政 府 工 作 報 告
——2022年12月10日在臨夏回族自治州第十六屆人民代表大會第二次會議上
臨夏回族自治州州長 何 東
各位代表：
現在，我代表州人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，在州委的堅強領導和州人大、州政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，緊緊圍繞州第十三次黨代會確定的打造“五個區”、建設“六個臨夏”的總體思路，按照州十六屆人大一次會議確定的目標任務和實現“七個方面重大突破”的著力重點，真抓實干、砥礪奮進，全州經濟社會各項事業取得新成效。預計全年實現生產總值408億元、同比增長6%，固定資產投資增長30%，農村居民人均可支配收入9727元、增長8%，城鎮居民人均可支配收入26645元、增長7%，社會消費品零售總額113.4億元，一般公共預算收入21.2億元。一年來，主要做了以下工作：
——我們著力擴大有效投資，千方百計抓項目強支撐，基礎設施條件顯著提升。實施總投資2166億元的重點項目834個、超計劃153個，完成投資430億元、同比增長42%。爭取中央省級預算內投資25.1億元、專項債券資金55.9億元、政策性開發性金融工具資金21.6億元，均創歷年新高。交通項目再結碩果，蘭永臨和永大（積石山）2條高速動工建設，蘭臨合鐵路、臨大高速、臨康廣高速加速推進，形成高鐵和4條高速公路同時在建的喜人局面，安臨一級公路東鄉和政連接線、臨夏市環城北路東線、臨夏市（四家咀）至和政縣（三岔溝）二級公路、臨夏縣環湖公路和折雙公路、達板至三甲集公路東鄉段建成通車。水利事業再上臺階，臨夏縣石門灘水庫、永靖縣劉家峽至鹽鍋峽供水工程建成投用，和政水系連通及水美鄉村試點縣、廣河縣城鄉供水提質增效工程、積石山縣北部五臺峽水源保障工程開工建設。城市建設再添新彩，爭取省農發行住建領域項目融資56億元，和政縣濱河東區文化旅游綜合開發、康樂縣城北生活污水處理、廣河縣東區集中供暖項目開工建設，臨夏市河州牡丹文化公園全面建成。
——我們大抓特色產業培育，狠下功夫強鏈條助實體，縣域經濟發展蓄勢發力。實施“5540”百億工業企業培育工程，永靖積石山康樂縣集中式光伏發電項目建成，上海電氣光伏支架、康樂縣康成東業玻璃加工生產線、東鄉縣電力裝備產業園、廣河縣加工制造包裝產業園、永靖廣晟稀土3000噸拋光粉、和政海螺水泥生產線技術改造等工業項目加速推進，永靖縣工業園區、康樂縣工業集中區建設全面發力，和政縣循環經濟產業園升格為省級開發區；發放省州工業企業獎補資金2700萬元，協調落實工業企業貸款40億元，預計新增規上工業企業16戶，完成3戶產值10億元、3戶5億元、11戶1億元工業企業培育目標。推進“十百千萬”商貿企業培育工程，建成云倉配智慧冷鏈項目，開工建設臨夏綜合物流園，落實省州商貿企業獎補資金3300萬元，發放美食產業貸款1.4億元、獎補資金2938萬元，預計新入庫限上商貿企業75戶，完成3戶銷售額1億元、22戶2000萬元商貿企業培育目標。著力提升旅游供給，圍繞旅游大通道和環炳靈湖打造游客服務中心20個、觀景臺31個，開發康樂縣草長溝、臨夏縣云上河州、永靖縣黃河三灣等精品景點，八坊十三巷被評為國家級旅游休閑街區。開展“千億招商”行動，實施招商引資項目291個、到位資金164.5億元、增長79.6%，蘭洽會簽約項目239個、簽約資金561.9億元，引進普洛斯集團、濟南馬世基電纜等知名企業，成功舉辦2022魯企走進甘肅·臨夏投資洽談會。加大助企紓困力度，新增減稅降費2億元、留抵退稅4.6億元，中小微企業貸款余額180.7億元、增長7.8%，辦理貸款延期還本付息19.9億元，開展州內企業政府采購17.3億元。
