政 府 工 作 報 告
——2025年1月4日在甘南藏族自治州第十七屆人民代表大會第四次會議上
甘南藏族自治州州長 楊 武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神和新時代黨的治藏方略，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面落實(shí)州委突出“六個聚焦”、實(shí)施“六大行動”決策部署，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，交出了一份可圈可點(diǎn)的發(fā)展答卷。這是承壓前行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)的一年。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，全州預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值271.2億元，增長4.0%；固定資產(chǎn)投資增長5.0%；一般公共預(yù)算收入增長1.5%；社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.5%。這是加力提效、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的一年。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)保“六大工程”成效顯著，草原綜合植被蓋度達(dá)97.1%，森林面積比2020年增加78.5萬畝，近八年黃河出境流量較入境流量平均增加2.46倍。這是攻堅克難、交通路網(wǎng)日臻完善的一年。卓合高速一期工程建成投運(yùn)，卓碌公路一期工程、沙木多至木西合、阿孜試驗(yàn)站至齊哈瑪黃河大橋3條公路實(shí)現(xiàn)通車，西成、蘭合鐵路和合賽高速加速推進(jìn)，交通大突破行動取得重大戰(zhàn)果。這是放大優(yōu)勢、文旅品牌出圈出彩的一年。冶力關(guān)旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，全域全季旅游格局加快形成，全州接待游客、旅游花費(fèi)分別增長14%和24%，“圣境甘南·心靈之旅”文旅品牌越來越響亮。
一年中，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，困難比預(yù)料的多。在這份難能可貴的發(fā)展答卷中，我們主要做了八項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是抓保護(hù)、強(qiáng)治理，高原屏障持續(xù)筑牢。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，實(shí)施礦山、濕地、小流域等一批治理修復(fù)項(xiàng)目，修復(fù)生態(tài)面積244萬畝，治理水土流失134平方公里，瑪曲沙化退化草地修復(fù)治理項(xiàng)目入選全國“山水工程”典型案例。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省第一，建設(shè)美麗幸福河湖16個，完成卓尼、碌曲、舟曲城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，各類水體水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，受污染耕地安全利用率達(dá)92%。與蘭州、天水等5市簽訂九甸峽水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，生態(tài)價值轉(zhuǎn)化邁出堅實(shí)步伐。建成城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施58座，農(nóng)牧村生活垃圾無害化處理覆蓋率達(dá)85%，全域無垃圾治理成效不斷提升。生態(tài)環(huán)保督察反饋問題有效整改。
二是抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，重大項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。開工建設(shè)億元以上重大項(xiàng)目63個，完成投資179.7億元。多河至渭河源330千伏線路工程帶電運(yùn)行，新增5G基站1852個。完成河道治理項(xiàng)目6個，實(shí)施農(nóng)牧村供水改造提升工程549處，臨潭中部片區(qū)供水一期工程建成試通水。黃河首曲文化公園、大峪溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，扎尕那、拉尕山、則岔石林景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等13個文旅項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。開展景區(qū)和重點(diǎn)公路沿線桿線整治，治理隱患2.8萬處。建設(shè)碌曲城南、夏河鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱節(jié)能改造等項(xiàng)目8個，建設(shè)道路、橋梁、供水等市政項(xiàng)目76個，建成一批城區(qū)停車場、公共廁所、充電樁等公共服務(wù)設(shè)施。
三是抓布局、優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)動能持續(xù)釋放。加力實(shí)施產(chǎn)業(yè)大增效行動，“牛羊豬雞果菜菌藥+青稞”特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，建成萬頭千頭牦牛養(yǎng)殖基地15個、綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地20萬畝、青稞及中藏藥材良種繁育基地8萬畝，牦牛、藏羊、中藏醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別突破130億元、30億元和31億元。發(fā)布甘南牦牛區(qū)域公用品牌，安多集團(tuán)獲批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，36個企業(yè)商標(biāo)入選“甘味”品牌目錄。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.08萬畝，糧播面積和糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“七連增”。夏河畜牧產(chǎn)業(yè)園、迭部農(nóng)業(yè)科技園躋身省級園區(qū)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶、專精特新企業(yè)5戶，雪頓乳業(yè)在甘肅股權(quán)交易中心掛牌。發(fā)展綠色礦業(yè)，生產(chǎn)黃金3.96噸，產(chǎn)值突破20億元。甘肅南部新能源基地穩(wěn)步推進(jìn)，電力外送通道建設(shè)前期工作進(jìn)展順利。
