60間；（10）開展農民專項勞務品牌技能培訓1500名。
面對新要求新期待，我們知重負重、奮勇爭先，促進人民滿意服務型政府建設加力加效、行穩致遠
肩負新使命、邁步新征程，我們將始終牢記“三個務必”，學在深處、謀在新處、干在實處，全面加強政府自身建設，著力提高政府治理體系和治理能力現代化水平。
——政治引領鑄忠誠。始終保持高度的政治敏銳性，鞏固拓展主題教育成果，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。心懷“國之大者”，把推進中國式現代化作為最大的政治，確保貫徹落實中央和省市委決策部署不偏向、不變通、不走樣。牢固樹立和踐行正確政績觀，弘揚“四下基層”優良作風，盡心盡力把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。
——率先尊崇重法治。深化法治政府建設示范創建活動，持續推進“八五”普法規劃實施。嚴格執行民主集中制，落實重大事項決策機制，推進科學決策、民主決策、依法決策。加強政府誠信建設，堅決杜絕新官不理舊賬，以政府守法誠信贏得群眾和市場主體信任。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高度重視社會和輿論監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，讓政府一切權力在陽光下運行。
——躬身實干抓落實。把抓落實促執行作為政府工作的鮮明特色和根本要求，深化拓展“三抓三促”行動成果，健全完善“跟蹤問效、督促檢查、調度通報、總結評估”閉環管理機制，一項一項抓落實，一件一件干到位。大力弘揚“定了就干、馬上就辦、立說立行、雷厲風行”的工作作風，“撲下身子”到基層聽民聲、解難題,“甩開膀子”到一線抓項目、促落實，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，力爭把每項工作干出色、干出彩。
——勤廉奉公樹形象。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，持續深化政府系統黨風廉政建設。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，堅決杜絕形式主義、官僚主義。拓展審計監督廣度和深度，推進“智慧審計”建設，打好審計整改“組合拳”，強化審計成果權威高效運用，切實形成常態化動態化震懾。習慣過“緊日子”，嚴控一般性支出。完善重點領域廉政風險防控機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續營造風清氣正的政治生態。
各位代表！使命呼喚擔當，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，振奮精神、凝心聚力，負重加壓、勇毅前行，奮力譜寫中國式現代化白銀實踐新篇章！
名詞解釋：
1.“5+5+X”工業產業：打造有色加工、稀土、硫磷鐵鈦鋰礬綠色循環、光氣化工循環、煤炭高效清潔綜合利用5條主力產業鏈；生物醫藥、裝備制造、高端優勢材料、無機鹽化工、農產品精深加工5條特色產業鏈；“X”即在“5+5”產業鏈基礎上，培育發展生產性服務業和上下游配套中小微企業。
2.“4+4+N”特色農業：構建形成牛、羊、豬、菜（瓜）四大主導產業集群化發展；文冠果、枸杞、馬鈴薯、小雜糧四大優勢產業片帶化發展；“N”即黑毛驢、鹽水蝦、中藥材、林果業等縣域特色產業差異化發展。
3.“包抓聯”：指機關干部包抓聯系企業制度。省級機關干部包抓聯全省“四上企業”（規上工業企業、有資質等級的建筑業企業、限額以上批發零售和住宿餐飲企業、有開發經營活動的房地產開發和規上服務業企業），市縣干部包抓聯轄區內其他企業，實現包抓聯全覆蓋。
4.“六必訪”：創新孵化時必訪、經營困難時必訪、登記納統時必訪、戰略調整時必訪、增資擴產時必訪、籌備上市時必訪。
5.“白名單”：指有優勢、潛力大、前景好且生產經營狀態良好、誠信度較高、達到環保排放和安全生產標準的工業企業。
6.“企業家日”:為構建“親”“清”新型政商關系，在全社會形成關愛、尊重企業家的良好氛圍，弘揚新時代企業家精神，通過地方人大立法設立的節日。1960年6月14日白銀市第一家現代工業企業白銀公司冶煉廠建成投產，因此將每年6月14日設為“白銀企業家日”。
7.“三區三線”：根據城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。
8.防返貧監測幫扶“七個一”行動：開展一次全面培訓行動，確保干部業務熟練；開展一次全面宣傳行動，確保群眾政策知曉；開展一次全面排查行動，確保對象應納盡納；開展一次全面幫扶行動，確保為民興辦實事；開展一次全面整改行動，確保問題銷號清零；開展一次全面檢視行動，確保能力素質提升；開展一次全面督查行動，確保責任壓力傳導。
9.“四好農村路”：即把農村公路建設好、管理好、養護好、運營好。
10.安全生產“五大體系”建設：即全面責任、隱患排查、監督管理、宣傳培訓、應急救援體系建設。
11.安全生產“四項指數”：即生產安全事故起數、死亡人數、受傷人員、直接經濟損失。
12.“三抓三促”：抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展。
13.“四強”行動：即強科技、強工業、強省會、強縣域“四強”行動。
14.“五大行動”：即產業提質、科技突破、項目攻堅、綠色賦能、城市更新“五大行動”。
15.“源網荷儲”一體化：以電源、電網、負荷、儲能為整體規劃的新型電力運行模式。
16.“35610”工作思路：即創建區域上明確打造一帶（黃河沿岸）、兩區（中心鎮區、旅游景區）、三線（國道247線、109線、省道217線）；創建類型上細化特色產業帶動型、加工商貿流通型、鄉村旅游觀光型、城郊融合發展型、傳統特色保護型等五大類型；創建內容上突出村莊美、產業興、治理好、鄉風和、百姓富、集體強六項標準，并每年擇優確定10個鄉村進行授牌認定。
17.“八改”工程：即組織實施農村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院等工程。
18.“揭榜掛帥”：由政府組織面向全社會開放征集科技創新成果的一種非周期性科研資助安排，以科研成果來兌現科研經費。
19.“四抓一打通”工程：即抓續建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好現有水資源。
20.“四水四定”原則：即以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。
21.“四個最嚴”要求：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
22.“四下基層”：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。