政 府 工 作 報 告
——2022年12月10日在隴南市第五屆人民代表大會第二次會議上
隴南市人民政府市長 劉永革
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
【2022年工作回顧】
2022年，面對疫情、災(zāi)情等多重風(fēng)險挑戰(zhàn)和國際國內(nèi)嚴峻復(fù)雜的發(fā)展形勢，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求和省委、省政府決策部署，認真落實省第十四次黨代會和市第五次黨代會精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，深入實施“四強”[1]行動，做深做細“五量”[2]文章，全力建設(shè)“三城五地”，扎實推進“十大行動”，圓滿完成了市五屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)，邁出了加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南的堅實步伐。
這一年，我們接續(xù)奮斗、加壓趕超，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。系統(tǒng)謀劃出臺了一系列推進高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實舉措，推動中央、省上穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效，建立了“周分析、月調(diào)度、季評價、年考核”經(jīng)濟運行調(diào)度機制，推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步增長，連續(xù)兩季度重點工作綜合評價獲全省“貢獻獎”。三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增速居全省第3位，預(yù)計全年完成560億元，增長7%；規(guī)上工業(yè)增加值增速居全省第3位，預(yù)計全年完成80億元，增長12%；固定資產(chǎn)投資增速居全省第4位，預(yù)計全年完成235億元，增長15%；社會消費品零售總額增速居全省第1位，預(yù)計全年完成179億元，增長9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別居全省第6位、第2位，預(yù)計全年達到3萬元、1萬元以上；一般公共預(yù)算收入增速居全省第10位，預(yù)計全年完成27.5億元，同口徑增長3.5%。
這一年，我們創(chuàng)新機制、狠抓落實，十大行動初見成效。
——深入推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，特色優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。堅持一縣一園區(qū)、一業(yè)一鏈條，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，啟動建設(shè)11條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈[3]，打造3個百億級產(chǎn)業(yè)集群[4]，謀劃重點產(chǎn)業(yè)鏈項目461個、總投資2490億元，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，大力實施特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，新建經(jīng)濟林果示范基地30.4萬畝，發(fā)展中藥材111.2萬畝、食用菌4400萬袋，畜牧業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，預(yù)計全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值103億元、增長5.5%。農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長3.3倍。引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社986個，新發(fā)展家庭農(nóng)場467家。引進蘭州佛慈制藥公司，投資設(shè)立控股子公司隴南佛慈紋黨參產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。全市國家地理標志保護產(chǎn)品和新入選“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量居全省第一。成功舉辦2022中國農(nóng)民豐收節(jié)·甘肅隴南油橄欖節(jié)。傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)提級轉(zhuǎn)型，實施市列重點工業(yè)項目33個，西和中寶礦業(yè)小東溝金礦等10個項目建成投產(chǎn)，文縣新材料產(chǎn)業(yè)園等在建項目穩(wěn)步推進。工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長近2倍，增速居全省第1位。恒康醫(yī)療完成破產(chǎn)重組，金徽股份成功上市。新增入規(guī)企業(yè)30戶。工業(yè)總產(chǎn)值達到250億元。24戶重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅24億元。推動礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，15家礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，礦業(yè)經(jīng)濟對工業(yè)的貢獻率達到53.8%。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，積極培育生態(tài)、中醫(yī)藥、歷史文化等文旅康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，武都萬象、文縣天池、康縣青龍山、兩當(dāng)云屏、西和云華山等大景區(qū)建設(shè)加快推進。宕昌官鵝溝成功創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)，康縣創(chuàng)建為省級全域旅游示范區(qū)。建成省級文旅振興樣板村5個、國家等級旅游民宿5家。康縣、文縣、兩當(dāng)縣入選“2022健康中國·康養(yǎng)旅游百強縣”，金徽礦業(yè)獲評“國家工業(yè)旅游示范基地”。新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)提速崛起，市本級落實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金500萬元，加快數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得新進展。扎實推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。制定出臺《隴南市數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)方案》，建成金徽酒業(yè)數(shù)字化應(yīng)用綜合平臺、油橄欖數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地、隴南綠茶質(zhì)量溯源區(qū)塊鏈、禮縣蘋果大數(shù)據(jù)平臺。深入推進智慧文旅、智慧交通、智慧教育、智慧社區(qū)等建設(shè)，5G+智慧健康一期工程建成投用。新建5G基站709個。建成隴南電商數(shù)據(jù)平臺，預(yù)計全年電商銷售額突破60億元，創(chuàng)歷史最好水平。各類園區(qū)競相發(fā)展，編制實施隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，制定出臺推進園區(qū)加快發(fā)展的20條政策措施，健全理順開發(fā)區(qū)體制機制，園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、招商引資工作進展順利，在省級開發(fā)區(qū)考核中獲得優(yōu)秀等次。西和縣工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建為省級開發(fā)區(qū)。武都區(qū)花椒產(chǎn)業(yè)園、宕昌縣中藥材產(chǎn)業(yè)園、西和縣中藥材馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。隴南東盛國際商貿(mào)物流港認定為省級代表性園區(qū)。禮縣三國文化、金徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點項目落地開工。建成市供銷智慧冷鏈物流園、文縣紋黨參和即墨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。啟動武都區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。
——深入推進項目建設(shè)攻堅行動，投資拉動不斷增強。堅持抓項目擴投資，全力打通項目建設(shè)“五點”[5]，穩(wěn)增長效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。市縣兩級安排項目前期費1.4億元，爭取到位省級預(yù)算內(nèi)前期費2086萬元，謀劃實施500萬元以上投資項目748個。落實債券資金50.1億元、增長49.5%。加快完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，天隴鐵路全線開工，武九高速年內(nèi)實現(xiàn)區(qū)間通車，景禮高速、康略高速加快推進，和昌高速開工建設(shè)。實施普通省道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路337公里，建成自然村組硬化路1436公里，成縣創(chuàng)建為全國“四好農(nóng)村路”[6]示范縣。加大江河干支流、中小河流、山洪災(zāi)害防治等水利工程建設(shè)，實施“四抓一打通”[7]水利項目121項。新能源建設(shè)實現(xiàn)零的突破，禮縣10萬千瓦風(fēng)電年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，宕昌縣農(nóng)光互補光伏發(fā)電、武都區(qū)風(fēng)光儲一體化發(fā)電等項目加快建設(shè)，武都區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電、國家電投50萬千瓦風(fēng)光儲氫一體化示范項目開工建設(shè)，抽水蓄能項目前期工作進展良好。加強與省直廳局匯報對接，與省發(fā)改委、省交通廳、省自然資源廳、省公航旅集團、省農(nóng)發(fā)行等單位企業(yè)簽訂合作框架協(xié)議。
