政府工作報告
——2021年12月10日在隴南市第五屆人民代表大會第一次會議上
隴南市人民政府代市長 劉永革
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見建議。
本屆政府工作回顧
2016年11月市四屆人大一次會議以來,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，凝心聚力，接續奮斗，圓滿完成了本屆政府確定的各項目標任務。
——脫貧攻堅全面勝利。貧困人口全部實現“兩不愁三保障”，實施農村危房改造6.4萬戶，易地扶貧搬遷6.2萬人，貧困鄉村行路難、吃水難、上學難、就醫難等問題得到有效解決。因戶施策發展脫貧致富產業，農村群眾收入穩步增長。兜底保障政策全面落實，84萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，1707個貧困村全部出列，9縣區全部摘帽，歷史性解決了整體絕對貧困問題。
——經濟實力顯著提升。地區生產總值達到500億元[1]，比2016年增加160億元，年均增長5.5%。一般公共預算收入達到27.6億元，保持了穩定增長。城鄉居民人均可支配收入分別達到26791元、8376元，年均增長6.9%、9.3%。農業增加值達到88億元，年均增長5.4%。規上工業增加值達到62億元，年均增長9.9%。第三產業增加值達到280億元，年均增長6.2%。三次產業結構由22︰21︰57調整到18︰24︰58。
——硬件基礎不斷夯實。隴南機場建成通航，8條航線通達北上廣深等13座重點城市[2]。蘭渝鐵路建成并開通復興號動車組，天水至隴南鐵路試驗段開工建設。兩徽、渭武高速建成通車，武九高速加快推進，高速公路總里程達到573公里，居全省第三，“鐵公機”立體交通運輸網絡基本形成。一批重大水利工程和輸變電工程相繼建成，建設堤防工程107公里、農村飲水安全工程650處。工業互聯網試點取得積極成效，電信普遍服務試點項目全面完成，重點區域5G網絡實現全覆蓋。
——城鄉面貌明顯改觀。城市“雙修”[3]和綠化亮化成效明顯，打造白龍江風情線，實施濱江濕地公園等重點市政工程，東江新區基本建成，全市城市建成區面積擴大到66.7平方公里，城區公園綠地面積達到1569公頃。9縣區數字化城市管理平臺建成投用。鄉村建設有序推進，農村人居環境整治三年行動計劃全面完成。17.7萬農村人口進城落戶，常住人口城鎮化率達到36.2%。
——生態環境持續改善。污染防治三年攻堅戰任務圓滿完成，生態環保督察反饋問題整改扎實推進，市區空氣環境質量指數、地表水監測達標率穩居全省前列。積極實施生態保護修復工程，大熊貓國家公園體制試點任務全面完成，建成國家森林鄉村25個、國家濕地公園2個，全市森林覆蓋率達到42.78%，高于全國19.74個百分點。
——改革開放縱深推進。供給側結構性改革不斷深化，國企改革完成階段性任務，農村集體產權制度、國有林場、供銷社等重點改革取得新突破。農村土地確權登記頒證工作被中央農辦、農業農村部通報表揚。“放管服”改革深入推進，營商環境持續優化，新增市場主體5.5萬戶。全方位擴大對外開放，加強與國家戰略經濟帶城市的積極對接，深化與毗鄰地區和重點城市的交流合作，引進天士力集團、正威國際集團等一批知名企業落地隴南。
——社會事業全面進步。9縣區基本實現縣域義務教育均衡發展目標，高考普通本科上線人數和上線率翻了一番。醫藥衛生體制改革成效明顯，市人民醫院創建為三甲醫院，成縣、西和縣人民醫院創建為三乙醫院。公共文化服務體系不斷健全，農家書屋、鄉村舞臺實現行政村全覆蓋。城市和農村一二類低保標準每年以8%的幅度增長，困難群眾生活得到有效保障。民生領域投入占財政支出的比重保持在80%以上。辦成了群眾期盼、社會關注的省列民生實事50件、市列民生實事48件。374件人大代表建議、950件政協委員提案全部辦結答復。防災減災體系不斷健全，各類重大自然災害得到成功應對和有效處置，疫情防控阻擊戰取得階段性成效。基層治理體系和治理能力現代化水平不斷提升，安全生產形勢總體平穩，社會大局和諧穩定。
——自身建設不斷加強。認真履行全面從嚴治黨主體責任，政治建設、思想建設、作風建設不斷加強。全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”，認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行國務院“約法三章”，自覺遵守廉潔自律各項規定，深入開展作風建設年活動，大力推進法治政府建設，“七五”普法順利實施完成，依法治市水平和行政效能不斷提升。
“一帶一路”
同時，科學技術、民族宗教、審計監督、統計調查、文史檔案、人民防空、雙擁共建、地震氣象、退役軍人等工作都取得了新進步。銀行、保險、郵政、通信、石油、煙草等行業取得了新業績。
特別是東西協作、中央單位定點幫扶工作結出了豐碩成果。在我市決戰決勝脫貧攻堅進程中，在啟動實施鄉村振興戰略中，青島市和中央定點幫扶單位在資金投入、人才交流、勞務對接、產業合作、技術指導等方面傾力支持、無私援助，為隴南脫貧奔小康事業作出了重要貢獻。
各位代表，風雨征程迎來滄桑巨變，砥礪奮進贏得春華秋實。
五年奮進，最令人自豪的是：面對各種風險挑戰，全市上下同心同德，同向同行，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，劈波斬浪，一往無前，戰勝一個又一個困難，打贏一場又一場硬仗，激情譜寫了擔當有為、昂揚向上的時代新歌！
五年奮進，最使人難忘的是：決戰脫貧一聲號令，萬名干部扎根鄉村，踐諾為民情懷，踏遍千山萬水，走進千家萬戶，想盡千方百計，把對群眾的責任扛在肩上，戰貧斗困，不勝不休，奮力演奏出撼天動地、氣壯山河的勝利凱歌！
五年奮進，最讓人感動的是：新冠疫情突襲、暴洪肆虐之時，廣大醫務人員白衣為甲、逆行出征，各級干部臨危不懼、沖鋒在前，社會各界守望相助、共克時艱，全市人民風雨同舟、眾志成城，合力唱響了不畏艱難、可歌可泣的英雄贊歌！
五年的發展啟示我們，無論形勢多么復雜，任務多么艱巨，只要我們堅持把黨的全面領導作為堅強保證，堅持把加快高質量發展作為第一要務，堅持把改革創新作為動力源泉，堅持把依靠人民作為制勝法寶，堅持把優良作風作為重要保障，就一定能夠在新征程創造新輝煌！