——我們聚焦三農中心任務，接續推進保鞏固促振興，農業農村發展更顯活力。堅持集中力量辦大事，投入銜接資金77.4億元，重點支持農村產業發展和鄉村建設。完善防返貧動態監測幫扶機制，落實應對疫情15條促農增收措施，開發鄉村公益性崗位1.5萬個，鄉村就業工廠吸納勞動力1.2萬人，“點對點”輸轉勞動力2.3萬人，累計輸轉58.4萬人、創收141億元。深化幫扶協作，濟南市和中央定點幫扶單位落實資金7.4億元、實施項目281個，消費幫扶16.2億元。扛牢糧食安全責任，新建高標準農田32萬畝，整治撂荒地11.2萬畝，完成糧播面積186萬畝、糧食產量72萬噸。把60%以上銜接資金和涉農資金用于產業發展，特色種植面積達177.2萬畝，新建規模養殖場85家、發展規模養殖戶2526戶，牛羊飼養量分別達到99萬頭、903萬只，新培育龍頭企業19家、農民合作社107家、家庭農場957家，建成農產品保鮮庫276座，認證“三品一標”農產品23個、“甘味”品牌9個。編制村莊規劃372個，實施自然村組道路硬化210公里、農村水利惠民工程15項，高質量完成5個省級鄉村建設示范鄉鎮、46個省級示范村建設任務。
——我們踐行綠色發展理念，堅守底線抓保護重治理，生態環境質量持續改善。完成“三區三線”劃定，總投資41.8億元的11個黃河流域蘭西城市群生態項目開工建設，治理河道75公里、水土流失面積128平方公里，完成營造林50.8萬畝、綠色通道1109公里。狠抓大氣污染防治，持續推進控煤、減排、抑塵、禁燒和群防群治行動，成功爭取實施國家三年投資9億元、帶動社會投資45.5億元的北方地區冬季清潔取暖試點項目。深入實施河湖“清四亂”行動，開展黃河流域排污口整治，擴容改造8縣市縣城污水處理廠，國控斷面水質優良率100%。
——我們致力增進民生福祉，矢志不渝優供給強保障，人民生活品質穩步提升。全州民生支出222.2億元、占一般公共預算支出的81.2%。補齊公共服務短板，開工建設總投資24.9億元的臨夏州教育園區、和政縣寧河中學、康樂縣藍川初級中學、東鄉縣第八中學、州中醫院康復樓、州中心血站遷建等項目，建成總投資26.1億元的州職業技術學校、臨夏現代職業學院文旅學院、河州中學、州傳染病醫院、州中醫院醫養結合中心、永靖縣中醫院等項目，新增學位供給1.5萬個，補充學科教師2300名、培訓1.5萬名，開展醫保按病種支付方式改革和藥品集中帶量采購，完成重點區域傳染病普查。繁榮文化事業，深入實施文化惠民工程，加強文藝創作、劇目演藝和文化項目建設，推進4個黃河文化史前遺址考古勘探，成立文物保護研究中心和馬家窯文化研究基地，倡議全社會捐贈文物藏品2.6萬余件，館藏文物數量、質量實現歷史性突破。省州民生實事全面辦成，改造棚戶區3.6萬套、老舊小區7152戶，拓通城市斷頭路14條，新增城市公共停車位1.8萬個，農村改廁3.5萬戶。“登記難”問題化解發證4萬套，完成生態及地質災害避險搬遷6184戶，美麗城市（縣城）規劃建設十大行動深入推進。廣泛開展民族團結進步創建，深化平安臨夏建設，啟動“八五”普法，常態化掃黑除惡斗爭、禁毒重點整治取得新成效，安全生產形勢持續穩定。
——我們堅持生命至上原則，全力以赴防輸入阻擴散，疫情防控形勢穩定可控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，迅速果斷處置重點縣市多輪疫情，有序恢復正常生產生活秩序。把牢外防輸入關口，嚴守交通檢測點，全面落實“落地檢、分類管、閉環運”措施，最大限度降低疫情輸入風險。科學精準開展常態化防控，落實重點人群核酸檢測要求，加強物資調運儲備，保障群眾生產生活需求。加快補齊防控能力短板，改造啟用5家定點醫院，迅速建成10座方艙醫院和州核酸檢測中心，全州日核酸檢測能力達到20萬管。在這場抗擊疫情的戰役中，916名省內外專家和醫療隊員逆行而上、馳援臨夏，3886名州級下派干部、4200名公安干警和廣大縣鄉干部堅守崗位、默默奉獻，近萬名醫務人員義無反顧、沖鋒在前，全州各族群眾團結一心、共克時艱，生動詮釋了偉大抗疫精神。
——我們落實全面從嚴治黨要求，持之以恒轉作風提效能，政府自身建設不斷加強。突出政治建設，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署。自覺接受州委領導，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，辦理人大代表建議95件、政協委員提案238件。堅持依法行政，嚴守憲法和法律法規，落實“三重一大”決策程序，進一步規范規劃調整、土地征遷、資金使用、國有資產管理，嚴格按制度程序開展工作。深入推進“放管服”改革，數字政府建設取得新成效。狠抓黨風廉政建設，嚴守黨章黨規黨紀，從嚴執行中央八項規定及其實施細則精神，防控廉政風險，強化審計監督，堅決防止形式主義官僚主義。