——深入推進鄉(xiāng)村振興示范行動，脫貧成果持續(xù)鞏固。堅持精準施策、固強補弱，深入開展“抓鞏固促增收”百日提升活動，脫貧攻堅成果得到有效鞏固拓展。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，扎實整改省委涉糧問題巡視反饋意見，整治撂荒地29萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田27.5萬畝，糧食總產(chǎn)量達到89.9萬噸，超額完成目標任務(wù)。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和跟蹤幫扶，新識別監(jiān)測對象1085戶4644人，穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險1.6萬戶6.29萬人，預(yù)計脫貧人口人均可支配收入12163元、增長12.3%。整合涉農(nóng)資金37.65億元，加快六個重點幫扶縣全面發(fā)展，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。扎實推進“2510”鄉(xiāng)村振興[8]和“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動[9]，編制完成多規(guī)合一和實用性村莊規(guī)劃355個，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村55個、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村101個、精品村20個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、示范縣1個。爭取設(shè)立鄉(xiāng)村振興花椒產(chǎn)業(yè)子基金。持續(xù)加強與青島交流合作，實施東西部協(xié)作項目264個，引進企業(yè)17家，完成消費幫扶7.3億元。八家中央定點單位全方位幫扶取得新成效。積極開展線上線下促銷活動，在上海、青島、北京等地設(shè)立電商直營店31家，新發(fā)展限上商貿(mào)流通企業(yè)40戶、外貿(mào)企業(yè)12戶，外貿(mào)出口實現(xiàn)新突破。我市榮膺“2022鄉(xiāng)村振興綠色實踐優(yōu)秀城市”，兩當(dāng)縣楊店鎮(zhèn)靈官店村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，康縣長壩水美鄉(xiāng)村全國試點建成。
——深入推進城市品質(zhì)提升行動，城鎮(zhèn)功能更加完善。堅持建管并重、內(nèi)外兼修，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，“三區(qū)三線”[10]劃定通過省級審核。統(tǒng)籌新城區(qū)開發(fā)與老城區(qū)改造，實施城市品質(zhì)提升項目399個，完成投資92.4億元。橄欖新城市政路網(wǎng)項目開工建設(shè)，兩水組團段河壩片區(qū)規(guī)劃編制完成。一批城鎮(zhèn)供水供氣供熱和污水處理等市政設(shè)施項目開工建設(shè)。實施老舊小區(qū)改造1.88萬戶、棚戶區(qū)改造873套、農(nóng)房抗震改造2169戶。前三季度全市建筑業(yè)增加值增長10.8%、居全省第3位。50個中心鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，常住人口城鎮(zhèn)化率逐步提升。加強城市精細化、智慧化管理，扎實開展“一難兩亂”[11]專項整治，數(shù)字城管平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，建設(shè)智慧停車泊位7782個。
——深入推進生態(tài)環(huán)境提質(zhì)行動，綠色價值日益凸顯。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起，深入踐行“兩山”理念，系統(tǒng)推進生態(tài)修復(fù)治理，河湖長制、林長制全面實施，“三線一單”[12]分區(qū)管控制度有效落實。積極實施天然林保護、公益林補償、自然保護區(qū)建設(shè)，人工造林45萬畝，全市森林覆蓋率達到45.27%。“三江一水”河道生態(tài)治理、白龍江流域水環(huán)境綜合治理成效明顯，河湖“四亂”[13]實現(xiàn)動態(tài)清零。落實跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，在文縣、康縣召開甘陜川三省聯(lián)席會議。中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改完成年度任務(wù)。大氣、土壤、水三大污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)占比分別位居全省第二、第一。制定碳達峰碳中和“1+N”政策體系[14]和實施方案，九縣區(qū)全域納入國家儲備林建設(shè)規(guī)劃，啟動林業(yè)碳匯交易項目開發(fā)。統(tǒng)籌創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家森林城市，兩當(dāng)縣創(chuàng)建為第六批國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地，我市榮獲“2022綠水青山就是金山銀山實踐優(yōu)秀城市”和“綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展十佳城市”稱號。
——深入推進招商引資提效行動，質(zhì)效水平同步提升。堅持招大引強、招新引優(yōu)，制定落實招商引資優(yōu)惠政策，健全重大招商引資項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、協(xié)同推進、專人專班、跟蹤服務(wù)機制，強化節(jié)會招商、駐點招商、精準招商，加大宣傳推介，設(shè)立駐長三角、珠三角、川渝地區(qū)招商服務(wù)中心，成功舉辦“民企隴南行”、網(wǎng)絡(luò)招商推介會等系列招商活動，組團參加第二十八屆蘭洽會等省內(nèi)外招商活動，論證儲備產(chǎn)業(yè)鏈招商項目114個579億元。全市簽約招商引資合同項目136個，簽約資金385.6億元、增長2.3倍，落地開工招商引資項目129個，實現(xiàn)省外到位資金173.2億元、增長1.1倍，招商引資實現(xiàn)新突破。
——深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動，顏值面貌美麗蛻變。堅持常抓不懈、全域整治，聚焦“一凈三暢”[15]“九個美麗”[16]“六個一樣”[17]目標任務(wù)，全面整治城市農(nóng)村、地面立面、室內(nèi)室外環(huán)境衛(wèi)生，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷完善。全市鋪設(shè)城區(qū)、重點鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)37公里，違章建筑、城市“飛線”、占道經(jīng)營得到有效整治。統(tǒng)籌推進農(nóng)村“五大革命”[18]，新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所7.26萬戶，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理站10座，設(shè)置垃圾收集點3.5萬個。啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、單位251個、清潔村莊400個，在西和縣、兩當(dāng)縣召開全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動、美麗幸福河湖創(chuàng)建現(xiàn)場推進會，環(huán)境革命深入人心。
——深入推進營商環(huán)境優(yōu)化行動，內(nèi)生動力全面激活。堅持以創(chuàng)新思維破解發(fā)展難題，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境大反思、大整改、大承諾、大監(jiān)督、大查處活動，不斷深化“放管服”改革，落實“一件事一次辦”、高頻事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”和“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等措施，政務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到99.3%，全市招標采購公共資源交易平臺上線運行，公共資源交易實現(xiàn)全流程電子化，工程建設(shè)項目審批時限最低壓減至59天，一體化政務(wù)服務(wù)能力整體排名全省靠前。助企紓困政策直達快享，實行“即上即獎”“不來即享”“免申即獎”，全年兌現(xiàn)留抵退稅6億元。金融機構(gòu)支持中小微企業(yè)貸款293.2億元、增長20.2%，市政府榮獲省長金融獎。清退企業(yè)住房公積金貸款保證金1.8億元。新增市場主體18405戶、增長10.8%。重點領(lǐng)域改革深入推進，市屬國企改革三年行動任務(wù)全面完成。加快政府融資平臺整合升級市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成資產(chǎn)資源注入315億元。申報國省級科技創(chuàng)新平臺26家，成立中國首個油橄欖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)10戶、科技型中小企業(yè)93戶、省級科技型創(chuàng)新企業(yè)12戶，完成技術(shù)合同成交額10.4億元，3項科技成果獲全省科技進步一等獎。