各位代表，2021年是實施“十四五”規劃的開局之年。一年來，我們圍繞年初確定的目標任務，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展，全市經濟運行穩中有進，社會各項事業全面發展。全年預計地區生產總值增長8.5%，規上工業增加值增長12%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，一般公共預算收入增長18.9%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.6%、12.5%。前三季度，生產總值、規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入、農村居民人均可支配收入增速等6項主要經濟指標位居全省前列，交出了一份好于預期的圓滿答卷。
堅持優化結構，提質增速，產業發展取得新成效。樹立大抓產業的鮮明導向，做大產業規模，做強龍頭企業，延長產業鏈條，優化產業布局，經濟發展質量效益明顯提升。完成生態產業增加值71.4億元，增長23.1%，占全市地區生產總值的18.9%。農業產業穩步發展。統籌涉農資金23.8億元，新發展經濟林果26.8萬畝，出欄豬牛羊111萬頭，培育農業產業化龍頭企業15戶，農產品加工轉化率達到48%。全市農業特色產業產值達到210億元，對農村居民人均可支配收入貢獻率達到42%。嚴守耕地紅線，建設高標準農田，整治撂荒耕地，修復災毀農田，糧食產量達到83萬噸。成功舉辦了第六屆全國中蜂產業發展大會。工業轉型明顯加快。實施“三化”[5]改造項目12個，市列重點工業項目30個，完成投資15.2億元。新培育入規企業6戶，全市規上工業實現利潤27.8億元，增長115.8%，發展中小微企業3376戶。隴南經濟開發區科創孵化園、中小微企業孵化園等項目陸續建成，園區總產值達到19.9億元，增長66.3%。第三產業發展迅速。加快發展商貿流通、文旅康養、住宿餐飲、文化娛樂、家政服務、數據信息、金融保險等服務業，全市限上服務企業實現營業收入22億元、增長7%。第三產業對經濟發展的貢獻率達到55%。官鵝溝通過國家5A級旅游景區景觀質量評審，創建國家鄉村旅游重點鎮1個、省級鄉村旅游示范村8個。全市游客接待量達到1662萬人次，實現旅游綜合收入83億元，分別增長15%、13%。
堅持統籌謀劃，強力推進，項目建設實現新突破。扎實推進“項目建設突破年”活動，組織開展重大項目集中開工和觀摩督查，實施500萬元以上項目596個，完成投資258.9億元。爭取國省預算內資金和政府債券資金46.7億元。推進重大前期項目52個，總投資691億元。景禮、康略兩條在建地方高速公路加快推進。建設普通省道113公里、自然村組道路2038公里。建成水利項目34個。實施農村電網鞏固提升工程，完成“十四五”第一批風電項目資源配置。康縣花橋溫泉酒店加快建設，徽成健康谷中醫藥康養產業園等一批文旅康養項目啟動實施。“新基建”加快推進，謀劃實施智慧環保、智慧交通等項目，新建5G基站720個。
堅持精準幫扶，有效銜接,鄉村振興邁出新步伐。嚴格落實“四個不摘”[6]要求，建立健全“3229”防返貧動態監測幫扶機制[7]，深入推進“十查十看”集中行動[8]，精準落實產業、就業、醫療、教育、兜底保障等幫扶措施，新識別納入監測幫扶對象1333戶5360人，落實參保資助政策89.1萬人，脫貧戶和邊緣戶外出務工36.5萬人。落實銜接補助資金31.5億元，投放產業振興貸款5.2億元，青島企業投入合作資金3.3億元，大力扶持發展鄉村產業，脫貧攻堅成果得到有效鞏固。完成村莊規劃編制試點工作，爭取納入國省鄉村振興重點幫扶縣6個。啟動鄉村建設示范鎮5個、示范村100個。農村廁所、風貌、垃圾“三大革命”深入推進，新改建農村戶用衛生廁所7.8萬座，創建清潔村莊796個。
堅持強化功能，提升品位，城鎮建設展現新氣象。實施城鎮建設工程71項，完成投資9.7億元，長江大道東延伸段二期、武都區兩水新區、禮縣西城區、文縣西園新區等項目順利推進。實現建筑業增加值18億元，增長10%。推進城市更新行動，新開工棚戶區改造948套，實施老舊小區改造1.5萬戶，城市品位有了新提升。智慧城市建設有序推進，建成4200個智慧停車泊位。小城鎮、中心鄉鎮建設步伐加快。
堅持系統修復，從嚴治理，生態環境得到新改善。圍繞構建長江上游生態安全屏障，健全生態環境保護“1+10”組織體系，大力推進生態環境綜合治理，嚴厲打擊環境違法行為，排查整改生態環境問題310項。藍天碧水凈土保衛戰深入推進，整治“散亂污”企業75家，污染減排控制在省定目標以內，全市空氣質量優良天數比率達到98.3%，居全省第一。9縣區污水處理設施提標改造全面完成，市區污水處理率達到98.1%。完成土壤污染治理修復項目6個，實施國家水土保持重點工程7項，水土保持率達到73%。全面推行河湖長制、林長制，推進河道砂石資源統一經營管理，河湖“四亂”問題得到有效治理，大規模開展國土綠化行動，實施天然林保護935.9萬畝、人工造林50.1萬畝。
堅持健全機制，優化環境，招商引資再添新成果。建立招商引資“一把手工程”、招商項目代辦、專人專班等工作機制，出臺加大招商引資推動高質量發展24條措施，市縣區黨政主要領導帶隊外出招商52批次。與成都、蘭州簽訂戰略合作框架協議，舉辦“聚焦”“一帶一路”，深化隴蓉合作”系列活動，與成都達成7個方面30項協同發展意向。與重慶在優勢互補、產業發展等方面達成共識，與上海東方龍商務集團簽訂招商引資合作協議。深入開展優化營商環境提質提標年活動，持續深化“放管服”改革，推進“辦事不求人”，落實惠企政策“不來即享”機制，實施“減證便民”專項行動，政務事項網上可辦率達到90%以上。認真執行“承諾制”“容缺審批”等措施，網上辦理備案項目354個。新簽約招商引資項目58個，省外到位資金83.7億元，增長11%。蘭洽會簽約項目開工43個，開工率86%。
堅持科學施策，沉著應對，疫情防控奪取新勝利。面對突如其來的新一輪新冠肺炎疫情，堅持人民至上、生命至上，快速反應，果斷決策，立即啟動疫情應急預案和應急指揮機制，壓緊壓實屬地、部門、單位、個人四方責任，筑牢把好交通、農村、社區三道防線，落實落細網格化、封閉式管理，迅速開展患者醫治、流調排查、核酸檢測、設卡封控、物資籌集、社會穩控、輿論引導等各項工作，宕昌縣2例確診病例治愈出院，全面打贏了疫情防控阻擊戰。
堅持多措并舉，主動作為，災后重建取得新進展。全面落實災后重建各項政策，加強與省內對口支援市、省屬援建企業深度對接，優先保障居民住房及村鎮恢復重建，統籌推進交通、水利、農田修復、地質災害防治等領域建設。全市累計開工災后恢復重建項目244項，竣工175項，完成投資57.8億元。災后重建項目有序推進，居民住房維修和重建任務基本完成，蘭州新區搬遷安置完成主體工程，災區交通、水利、市政等基礎設施相繼建成。