老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關心下一代等事業取得明顯進步，統計、信訪、供銷、檔案、氣象、地震、地方志、外事僑務、退役軍人、國防動員、雙擁共建等工作取得顯著進展。
各位代表，在今年疫情反復沖擊、多重困難疊加的復雜局面下，全州上下負重前行、拼搏奮進，各項工作取得了難能可貴、來之不易的成績。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是省委省政府和州委堅強領導的結果，是州人大、州政協監督支持的結果，是廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向武警官兵、公安干警和駐臨部隊，向中央定點幫扶單位、濟南市、廈門市和省屬在臨單位，向日夜奮戰在抗疫一線的醫護人員、工作人員和廣大志愿者，向所有關心支持臨夏經濟社會發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟形勢和內外環境依然嚴峻復雜，全州發展和政府工作仍存在一些難題難點。一是疫情反復對經濟增長造成較大沖擊，部分縣市正常經濟秩序持續受限，社會消費恢復乏力，市場主體經營困難，個別指標任務未達到預期。二是發展不平衡不充分問題仍然突出，縣域經濟發展動能不足、優勢不明顯，產業規模小、鏈條短、競爭力弱，農業農村發展任務依然艱巨。三是公共服務和民生保障還有短板，教育、醫療、托育、養老等方面與群眾期盼仍存在差距，應對突發公共衛生事件的能力不足、基礎薄弱。四是優化營商環境還有不少堵點難點，政府職能轉變、行政效能提升還需下更大功夫。對于這些問題，我們將高度重視，認真加以改進和解決。
2023年工作任務
黨的二十大科學謀劃了黨和國家事業發展的目標任務和大政方針，擘畫了全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。我們要深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“五個牢牢把握”，始終謹記“三個務必”，堅定歷史自信，增強歷史主動，深刻把握臨夏現代化建設的方向方位，堅定不移以中國式現代化推進全州各項事業發展。要把高質量發展作為社會主義現代化建設的首要任務，著力打造現代產業體系、基礎設施體系、市場體系、社會治理體系，推進經濟社會發展提檔進位、加速躍升。要統籌發展與安全，樹牢系統觀念、底線思維和問題導向，嚴防返貧、生態、安全等重大風險，為全州發展創造安全安定環境。
2023年政府工作的總體要求是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅決執行黨中央國務院重大決策部署和省委省政府工作安排，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深度融入全省“一核三帶”區域發展格局，深入實施“四強”行動，聚力打造“五個區”，全力建設“六個臨夏”，奮力實現“七個方面重大突破”，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，加快鄉村振興步伐，著力推動高質量發展，努力建設社會主義現代化幸福美好新臨夏。
2023年全州經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長10%，固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，一般公共預算收入增長10.7%，農村居民人均可支配收入增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長9%。圍繞實現上述目標，重點抓好7個方面的工作：