——深入推進平安隴南建設(shè)行動，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣運用“陽光調(diào)解”“背包警務(wù)”等基層社會治理經(jīng)驗，完善推進民事直說“1234”工作法[19]，全市信訪總量、網(wǎng)上投訴大幅下降。掃黑除惡成效明顯，刑事、治安案件分別下降15%、38%。細化落實安全生產(chǎn)39條硬措施，扎實推進礦山和尾礦庫、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、危化品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危踩a(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。科學(xué)有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害，把損失降到最低程度。加強食品藥品監(jiān)管，全力保障人民群眾飲食用藥安全。“一行一策”化解金融風(fēng)險，高風(fēng)險機構(gòu)年底可有序退出。政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。全力化解涉企歷史遺留問題，清償化解中小企業(yè)賬款4157萬元。
——深入推進民生福祉增進行動，惠民舉措有力有效。堅持民生優(yōu)先，落實各項惠民政策，財政民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達到82.6%。年度省、市列民生實事全部辦結(jié)。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，多渠道促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力68.5萬人。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實施教育建設(shè)項目371個，義務(wù)教育“雙減”政策全面落實，隴南師專升本、隴南職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建工作進展順利，開工建設(shè)教師安居住房7981套，全市高考本科上線率62.5%，全省教育信息化現(xiàn)場會在我市召開。健康隴南建設(shè)全面推進，市級區(qū)域醫(yī)療中心、市公共衛(wèi)生應(yīng)急中心加快建設(shè)，建成縣域醫(yī)學(xué)中心45個，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷提升。開展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，公共文化服務(wù)供給能力不斷加強。文縣白馬文化和武都高山戲文化列入省級文化生態(tài)保護區(qū)名錄。10個村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。市第九屆運動會成功舉辦，組團參加省第十五屆運動會、省第十一屆殘運會取得歷史最好成績，全民健身設(shè)施日趨完善。兜底保障政策全面落實，縣級特困供養(yǎng)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標準分別提高8%、10%。及時啟動社會救助保障價格補貼聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼2180萬元，投放凍肉72.7噸。深入整改禮縣臨時救助資金審計反饋問題。“一老一小”[20]工作持續(xù)推進，“三留守”關(guān)愛服務(wù)積極開展。西和縣中部人口密集區(qū)及禮縣雷王片區(qū)供水工程開工建設(shè)。市區(qū)管道天然氣開通投運，居民用氣價格下降29.4%。探索新建商品房“交房即交證”，摸排化解城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題31373套。全面啟動生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作，創(chuàng)新政策服務(wù)保障“12345”工作機制[21]，開工建設(shè)集中安置點34個，擬安置搬遷群眾1.46萬戶5.73萬人，全面完成了今年4155戶的搬遷任務(wù)，全省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作現(xiàn)場觀摩會在我市召開。
這一年，我們傾心傾力、科學(xué)施策，全市疫情總體可控。堅持人民至上、生命至上，舉全市之力，集全市之智，同舟共濟，同心抗疫。科學(xué)精準落實常態(tài)化疫情防控措施，發(fā)揮一辦十七組作用，全力保障群眾生產(chǎn)生活，堅決防止簡單化、“一刀切”和層層加碼，以最短時間、最小代價迅速果斷處置多輪多點突發(fā)疫情，守護了人民群眾生命安全和身體健康。在疫情防控工作中，廣大醫(yī)務(wù)工作者、基層干部、志愿者付出了艱辛努力，廣大群眾識大體、顧大局，給予了最大的理解支持，更加堅定了更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決心和信心。
這一年，我們勤勉履職、擔(dān)當(dāng)作為，政府效能顯著提高。堅決落實市委重大決策部署，始終做到思想同心、目標同向、行動同步，自覺接受市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，提高站位對標干、擔(dān)當(dāng)有為務(wù)實干、嚴謹有序依法干、凝心聚智合力干、嚴以律己清廉干，政府系統(tǒng)自身建設(shè)不斷加強。辦理人大代表建議114件、政協(xié)委員提案272件。深入推進“八五”普法，修訂市政府工作規(guī)則和重大行政決策程序規(guī)定，法治政府建設(shè)取得實效。數(shù)字政府平臺建設(shè)全面完成。嚴格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，集中開展紀律作風(fēng)“十項整治”活動。深化供銷改革，供銷社系統(tǒng)專項整治取得階段性成效。健全完善“三重一大”決策機制，加大社會信用體系建設(shè)，三季度市州信用狀況排名全省第二。認真落實政府“過緊日子”要求,大力壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費得到有效控制。
同時，民族宗教、審計監(jiān)督、統(tǒng)計調(diào)查、地震氣象、退役軍人事務(wù)及雙擁共建、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新進步。
各位代表！行之力則知愈進，知之深則行愈達！即將過去的2022年，全市上下團結(jié)一致、拼搏進取，在自我加壓中爭先進位，在實干擔(dān)當(dāng)中勇開新局，彰顯了隴南人民在中國式現(xiàn)代化進程中不能落后、不甘落后的志氣骨氣。
一年來，我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，時時處處與黨中央保持高度一致，不折不扣落實省委省政府決策部署，按照市第五次黨代會、市委五屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議的把脈定向，扎實推進“三城五地”建設(shè)平穩(wěn)開局，開啟了中國式現(xiàn)代化進程中豪情滿懷、奮勇爭先的隴南發(fā)展新篇章！
一年來，我們堅守為民初心，牢記人民至上，堅持群眾路線，探索富民之路，尋求富民之策，與人民群眾風(fēng)雨同舟、甘苦與共，盡心盡力解好“急難愁盼”題，用心用情辦好“煩心揪心”事，形成了心齊氣順、共謀發(fā)展的強大合力，凝聚了知重負重、愿為敢為的磅礴力量，邁進了干群一心、逐夢前行的隴南崛起新征程！
一年來，我們篤定必勝信念，全市上下凝聚共識、廣集眾智，立非常之志，定非常之策，以“不進則退”的警覺警醒，在逆境中轉(zhuǎn)折，在困境中突圍，一季度穩(wěn)開局，二季度雙過半，三季度抓攻堅，四季度保全年，把經(jīng)濟增速定格在全省“第一方陣”，以滾石上山的勇氣士氣，干出了爬坡過坎、攻城拔寨的隴南奮進新氣象！
一年來，我們激情踐諾履職，各級干部用心謀事、激情干事，“萬人操弓，共射一招”，工作一環(huán)緊扣一環(huán)，任務(wù)一茬壓著一茬，在項目現(xiàn)場、在鄉(xiāng)村一線、在抗疫戰(zhàn)場，在城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)地災(zāi)搬遷各項重點工作、急難重任面前，夙興夜寐、櫛風(fēng)沐雨，經(jīng)受住了涉灘之險、闖關(guān)之艱，繪就了破題前行、激越沉雄的隴南建設(shè)新畫卷！
一年來，我們發(fā)揚斗爭精神，全市上下頑強拼搏、昂揚向上，匯聚攻堅力量，蓄積篤行之功，敢為人先、跳起摘桃，一張藍圖繪到底，一門心思抓到底，一鼓作氣干到底，以敢于邁出第一步的闖勁、持續(xù)走好每一步的韌勁，你追我趕、克難奮進，以敢想敢干、能作善戰(zhàn)的斗爭精神、斗爭本領(lǐng)，打開了劈波斬浪、一往無前的隴南事業(yè)新天地！
各位代表！這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是東西部協(xié)作省市、定點幫扶單位和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向省駐隴南各單位、人民解放軍和武警駐隴南部隊官兵、公安民警、消防救援人員，向所有關(guān)心支持隴南的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難！受新冠肺炎疫情反復(fù)延宕影響，“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇未能如期舉辦，開展赴外招商推介活動屢屢受阻，全市一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入、旅游收入增速與預(yù)期目標還有差距，交通運輸、餐飲住宿、文體娛樂等行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，特別是疫情對廣大群眾的正常生產(chǎn)生活秩序造成很大影響，全市公共衛(wèi)生服務(wù)保障和社會治理能力還需要進一步提升。前進道路上，我們也清醒認識到，當(dāng)前隴南發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分，投資增長仍需加力，我市產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合經(jīng)濟實力亟待提升；鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村振興任重道遠；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，新型城鎮(zhèn)化進程較慢，縣域經(jīng)濟活力不強；群眾增收渠道不寬，自然災(zāi)害頻發(fā)，民生保障還有短板弱項；營商環(huán)境仍需改善優(yōu)化，行政效能有待進一步提升，等等。對此，我們已經(jīng)采取措施加以解決，決不辜負全市人民期望！