堅持普惠共享，為民謀福，民生保障達到新高度。持續加大社會事業和民生保障力度，爭取國省投資5.5億元，支持教育、衛生、文化等領域建設。寄宿制學校建設等10件市列、提高城鄉居民養老金標準等9件省列民生實事全部辦結。優先發展教育事業，實施農村薄弱學校辦學能力提升工程73項，新改擴建普惠性幼兒園92所，市實驗小學新校區教學樓完成主體工程，教師安居住房開工建設，全市高考一本上線3120人。醫療衛生服務能力明顯提升，市公共衛生應急中心完成主體工程，縣級傳染病防治醫院和醫療物資儲備中心加快建設。新增城鎮就業1.65萬人，城鎮登記失業率控制在2.85%以內。社會救助制度保障困難群眾28.1萬人、臨時困難救助14.1萬人次，發放資金12.6億元。文化體育事業繁榮發展，群眾精神文化生活豐富多彩。
各位代表，成績來之不易，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是東西協作省市、定點幫扶單位和社會各界鼎力支持的結果，是全市上下團結拼搏、攻堅克難的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向省駐隴南各單位、人民解放軍和武警駐隴南部隊官兵、公安民警、消防救援人員，向為全市經濟社會發展作出貢獻的老領導、老同志，向所有關心支持隴南的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，登高瞭望，方知遠山長！矢志不渝，更需再出發！
我們應當清醒地認識到：發展不足、發展滯后的市情仍未根本性改變，生產總值僅占全省的二十分之一，區域、城鄉發展不平衡不充分的問題仍然突出；產業轉型升級慢，縣域經濟基礎薄弱，高質量發展動能后勁不足；脫貧不穩定人口占全省的五分之一，群眾增收渠道不寬，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務十分艱巨；自然災害頻發，基礎設施還有很多短板弱項，民生保障與人民群眾的更高期待還有差距。因此，我們必須堅持越是艱難越向前的氣概，風雨無阻，堅毅前行！堅持不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑的執著，逢山開道，遇水架橋！以行百里者半九十的清醒，以難不住、壓不垮的決心和信心，唯實惟先，善作善成，決不辜負各位代表和全市人民的重托與期望！
今后五年的目標任務
各位代表，新征程賦予新使命，新時代呼喚新作為。市第五次黨代會全面擘畫了今后五年的宏偉藍圖，發出了加快建設社會主義現代化幸福美好新隴南的前進號令，干部群眾的干事激情、奮斗熱情、攻堅豪情充分迸發，人心思干、人心思上、人心思進的氛圍空前火熱，讓我們倍感振奮，信心滿懷！只要我們堅守初心，拼搏實干，就一定能夠開創新一屆政府工作新局面！
按照市第五次黨代會確立的指導思想，今后五年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅定落實市第五次黨代會精神，立足市情實際，搶抓發展機遇，奮力擔當作為，全面完成市委確定的各項目標任務，努力把隴南建設成為甘肅綠色發展的典范城市、甘陜川結合部的魅力城市、一帶一路西部陸海新通道的節點城市，加快建設社會主義現代化幸福美好新隴南。
今后五年發展的主要目標和主要任務是：
地區生產總值年均增長7%以上，規上工業增加值年均增長6%，固定資產投資年均增長7.5%，社會消費品零售總額年均增長7%，生態產業增加值占GDP比重年均提高2個百分點，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7%、8.5%，城鎮調查失業率控制在6%以內，常住人口城鎮化率提高10個百分點。
（一）堅定不移打造綠色發展高地，建園集群強產業，全域治理興生態，為建設社會主義現代化幸福美好新隴南厚植發展優勢。堅持生態隴南、綠色崛起，大抓產業，大抓生態， 推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，把生態優勢轉化為經濟優勢，經濟總量達到600億元以上，在全省的位次明顯前移。全力建設產業園區。堅持大空間規劃、全方位視野、制高點起步、體系化建設、市場化運作的原則，加快隴南經濟開發區百億產業園區建設，積極推進園區擴區升級，加大承接產業轉移力度，發展“飛地經濟”，推動園區做精做專、做大做強。大力支持康縣工業集中區提檔升級，西和工業集中區爭創省級開發區。建成文縣新材料加工產業園。精心培育產業集群。堅持農業特色產業規模化、標準化、品牌化、集群化發展，推動油橄欖、花椒、核桃、蘋果、中藥材、茶葉、蠶桑、食用菌等特色優勢產業鞏固提升，努力培育農特產品加工、油橄欖、中藥及生物制藥等產業集群。堅持傳統工業高端化、智能化、綠色化改造，推動有色冶金、白酒釀造、農產品精深加工、新型建材、清潔能源等傳統優勢產業向價值鏈高端發展，加大礦產資源勘探力度，努力培育有色冶金、非金屬礦等產業集群。堅持數字產業化、產業數字化，推動大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術同實體經濟深度融合，努力培育通道物流及樞紐經濟、現代新能源等新興產業集群。做大做強縣域經濟。堅持城市服務型、生態功能型、工業主導型、農業優先型、文旅賦能型等發展方向，支持各縣區建設農業富縣、工業強縣、文旅名縣、生態美縣、全科大縣，爭創全省十強縣。支持武都區建設區域中心城市、中國橄欖之都，地區生產總值達到200億元。系統治理生態環境。深入打好污染防治攻堅戰，認真落實河湖長制、林長制，統籌推進山水林田湖草系統治理，大規模推進國土綠化，實施重點生態系統修復工程，加快建設以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系，全面落實長江“十年禁漁”，爭取國家儲備林建設工程，森林覆蓋率達到44.57％。推進減污降碳協同增效，建設綠色礦山、綠色工廠、綠色園區，引導綠色生產和綠色消費。全面推進“城市園林化、郊區森林化、道路林蔭化、庭院花園化、山水一體化、人居生態化”，積極爭創全國文明城市、全國生態文明示范市、國家衛生城市、國家森林城市，把隴南建設成為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。