一、聚力鄉村振興補短板，深耕三農提質增效
堅持農業農村優先發展，統籌推進“五大振興”，加快農業產業化步伐，努力促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足，打造全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的示范區。
鞏固拓展脫貧成果。抓緊抓細防返貧動態監測幫扶工作，做到應納盡納、應扶盡扶、動態清零，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。持續落實促農增收各項措施，綜合運用產業就業、兜底保障、社會幫扶、金融扶持等方式，確保脫貧群眾收入穩步增長。深化東西部協作和中央單位定點幫扶，完善協作機制，用好幫扶資源，在人才交流、教育衛生、產業項目、勞務協作、消費幫扶等方面取得新成效。
加快發展現代農業。履行糧食安全責任制，實行最嚴格的耕地保護和結構管控制度，新建高標準農田10.8萬畝，確保糧播面積穩定在185萬畝以上、糧食產量70萬噸以上。實施優勢特色產業三年倍增行動，培育壯大“牛羊菜果薯藥菌花”特色產業，推進種植業結構深度調整，因地制宜、一縣一品，推廣育種新技術，拓展穩定銷售渠道，特色種植面積達到175萬畝以上。以養殖業為牽引帶動農業產業結構優化升級，打造牛羊為主的種養循環、結構優化、一二三產融合發展的優勢產業，發展能繁母畜養殖示范鄉鎮33個、村135個，新增能繁母牛2萬頭、能繁母羊12萬只，新發展規模養殖場80個、養殖戶1000個，牛羊飼養量分別達到106萬頭和970萬只以上。建立“鏈主企業+龍頭企業+合作社+農戶”的聯農帶農機制，大力發展特色農產品精深加工，打造“三品一標”30個、甘味農產品8個以上，提高農業產業附加值。精心培育新型經營主體，創建和政縣國家農村產業融合發展示范園和東鄉縣、廣河縣國家級現代農業產業園，實現8縣市省級現代農業產業園全覆蓋，培育龍頭企業10家以上、專業合作社100家、家庭農場500家。
推進鄉村建設行動。堅持規劃引領，高標準推進3個省州示范縣和8個示范鄉鎮、115個示范村創建，實施農村飲水安全提質增效、電網改造、“四好”農村路、天然氣進村入戶、農房抗震改造等項目，補齊鄉村公共服務短板。深入開展農村人居環境整治提升五年行動，深化農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”，一體推進村莊綠化美化工程，完成農村改廁4.4萬戶。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，建設宜居宜業和美鄉村。
二、聚力項目建設穩增長，做強發展動能引擎
堅持把項目建設作為強基礎、促增長、爭進位的有力抓手，打造高質量發展的奮進區。
加強項目謀劃運作。緊緊圍繞國家省上重大戰略部署和“十四五”規劃，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、蘭西城市群建設、以縣城為重要載體的新型城鎮化建設等政策機遇，緊扣中央預算內投資、專項債券、金融政策等投資導向，科學謀劃一批產業培育、基礎設施、生態環保、公共服務等方面的大項目好項目，力爭項目質量、項目數量、資金總量實現新提升。提高項目運作水平，創新項目融資、建設、運營模式，更加注重產業項目的謀劃運作，做實做細前期工作，爭取更多項目落地。
推進重點項目建設。全州實施重點項目805個、總投資2460億元，其中新開工項目390個、總投資694億元。道路交通方面，開工建設永靖至井坪高速、積石山縣銀川至小關二級公路，臨大高速、安臨一級、臨夏市環城北路全線貫通，積極推進臨夏機場、永靖至民和高速等項目前期工作，加快建設四通八達的暢通臨夏。水利工程方面，開工建設黃河甘肅（臨夏）段河道防洪治理、康樂縣麻山峽水源保障工程等項目，建成永靖縣黃河干流劉鹽段綜合治理及清庫保城、臨夏縣槐樹關河生態綜合治理等項目。清潔能源方面，加快東鄉康樂積石山縣抽水蓄能電站前期工作、力爭控制性工程開工，新建“十四五”第二批集中光伏發電、臨夏州天然氣長輸管線復線、廣河至和政天然氣聯絡管線、110千伏北塬變輸變電工程等項目，建成蘭臨—茨灘330千伏輸電線路。