【2023年重點工作】
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南的關(guān)鍵之年，做好政府各項工作意義特殊而重大。
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入“一核三帶”[22]區(qū)域發(fā)展格局，加快實施“四強”行動，堅定不移建設(shè)“三城五地”，持續(xù)深入推進“十大行動”，努力實現(xiàn)“九個新突破”，在中國式現(xiàn)代化進程中找準隴南定位、把準隴南方向，繼續(xù)向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南奮勇前進。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，建筑業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、9%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在國家下達目標之內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好9個方面的工作：
（一）擴大有效投資，在項目謀劃建設(shè)上實現(xiàn)新突破。堅持發(fā)展為要、項目為王，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動項目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。
完善項目推進新機制。規(guī)范再造項目審批流程，審批要件能簡盡簡，打通審批系統(tǒng)壁壘。實行“1+6”項目清單[23]動態(tài)管理，開展項目集中開工和一季度一觀摩活動，健全市縣聯(lián)動、部門協(xié)同、跨縣協(xié)作、緊密高效的項目推進機制。建立項目管家服務(wù)和前期輔導(dǎo)員制度，提供“全程式、跟蹤式、管家式”幫辦包辦代辦服務(wù)。強化項目要素保障，破解項目落地難題。啟動“十四五”規(guī)劃中期修編。
拓展項目謀劃新思維。市本級繼續(xù)安排項目前期費5000萬元，動態(tài)儲備項目1200個、總投資突破3000億元，其中億元項目200個以上、省列重大項目20個以上。緊盯國家省上投資新導(dǎo)向，圍繞“兩新一重”[24]、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，持續(xù)謀劃爭取一批專項債券、國省預(yù)算內(nèi)投資、行業(yè)部門投資項目，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量優(yōu)良的項目儲備庫。
發(fā)起項目建設(shè)新攻勢。實施500萬元以上重大項目1100個，其中百億項目3個、十億項目20個、億元項目200個，完成投資400億元。實施隴南機場改擴建項目，推進市通用機場和徽縣、禮縣、文縣直升機起降點前期工作。加快天隴鐵路、康略、景禮、和昌高速和宕昌官鵝溝互通立交建設(shè)進度，武九高速全線建成通車。力爭開工建設(shè)天水至成縣高速、康縣至陽壩高速、白龍江文縣碧口至罐子溝航運工程。抓緊隴南至九寨溝鐵路、兩水至九寨溝高速、余家灣至凡昌高速、碧口至陽壩旅游公路前期工作。新建改建普通省道239公里，硬化自然村組道路1000公里。實施供水保障、水生態(tài)治理等重點水利工程145個。抓緊隴南市西南部城鄉(xiāng)人飲及國家油橄欖基地供水、武都拱壩河、徽縣宋家灣、禮縣永固峽水庫等前期工作，加快建設(shè)宕昌城區(qū)水源地、西和縣中部人口密集區(qū)及禮縣雷王片區(qū)供水工程。加強智慧水務(wù)建設(shè)，推進農(nóng)村供水智慧管理工程。新建5G基站500座以上。開工建設(shè)330千伏成天線等一批輸變電工程。布點建設(shè)城鄉(xiāng)充電站、商住充電樁和高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢，在重點產(chǎn)業(yè)培育上實現(xiàn)新突破。堅持“產(chǎn)業(yè)四提”不動搖，以強工業(yè)行動為抓手，精準延鏈補鏈強鏈，推動工礦業(yè)、文旅康養(yǎng)、新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。
做強重點產(chǎn)業(yè)新鏈條。集中優(yōu)勢資源建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，實行一條產(chǎn)業(yè)鏈一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一個方案、一個牽頭部門、一批鏈主企業(yè)、一套扶持政策的鏈長制，每條產(chǎn)業(yè)鏈精準確定2至3戶鏈主企業(yè)、3至5戶骨干企業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)鏈項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，制定政策、項目、責(zé)任“三張清單”，充實完善重點產(chǎn)業(yè)鏈項目儲備庫，推動成熟項目落地建設(shè)。
培育工業(yè)增長新動能。市本級安排工業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型和商貿(mào)流通企業(yè)升級引導(dǎo)資金1000萬元，培育新增規(guī)上企業(yè)10戶、產(chǎn)值過億元企業(yè)6戶、過10億元企業(yè)2戶。實施市列重點工業(yè)項目30個、“三化”[25]改造項目10個，力促10個項目建成投產(chǎn)，工業(yè)投資增長50%以上，規(guī)上工業(yè)增加值達到90億元。推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)值增長30%。
挖掘礦業(yè)經(jīng)濟新優(yōu)勢。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，有色冶金、非金屬產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別突破100億元、25億元，礦業(yè)經(jīng)濟對工業(yè)的貢獻率達到60%。爭取省地質(zhì)勘查基金項目6個，承接好12個省級戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動項目。有序出讓38個非金屬探礦權(quán)，加快35個礦山探轉(zhuǎn)采和地?zé)豳Y源開發(fā)利用。組建市級礦業(yè)投資公司，推進大型企業(yè)改革重組和集團化發(fā)展，完成西和大橋金礦、成縣畢家山鉛鋅、徽縣柳林江洛礦區(qū)資源并購整合。新建綠色礦山3家。
打造文旅康養(yǎng)新勝地。加快發(fā)展文旅康養(yǎng)富民產(chǎn)業(yè)，全市一盤棋，傾力打造全域發(fā)展的文旅康養(yǎng)新架構(gòu)。建設(shè)以康縣陽壩、武都裕河、文縣碧口為核心的隴南南部山區(qū)鄉(xiāng)村振興茶旅融合康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)以禮縣、西和縣西漢水上游為核心的秦文化產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)禮縣三國文化產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)兩當(dāng)鄉(xiāng)村振興全域農(nóng)旅融合康養(yǎng)示范縣，文縣創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范縣，鞏固提升兩當(dāng)縣、康縣、成縣省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果。把伏家鎮(zhèn)打造成鄉(xiāng)村振興示范樣板特色小鎮(zhèn)。市本級安排文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金2500萬元，謀劃儲備文旅康養(yǎng)項目35個、總投資54億元以上。統(tǒng)籌推進嘉陵江大峽谷云屏三峽、武都萬象、文縣天池、成縣西狹頌等大景區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。建設(shè)康縣青龍山國家級旅游度假區(qū)、陽壩文旅康養(yǎng)示范區(qū)。文縣碧口古鎮(zhèn)、徽縣泰湖風(fēng)情園爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。建設(shè)碧口、哈達鋪等文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)，創(chuàng)建7個省級文旅振興樣板村、4個文旅康養(yǎng)品牌村，培育2家國家等級旅游民宿。積極融入環(huán)九寨、毗鄰地區(qū)大旅游圈，支持武都區(qū)、文縣與九寨溝協(xié)同開展大景區(qū)建設(shè)，聯(lián)合打造精品線路。叫響“生態(tài)隴南·康養(yǎng)勝地”品牌，培育“文旅康養(yǎng)+”新業(yè)態(tài)，發(fā)展觀養(yǎng)、食養(yǎng)、居養(yǎng)等十大康養(yǎng)業(yè)態(tài)，開發(fā)文旅康養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)品。因地制宜建設(shè)一批公共營地，推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展。打破三年來疫情影響困局，促進文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加速回暖。