（二）堅定不移打造文旅康養勝地，以文塑旅創品牌，以旅彰文促融合，為建設社會主義現代化幸福美好新隴南集聚競爭潛力。堅持“特色文化大市”“文旅康養強市”的目標定位，推動文旅康養產業融合蝶變、集群發展。深入挖掘文化內涵。做足秦文化、三國文化、仇池文化、隴蜀古道歷史文化大文章，提升乞巧文化、氐羌文化、白馬人民俗文化新魅力，唱響哈達鋪紅軍長征、兩當兵變紅色革命文化主旋律，以文化為魂、以旅游為體，讓尋根秦皇、問道祁山、訪西狹漢碑、覓草堂詩韻等一系列優秀文化元素和綠色生態元素深度融合。推動文旅康養融合。構建“一核、兩心、三軸、四區、十線、百村”全域旅游格局[9]，大力發展鄉村旅游，創建中國鄉村旅游目的地和國家全域旅游示范市。構建隴南—九寨溝大旅游圈，推進武都萬象洞等大景區建設，創建10個4A級景區，建設康縣長壩國家級旅游度假區，實施禮縣大堡子山國家考古遺址公園等重點項目，把隴南建成大九寨旅游圈重要的游客集散地。打好生態牌、文化牌、康養牌，叫響“南北過渡帶·康養隴之南”品牌，努力培育文旅康養產業集群，發展十大康養業態[10]，以文旅資源吸引人，以康養產業留住人，把隴南建成國家文旅康養融合發展示范區。
（三）堅定不移打造交通物流要地，系統謀劃抓項目，城鄉統籌強基礎，為建設社會主義現代化幸福美好新隴南夯實硬件支撐。堅持發展為要、項目為王，實施一批打基礎、利長遠的重大工程項目，增強基礎設施支撐保障能力，把隴南建設成為甘陜川結合部新的交通物流樞紐。謀劃實施百億項目8個、十億項目87個、億元項目255個，讓項目投資對經濟增長的拉動作用不斷增強。構建項目儲備體系。按照“成熟一批、開工一批、投產一批、儲備一批”的原則，緊盯國家省上投資政策導向、“十四五”規劃方向和經濟社會發展取向，論證謀劃一批“兩新一重”[11]、產業發展、民生保障、雙碳[12]等領域項目，形成“梯次明顯、結構優化、接續有力”的項目儲備格局。構建立體交通體系。實施交通連接工程，基本實現國內主要城市群3小時到達，毗鄰中心城市2小時通達，市域內2小時通勤。力爭鐵路總里程達到430公里，高速公路總里程達到860公里，水運總里程達到120公里。完成隴南機場改擴建及通用機場、9縣區直升機起降點建設。建成天水至隴南鐵路，推進隴南至九寨溝鐵路、蘭渝高鐵、蘭漢十高鐵等項目前期工作。積極推進西和至宕昌、兩水至九寨溝、成縣至天水、余家灣至凡昌高速以及康縣至陽壩一級公路建設。推進白龍江碧口至罐子溝航運工程建設，打通融入長江經濟帶發展的水上通道。實施一批骨干水網、民生水利、水生態保護工程，全面提升水利支撐保障能力。構建現代物流體系。加快推進現代物流業規模化、信息化、網絡化發展，謀劃建設臨空物流園、鐵路物流園、公路物流園，開通蘭渝通道農產品冷鏈物流班列，構建輻射區域更廣、集聚效應更強、服務功能更優、運行效率更高的綜合物流樞紐。構建新型城鎮體系。打造以市區為引領、縣城為載體、重點鎮為補充的城鎮體系，完善市區東江、漢王、馬街、安化片區基礎設施，加快南北兩山生態修復、一江兩岸綠化美化和沿江濕地公園建設，市區建成區面積擴大到27平方公里。加快提升各縣城區基礎設施和公共服務設施水平，積極培育一批特色商業街區，提高縣城承載能力和服務能力。培育各具特色的小城鎮，推進20個特色小鎮、50個中心鎮建設，打造一批產業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮、康養小鎮。
（四）堅定不移打造投資創業洼地，破題前行促改革，便民利企優環境，為建設社會主義現代化幸福美好新隴南注入強勁動力。堅持以改革添活力增動力，以開放暢循環促發展，在激發內力和借助外力上取得新突破，建設創新合作先行區。深化重點領域改革。深化國資國企改革，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，穩妥推進混合所有制改革，做大做強國有企業。深化農村綜合改革，加快推進土地要素市場化配置，探索推進農村集體經營性建設用地入市。深化財稅金融改革，推動融資平臺整合升級，健全現代金融服務體系。深化公共資源交易平臺整合共享。深化“放管服”改革，樹牢“政府創造環境、企業創造財富”理念，持續優化營商環境，打造親商重商、便民利企的政務服務環境。優化創新創業環境。推進科技體制創新，加強與高校院所、科研機構、科技園區合作，鼓勵科技人員開展雙創行動，加強油橄欖、花椒、黃金、鉛鋅、鐵合金、碳酸鈣等科技研發。建成國家級創新平臺10家、省級以上產業技術創新聯盟5家，綜合科技進步指數達到全省中等以上水平。提升開放合作水平。積極融入“一帶一路”西部陸海新通道和長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈等國家戰略，加強與沿線城市的交流合作，建設甘川渝開放合作試驗區、陸海新通道協作區、甘肅南向開放先行區。持續深化與東部沿海地區合作，把隴南建成產業梯度轉移、項目投資匯聚的重要承接地。加強與毗鄰地區的務實合作，打造甘陜川交界區域協同發展增長極。堅持“招大引強、招新引優”，推進精準招商、委托招商、以商招商、節會招商，引進更多企業和全產業鏈項目。
（五）堅定不移打造美好生活福地，鞏固成果促振興，共同富裕惠民生，為建設社會主義現代化幸福美好新隴南筑牢民生基石。堅持人民至上、民生優先，全面推進鄉村振興，大幅提升民生品質，扎實推動共同富裕，讓人民群眾生活越來越美好。接續推進鄉村振興。嚴格落實中央“五年過渡期”和“四個不摘”要求，統籌做好機制、政策、規劃等方面的有效銜接。健全防返貧動態監測幫扶機制，繼續加強產業、就業、消費和社會幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。深化中央單位定點幫扶工作，鞏固拓展東西協作成果，深化與青島市全方位合作，促進優勢互補、協同發展。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，大力發展農業特色產業，確保耕地糧食安全，不斷完善農村基礎設施，持續改善生產生活條件。推廣康縣美麗鄉村建設成功經驗，打造美麗鄉村建設“隴南模式”，建設500個美麗鄉村和50個城鄉一體示范鄉鎮，推動50萬農村人口進城入鎮，重點建設100個精品示范村。實施人居環境整治提升五年行動，讓美麗鄉村處處精彩、全域綻放。提升群眾幸福指數。堅持每年辦好一批民生實事，著力解民憂、紓民困、暖民心。提升醫療救治和應對突發公共衛生事件能力。全面完善教育發展體系，持續提升教育教學質量，解決農村子女上學難問題。建成隴南職業技術學院，實現隴南師專升本。實施全民參保計劃，健全多層次社會保障體系，拓寬中低收入群體增收渠道。推進“一老一小”[13]服務體系建設，實現老有所養、幼有所育。落實“房住不炒”定位，加強房地產市場調控，改善市民居住條件。加大科技投入，建設隴南市科技館。加強文化資源保護利用，推進古蜀道申遺。持續推進文化惠民、文化創作、文藝普及等系列工程，努力推出更多優秀文藝作品。廣泛開展送文化下鄉文藝演出和群眾性文體活動，讓優秀劇目演起來、文化場地用起來、文藝工作者動起來、人民群眾樂起來。推進應急管理體系和能力現代化，實施一批自然災害防治工程、應急避難場所建設工程，強化重點領域安全隱患排查治理，提高防災減災救災能力。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全監管。推進掃黑除惡常態化機制化，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。