實施千億招商行動。主動融入國內產業梯次轉移的大格局，制定招商規劃方案，結合特色資源、產業布局、市場需求，因需組建招商專班開展精準招商，著力引進先進企業和資本資金、前沿科技和管理模式，帶動提升縣域經濟和產業發展規模層次。加強與濟南、廈門、定點幫扶單位、中央企業的銜接對接，借勢蘭洽會、廈洽會等節會平臺，瞄準產業鏈核心企業、上下游關聯企業，積極開展上門招商、以商招商、線上招商、全員招商，力爭簽約招商引資項目200個、簽約資金500億元以上。精心做好廈臨、濟臨產業合作項目服務，持續落實惠企扶持政策，讓企業健康安心發展。
三、聚力產業培育強支撐，激活縣域內生動力
以建設跨越發展的繁榮臨夏為目標，因地制宜發展特色產業，培育壯大實體經濟，為縣域經濟發展增動能、添活力。
提質發展文旅產業。堅持以文塑旅、以旅彰文，挖掘和宣傳化石文化、彩陶文化、大禹文化、石窟文化、紅色文化和獨特多彩的民族文化，加強文物古跡、文化遺產保護和非遺傳承，爭取實施“中華文明探源”和“考古中國”工程，舉辦文化研討交流活動，打造歷史文化名城名鎮和文化主題公園，申報創建臨夏世界地質公園，通過歷史情景再現、文創產品物化等手段展示文化魅力，通過文藝創作、劇目演藝、動漫制作等方式講好臨夏故事，把文化元素、人文底蘊嫁接到景區景點，傳承推廣永靖儺戲和白塔木雕、積石山保安腰刀、臨夏磚雕、河州賢孝等地域文化名片，增強旅游內涵和吸引力。堅持全域打造、平臺引領，整合資源、串點成線、一體包裝，打造一批旅游示范區、旅游大環線、旅游名基地，形成齊做大旅游、共享精品線、縣縣有特色、四季皆可游的全域旅游發展格局。圍繞打造炳靈湖黃河旅游大環線，以5A級景區為主核，推進永靖縣黃河三灣和天縫大裂谷、臨夏縣環湖公路沿線、東鄉縣東干碼頭綜合開發，共做水文章，各打特色牌。圍繞打造沿太子山旅游大通道，推進康樂縣草長溝、竹子溝景區提升工程，爭創和政古動物化石5A級景區、化石保護開發展覽研學示范區，打響臨夏縣太子山沿線精品景點群，加快建設積石山縣保安族民俗文化園，做大松鳴巖花兒會、蓮花山花兒會等花兒品牌，形成縣域互補、要素聚集、內涵豐富的生態自駕游大通道。圍繞打造東鄉縣布楞溝紅色教育基地，講好脫貧攻堅故事，開展紅色文化研學，體驗東鄉特色美食，建設紅色旅游景區。圍繞打造八坊十三巷城市地標，以創建高端景區引領城市發展、塑造品位形象，促進旅游開發與城市規劃建設管理融為一體、相得益彰，力爭臨夏市創建國家級全域旅游示范區。堅持鏈式開發、業態互融，豐富自駕游、民宿、露營地、農家樂、美食街區、夜間經濟、康養小鎮等旅游要素供給，全方位開展宣傳營銷推介，提升“花兒臨夏·在河之州”旅游形象。
加快發展商貿物流。深入實施“十百千萬”商貿企業培育工程，梯次培育壯大批零住餐和物流電商等商貿主體，培育銷售額1億元的商貿企業3戶、2000萬元的25戶、500萬元的200戶、100萬元的2500戶以上。以實施臨夏綜合物流園為重點，建設倉儲、運輸、配送、市場、樞紐一體智能化的現代化物流設施，與普洛斯等知名物流企業開展運營合作，打造服務隴中南、輻射大藏區的智慧物流樞紐和特色貿易中心。推進6縣市實施縣域商業建設行動，促進市場擴能、消費升級。
做大做強工業經濟。堅持以實施“5540”百億工業企業培育工程為抓手，以工業園區為載體，以打造五大工業集群為目標，推進工業經濟擴規提質、突破發展。強化“一企一策”扶持，集成放大資金獎補、稅收優惠、金融信貸、人才支撐、科技助力、物流保暢等惠企政策效應，新增規上企業10戶以上，培育產值5億元工業企業1戶、1億元10戶，“5540”工業企業總產值達到100億元、增長15%以上。推進產業鏈鏈長制，引進培育重點鏈主企業，聚集配套產業關聯企業，鞏固提升肉乳制品、果蔬菌加工、皮革紡織等優勢產業鏈，培育發展清潔能源、裝備制造、新材料、中醫藥等新興產業鏈。做大做強工業園區平臺，持續提升5個省列園區，加快建設康樂縣、積石山縣工業集中區，推行企業投資工業項目“標準地”改革，推動要素向園區集聚、項目向園區集中、產業向園區集群。