加快新興產(chǎn)業(yè)新布局。推進風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推進宕昌縣抽水蓄能、武都區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)示范園項目前期工作，開工建設(shè)康縣分布式光伏試點項目。加快國家電投50萬千瓦風(fēng)光儲氫一體化示范、宕昌縣農(nóng)光互補光伏發(fā)電、武都區(qū)風(fēng)光儲一體化、禮縣固城10萬千瓦風(fēng)電二期、武都區(qū)和西和縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè),實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電80萬千瓦。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進“智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)”等數(shù)字化應(yīng)用。賦予農(nóng)村電商“隴南模式”新內(nèi)涵，建設(shè)隴南電商產(chǎn)業(yè)園、電商智慧物流園和異地配送中心，創(chuàng)新發(fā)展跨境電商，推動電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
（三）促進城鄉(xiāng)融合，在壯大縣域經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破。堅持立足特色、各展所長，實施強縣域行動，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
推進縣域經(jīng)濟新發(fā)展。對標縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標導(dǎo)向，強化考核評價，做大做強規(guī)模，九縣區(qū)整體位次前移，力爭1至2個縣入選全省發(fā)展先進縣、進步縣。支持城市服務(wù)型的武都區(qū)提升人口、產(chǎn)業(yè)承載力，加快周邊城鎮(zhèn)融入，打造區(qū)域中心城市。支持工業(yè)主導(dǎo)型的成縣、徽縣、西和縣發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，強化園區(qū)平臺支撐，加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持農(nóng)業(yè)優(yōu)先型的宕昌縣、禮縣加快一縣一園建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展。支持文旅賦能型的康縣、兩當(dāng)縣發(fā)展全域旅游，打造文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)先行縣。支持生態(tài)功能型的文縣健全生態(tài)補償機制，打造宜居宜業(yè)生態(tài)縣。
構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)新體系。強化國土空間規(guī)劃和用途管制，嚴守“三區(qū)三線”，構(gòu)建以市區(qū)為引領(lǐng)、縣城為主體、重點鎮(zhèn)為補充的城鎮(zhèn)體系。加快推進橄欖新城、兩水組團段河壩片區(qū)綜合開發(fā)，完善市區(qū)東江、漢王、兩水、馬安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實施南長江大道等項目，建成階州大道東段、長江大道東延伸段。推進市區(qū)南北兩山生態(tài)修復(fù)、一江兩岸綠化美化和沿江濕地公園建設(shè)。持續(xù)推進405個城市品質(zhì)提升項目，加快城區(qū)管網(wǎng)改造升級，實施成縣東出口西出口道路建設(shè)、禮縣西城區(qū)集中供熱、西和縣城區(qū)給水、宕昌污水管網(wǎng)改造等一批市政工程項目。新開工老舊小區(qū)改造7426戶、棚戶區(qū)改造1478套、保障性租賃住房552套。推進10個特色小鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設(shè)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)化水平。
推動園區(qū)能級新提升。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，加快隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，產(chǎn)值突破40億元，啟動省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。支持西和縣工業(yè)集中區(qū)、隴南東盛國際商貿(mào)物流港擴大產(chǎn)值，支持康縣工業(yè)集中區(qū)提檔升級。推進文縣新材料產(chǎn)業(yè)園二期、隴南祁連山水泥循環(huán)經(jīng)濟建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。申報創(chuàng)建武都區(qū)國家級農(nóng)業(yè)科技園和西和縣、兩當(dāng)縣省級農(nóng)業(yè)科技園。
扮靚城鄉(xiāng)環(huán)境新顏值。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動，完善全民動員、全員參與、全域治理、全時保潔、全程監(jiān)管的工作機制。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，徽縣、康縣爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城，創(chuàng)建省市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、單位350個。精細打造公共綠色空間、城市“口袋公園”[26]、微型廣場。推進城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，完善垃圾污水處理設(shè)施，有效治理黑臭水體，大力整治架空管線“蜘蛛網(wǎng)”和亂搭亂建、亂堆亂放、亂排亂倒、亂挖亂燒、亂占亂采、亂擺亂停、亂貼亂畫。規(guī)范農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理體系，持續(xù)改善人居環(huán)境。
（四）聚焦三農(nóng)發(fā)展，在推進鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅新成果。緊盯重點人群，落實好動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，做到發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、動態(tài)清零一戶。強化技能培訓(xùn)，輸轉(zhuǎn)脫貧勞動力32萬人，管好用好扶貧項目資產(chǎn)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，壯大村集體經(jīng)濟，確保脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速。落實鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，做好受災(zāi)群眾、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶救助。扛牢糧食安全政治責(zé)任，嚴格耕地用途管制，推廣科技增糧措施，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，持續(xù)整治撂荒地，新建高標準農(nóng)田30萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在351萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在85萬噸以上。實施種業(yè)振興行動，創(chuàng)建糧食良種繁育基地10萬畝。加快建設(shè)市應(yīng)急物資儲備中心和12個倉儲儲備項目，新增市縣地方儲備糧4.9萬噸。
培育特色山地農(nóng)業(yè)新亮點。落實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“一計劃兩方案”[27]，銜接資金、整合資金的60%以上用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市本級安排特色山地農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金3000萬元，撬動產(chǎn)業(yè)鏈貸款2.5億元以上，核桃、花椒、油橄欖、中藥材、茶葉5條重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值穩(wěn)步增長。建設(shè)標準化種植基地100萬畝。因地制宜發(fā)展蕎麥、高粱等特色小雜糧產(chǎn)業(yè)。實施畜牧養(yǎng)殖牽引行動，畜牧業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長。穩(wěn)住“菜籃子”，建設(shè)綠色蔬菜生產(chǎn)基地40萬畝。開工建設(shè)武都區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、100個特色產(chǎn)業(yè)精品示范村，加快6個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建進度。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社1000家，新增家庭農(nóng)場500家。培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極創(chuàng)建國家地理標志保護產(chǎn)品和證明商標認證，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，建成倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施50個、產(chǎn)地交易市場6個。