四是抓銜接、固成果，鄉(xiāng)村振興持續(xù)加力。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，新識別監(jiān)測對象1021戶4699人，累計動態(tài)消除風(fēng)險2919戶1.27萬人。30個以工代賑項(xiàng)目、193家鄉(xiāng)村就業(yè)工廠帶動5734人就近就業(yè)。輸轉(zhuǎn)脫貧勞動力5.63萬人、創(chuàng)收17.24億元。村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，“五有”農(nóng)牧民專業(yè)合作社總量達(dá)3027個。落實(shí)天津援助資金3.91億元，中組部等4家中央定點(diǎn)幫扶單位實(shí)施項(xiàng)目45個，消費(fèi)幫扶2.92億元。西北地區(qū)首家蜂產(chǎn)品檢測實(shí)驗(yàn)室在舟曲建成投用。推進(jìn)農(nóng)牧村“八改”工程，改造提升衛(wèi)生廁所5651座，建成省級鄉(xiāng)村振興示范村36個、和美鄉(xiāng)村17個，全省最具人居環(huán)境競爭力十強(qiáng)縣中甘南占據(jù)六席，卓尼連續(xù)5年入選中國最美縣域榜單，扎尕那農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)保護(hù)模式榮獲全球最佳減貧案例。
五是抓改革、促開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。開展優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動，落實(shí)“高效辦成一件事”“局長走流程”等措施，4.7萬項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，全程網(wǎng)辦率達(dá)99.3%，完成公共資源交易項(xiàng)目1178個，城市信用監(jiān)測指數(shù)在全國40個地州盟中穩(wěn)居前列。完成外貿(mào)進(jìn)出口額4200萬元。簽約招商引資項(xiàng)目94個、總投資191.7億元，到位資金54.3億元。全國首家高原畜禽無害化處理中心在合作建成投用，甘青川中藏藥材全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)、舟曲縣多肉基地等86個延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目落地建設(shè)。清理拖欠企業(yè)賬款3.5億元。組建州黃金礦業(yè)公司，成立地礦勘查院士專家工作站甘南科研基地。開展以舊換新等系列促消費(fèi)活動，撬動社會消費(fèi)1.8億元。
六是抓民生、辦實(shí)事，幸福指數(shù)持續(xù)提升。推進(jìn)民生大改善行動，18件省州列為民實(shí)事全部完成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4244人。新改建幼兒園、中小學(xué)167所，新增學(xué)位905個，普通高考本科錄取率達(dá)55.2%，民語類考生高考成績創(chuàng)40年來最高水平。州醫(yī)院醫(yī)療綜合體建成投用，緊密型縣域醫(yī)共體加快建設(shè)，五大醫(yī)學(xué)救治中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成省級重點(diǎn)學(xué)科6個，基層就診率由59%提升到65%。醫(yī)保綜合參保率穩(wěn)定在97%以上，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等參保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。“書香甘南”走進(jìn)天津，足球、籃球、賽馬、自行車等品牌賽事成功舉辦，青少、競技、民族、群眾體育活動廣泛開展。完成老舊小區(qū)改造2866戶、農(nóng)房抗震改造1888戶、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷404戶。夏河山洪災(zāi)后重建項(xiàng)目順利實(shí)施，受災(zāi)群眾全部入住新居。6個縣級烈士陵園提升為州級。新改建綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級互助幸福院19個，358戶困難老人家庭完成適老化改造。結(jié)對關(guān)愛行動縱深推進(jìn)，解決群眾困難3860個，幫辦實(shí)事5422件。
七是抓創(chuàng)穩(wěn)、保安全，和諧大局持續(xù)鞏固。主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)，“群眾工作五個全覆蓋”深入推進(jìn)，矛盾糾紛和安全隱患大排查大化解行動成效顯著，矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)95.4%，信訪總量下降38.4%，刑事、治安、電詐、命案和未成年人違法犯罪案件全面下降。“八五”普法成效明顯。民族宗教事務(wù)依法管理水平不斷提升，打造民族團(tuán)結(jié)互嵌式社區(qū)5個、示范點(diǎn)3個，全省首個鑄牢中華民族共同體意識教育實(shí)踐基地在合作建成。“黨親國好法大家鄉(xiāng)美”教育實(shí)踐活動扎實(shí)推進(jìn)，僧俗群眾國家意識、公民意識、法治意識不斷增強(qiáng)。國家通用語言文字在各領(lǐng)域規(guī)范使用。糧食和物資儲備安全充足。軍地協(xié)作維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)演練和“鑄安高原”抗震救災(zāi)應(yīng)急演練圓滿完成，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
八是抓作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)專題學(xué)法制度，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變行動在政府系統(tǒng)取得實(shí)效。高效推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，組建州營商環(huán)境建設(shè)局、州政府國資委、州政府研究室，優(yōu)化州民委、州信訪局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機(jī)構(gòu)職能。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議167件、政協(xié)委員提案153件。堅持過“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減18.7%，一般性財政支出壓縮10%、州本級壓縮20%。切實(shí)為基層減負(fù)，會議次數(shù)、發(fā)文數(shù)量明顯下降。
同時，工會、文聯(lián)、青少年、殘疾人、紅十字、婦女兒童等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，地震、氣象、郵政、地方志、公積金、國防動員、雙擁共建、審計監(jiān)督、統(tǒng)計調(diào)查、供銷合作、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成效。