各位代表，市第五次黨代會確定的建設“三城”、打造“五地”的宏偉目標，貫穿著全面建設社會主義現代化國家的時代主題，承載著隴南高質量發展的歷史使命，順應著人民群眾對美好生活的向往。我們將保持“咬定青山不放松”的定力，拿出“敢教日月換新天”的氣概，鼓足“不破樓蘭終不還”的干勁，乘勢而上，奮勇向前，讓人民群眾年年看到新變化、年年都有新收獲！
2022年重點工作
各位代表，五年看頭年，開局最關鍵。2022年是新一屆政府依法履職的第一年，我們必須以開局就是決戰，起步就是沖刺，轉身就抓落實的優良作風，苦干實干，攻堅克難，以高質量的開局起步踐行向全市人民的莊嚴承諾。
全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，規上工業增加值增長8%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長7 %，一般公共預算收入增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、11%，城鎮調查失業率控制在6%以內，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。單位生產總值能耗、主要污染物排放控制在國家下達目標之內。圍繞上述目標，重點推進“十大行動”。
（一）推進產業轉型升級行動。堅持強龍頭、創品牌、增效益，著力壯大優勢主導產業，探索建立產業鏈鏈長制，高標準延鏈補鏈強鏈，促進一二三產業融合發展。推動特色山地農業提質增效。持續推進特色產業三年倍增行動，加快農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產、訂單化對接、產業化發展，爭創國家級現代油橄欖產業園，建設9個省級現代農業產業園、100個特色產業村。建成禮縣大黃、文縣紋黨參產業園，擴大當歸、紅芪等隴藥生產基地，發展中藥材標準化種植50萬畝。新建25萬畝經濟林果示范基地，完成低產園改造91萬畝，食用菌達到3500萬袋，出欄草食畜50萬頭（只）、生豬75萬頭，中蜂規模達到45萬群，積極發展冷水養殖產業，全市山地農業特色產業總產值達到240億元以上。提升改造宕昌哈達鋪藥材城，新增保鮮冷鏈倉儲4.5萬噸以上。新引進培育農業龍頭企業15家，規范提升1000個農民合作社。推動質量強市建設，加強隴南特色地理標志產品培育，把“隴南橄欖油”“武都花椒”“隴南綠茶”“禮縣蘋果”打造成全國知名區域公用品牌，“三品一標”和農產品認證增長8%以上。健全營銷體系，加強產銷對接，拓寬銷售渠道，解決農產品賣難問題。推動傳統優勢工業提級轉型。實施市列重點工業項目25個、“三化”改造項目8個，加快金徽新材料等4個投資億元以上重點項目建設進度。建立中小企業梯次培育機制，培育主營業務收入億元以上企業5戶，新增規上工業企業6戶、“專精特新”中小企業2戶，規上工業增加值達到70億元。推進“兩化融合”，加快工業互聯網賦能祥宇油橄欖、琦昆農業、金徽礦業等創新示范建設。推動文旅康養產業提檔升級。成功創建宕昌官鵝溝5A級大景區，加快推進文縣天池、成縣西狹頌、康縣陽壩、禮縣秦皇湖、西和縣云華山等重點景區提檔升級，創建國家4A級景區2個、國家3A級景區3個、省級文旅振興樣板村5個。啟動建設萬象洞大景區、橄欖新城。積極開發文旅創意產品，提升旅游從業人員服務水平，推進旅游演藝發展。全市游客接待量、旅游綜合收入分別增長12%、10%。推動新興數字產業提速崛起。啟動建設大數據產業園，實施一批大數據產業示范工程，創建全省大數據應用創新示范區。大力發展數字經濟，引進大數據企業和數據業務，發展智慧工業、智慧交通、智慧農業、智慧教育、智慧醫療、智慧旅游。壯大發展電商平臺，拓展電商新模式新業態。加快市供銷智慧冷鏈物流園建設，打造A級物流企業。
（二）推進項目建設攻堅行動。開展項目攻堅年活動，加強優質項目謀劃儲備，攻堅億元以上重大項目。全市謀劃重大重點項目650個以上，實施百億項目3個、十億項目16個、億元項目129個，年計劃投資達到350億元。健全項目推進機制。實行重大項目領導包抓責任制，完善專班推進、要素保障、獎補激勵、督查考核等工作機制，舉行項目集中開工和觀摩活動，全力加快項目建設進度。強化項目前期經費保障，市本級安排5000萬元，做實做細項目前期工作。健全“三個清單”動態替補機制，建立項目入庫長效機制，實現項目精細化、全過程管理。強化項目要素保障。緊盯重點項目，強化協調服務，著力破解土地指標、征地拆遷、規劃調整、資金籌措、配套建設、環境保護等問題，打通項目建設的“堵點”“難點”。推進城鄉建設用地增減掛工作，開展征遷交地“清零行動”，盤活土地、環境容量等要素。抓好重點項目建設。統籌推進機場、鐵路、公路、水路建設，加快完善互聯互通的交通網。力爭開工建設武都區通用機場、9縣區直升機起降點。推進天水至隴南鐵路全線開工，抓緊隴南至九寨溝鐵路前期工作。加快康略高速、景禮高速建設進度，武九高速建成通車，開工建設西和至宕昌高速。推進國省干線公路提質聯網，實施普通省道改建200公里。硬化自然村組道路1000公里。建設一批產業路、旅游路、聯網路。推行“路長制”，成縣創建“四好農村路”[14]國家級示范縣。爭取實施灌溉水源、農村引水、防洪等水利工程51項。加快隴南油橄欖基地供水、西和城區調水等重點水利工程前期工作，開工建設康縣城區供水、白龍江水環境綜合治理等項目，提高水資源保障和調蓄能力。加快康縣水系連通及水美鄉村試點縣建設。推進江河干支流、中小河流和山洪溝道治理工程，加快“三江一水”河道生態治理項目建設。加快建設武都區城鄉天然氣供氣工程，抓緊武都、宕昌抽水蓄能電站前期工作。新建5G基站500座以上。加快新能源汽車推廣，建設智能充電設施試點項目。大力發展清潔能源，積極推進適宜地區風光、生物質發電項目前期工作。