打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范新標桿。推廣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“康縣模式”，加快村莊規(guī)劃編制，開展“九大行動”[28]、實施“八大工程”[29]，打造100個鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村莊建設(shè)，康縣創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村振興示范縣。深入推進“五大革命”，新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所7萬座，創(chuàng)建清潔村莊400個。持續(xù)推進“2510”鄉(xiāng)村振興示范行動，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。強化農(nóng)村人才支撐，培育鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)土人才。治理高價彩禮，推進移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（五）踐行“兩山”理念，在生態(tài)價值轉(zhuǎn)化上實現(xiàn)新突破。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
落實最嚴生態(tài)保護新要求。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實河湖長制、林長制和長江“十年禁漁”，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。實行最嚴分區(qū)管控，實現(xiàn)環(huán)保督察反饋問題整改“清零”，強化行政執(zhí)法同刑事司法銜接機制，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加快實施“三江一水”河道生態(tài)治理、秦嶺西段生態(tài)保護與修復(fù)、白龍江干流水環(huán)境綜合治理等項目。構(gòu)建以大熊貓國家公園為主體的自然保護地監(jiān)管體系。完成荒山造林、退化林修復(fù)、封山育林49萬畝、義務(wù)植樹1000萬株以上，治理水土流失86.7平方公里。堅持科學(xué)、精準、依法治污，優(yōu)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制和網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推進土壤重金屬污染防治，推動《隴南市飲用水水源地保護條例》通過立法。
打通生態(tài)價值轉(zhuǎn)化新通道。加快創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地，鞏固提升兩當(dāng)縣創(chuàng)建成果，康縣、徽縣、金徽礦業(yè)、宕昌官鵝溝大景區(qū)達到創(chuàng)建標準，探索具有隴南特色的“兩山”轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家森林城市，成縣、徽縣、宕昌爭創(chuàng)省級森林城市。爭取隴南市全域納入生態(tài)補償范圍，探索開展排污權(quán)交易，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)政策措施和體制機制。用好國家“雙碳”[30]戰(zhàn)略一攬子政策機遇，持續(xù)推進國家儲備林基地項目建設(shè)和林業(yè)碳匯交易項目開發(fā)。健全涉生態(tài)保護紅線重大項目準入制度，建立文旅康養(yǎng)等行業(yè)環(huán)評審批“豁免清單”“告知承諾制審批清單”。探索EOD[31]生態(tài)環(huán)境治理模式，開展生態(tài)產(chǎn)品抵押、價值變現(xiàn)試點，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
建設(shè)生態(tài)地災(zāi)搬遷新家園。精準核查認定搬遷對象，科學(xué)合理確定安置點選址，加快建設(shè)34個集中安置點，完成搬遷6375戶25287人。落實好政策服務(wù)保障“12345”工作機制，強化后續(xù)扶持，多渠道增加搬遷群眾收入，提高生活品質(zhì)，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、生活好、有業(yè)就、能融入。全面推進安置區(qū)管理，把搬遷群眾全部納入社區(qū)服務(wù)體系，打造組織完善、功能齊全、管理有序、服務(wù)優(yōu)良、文明和諧的幸福家園。
（六）深化改革創(chuàng)新，在優(yōu)化營商環(huán)境上實現(xiàn)新突破。堅持用改革的精神、創(chuàng)新的思維、一流的服務(wù)，全力打造親商重商、便民利企的營商環(huán)境。
激發(fā)重點領(lǐng)域改革新活力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，推廣經(jīng)濟強村試點經(jīng)驗，健全完善土地流轉(zhuǎn)機制，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點。深化國資國企改革，加快國有資產(chǎn)資源盤活注入，推動融資平臺整合升級，打造市級總資產(chǎn)300億元以上、各縣區(qū)一定規(guī)模的綜合性國有資產(chǎn)運營集團公司。深化金融體制改革，加大金融對重點領(lǐng)域的支持力度，建立“政金企”常態(tài)化對接機制，新增中小微企業(yè)貸款7.5億元以上，貸款規(guī)模突破900億元。推動稅收征管改革，全面落實退稅減稅緩稅降費政策，減輕企業(yè)負擔(dān)。
促進科技創(chuàng)新能力新躍升。實施強科技行動，逐年增加市、縣區(qū)財政科技經(jīng)費投入。加強與高校院所、科研機構(gòu)、科技園區(qū)合作，創(chuàng)建茶葉、白酒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，規(guī)范運營油橄欖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，培育高新技術(shù)企業(yè)9戶、科技型中小企業(yè)29戶、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)19戶。
營造一流政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。落實強化政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境質(zhì)效提升行動方案，加大投訴舉報受理督辦力度，持續(xù)推動大反思、大整改、大承諾、大監(jiān)督、大查處活動走深走實，全力建設(shè)法治化、市場化營商環(huán)境。全方位提升“放管服”水平，加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化，實現(xiàn)更多事項“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“一件事一次辦”和“最多跑一次”。實施行政許可清單化管理，全面推進行政審批制度改革。推進數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)用，打造全流程一體化在線服務(wù)平臺。全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，不來即享落實惠企政策，市場主體增長10%以上，凈增1萬戶以上。
（七）擴大開放合作，在區(qū)域聯(lián)動發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持高水平對外開放，深化多領(lǐng)域交流合作，主動融入全國統(tǒng)一大市場，開創(chuàng)優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動、融合融通的區(qū)域發(fā)展新局面。
拓展東西協(xié)作新領(lǐng)域。持續(xù)深化東西部協(xié)作，按照隴南所需、青島所能商議協(xié)作幫扶重點，加強產(chǎn)業(yè)、科技、文化、旅游、人才等深層次、全方位的合作，推動消費幫扶、勞務(wù)協(xié)作、“一縣一園”建設(shè)取得新成效，動員社會力量參與東西部協(xié)作。落實“三幫三強”[32]系列舉措，拓展與浙江省金華市的合作交流。充分用好中央定點幫扶單位資源，深化拓展幫扶領(lǐng)域。
構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局。扎實推進向南開放，拓展與重慶、成都、廣元、阿壩、漢中等地的合作領(lǐng)域，積極融入成渝雙城經(jīng)濟圈、關(guān)中平原城市群、長江經(jīng)濟帶。加強與天水、甘南等毗鄰市州聯(lián)動發(fā)展，推進設(shè)施聯(lián)通、政策相通、市場互通、產(chǎn)業(yè)融通，協(xié)同建設(shè)隴東南經(jīng)濟帶。加強與省發(fā)改委、省交通廳、省自然資源廳等協(xié)作單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動協(xié)議事項落實。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面促進消費升級，新增限上企業(yè)20戶。以大中型城市為重點，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品市外銷售規(guī)模。促進外向型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持企業(yè)開拓國際市場，外貿(mào)進出口總額增長10%以上。辦好“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇、油橄欖節(jié)等重大節(jié)會。
提升招商引資新成效。強化招商引資考評和一把手工程機制，論證包裝一批優(yōu)質(zhì)招商項目。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目、重點區(qū)域和目標企業(yè)，加強與央企合作，引進一批產(chǎn)業(yè)帶動強、落地見效快的項目。加快簽約項目落地，跟蹤調(diào)度、專班推進，省外到位資金增長12%以上，開工率達到80%以上。高度重視落地項目的后續(xù)服務(wù)工作。