打響叫亮美食產業。堅持標準化服務、產業化打造、鏈條式發展，逐步建立完善美食產業體系。加強供應鏈基礎設施建設，建立原材料生產供應基地，開工建設臨夏美食產業園，拓展美食產業大數據平臺，搭建冷鏈物流和中央廚房配送平臺，構建從田間地頭原材料供應到個性化、品牌化、多元化餐飲消費全流程產業鏈條。發揮美食協會作用，加大金融信貸、資金獎補、技能培訓力度，加快品牌推廣步伐，打造一批美食街、美食鄉村、美食示范店，不斷擴大美食產業規模。
大力發展縣域經濟。緊緊圍繞各縣市主攻方向和發展定位，謀準做實支撐縣域經濟發展的重點項目，選準主導產業、發展實體經濟，扶持龍頭企業、做大園區平臺，統籌強縣富民、協調城鄉發展，全力以赴提升縣域經濟綜合競爭力，在工業主導上促增量、城市服務上拓體量、農業優先上提質量、文旅賦能上挖潛量、生態功能上增容量，構建特色鮮明、優勢互補、繁榮興旺的縣域經濟發展新格局。
四、聚力城市發展開新局，打造幸福宜居環境
推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，深入實施美麗城市（縣城）規劃建設十大行動，提升城市現代化發展水平。
優化城鄉規劃布局。全面完成國土空間規劃編制，嚴管嚴控“三區三線”，推動產業布局、土地利用、基礎設施、公共服務、生態保護等領域“多規合一”。加快各縣市城市控規、景觀風貌和綠地系統等專項規劃編制，嚴格規劃執行，嚴厲打擊違法建設行為，有序推進城市開發建設。統籌實施市縣一體化發展規劃，以基礎設施、產業發展、公共服務為重點，加快建設臨夏綜合物流園、臨夏大健康產業園和臨夏州教育園區，依托高鐵建設推動大夏河南岸綜合開發，高標準規劃建設現代化高鐵新城，推進臨夏市西拓、臨夏縣東進和毗鄰鄉鎮協同發展，進一步拓展城市發展空間。
提升市政公共服務。突出各縣縣城和重點集鎮，實施城市更新行動，提升綜合承載力。打造便捷城市交通，有序開展干線公路過境段、進出城瓶頸路段、繞城快速通道和高速公路“開口子”工程升級改造，推進城市道路拓寬改造、公共交通擴量和“一難兩亂”整治，持續推進一批城市斷頭路拓通和過街天橋建設，新增公共停車位5200個。完善提升市政設施，推進地下綜合管廊建設，改造城市給排水、供熱、燃氣、電網、通信光纜、防洪排澇、雨污分流等管網設施，增設5G基站800個。推進未落戶城鎮常住人口居住證制度，開展住房公積金覆蓋新市民試點，加快農業轉移人口市民化。
建設幸福宜居城市。打造藍綠生態空間，因地制宜、科學布局城市綠環、綠廊、綠地、綠道，積極推進街心綠地、口袋公園、郊野公園建設，加強河道、湖泊等濕地生態和水環境修復，用綠色生態提升城市魅力。提高城市管理水平，全面加強交通秩序、市場秩序、環境衛生、物業服務管理，推進城市大數據應用管理中心建設，讓城市管理更高效、更科學。加強社區綜合服務，合理布局教育資源、醫療衛生、康養服務、養老托育、社會福利、體育健身設施場館，使群眾享受多元化便利性生活服務。推進永靖縣、康樂縣全國文明城市、國家級園林城市爭創工作。
五、聚力生態保護筑屏障，厚植綠色發展底蘊
深入推進黃河流域生態保護和蘭西城市群生態建設，促進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，加快建設生態良好的美麗臨夏。
大力推進生態修復治理。堅持山水林田湖草一體化保護和系統治理，落實河湖長制、林長制，聚焦水源涵養、水土保持、治山增綠，開工建設黃河干流生態提升工程、湟水河流域水源涵養與生態保護、洮河經濟帶生態廊道、銀川河流域綜合治理、廣通河流域生態廊道可持續發展工程，著力夯實生態根基，提升流域整體生態功能。科學推進大規模國土綠化，加快實施國家儲備林和林業碳匯開發項目，完成營造林35萬畝。
加大污染防治攻堅力度。加強大氣污染源頭治理，強化工業、燃煤、機動車、揚塵污染防治，空氣優良天數比率達到90.8%以上。加快實施北方地區冬季清潔取暖項目，城鄉集中供熱改造700萬平方米、煤改電2.7萬戶、煤改氣8300戶、建筑節能改造6600戶。推進縣城污水處理廠擴容改造和重點鄉鎮污水處理設施建設，國控斷面水體優良比例和水源地水質達標率均達到100%。實施化肥減量增效、農藥減量控害和農膜回收行動，有效管控土壤污染風險。嚴格落實“三線一單”，強化生態環境執法監管，全面實行排污許可制。