（三）推進鄉村振興示范行動。守住糧食安全紅線，兜牢防返貧底線，堅持精準施策固成果，全面提升抓振興，在促進全市人民共同富裕上取得新進展。鞏固拓展脫貧攻堅成果。強化常態化防返貧動態監測和跟蹤幫扶，實現“發現一戶、監測一戶、幫扶一戶、清零一戶”。強化易地搬遷后續扶持，提升安置區配套設施和公共服務水平。加快推進6個鄉村振興重點幫扶縣發展。提升推廣“宕昌模式”，大力發展鄉村產業。整合用好涉農資金，確保銜接資金、整合資金的50%以上用于支持優勢特色產業發展，提高資金使用效益。確保耕地糧食安全。守好“米袋子”，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，持續推進撂荒地整治，新建高標準農田10萬畝，糧食播種面積穩定在350萬畝以上，糧食產量穩定在83萬噸以上。穩住“菜籃子”，新增綠色蔬菜生產基地2.5萬畝，建設冬春淡季蔬菜生產供應基地10萬畝。實施鄉村建設工程。統籌推進農村基礎設施和公共服務設施建設，新建100個鄉村建設示范村、20個精品示范村、10個示范鄉鎮。加強古村落、古民居、古建筑、古民俗保護開發。新改建農村戶用衛生廁所7萬座，創建清潔村莊400個。推進移風易俗，推廣運用“積分制”“清單制”。高水平辦好“一帶一路”美麗鄉村論壇等重大節會。
（四）推進城市品質提升行動。深入推進新型城鎮化建設，優化城市功能，提升城市品質，把隴南打造成宜居宜業宜游的美麗家園。精準規劃繪藍圖。高質量編制好國土空間總體規劃、各類專項規劃和“多規合一”村莊規劃，確保生產、生活、生態空間更加科學合理，承載能力更加完備。挖掘城市文化資源，打造特色文化城市。健全規劃決策機制，嚴格規劃審批管控，強化規劃約束執行。精雕細琢抓建設。實施城市更新行動，啟動實施梁園片區消防通道及漢王黎營、月陽壩跨白龍江大橋等項目建設，加快推進橄欖新城、吉石壩和兩水片區建設，建成長江大道東延伸段、十號路工程。加快城鎮供水供氣供熱、公園綠地、道路橋梁、停車場等市政設施建設，啟動實施垃圾焚燒發電項目。新開工老舊小區改造3284戶、棚戶區改造873套、公租房建設500套。加快安化鎮、鹽官鎮、碧口鎮、哈達鋪鎮等重點鎮污水處理管網建設，提升鎮區污水收集處理能力。加快農業轉移人口市民化，精心做好進城入鎮示范，力爭10萬人進城入鎮，常住人口城鎮化率增長2個百分點。精益求精嚴管理。推進“智慧城市”建設，提高城市智能化水平。健全城市精細化管理體系，嚴格規范城市執法管理，嚴厲整治“臟亂差”，高效治理“城市病”，打造規范整潔、安全有序的城市環境。
（五）推進生態環境提質行動。系統推進生態修復治理，建設山青、水碧、林郁、田沃、湖美、草綠的美麗隴南。防治護綠保存量。實行最嚴格的“三線一單”[15]生態環境分區管控，深入開展生態環境問題排查整治，繼續抓好環保督察問題整改，全面消除潛在環境風險隱患。深入打好污染防治攻堅戰，實施大氣污染治理“八大工程”，加快集中供熱提標改造、機動車尾氣遙感監測、燃煤鍋爐淘汰等項目建設，確保空氣環境質量保持在全省前列。加大“三江一水”重點流域系統治理，強化飲用水水源地規范化建設保護，地表水斷面水質持續穩定達標。加強農業面源污染治理，推進化肥農藥減量化，改善土壤環境質量。提升森林火災防范和處置能力。生態添綠擴增量。完成宜林荒山荒坡為主的人工造林15萬畝，義務植樹1000萬株。發揮甘肅南部綠色“寶庫”、長江上游重要生態安全屏障優勢，爭取隴南全域納入生態保護補償范圍。抓好生態移民工作。加強林草資源保護。實施地質災害防治、土地開發整理、水土流失治理等項目，推進尾礦庫環境污染防治，抓好嘉陵江上游尾礦庫綜合治理，確保礦山地質環境達到國家標準。制定碳達峰碳中和實施方案，謀劃論證“碳匯”項目。
（六）推進招商引資提效行動。創新招商方式，優化投資環境，完善招商政策，提高招商質量，構建大招商格局。健全招商機制。強化招商引資“一把手”責任制，落實重大招商引資項目領導包抓、協同推進、專人專班、跟蹤服務機制，發揮中介機構、商會組織、幫扶單位、招商顧問的渠道作用，形成“一個招商小組、一項行動計劃、一套扶持政策、一個產業項目庫”的“四個一”產業鏈招商格局，加大招商引資工作考核力度，調動各級各部門力量。提高招商成效。論證包裝一批優質招商項目，建立意向項目動態信息庫、市縣區招商信息共享平臺，開展寬領域、高頻次的赴外招商活動，引進更多的頭部企業、總部企業、知名企業落戶隴南。加強園區土地儲備，加快標準化廠房等配套設施建設，提升園區招商吸引力和項目承載力。緊盯實力強、有意向的大型企業，精準對接項目，承接產業轉移。全力協調做好簽約項目用地、水電氣暖等配套設施要素保障，切實提升項目開工率和資金到位率，確保招商項目簽約一個、落地一個、建成一個。積極組織參加蘭洽會等重大節會，精心籌辦好市內重大節會活動，力爭招商引資簽約資金、省外到位資金增長10%以上，項目開工率達到80%以上。
（七）推進城鄉環境整治行動。全力打好城鄉環境綜合整治攻堅戰，實現視線內看不到垃圾、看不到亂象。健全機制聚合力。學習借鑒甘南全域無垃圾示范區創建經驗，建立城鄉環境綜合整治“一把手”責任制，堅持領導帶頭抓、干群齊上陣，推動形成全民動員、全員參與、全域治理、全時保潔、全程監管的工作機制，拉長整治鏈條，明確責任主體，構建“上下聯動、領導包片、縣區為主、部門協同、責任到人、網格管理”的綜合整治大格局，推動城鄉環境大提升。統籌兼顧攻重點。堅持環境整治與美麗鄉村建設、“三大革命”[16]、城市更新、“五城同創”[17]相結合，加大城鄉環衛設施“補短板”力度，系統整治城市農村、地面立面、室內室外環境衛生，一體推進城鄉、市場、交通沿線、江河沿岸、旅游景區、建筑工地、學校醫院環境衛生整治提升，廣泛開展“彎腰行動”“煙頭革命”，以實際行動向垃圾說不、向亂象開戰，凈化生活環境，美化心靈環境，以美麗村莊、美麗小區、美麗機關、美麗校園、美麗河道、美麗公路、美麗景區展現城鄉新氣象、新面貌，達到城市鄉村一個樣，村里村外一個樣，左鄰右舍一個樣，戶內戶外一個樣，房前屋后一個樣，晴天雨天一個樣。重拳整治求蛻變。堅決破除城鄉環境說起來重要、干起來不要的思想，以攻堅拔寨的氣概、壯士斷腕的決心，在傷筋動骨中求得城鄉環境脫胎換骨，讓隴南美麗環境、美麗生態變為美麗經濟。堅持依法依規整治，研究制定城鄉環境整治長效制度和條例。營造強大的宣傳聲勢，持續開展環境綜合整治“進機關、進鄉村、進企業、進學校、進商鋪、進景區、進工地”主題活動，形成良好的輿論氛圍。