（八）推進共同富裕，在增進民生福祉上實現(xiàn)新突破。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，用于民生的支出只增不減，為群眾辦實事只增不減，讓人民群眾過上更有品質(zhì)的生活。
拓寬居民就業(yè)增收新渠道。堅持就業(yè)優(yōu)先，健全就業(yè)促進機制，推進各類群體多渠道就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人以上。優(yōu)化高校畢業(yè)生人才引進和回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，挖掘就業(yè)崗位，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大公益性崗位安置，優(yōu)先幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。推進“百千萬”[33]創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程，發(fā)放“雙創(chuàng)”貸款1.5億元，實施好“千人自主創(chuàng)業(yè)計劃”。打造隴南優(yōu)質(zhì)特色勞務(wù)品牌，輸轉(zhuǎn)勞動力66萬人。根治拖欠農(nóng)民工工資問題，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。
回應(yīng)人民滿意教育新期盼。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，研究出臺促進教育高質(zhì)量發(fā)展的意見。實施學(xué)前教育項目50個、中小學(xué)改擴建項目200個，改造提升10所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，改善300所學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施，增加城鎮(zhèn)學(xué)位1.6萬個，進一步改善辦學(xué)條件。騰挪置換保障教育用地，優(yōu)化武都城區(qū)學(xué)校布局，增加城區(qū)學(xué)位供給。規(guī)范民辦教育發(fā)展，推進公辦、民辦教育合理布局，鞏固提升“雙減”工作成效，提高教育教學(xué)質(zhì)量，進一步減少基礎(chǔ)教育生源外流。啟動西和縣一中搬遷工程，加快在建學(xué)校進度。平穩(wěn)有序推進新高考綜合改革，推動各縣一中創(chuàng)建省級示范性高中，市一中創(chuàng)建甘肅省卓越高中，高考錄取率穩(wěn)步提升。積極創(chuàng)建隴南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，強力推進隴南師專升本工作。探索教師“縣管校聘”改革。繼續(xù)推進教師安居住房建設(shè)。
提升衛(wèi)生健康服務(wù)新水平。堅持人民健康優(yōu)先，建設(shè)市級區(qū)域醫(yī)療中心，創(chuàng)建3個省級重點專科，積極推進縣區(qū)急危重癥救治中心建設(shè)，實現(xiàn)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認。加快市公共衛(wèi)生應(yīng)急中心建設(shè)，實施“5G+智慧健康”二期工程，推進市第一人民醫(yī)院、市疾控中心應(yīng)急能力提升和市婦幼保健院、市中心血站業(yè)務(wù)樓等項目。成縣婦幼保健院創(chuàng)建三級婦幼保健機構(gòu)。堅持中西醫(yī)并重，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)推進醫(yī)護人員安居住房建設(shè)。
建設(shè)公共文化服務(wù)新陣地。實施“唱響新時代”文化惠民工程。深入挖掘歷史文化、紅色文化、民俗文化，開展豐富多彩的文藝創(chuàng)作活動，推出一批文化研究成果和文藝精品力作。加強禮縣秦文化研究和保護，推進大堡子山國家考古遺址公園、四角坪遺址等保護項目。推進長征國家文化公園建設(shè)，實施長征紅色文化重點保護項目，講好“兩當(dāng)兵變”、紅軍長征在隴南等故事。倡導(dǎo)全民閱讀，打造“書香隴南”文化品牌。開展群眾性文體活動，建設(shè)5個體育公園，備戰(zhàn)參加2023年甘肅省青少年錦標賽。
適應(yīng)群眾社會保障新需求。擴大社會保險覆蓋面，健全基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制，落實養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。加強“一老一小”民生工作，落實三孩生育政策及配套措施，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，辦好普惠托育服務(wù)，創(chuàng)建老年友好型社會、兒童友好城市。強化醫(yī)療保障，減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人、孤兒保障政策，提高最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標準。嚴格執(zhí)行社會救助保障價格補貼聯(lián)動機制，適時發(fā)放價格臨時補貼。全面落實“房住不炒”要求，健全租購并舉的住房制度，持續(xù)化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題。
（九）守牢一排底線，在平安隴南建設(shè)上實現(xiàn)新突破。堅持總體國家安全觀，筑牢防線，守住底線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
探索社會治理新模式。持續(xù)推行民事直說“1234”工作法，在全市范圍真正實現(xiàn)民情直通、民意直達、民事直辦。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制。深化“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，推進“智慧安防”“智慧社區(qū)”、社會治理“大數(shù)據(jù)”庫建設(shè)。常態(tài)化推進掃黑除惡，依法嚴懲各類違法犯罪活動。持續(xù)開展“十大平安”創(chuàng)建活動，推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公及周轉(zhuǎn)房改造建設(shè)項目，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件。健全村民自治制度，鼓勵社會力量參與基層治理。發(fā)揮隴南鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)作用，推進網(wǎng)上治理。
構(gòu)筑安全穩(wěn)定新防線。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，開展專項整治行動，有效遏制各類安全事故。完善監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)，強化應(yīng)急救援設(shè)施和隊伍建設(shè)，抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全、森林防火、礦山和尾礦庫安全等工作，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全應(yīng)急物資儲備保障體系，加強戰(zhàn)略和應(yīng)急物資安全管理。落實食品藥品安全責(zé)任制，爭創(chuàng)省級食品安全示范城市。加強民族宗教、國防教育、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)及雙擁共建工作。
落實科學(xué)防疫新舉措。完整準確全面執(zhí)行優(yōu)化防控措施，科學(xué)精準高效做好常態(tài)化疫情防控，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。用心用情回應(yīng)解決群眾關(guān)切訴求，盡最大努力做好群眾生產(chǎn)生活服務(wù)保障，以實際行動暖人心、聚民心、強信心。
著力防范化解新風(fēng)險。加強政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債行為，妥善處置化解存量債務(wù)，切實防范政府債務(wù)風(fēng)險。健全防范化解金融風(fēng)險責(zé)任政策體系，穩(wěn)步推進高風(fēng)險機構(gòu)化險工作，協(xié)同聯(lián)動開展防范和處置非法集資工作。強化國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
2023年，市政府將盡心盡力辦好婦女“兩癌”檢查、自然村（組）通硬化路、職業(yè)技能培訓(xùn)和千名大學(xué)生就業(yè)計劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級互助幸福院、農(nóng)村“廁所革命”、智慧停車場和充電樁、“口袋公園”和微型廣場、農(nóng)村“雙協(xié)”管理員（食品安全協(xié)管員、治安協(xié)管員）、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、公辦幼兒園建設(shè)等10件民生實事。
各位代表！征程漫漫，惟有奮斗；大道至簡，實干為要。全市政府系統(tǒng)將始終堅持“三個務(wù)必”，站在高處、謀在新處、干在實處，以法治政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，忠誠履職，銳意進取，加壓奮進，在新的趕考路上交出新的優(yōu)異答卷。
堅持高度自覺的政治引領(lǐng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動踐行對黨絕對忠誠，不折不扣貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署。
強化政策落實的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持為民初心，全力推進利民惠民政策落實。把握全局、突出重點，盡力而為、量力而行制定配套措施，項目化、具體化高效落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施。分類施策、組合出拳，精準滴灌、持續(xù)發(fā)力，下透政策“及時雨”，讓市場主體“青山常在”，大力提振市場信心。勠力同心、共克時艱，躬身入局、挺膺負責(zé)，全力爭取最大保護最小影響，讓群眾看到變化、得到實惠。