各位代表！過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航、科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是州委帶領(lǐng)全州人民團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅追趕的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向各級人大代表、政協(xié)委員，向宗教界人士、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐州人民解放軍、武警官兵、公安干警以及消防救援指戰(zhàn)員，向支持甘南發(fā)展的中央定點(diǎn)幫扶單位、天津市和省內(nèi)幫扶單位，向各族群眾和各行各業(yè)的勞動者、建設(shè)者、創(chuàng)業(yè)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在工作實(shí)踐中，我們也清醒地認(rèn)識到，全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是縣域經(jīng)濟(jì)增長乏力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，市場主體活力不足，綠色轉(zhuǎn)型步伐緩慢；生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生態(tài)基礎(chǔ)薄弱，保護(hù)生態(tài)與推動發(fā)展的矛盾還沒有根本性解決；基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，干線公路等級偏低、密度不足，鐵路、航空處于起步階段；公共服務(wù)均等化和民生保障欠賬較多，教育、醫(yī)療水平還不能滿足群眾的期盼；一些干部思想觀念、能力素質(zhì)與肩負(fù)的職責(zé)任務(wù)還不相適應(yīng)，作風(fēng)弊病尚未完全根除。對于這些問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2025年總體部署和重點(diǎn)工作
2025年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年。過去五年的發(fā)展成效，關(guān)鍵看今年。未來五年的良好開局，基礎(chǔ)在今年。我們必須立足當(dāng)前、放眼未來，接續(xù)“十四五”、謀劃“十五五”，精準(zhǔn)把握發(fā)展大勢，全力搶抓政策機(jī)遇，努力做到今年工作開新局、五年工作上臺階、長遠(yuǎn)發(fā)展有支撐，讓甘南在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的征程中闊步向前、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神和新時代黨的治藏方略，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，按照省委十四屆七次全會、州委十三屆八次全會部署要求，突出“六個聚焦”、實(shí)施“六大行動”，盡心竭力做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，著力打造新時代“五個甘南”，加快建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識樣板區(qū)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%，固定資產(chǎn)投資增長6.0%，一般公共預(yù)算收入增長4.0%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在103以內(nèi)。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，我們必須抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，自我加壓、跳起摸高，系統(tǒng)集成、靶向施策，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好態(tài)勢。重點(diǎn)做好八個方面的工作。
一是以敬畏之心呵護(hù)生態(tài)，讓綠水青山更加秀麗。
多措并舉抓保護(hù)。堅持自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，落實(shí)禁牧休牧、耕地輪作等措施，鞏固草畜平衡成果，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度保持在17.8%和97.1%以上。建立生態(tài)環(huán)境隱患清單和“山水工程”后期管護(hù)機(jī)制，實(shí)施秦嶺西段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)、甘南黃河上游濕地群生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重大工程，與青海、四川共建黃河流域生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)中心區(qū)，協(xié)同建設(shè)若爾蓋國家公園。加強(qiáng)尕海湖和瑪曲濕地生態(tài)修復(fù)，加快阿萬倉、美仁國家草原公園試點(diǎn)建設(shè)，打造美麗幸福河湖16個，自然保護(hù)地面積達(dá)到國土面積的33.7%以上，濕地保護(hù)率達(dá)到41%以上。加快高原生物多樣性保護(hù)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭取古樹名木列入全國重點(diǎn)保護(hù)試點(diǎn)范圍。鞏固提升全域無垃圾治理成效，健全分類閉環(huán)收運(yùn)處理體系，推進(jìn)甘南州生活垃圾焚燒發(fā)電、夏河城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、瑪曲建筑垃圾資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)，解決垃圾“出口”難題。
多管齊下抓治理。堅持系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)，治理沙化草原1400畝以上，修復(fù)中度以上退化草原和黑土灘180萬畝以上，防控鼠蟲害150萬畝以上。實(shí)施合作卡加道、卓尼洮硯等9個小流域綜合治理和瑪曲那合生態(tài)清潔小流域建設(shè)項(xiàng)目，加大舟曲憨班、坪定和夏河達(dá)麥等無主礦山歷史遺留廢渣治理，推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)工程，國土綠化12.87萬畝以上，水土保持率達(dá)到80%以上。實(shí)施清潔能源替代工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)敷設(shè)和收集處理設(shè)施，推進(jìn)河湖庫“清四亂”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98.8%以上，各類水體水質(zhì)優(yōu)良比例保持在100%，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上。堅決整改中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題。
多向發(fā)力抓轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化森林、草原、濕地、凍土等固碳作用，穩(wěn)妥有序開發(fā)碳匯資源，建設(shè)全省二氧化碳背景監(jiān)測站，實(shí)現(xiàn)碳匯交易零突破。探索建立全方位全覆蓋的資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等多種生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，抓好瑪曲新一輪全國生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)工作，積極爭取長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，讓青山有“價”、綠水含“金”。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，探索生態(tài)產(chǎn)品供需對接機(jī)制，打造獨(dú)具特色的生態(tài)產(chǎn)品公用品牌。