（八）推進營商環境優化行動。用改革的精神、創新的思維、一流的服務，全力打造隴南營商環境“金名片”。營造政務服務環境。深入推進“放管服”改革，完善“辦事不求人”機制。推進數字政府建設，加快轉變政府職能，建成12個集成平臺，促進政務信息共享，提升網辦政務服務能力，打造數字政府的“隴南樣板”。推進工程建設項目“告知承諾制”審批改革，健全審批幫辦代辦制度。加快推進“一件事一次辦”集成改革，完善“一網通辦”，推行“一窗通辦”，推動公共資源交易全流程電子化。完善“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+”監管，新增市場主體1萬戶。嚴格規范公正文明執法，全力打造依法辦事、公平正義的法治環境。加強市場主體平等保護，鼓勵支持民營經濟發展，打造公平競爭的市場環境。開展全市營商環境大排查、大整治專項行動，集中整治一批影響營商環境、項目落地的人和事。堅決守信踐諾，積極化解涉企歷史遺留問題，構建親清政商關系，讓企業家在隴南放心投資、安心創業、舒心生活。營造人才發展環境。深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，優化人才創業創新環境。完善人才引進政策，柔性引進院士團隊、專家團隊、碩士以上人才，服務全市重大項目、重點學科、重點產業。面向知名院校持續引進急需緊缺人才，積極培養一批高層次人才，強化人才保障服務，搭建干事創業平臺，讓人才活力充分迸發。營造金融支撐環境。構建金融有效支持實體經濟的體制機制，引導金融機構加大對鄉村振興、現代產業、基礎設施、綠色發展、科技創新、擴大內需等領域資金投放，確保貸款規模穩定增長。積極爭取開發性、政策性金融機構支持隴南重大戰略性項目。發揮好農業保險、健康保險、責任保險作用，擴大“險資入隴”規模。建立“政銀企”常態化對接機制，保障企業融資需求。做好市縣區融資平臺公司資產整合升級，加快市級300億融資平臺組建工作。完善政府性融資擔保體系，不斷提升市級融資擔保平臺服務能力。力爭金徽礦業主板上市。吸引各類金融機構在我市設立分支機構,完善農村金融服務體系。加大信托公司、金融租賃公司、金融資產管理公司等非銀金融機構引進力度，實現地方項目融資多元化。持續推進“誠信隴南”建設，深化非法集資整治，改善金融信用環境，防范化解金融風險，抓好高風險機構化險工作，全力維護金融秩序穩定。
（九）推進平安隴南建設行動。全面貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安隴南，讓社會更安定、人民更安寧。全面加強依法治理。創新執法體制，完善執法程序，嚴格執法責任，建立權責統一、權威高效的依法行政體制。依法預防處置重大突發事件。統籌推進法治社會建設，加大“八五”普法工作力度，促進全民學法用法守法。持續深化平安建設。堅持底線思維，加強政府債務管理，統籌做好各領域風險防范化解工作。全面提升公共安全保障能力。健全自然災害應急預案，完善監測預警智慧指揮系統。加強應急救援隊伍建設，提升應急救援水平。推進應急避難場所建設，加快建設市應急物資儲備中心，切實提高全社會自然災害防治能力。加強隱患排查，有效遏制各類安全事故。創建食品安全示范市，開展藥品安全治理行動。加強新形勢下民族宗教、國防教育、人民防空、民兵預備役和雙擁優撫安置工作。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，在共建共治共享中推進平安隴南建設。創新市域社會治理。推動互聯網、大數據、云計算、智能化與市域社會治理深度融合，構建智慧城市治理模式。依托“雪亮工程”平臺，深入推進“智慧安防”、社會治理“大數據”庫建設，提升社會治理智能化水平。完善基層治理體系。堅持和發展“楓橋經驗”，健全自治、法治、德治相結合的基層治理體系，創新矛盾糾紛排查化解機制，推廣運用“陽光調解”“民事直說”等基層社會治理經驗。有效整合社區工作者、網格員、人民調解員、治安戶長等基層群防群治力量，補齊短板弱項，形成覆蓋全市、條塊結合的網格管理服務體系，夯實基層治理基礎，提升平安隴南建設水平。
（十）推進民生福祉增進行動。全面發展社會事業，持續保障改善民生，著力解決民之所系的大事、民之所需的要事、民之所憂的難事。優先發展教育事業。持續加大教育投入，實施義務教育薄弱環節改善與能力提升、教育強國推進工程等200個教育建設項目，新改擴建200所中小學和12所幼兒園，努力擴大城鎮學位供給。積極推進公辦、民辦教育合理布局，減少基礎教育生源外流。全面實施教育信息化2.0行動計劃[18]。全面落實義務教育“雙減”政策，切實減輕學生課業負擔。加快教師安居住房建設。完善高中學校辦學條件，推動市一中創建國家級示范性高中、各縣區一中爭創省級示范性高中。提質培優職業教育，積極創辦隴南職業技術學院。加快發展高等教育，務實推進隴南師專升本工作。推進健康隴南建設。全面加強市縣區疾控機構能力建設，落實人員配置標準和工資待遇。支持市醫院建設市級區域醫療中心，實施市級應急處置能力提升項目，加快市縣區公共衛生應急中心和傳染病區建設。推動縣區醫療衛生機構高質量發展，持續提升城鄉社區醫療水平和公共衛生服務能力。全力推進“5G+智慧健康”工程。啟動建設醫護人員安居住房。統籌推進中醫藥、婦幼健康、精神衛生等事業發展。落實好“三孩生育政策”。慎終如始做好常態化疫情防控，安全有序推進新冠疫苗接種，加快構筑群體免疫屏障。提升社會保障水平。多渠道穩崗就業，多舉措扶持創業，實現新增城鎮就業1.5萬人。大力開展職業技能培訓，鞏固提升“禮賢妹”等家政服務、建筑勞務品牌，輸轉農村勞動力66萬人。完善公共法律體系，加大法律援助力度，依法維護農民工勞動報酬權益。加大就業援助，擴大公益性崗位安置，優先幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體就業。健全重大疾病醫療保險和救助制度，推進低收入群眾基本生活、臨時救助和專項救助政策精準落實。統籌推進養老、托幼服務健康發展，做好殘疾人、留守老人和婦女兒童關愛服務。加快推進不動產登記歷史遺留問題化解工作，確保“登記難”問題如期解決。優化文化公共服務。完成市博物館布展項目。實施禮縣大堡子山、成縣吳挺墓、西和縣八峰崖等文物保護項目。加強非物質文化遺產保護傳承和活化利用。大力培養文化文藝人才，推出一批觸動靈魂、震撼人心的精品力作。倡導全民閱讀，營造書香隴南。建成鄉鎮健身中心15個，廣泛開展競技和群眾體育活動。
全力辦好民生實事。市政府將盡心盡力辦好農村供水智慧管理工程、教師安居住房建設、醫護人員安居住房建設、婦女“兩癌”檢查、自然村（組）通硬化路建設、老年人購買意外傷害保險、千名大學生就業計劃、鄉鎮綜合養老服務中心建設、農村“廁所革命”、“唱響新時代”文化惠民工程等10件民生實事，切實解決好群眾最現實、最關心、最直接的利益問題。
各位代表，沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。政府系統將全面加強自身建設，忠誠擔當履職，在奮進新征程中展現新形象、開創新業績。
增強政治自覺，提高站位“對標干”。堅持把黨的政治建設放在首要位置，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以“時代呼喚、身披戰袍”的使命感，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府決策部署，落實好市第五次黨代會精神，加強政府系統意識形態工作，聞令而動，令行禁止，始終做到思想同心、目標同向、行動同步。