加快發展方式綠色轉型。大力發展綠色生態產業，推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，全面推廣清潔能源、清潔生產，節約集約利用各類資源，積極發展循環經濟，堅決遏制“兩高”項目，單位地區生產總值能耗同比下降2.52%。大力推進節能減排，倡導綠色出行、綠色消費、低碳生活。
六、聚力民生改善增福祉，提升公共服務水平
堅持在發展中保障和改善民生，不斷實現人民對美好生活的向往，加快建設安居樂業的幸福臨夏、文明進步的和諧臨夏。
辦好人民滿意的教育。優化教育資源布局，在各縣城布局形成2所高中、4所以上初中和若干小學，擴大學位供給能力，滿足群眾對優質教育資源的需求。強化學前教育，全面提高保教質量，臨夏市、永靖縣通過國家學前教育普及普惠評估認定。推進義務教育優質均衡創建和城鄉一體化發展，集中力量辦好農村義務教育，加強城區中小學建設，逐步縮小區域之間、城鄉之間、校際之間差距，永靖縣爭創義務教育優質均衡縣。堅持高中階段學校多樣化發展，臨夏回中、永靖中學爭創省級示范性高中。推動職業教育提質培優，開工建設永靖縣產教融合示范園，州職業技術學校創建“雙優”學校，爭取臨夏現代職業學院試辦本科專業、創建“雙高”院校，推進各縣市職業學校建設。著力提高教育教學質量，與省內外名校開展聯合辦學，探索建立學生成長跟蹤監測制度，加強教學質量評價考核，加大教育緊缺型人才引進和教師培訓力度，發揮名校長、名班主任、名師示范引領作用，構建學校、家庭、社會三位一體教育共建格局，力爭義務教育四科九科合格率穩步提升，在高考數量和質量上實現突破。
健全公共衛生體系。持續推進健康臨夏建設，深化醫療衛生體制改革，加快公立醫院改革和疾控體系改革，推進州人民醫院州級區域公共醫學中心和康樂縣、永靖縣縣級區域醫療中心建設，爭取臨夏縣創建全國基層中醫藥工作示范縣，持續引進醫技人才，提升基層醫療衛生和婦幼保健服務能力。加快推進緊密型醫聯體、縣域醫共體和智慧醫療建設，完善分級診療體系，促進優質醫療資源擴容下沉和均衡發展。
科學精準防控疫情。堅持人民至上、生命至上，全面落實黨中央關于疫情防控各項部署，因時因勢優化完善防控措施，保護人民生命安全和身體健康，保障正常生產生活秩序。完善常態化綜合防控機制，優化檢測預警、風險管控、重點場所管理和保供保暢服務機制，高質高效處置疫情。提升一體化應急防控能力，補齊防疫基礎設施和人員短板，提高定點醫院綜合救治能力和多學科診療水平。筑牢網格化基礎防控體系，深入宣傳防疫政策、防控措施和防護知識，推進疫苗加強免疫和老年人接種，增強群眾自主防控能力。
兜牢民生保障底線。認真落實就業扶持措施，新增城鎮就業1.8萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。維護婦女、未成年人、殘疾人、退役軍人合法權益，支持公益事業健康發展。廣泛開展全民健身活動，加快建設體育強州。完善居家社區養老服務網絡，促進養老事業和養老產業協同發展。規范房地產市場秩序，推進“交房即辦證”改革，改造棚戶區1.5萬套、老舊小區5186戶，保障群眾住房需求。穩步推進生態及地質災害避險搬遷5200戶，確保搬得出、穩得住、有業就、生活好。堅持盡力而為、量力而行，繼續推進實施一批為民辦實事項目，解決群眾急難愁盼問題。
著力強化社會治理。全面貫徹黨的民族政策，依法加強宗教事務管理，有形有感有效推進中華民族共同體建設。深入推進平安臨夏建設，常態化開展掃黑除惡，保持禁毒斗爭強大攻勢，健全立體化信息化社會治安防控體系，維護社會和諧穩定。落實安全生產責任，深入開展重點領域專項整治，優化應急管理體系，增強防災減災救災能力，守護人民群眾生命財產安全。
七、聚力改革開放增活力，構建多元賦能格局
堅持創新驅動、改革賦能、開放促活，持續優化營商發展環境，不斷激發經濟社會活力。