二是以持久之功壯大產(chǎn)業(yè)，讓發(fā)展動能更加強(qiáng)勁。
創(chuàng)新發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。開展文旅融合發(fā)展提質(zhì)增效年活動，梯次推進(jìn)扎尕那、大峪溝、當(dāng)周草原國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施則岔石林、拉尕山等8個旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完善停車場、游步道、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施，打造國家級民宿4個、省級文旅振興樣板村2個。編制扎尕那——扎古錄大旅游區(qū)規(guī)劃。培育春踏青、夏避暑、秋采風(fēng)、冬嬉雪新型文旅融合業(yè)態(tài)，實(shí)施一批溫泉度假和冰雪體驗(yàn)重點(diǎn)項(xiàng)目，打造“溫泉冰雪”冬春旅游主題品牌。壯大旅游骨干企業(yè)，開發(fā)旅游服務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范旅游市場秩序，提升冶力關(guān)國家5A級景區(qū)管理運(yùn)營能力。推動“文化進(jìn)景區(qū)”和“景區(qū)秀文化”雙向發(fā)力，在重點(diǎn)景區(qū)推出駐場演藝。舉辦香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)、賽馬節(jié)、鍋莊舞、萬人拔河等系列節(jié)會，村晚鬧新春、非遺過大年等民俗活動，藏地傳奇自行車賽、九色甘南足球邀請賽、籃球賽、冶力關(guān)半程馬拉松賽、民族運(yùn)動會等品牌賽事，打造合作、卓尼、迭部城區(qū)和臨潭冶力關(guān)等“不夜城”，推動文旅全域全季全時發(fā)展，全年接待游客3000萬人次以上、實(shí)現(xiàn)旅游花費(fèi)150億元以上。
加力提升農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，持續(xù)推進(jìn)“牛羊豬雞果菜菌藥+青稞”提質(zhì)增效行動。實(shí)施15個萬頭千頭牦牛養(yǎng)殖基地和5個萬畝飼草料生產(chǎn)加工基地提升工程，推動牲畜四季均衡出欄。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，支持種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，林果種植面積達(dá)到18萬畝，高原夏菜種植面積達(dá)到4萬畝，生產(chǎn)食用菌3萬噸以上，培育營業(yè)收入高于1000萬元的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)5家。建設(shè)國家級區(qū)域青稞良種繁育基地和青稞產(chǎn)品綠色有機(jī)生產(chǎn)基地。探索建立牦牛藏羊青稞發(fā)展基金，在產(chǎn)品研發(fā)、物流營銷、市場拓展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，完成甘南牦牛商標(biāo)注冊。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、鏈主企業(yè)培育幫扶機(jī)制，新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”10個以上。積極融入全省“甘味出隴”“甘味出海”行動，建成區(qū)域公用品牌農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店、特色餐飲一條街，持續(xù)擦亮品牌底色。
重點(diǎn)支持中藏醫(yī)藥。加強(qiáng)野生藥材物種救護(hù)培育和開發(fā)利用，支持臨潭、卓尼、舟曲等縣建設(shè)種子種苗繁育基地和精深加工基地，建立中藏藥材基因庫，打造合作、臨潭中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，建成3個藥材倉儲物流中心和2個交易市場。編制中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)唐古特大黃、獨(dú)一味等道地藥材認(rèn)證和藏醫(yī)藥品地方標(biāo)準(zhǔn)制定。開展品質(zhì)檢測、精深加工和科研攻關(guān)，開發(fā)飲片制劑、配方顆粒、保健食品等大健康新產(chǎn)品，研發(fā)醫(yī)美護(hù)膚、洗發(fā)護(hù)發(fā)、口腔清潔等天然日用消費(fèi)品。盤活院內(nèi)制劑資源，加大潔白丸、仁青芒覺等藥品二次開發(fā)，推動進(jìn)入國內(nèi)主流醫(yī)藥市場。做大省級藏醫(yī)藥專科聯(lián)盟，推動特色優(yōu)勢診療技術(shù)進(jìn)入省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持州藏醫(yī)院晉升三級民族醫(yī)院，升格為省藏醫(yī)院。打造中藏藥材標(biāo)準(zhǔn)化綠色種植生產(chǎn)示范村5個、種植基地5個，種植面積達(dá)到31萬畝以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破50億元。
加快推進(jìn)輕工產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)新型工業(yè)化為牽引，落實(shí)州級1000萬元“強(qiáng)工業(yè)”專項(xiàng)資金，加大生產(chǎn)線“三化”改造和設(shè)備更新力度，實(shí)施華羚乳品高端化提升改造項(xiàng)目，培育專精特新企業(yè)和規(guī)上企業(yè)10戶以上。搶抓中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，編制勞動密集型產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，培育壯大紡織、服裝鞋帽、酒類飲料、民族工藝制品等勞動密集型輕工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達(dá)到7億元以上。
綠色開發(fā)黃金礦產(chǎn)。實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，積極爭取黃金資源地質(zhì)勘查項(xiàng)目，引導(dǎo)社會資本參與礦產(chǎn)勘查，加快千噸級黃金綠色勘查開發(fā)基地建設(shè)步伐。有序推進(jìn)黃金資源整合，延伸黃金產(chǎn)業(yè)鏈條，支持完成“探轉(zhuǎn)采”的企業(yè)建設(shè)綠色礦山，爭取夏河拉古河、桑曲和瑪曲天大3宗礦權(quán)實(shí)現(xiàn)“探轉(zhuǎn)采”。實(shí)施早子溝金礦深部采礦項(xiàng)目，開工建設(shè)合作以地南、下看木倉金礦，黃金產(chǎn)量達(dá)到4噸以上。