增強行動自覺，擔當有為“務實干”。“為官避事平生恥，重任千鈞惟擔當”，要增強“晝無為、夜難寐”的緊迫感，事不避難，義不逃責，踐行初心使命，務求實效實績。要以實干立身，憑實績說話，身體力行作表率，創先爭優樹標桿，做就做到最好、干就干到極致、走就走在前列，在實干中提能力、強本領、樹形象。
增強法治自覺，嚴謹有序“依法干”。認真學習貫徹習近平法治思想，建設法治政府，忠實履行憲法法律賦予的職責，以“行其政令，行其政事”的神圣感，依法行政，依法治理，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。加強執法監督，規范決策程序，自覺接受人大、政協監督和各方面監督，用心用情辦理人大代表建議和政協委員提案。
增強團結自覺，凝心聚智“合力干”。堅持民主集中制，堅決執行市委決定，帶頭維護班子團結，加強溝通協調，密切協作配合。堅持群眾路線不動搖，廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者的意見建議，凝聚集體智慧。以“功成不必在我、功成必定有我”的責任感，匯聚各方力量，心往一處想，勁往一處使，團結一致干事業，齊心協力促發展。
增強廉政自覺，嚴以律己“清廉干”。堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。以“廉潔奉公、忠誠事業”的敬畏感，正心明德，嚴以律己，以自身正、自身凈、自身硬的良好形象保持清廉底色，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。加強審計監督，“三公”經費“做減法”，民生保障“做加法”，用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。
各位代表，昂首奮進新征程，接續奮斗再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢記初心使命，銳意開拓進取，以勇作示范、趕超進位的昂揚斗志，以史為鑒、開創未來，埋頭苦干、勇毅前行，譜寫好新時代隴南改革發展的新篇章，為加快建設社會主義現代化幸福美好新隴南不懈奮斗！
附注
[1]地區生產總值達到500億元：即“十三五”末全市地區生產總值達到450億元，2021年底預計達到500億元。
[2]13座重點城市：即隴南通航北京、上海、廣州、深圳、海口、烏魯木齊、杭州、貴陽、青島、西安、蘭州、成都、銀川等13座城市。
[3]“雙修”：即生態修復、城市修補。
[4]產業扶貧“宕昌模式”：即宕昌縣針對龍頭企業少、農民專業合作社“小散弱”的短板，探索建立了“以貧困戶為基礎、村辦合作社為單元、鄉鎮聯合社為紐帶、縣聯合社為主體、股份公司為龍頭”的金字塔形產業發展體系，在脫貧攻堅富民產業培育中帶貧成效明顯，成為隴南產業扶貧的成功范例，受到全國關注。
[5]“三化”：即綠色化、信息化、智能化。
[6]“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監管。
[7]“3229”防止返貧監測幫扶機制：即關注三類重點人群：脫貧不穩定戶、邊緣戶、收入驟減或支出驟增困難戶；設定兩個認定條件：收入、兩不愁三保障；采取兩種篩查方式：線上篩查、線下走訪；實施九類幫扶措施：產業、就業、醫療、教育、住房、飲水、易地扶貧搬遷、兜底保障、扶志扶智。
[8]“十查十看”集中行動：即一查責任落實，看鞏固拓展脫貧攻堅成果責任是否持續壓實；二查政策落實，看主要政策是否保持總體穩定；三查工作落實，看有效銜接重點工作是否接續推進；四查有效銜接，看生產生活條件是否持續改善；五查機制落實，看三類人群管理是否規范；六查資金使用，看各類資金是否安全高效；七查資產監管，看扶貧項目資產管理是否有序推進；八查問題整改，看風險隱患是否有效化解；九查檔案管理，看脫貧攻堅檔案資料是否規范完善；十查駐村幫扶，看“六大員”作用是否持續發揮。
[9]“一核、兩心、三軸、四區、十線、百村”全域旅游格局：一核，即一個核心大景區，將宕昌官鵝溝大景區打造成為集山水生態觀光、紅色文化體驗、古國民俗風情體驗、中醫康養保健、休閑娛樂度假為一體的5A級旅游景區，發揮龍頭示范帶動作用。兩心，即兩大集散中心，發揮武都和成縣的交通區位優勢，將兩地打造成為隴南文化旅游產業發展的集散服務中心和城市會客廳。三軸，即三條景觀主軸線，分別為西部集聚發展縱軸、東部引流提升縱軸、中部串聯延伸橫軸。四區，即四大區域布局，分別是北部秦文化歷史發展旅游區（禮縣、西和）、中部徽成盆地康養避暑度假區（徽縣、成縣）、南部亞熱帶民俗文化旅游區（武都、康縣、文縣）、東西部紅色文化旅游區（宕昌、兩當）。十線，即十條文化旅游特色線路，包括山水生態游、歷史文化游、紅色文化游、美麗鄉村游、休閑養生游、親子研學游、山地探險游、民俗風情游、特產美食游、茶鄉酒鄉游。百村，即提升改造100個文旅康養示范村。
[10]十大康養業態：即深度挖掘隴南康養優質旅游資源，重點圍繞“觀養、林養、鄉養、文養、食養、藥養、動養、居養”八大新興業態和康養旅游工業、康養旅游商業兩大體系，構建康養旅游全產業鏈，推進隴南康養旅游產業的深度融合與創新發展。
[11]“兩新一重”：即新型基礎設施，新型城鎮化，交通、水利等重大工程。
[12]“雙碳”：即到2030年實現“碳達峰”，2060年實現“碳中和”。
[13]“一老一小”：即加快建設養老服務體系，發展普惠托育服務，實現老有所養、幼有所育。
[14]“四好農村路”：即建好、管好、護好、運營好農村公路。
[15]“三線一單”：即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
[16]“三大革命”：即廁所革命、風貌革命、垃圾革命。
[17]“五城同創”：即創建全國文明城市、全國生態文明示范市、國家衛生城市、國家森林城市、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。
[18]教育信息化2.0行動計劃：即教育部推出的“互聯網+教育”發展計劃，主要任務包括推進寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通，教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺等“三通兩平臺”建設，推動信息技術與教育深度融合，構建一體化“互聯網+教育”大平臺。