秉持依法履職的執(zhí)政理念。深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣法治之“重”，嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，帶頭依法行政、依法辦事。凸顯法治之“要”，用法治思維和法治方式推動工作，自覺接受市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，創(chuàng)新聯(lián)動機制，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。夯實法治之“基”，深入推進政務(wù)公開，深刻汲取禮縣臨時救助資金審計反饋問題教訓(xùn)，開展紀法教育，使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。
提升創(chuàng)先爭優(yōu)的政府效能。強化擔(dān)當(dāng)實干的鮮明導(dǎo)向，扛牢加快發(fā)展職責(zé)，擔(dān)好富民強市使命，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不斷提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實力。發(fā)揚斗爭精神，敢于破難題，挑戰(zhàn)不可能，凡事付出最大努力，爭取最好結(jié)果。保持爭先進位狀態(tài)，樹牢無功就是過、平庸便是錯的理念，朝乾夕惕、宵衣旰食，確保定一件、干一件、成一件，加快形成百舸爭流、競相發(fā)展的生動局面。
弘揚為民清廉的優(yōu)良作風(fēng)。堅持人民至上，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。貫徹落實全面從嚴治黨總體要求，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。嚴控“三公”經(jīng)費，提高財政資金使用效率，以政府緊日子換取群眾好日子。
各位代表！領(lǐng)袖指引航向，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變成富民強市的生動實踐，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南做出新的更大貢獻！
名詞解釋
[1]“四強”：即強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域。
[2]“五量”：即盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強能量、做大總量。
[3]11條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈：即新能源（裝備制造）、核桃、花椒、油橄欖、中藥材、文旅康養(yǎng)、白酒釀造、有色冶金、非金屬、現(xiàn)代物流、茶葉11條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。
[4]3個百億級產(chǎn)業(yè)集群：即有色冶金、非金屬和文旅康養(yǎng)百億產(chǎn)業(yè)集群。
[5]“五點”：即項目建設(shè)中的堵點、痛點、難點、斷點、卡點。
[6]“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
[7]“四抓一打通”：即抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通“最后一公里”。
[8]“2510”鄉(xiāng)村振興示范行動：即打造20個叫響全國的文旅康養(yǎng)品牌村、50個全省一流的鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、100個具有旅游功能的生態(tài)文明清潔村。
[9]“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動：即在全省創(chuàng)建5個省級示范市（州）、10個省級示范縣（市、區(qū)），建成50個省級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），新建500個省級示范村。
[10]“三區(qū)三線”：即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線。
[11]“一難兩亂”：即城市停車難、收費亂、管理亂。
[12]“三線一單”：即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
[13]“四亂”：即亂占、亂采、亂堆、亂建。
[14]“1+N”政策體系：“1”即《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》；“N”即國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》為首的政策文件，包括能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等分領(lǐng)域分行業(yè)碳達峰實施方案。
[15]“一凈三暢”：即全域整潔干凈，路暢、河暢、市暢。
[16]“九個美麗”：即創(chuàng)建美麗城市、美麗村莊、美麗小區(qū)、美麗機關(guān)、美麗校園、美麗醫(yī)院、美麗河道、美麗公路、美麗景區(qū)。
[17]“六個一樣”：即城市鄉(xiāng)村一個樣、村里村外一個樣、左鄰右舍一個樣、戶內(nèi)戶外一個樣、房前屋后一個樣、晴天雨天一個樣。
[18]“五大革命”：即廁所革命、垃圾革命、污水革命、風(fēng)貌革命、庭院革命。
[19]民事直說“1234”工作法：市委創(chuàng)立的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理模式，“1”即發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，明確“向誰說”；“2”即采取現(xiàn)場訴說和網(wǎng)上訴說兩種方式，明確“怎么說”；“3”即瞄準村里事、鄰里事、家里事三類突出問題，明確“說什么”；“4”即采取現(xiàn)場“直辦”、干部“領(lǐng)辦”、村鎮(zhèn)“聯(lián)辦”、跟蹤“督辦”四種解決辦法，明確“怎么辦”。
[20]“一老一小”：即加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育服務(wù)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育。
[21]“12345”工作機制：“1”即規(guī)范“一套工作流程”；“2”即實現(xiàn)搬遷群眾生活品質(zhì)提高、群眾收入穩(wěn)定增長“兩個確保”；“3”即聚焦與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三個結(jié)合”；“4”即建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金整合、要素保障、后續(xù)扶持“四項機制”；“5”即做實政策、服務(wù)、責(zé)任、項目、產(chǎn)業(yè)“五張清單”。
[22]“一核三帶”：“一核”即以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經(jīng)濟圈，“三帶”即河西走廊經(jīng)濟帶、隴東南經(jīng)濟帶、黃河上游生態(tài)功能帶。
[23]“1+6”項目清單：即1個政策清單和省市列重大建設(shè)項目、重點投資項目、重大前期項目、地方專項債券項目、重大產(chǎn)業(yè)鏈項目、招商引資重大項目等6個清單。
[24]“兩新一重”：即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程。
[25]“三化”：即高端化、智能化、綠色化。
[26]“口袋公園”：即面向公眾開放，規(guī)模較小，形狀多樣，具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在400至10000平方米之間，類型包括小游園、小微綠地等。
[27]“一計劃兩方案”：即《隴南市加快推進特色山地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃》《隴南市促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《隴南市加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》。
[28]“九大行動”：即開展鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)、“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范、“2510”鄉(xiāng)村振興示范、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村抗旱防汛和供水保障提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村基本公共服務(wù)提升、農(nóng)村基層組織建設(shè)提升、農(nóng)村精神文明建設(shè)行動。
[29]“八大工程”：即生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、農(nóng)村道路暢通、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升、農(nóng)房質(zhì)量安全提升、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力提升工程。
[30]“雙碳”：即碳達峰、碳中和。
[31]“EOD”：即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式。
[32]“三幫三強”：即幫就業(yè)、幫發(fā)展、幫基層、強人才、強產(chǎn)業(yè)、強組織。
[33]“百千萬”:即從2021年起至2023年底，在全省分級培育不同層次的創(chuàng)業(yè)人才，具體包括培育300名創(chuàng)業(yè)達人、1000名創(chuàng)業(yè)新秀、1萬名新銳創(chuàng)客，建成一批具有鮮明特色的創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地。