培育壯大未來產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色算力、源網(wǎng)荷儲、綠電消納為一體的數(shù)智產(chǎn)業(yè)鏈。完成54戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，推動企業(yè)“智改、數(shù)轉(zhuǎn)、網(wǎng)聯(lián)”。探索發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，編制G類空域劃設(shè)方案，組建運(yùn)營公司，申報國家航空無人飛行試驗(yàn)區(qū)，打造無人機(jī)檢測認(rèn)證高原支點(diǎn)和中國航空高原試飛基地。大力發(fā)展清潔能源，加快推進(jìn)“十四五”新能源項(xiàng)目指標(biāo)落地。全力推進(jìn)甘肅南部新能源基地前期工作，做好風(fēng)能資源普查，推動基地規(guī)劃納入省上和國家盤子。對接新能源領(lǐng)域頭部企業(yè)，做好電力外送通道前期工作。開展地?zé)豳Y源勘探。
三是以多元之舉提振消費(fèi)，讓市場活力更加充沛。
激發(fā)市場活力。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，持續(xù)擴(kuò)圍開展消費(fèi)品以舊換新、年貨節(jié)、展銷會等系列促銷活動，加大汽車、家電、家居、建材等大宗消費(fèi)品下鄉(xiāng)力度，引進(jìn)汽車4S專賣店，培育汽車租賃服務(wù)市場。提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，培育一批名菜、名廚、名店、名小吃和藏餐連鎖經(jīng)營企業(yè)，舉辦藏餐特色美食大賽。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)公共空間、消費(fèi)場所無障礙設(shè)施建設(shè)，培育心理陪伴、照料看護(hù)、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，完成350戶困難老年人居家適老化改造。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育一批首秀、首展、首店新型消費(fèi)模式，拓展消費(fèi)新空間。開展一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)。做好東西部協(xié)作消費(fèi)幫扶，銷售總額達(dá)到3.1億元以上。
壯大市場主體。建立升規(guī)入庫企業(yè)獎補(bǔ)機(jī)制，培育批零住餐限上企業(yè)35戶以上，注冊市場主體2500戶以上。培育甘南津街、卓尼廊橋等特色知名街區(qū)，打造一批中高端酒店民宿品牌。發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。培育更多家政服務(wù)、物業(yè)管理企業(yè)，鼓勵拓展養(yǎng)老、托育、餐飲等業(yè)務(wù)。做強(qiáng)“尋味甘南”“甘南有禮”等電商品牌，扶持有條件的企業(yè)在一線城市設(shè)立甘南館。實(shí)施貸款暢通工程，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大金融投放，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展“千企萬戶大走訪”活動，加大拖欠企業(yè)賬款清償力度，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、電價優(yōu)惠、綠色審批等惠企政策，讓民營企業(yè)輕裝上陣、快速發(fā)展。
加快市場布局。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品倉儲和冷鏈物流配送體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)牦牛、藏羊、青稞、藥材集散中心和當(dāng)周物流園區(qū)，實(shí)施卓尼農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保鮮、合作牛羊肉儲備運(yùn)輸、夏河冷鏈物流等項(xiàng)目，提升以機(jī)場、高速路、火車站、交通節(jié)點(diǎn)等為依托的綜合物流園區(qū)，整合改造縣級電商物流中心，推動物流降本增效。實(shí)施夏河、瑪曲縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，支持高速公路服務(wù)區(qū)、重點(diǎn)公路休息區(qū)拓展旅游、休閑、商貿(mào)等功能，打造一批主題特色服務(wù)區(qū)。調(diào)整優(yōu)化住房公積金使用政策，提高貸款額度，更好支持居民剛性和改善性住房需求。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，全力支持在建房地產(chǎn)項(xiàng)目融資和按期交付，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
四是以攻堅之態(tài)突破項(xiàng)目，讓基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
暢通立體交通網(wǎng)絡(luò)。開展交通大突破集中攻堅年活動，“十四五”規(guī)劃公路項(xiàng)目能開盡開。加快西成、蘭合兩條鐵路和合賽、卓合二期、卓碌二期等12條中高等級公路建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)賽爾龍至郎木寺、尕秀至瑪曲高速公路和江迭一級公路。力爭開工建設(shè)舟曲至迭部、洮硯至漳縣金鐘、拉石至大嶺山等5條公路。推進(jìn)合作至哈達(dá)鋪、合作至四川理塘兩條鐵路前期，完成康樂至卓尼、夏河機(jī)場至青海同仁、迭部至九寨溝3條高速前期。實(shí)施新一輪農(nóng)牧村公路提升行動，具備條件的自然村通硬化路實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成夏河、舟曲、迭部暴洪災(zāi)害損毀道路恢復(fù)重建。力爭開通北京、西安、拉薩等重點(diǎn)城市航線，拓展省內(nèi)熱門景區(qū)景點(diǎn)干支串飛航線。
打造安全水利網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化水資源配置，實(shí)施跨流域調(diào)水，開工建設(shè)甘南州中北部供水工程，解決博拉河、格河生態(tài)缺水問題。實(shí)施臨潭中部片區(qū)供水二期、合作引洮濟(jì)合續(xù)建等重點(diǎn)工程，保障群眾穩(wěn)定安全用水。爭取實(shí)施總投資24億元的白龍江沿線供水灌溉工程，著力解決迭部、舟曲兩縣工程性季節(jié)性供水不穩(wěn)定問題。做好碌曲青走道、夏河格合囊水庫前期工作，謀劃推進(jìn)一批戰(zhàn)略儲備水源調(diào)蓄工程。實(shí)施大江大河及主要支流防洪治理，建設(shè)黃河瑪曲段河道防洪治理二期工程，開展迭部哇壩溝、碌曲科才河等5條中小河流治理，提高河流溝道防災(zāi)減災(zāi)能力。
構(gòu)建新型基建網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧牧場、智慧景區(qū)和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新應(yīng)用，新建5G基站230個，推動5G向偏遠(yuǎn)牧場和自然村延伸。鞏固提升農(nóng)牧村電網(wǎng)872公里，建設(shè)碌曲330千伏輸變電、夏河330千伏匯集站及配套送出工程，完成迭部縣城、合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)110千伏輸變電工程。科學(xué)布局縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)、國省干線、旅游景區(qū)充換電設(shè)施，新建充電樁1940個，實(shí)現(xiàn)縣城、觀景臺、4A級以上景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)全覆蓋。