著力加強科技創新。穩步增加科技投入，加強科技成果轉化運用，提升科技對經濟發展的貢獻率。發揮企業創新主體作用，實施高新技術企業倍增計劃、“專精特新”中小企業培育提升行動，支持重點企業建立研發中心，積極與省內外知名院校開展產學研用深度合作，促進技術更新和產品升級。實施招才引智工程，探索完善人才培養、評價、激勵機制，加強專利申請和知識產權保護，有效激發創新創業活力。
推動重點領域改革。深化“放管服”改革，加快數字政府建設，完善一體化政務服務平臺，開展高頻政務服務事項“跨省通辦”“省內通辦”，推動更多服務事項“掌上辦、指尖辦”。深化國資國企改革，建立完善現代化企業管理制度。推進金融體制改革，加強和完善現代金融監管，嚴防系統性金融風險。推動財政體制改革，嚴格預算管理，提升財政資金使用效益。深化農村土地制度改革和集體產權制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。
擴大對外開放合作。加強與“一帶一路”沿線地區經貿合作，對接蘭州陸港、中歐班列，發展跨境電子商務，扶持引導對外經貿企業開拓市場、擴大銷售，打造面向“一帶一路”的食品和民族特需用品生產供應基地。深化與濟南市、廈門市協作關系，鞏固擴大與央企合作成果。主動服務“一核三帶”區域發展格局，深度參與蘭州一小時核心經濟圈建設，加快基礎設施聯通，推進產業分工協作，打造面向蘭州大市場的農特產品“供應地”、休閑康養“后花園”、商貿物流“中轉站”。
打造一流營商環境。堅持“兩個毫不動搖”，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟制度，依法保護民營企業產權和企業家權益，打造民營經濟發展的繁榮區。推動各項惠企政策“不來即享”、應享盡享，打出稅費政策組合拳，用好企業獎補資金池，加強企業用地用能用工和物流通暢保障，引導金融機構強化實體經濟信貸投放，全力穩住市場主體、提振發展信心。
加強政府自身建設
現代化建設的新征程，賦予政府工作更重的責任。我們要始終把加快發展、奮進趕超作為最大任務，堅守初心使命，勇于擔當作為，忠誠履職盡責，努力創造經得起人民和時代檢驗的業績。
我們要永葆絕對忠誠。堅持把政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央重大決策部署不折不扣貫徹落實到位，確保政府工作始終沿著正確方向堅定前行。
我們要增強斗爭本領。始終把臨夏發展置于全國全省的大局中考量謀劃，解放思想、開闊視野，勇于突破傳統路徑的依賴，鼓足勇氣開拓進取、爭先進位。持續砥礪攻堅克難的銳氣，敢于斗爭、善于斗爭，挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，推動各項工作取得新進展、打開新局面。錘煉善作善成的真本領，提高專業素養，加強調查研究，跟蹤督查問效，撲下身子干實事、謀實招、求實效。
我們要堅持依法行政。統籌推進法治臨夏、法治政府、法治社會一體建設，加快轉變政府職能，依法科學民主決策，規范公正文明執法，讓法治思維、法治方式貫穿政府工作全過程。自覺接受州委領導，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀委監委監督和社會輿論監督，高度重視民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，全力支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮作用。
我們要恪守廉潔奉公。嚴格落實全面從嚴治黨要求，嚴守黨章黨規黨紀，持續推進政府系統廉政建設，加強重點領域、關鍵環節的廉政風險防控，加大審計監督力度，強化制度執行，堵塞工作漏洞，從源頭上促進工作規范。深入推進作風建設，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，著力提升政府效能。
各位代表，使命催人奮進，實干成就偉業。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，為全面建設小康社會主義現代化幸福美好新臨夏而努力奮斗！