五是以聯(lián)動之策深化改革，讓資源配置更加高效。
強(qiáng)化改革驅(qū)動。政府系統(tǒng)自主改革事項(xiàng)占比30%以上，縣市和州直部門至少各推出1項(xiàng)自主改革措施。推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升三年行動，優(yōu)化國有資本配置，組建更多具有市場潛力的國有企業(yè)，提高國資國企收益。深化財政零基預(yù)算改革，加強(qiáng)財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌。加快集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化供銷合作社綜合改革。整合農(nóng)牧領(lǐng)域資源，組建州農(nóng)林草牧科學(xué)院。創(chuàng)新人才“引育留用”措施辦法，落實(shí)人才津貼待遇，有序解決子女就學(xué)、贍養(yǎng)老人等后顧之憂。
優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年行動，深化跨區(qū)通辦、全程網(wǎng)辦等改革舉措，推進(jìn)“高效辦成一件事”向基層延伸，優(yōu)化企業(yè)開辦、建筑許可、水電氣熱等領(lǐng)域辦事流程，不斷提升市場主體和群眾滿意度。規(guī)范涉企執(zhí)法，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入、要素獲取、權(quán)益保護(hù)等工作，更好激發(fā)市場活力。建設(shè)公共信用信息平臺，拓展數(shù)據(jù)歸集共享的廣度深度。提升信用修復(fù)質(zhì)量，發(fā)揮好“信易貸·隴信通”平臺作用，高效運(yùn)轉(zhuǎn)支持中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，有效破解中小微企業(yè)融資難題。
提升招商質(zhì)效。堅持招商引資與招商選資相統(tǒng)一，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，聚焦新興產(chǎn)業(yè)建鏈組鏈，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈，立足短板弱項(xiàng)補(bǔ)鏈增鏈。依托蘭洽會、津洽會、西博會等展會平臺，繼續(xù)引大引強(qiáng)引頭部，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目50個，十億元以上項(xiàng)目8個，總簽約額達(dá)到190億元以上。健全招商引資項(xiàng)目背書簽字、并聯(lián)評估等機(jī)制，資金到位率達(dá)到35%以上。
擴(kuò)大對外開放。深度融入成渝、蘭西經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與蘭州、臨夏、隴南等毗鄰市州聯(lián)動發(fā)展，深化與省直部門、幫扶單位、頭部企業(yè)交流合作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、人文交流、商貿(mào)流通等方面取得更多實(shí)際成果。建立跟蹤落實(shí)機(jī)制，推動區(qū)域協(xié)作框架協(xié)議落地見效。開展跨境電子商務(wù)，重點(diǎn)培育一批成長力強(qiáng)的小微外貿(mào)企業(yè)，在“一帶一路”沿線國家設(shè)立海外倉，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到4600萬元以上。
六是以融合之勢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，讓區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。健全用好防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，高效運(yùn)轉(zhuǎn)“一鍵報貧”系統(tǒng)，提升“三保障”和飲水安全水平，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實(shí)“四個一批”要求，精準(zhǔn)評估幫扶產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)質(zhì)效，銜接資金60%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)平均收入達(dá)到35萬元以上。支持脫貧人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓展鄉(xiāng)村公益性崗位，提升鄉(xiāng)村就業(yè)工廠帶動能力。運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，開展村莊清潔行動，農(nóng)牧村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到87%以上，實(shí)施農(nóng)房抗震改造1400戶以上。繼續(xù)建設(shè)生態(tài)文明小康村，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村35個、和美鄉(xiāng)村16個，完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷323戶1324人。
提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，打造現(xiàn)代畜牧強(qiáng)縣、文化旅游名縣、清潔能源大縣和交通樞紐、農(nóng)貿(mào)交易、產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)康養(yǎng)重鎮(zhèn)，吸引更多人口向縣城和中心城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.5%以上。實(shí)施城市更新行動，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2190戶，改造提升供氣供熱、污水處理等地下管網(wǎng)20公里，提標(biāo)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠站4個。支持合作創(chuàng)建全國文明城市，推進(jìn)舟曲新老城區(qū)融合發(fā)展。加快合作至臨潭卓尼、合作至碌曲瑪曲天然氣長輸管網(wǎng)建設(shè)，做好合作至舟曲迭部天然氣管網(wǎng)前期。優(yōu)化客運(yùn)班線，推動城市公交向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。
強(qiáng)化基礎(chǔ)要素保障。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，全面落實(shí)城鎮(zhèn)“零門檻”落戶政策，強(qiáng)化隨遷子女基本教育、醫(yī)療、購房等公共服務(wù)供給。加快“一縣一園區(qū)”建設(shè)，完善科技、產(chǎn)業(yè)、投資、土地、金融等支持政策，吸引更多企業(yè)入駐。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)開展撂荒地整治和復(fù)墾復(fù)耕，耕地面積不低于201.3萬畝，新建改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬畝，糧播面積穩(wěn)定在73萬畝以上，糧食產(chǎn)量突破13萬噸。實(shí)施糧食節(jié)約減損、節(jié)糧意識提升、餐飲行業(yè)和單位食堂反浪費(fèi)行動。
七是以為民之情增進(jìn)福祉，讓群眾生活更加殷實(shí)。
抓實(shí)充分就業(yè)和兜底保障。組織實(shí)施國家“三支一扶”“特崗教師”“西部計劃”基層服務(wù)項(xiàng)目，開展事業(yè)單位公開招考，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上。強(qiáng)化與省內(nèi)外用工地區(qū)和對口幫扶單位對接，加大訂單式、嵌入式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，組建一批區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，拓寬外出務(wù)工渠道，輸轉(zhuǎn)勞動力12萬人以上。健全根治欠薪長效機(jī)制。推進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助梯次保障功能，探索建立居民長期護(hù)理保險制度，支持發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。加快落實(shí)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，更好保障婦女兒童權(quán)益。深化“結(jié)對幫扶·愛心甘南”建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛“一老一小”、殘疾人等特殊群體，實(shí)施20個村級互助幸福院和5個愛心助殘項(xiàng)目。盤活州縣市老年人、殘疾人、精神衛(wèi)生綜合福利中心等資源，更好發(fā)揮效益。加強(qiáng)和規(guī)范殯葬領(lǐng)域管理。
抓活科技創(chuàng)新和文體事業(yè)。深入推進(jìn)“強(qiáng)科技”行動，健全財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，支持龍頭企業(yè)加大科技投入和研發(fā)力度，加快農(nóng)畜產(chǎn)品、中藏藥材、黃金、水電等資源依賴性產(chǎn)業(yè)改造升級，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上，推進(jìn)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。選派322名“三區(qū)”人才和科技特派員到基層服務(wù)，開展技術(shù)培訓(xùn)1000人次以上。挖掘開發(fā)黃河文化，加大長征、黃河國家文化公園建設(shè)，打造九曲黃河重要文化標(biāo)識，建設(shè)黃河首曲核心展示園。加強(qiáng)臘子口戰(zhàn)役舊址等紅色文化保護(hù)傳承，做好八角古城、洮州衛(wèi)城等歷史文化遺址保護(hù)開發(fā)，創(chuàng)排大型南木特藏戲《藥王·宇妥》。加大史前文化保護(hù)開發(fā)，爭取夏河丹尼索瓦人遺址納入國家級保護(hù)單位。推進(jìn)州博物館項(xiàng)目主體收尾及陳展裝飾。建設(shè)城市書房4個，開展“文化進(jìn)萬家”活動。完善體育設(shè)施，實(shí)施一村一場、一縣一公園項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋。提升改造合作、卓尼烈士陵園。
抓好優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生。推動中小學(xué)三科統(tǒng)編教材“鑄魂工程”，鞏固提升國家通用語言文字教育改革成果，保持控輟保學(xué)常態(tài)清零。完善教育資源統(tǒng)籌調(diào)配，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。實(shí)施學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)項(xiàng)目，推進(jìn)縣中振興和強(qiáng)縣中計劃，每個縣至少辦強(qiáng)一所高級中學(xué)。建設(shè)州級學(xué)科教研基地7個、省級1個，合作一中創(chuàng)建為省級卓越高中，州特殊教育學(xué)校達(dá)標(biāo)省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。深化州中等職業(yè)學(xué)校與舟曲職專聯(lián)學(xué)聯(lián)建，推動產(chǎn)教深度融合。將甘肅民族師范學(xué)院納入全州社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。努力推動甘南建成第二所大學(xué)。落實(shí)落細(xì)尊師惠師措施，提高教師職業(yè)榮譽(yù)感。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，開展萬名醫(yī)護(hù)下基層行動，發(fā)揮定向委培醫(yī)療人才作用，培樹一批名院長、名醫(yī)生、名護(hù)士。推進(jìn)高原病研究治療、孕產(chǎn)婦急救、托育服務(wù)等衛(wèi)生健康惠民項(xiàng)目，加大慢病管理，做實(shí)簽約服務(wù)。繼續(xù)推行公立醫(yī)院改革，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療會診服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)專科和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推動城市醫(yī)療集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，提升緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)水平，完成蘭大一院對州醫(yī)院托管，州內(nèi)、縣域就診率分別提高到80%和75%以上。推進(jìn)中心藥房建設(shè)，健全藥品和醫(yī)用耗材全流程追溯體系，加大常用藥品集中帶量采購。落實(shí)鼓勵生育支持政策，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。開展全民免費(fèi)健康體檢，讓群眾享受到普惠的公共衛(wèi)生服務(wù)。
八是以團(tuán)結(jié)之力創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)，讓社會大局更加和諧。
深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。開展鑄牢中華民族共同體意識加力推進(jìn)年活動，實(shí)施促進(jìn)各民族交往交流交融“五項(xiàng)計劃”，深化沿洮沿黃民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)新區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步進(jìn)景區(qū)，建設(shè)“紅石榴”互嵌式社區(qū)10個。加強(qiáng)中華民族共有精神家園建設(shè)，實(shí)施拉卜楞寺古籍文獻(xiàn)保護(hù)二期項(xiàng)目，拍攝省級非遺電視紀(jì)錄片，編纂甘南州各民族交往交流交融史，支持創(chuàng)作紅色、生態(tài)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題唐卡。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)和宗教場所管理，全面排查整治苗頭性傾向性問題，守牢安全穩(wěn)定底線。在宗教領(lǐng)域?qū)嵤┲腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)教育工程，豐富寺廟文體活動，開展宗教場所觀摩和教職人員培訓(xùn)活動。
夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“群眾工作五個全覆蓋”，做實(shí)做細(xì)群眾工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，信訪積案動態(tài)清零。常態(tài)化開展掃黑除惡，深化緝槍治爆，推進(jìn)嚴(yán)打整治。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防治理。完成“八五”普法規(guī)劃實(shí)施。加快綜治中心規(guī)范化和智慧感知項(xiàng)目建設(shè)，建成智慧安防小區(qū)43個。推進(jìn)“七中心”合一、“雙中心”共治，推廣“十戶聯(lián)防+人民調(diào)解”矛盾糾紛調(diào)處模式，引導(dǎo)群眾修訂完善村規(guī)民約，矛盾糾紛調(diào)處率保持在95%以上。推進(jìn)12個省級樣板司法所建設(shè)，建成臨潭、卓尼、碌曲、迭部看守所。開展命案防范治理攻堅。嚴(yán)厲打擊各類邪教活動。
防范化解風(fēng)險隱患。以時時放心不下的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)，把制度完善起來，把責(zé)任落實(shí)下去。推進(jìn)安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)和治本攻堅三年行動，排查整治道路交通、建筑施工、城市燃?xì)狻⒎敲旱V山、自建房、出租屋等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，完善自然災(zāi)害和森林草原防滅火預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急處置體制機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組應(yīng)急管理能力，堅決保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。實(shí)施舟曲博峪等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地災(zāi)調(diào)查項(xiàng)目。深化軍地協(xié)作，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，優(yōu)化民兵力量結(jié)構(gòu)布局。推進(jìn)郎木寺、車巴片區(qū)等消防救援站建設(shè)，加強(qiáng)基層末端消防安全治理，提升全災(zāi)種、大應(yīng)急綜合救援能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。做好保交樓保交房工作。有效化解歷史遺留問題。堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，加大高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)化險和不良資產(chǎn)清收力度，穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)。
各位代表，綠色發(fā)展是時代的主題，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化甘南實(shí)踐的最優(yōu)路徑。我們將把經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型作為鮮明導(dǎo)向，以生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)量，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提總量，以市場消費(fèi)活流量，以項(xiàng)目建設(shè)拓體量，以改革創(chuàng)新促增量，以城鄉(xiāng)一體擴(kuò)容量，以民生改善聚能量，以安全穩(wěn)定控變量，讓各族群眾在打造新時代“五個甘南”中共享幸福美好新生活！
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。新時代新征程，對政府工作提出了新的更高要求，我們必須持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升履職能力，努力打造人民滿意的政府。
一是把講政治作為首位要求，打造永葆本色的忠誠政府。堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一遵循”，把習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為“第一議題”，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是把重誠信作為施政準(zhǔn)則，打造公平公正的法治政府。堅持有言必行、有諾必踐、有約必守，重大事項(xiàng)及時向州委報告，自覺接受州人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持依法行政，完善重大行政決策機(jī)制，對政府工作實(shí)行預(yù)期管理。
三是把抓落實(shí)作為鮮明標(biāo)識，打造擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干政府。自覺當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家，涵養(yǎng)務(wù)實(shí)踏實(shí)求實(shí)的作風(fēng)，憑實(shí)績說話、以實(shí)干爭先。強(qiáng)化政府執(zhí)行力建設(shè)，不為掉隊(duì)找理由，只為競位下功夫，最大限度凝聚起全州上下“懂得甘南、熱愛甘南、守護(hù)甘南、興業(yè)甘南”的磅礴力量。
四是把保民生作為最大政績，打造為民造福的服務(wù)政府。始終把老百姓的急難愁盼、冷暖安危放在心上、抓在手上，集中力量辦好省州列為民實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在65%以上。縱深推進(jìn)“三抓三促”行動，落實(shí)“四下基層”要求，站穩(wěn)群眾立場，密切聯(lián)系群眾，堅決防止政績工程、面子工程、形象工程。
五是把守紀(jì)律作為根本底線，打造勤政務(wù)實(shí)的廉潔政府。常態(tài)化開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，維護(hù)政府為民務(wù)實(shí)清廉形象。堅持精文簡會，優(yōu)化督查考核，讓基層感受到更多減負(fù)成效。馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，感恩奮進(jìn)，勇毅前行，為加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)興旺、共建共享、長期穩(wěn)定的幸福美好新甘南而努力奮斗！