政府工作報告
——2025年1月7日在酒泉市第五屆人民代表大會第四次會議上
酒泉市市長 唐培宏
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅決執行黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，按照市委“1246”總體思路，全力以赴發展經濟、保障安全、改善民生，較好完成了五屆人大三次會議確定的各項目標任務。預計全年地區生產總值突破1000億元、增長8%左右，人均GDP達到9.6萬元左右，提前完成“十四五”規劃目標；一般公共預算收入和支出分別增長16.1%、13.3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8%。
（一）經濟增長逐季上揚，穩居全省第一方陣。我們始終把經濟增長作為頭等大事，遵循經濟規律，加強運行調度，三次產業齊頭并進，支撐經濟增速走在全省前列，有望連續18個季度獲省政府高質量發展貢獻獎或進步獎。工業克難穩增。采取有效措施應對電力交易政策調整、大宗產品價格下跌等不利因素，工業在極為困難的情況下保持了持續增長，貢獻度達到48.5%。新能源及裝備制造更加強健。建成新能源項目25個，新增并網618萬千瓦、儲能303萬千瓦時，新能源裝機達到3351萬千瓦，酒泉經開區成為全省最大的分布式光伏園區、全國綠色工業園區；南都儲能等11個項目建成入鏈，裝備制造業不斷壯大，風電裝備入列國家級中小企業特色產業集群。現代化工擴能提質。智匯格林一期等20個項目建成，金利通負極焦等14個項目成功落地，化工產業又添了一批生力軍。礦產開發利用再結碩果。新探明黃金、脈石英等大中型礦山20多處，出讓礦權47宗。成功舉辦酒泉石材資源推介活動，7戶龍頭企業簽約落地。凱富煤礦等5個項目建成投產，全年產煤600萬噸、洗精煤380萬噸。核關聯、航天航空等新興產業拓展延伸。中核清原乏燃料運輸容器維修維護等項目開工建設，火箭總裝測試廠房等項目快速推進。同時，新型工業化步伐加快，新培育規上企業55戶，新認定國家高新技術企業81家，省級“專精特新”企業18戶、科技創新型企業47戶、綠色工廠6戶，28家企業大規模設備更新獲得核準，65個“三化”改造項目順利實施，17家企業取得“兩化”融合貫標認證，科技成果轉化率位居全省第一，敦煌循環經濟產業園升格為省級開發區，我市成功入選國家第二批中小企業數字化轉型試點城市，全省數字化轉型賦能新型工業化現場推進會在我市召開。農業連年領先。瞄準現代農業發展方向，著力提高規模化、機械化、產業化水平，一產增速連續8個季度位居全省第一，我市被確定為國家“農高區”全省唯一創建主體、全國現代設施農業創新引領區。特色產業規模擴大。實施現代制種、高效蔬菜、綠色畜牧等優勢產業提質增效行動，種業面積達到74.8萬畝，蔬菜面積達到67.3萬畝，建成大場大戶38個，全市畜禽飼養量、出欄量分別增長13%和20%。瓜州、肅北兩個省級現代農業產業園認定成功。科技助農成效凸顯。酒泉特色作物種業研究院收集篩選向日葵、洋蔥、胡蘿卜等種質資源1.8萬份，肅北牦牛納入國家畜禽遺傳種質資源庫，枸杞資源高值化利用關鍵技術獲全省科技進步一等獎。全市63個自研新品種通過國家審定登記，示范推廣新技術54項，有效助推農業增產增效。“農頭工尾”文章出彩。瓜州郝氏粒道枸杞鎖鮮等13個項目建成投產，農業產業鏈向精深加工拓展，農產品加工轉化率達到73.5%。玉門普羅生物公司躋身國家級農業產業化龍頭企業行列，肅州區被確定為全國農產品骨干冷鏈物流重點縣。新型經營主體增多。新增規模經營企業23家、農民合作社27個、家庭農場81家，全市流轉土地93萬畝，占農村承包地的42%。新培育機種機收、育種育苗、無人機植保等專業服務組織43家，托管生產、智慧耕作等新模式廣泛應用，糧食、牧草、棉花等大宗作物耕種收實現全程機械化。種植糧食102萬畝、產糧57.9萬噸，糧食安全和耕地保護考核全省第二。村集體經濟不斷夯實，村均收入達到35.6萬元、增長44%。三產活力增強。聚焦區域消費中心城市建設，抓促銷、暢物流、擴外貿，三產潛力加速釋放，增速連續7個季度排名全省前三。消費市場持續火熱。爭取以舊換新特別國債1.81億元，強化政策宣傳，優化兌付流程，補貼直達群眾，汽車換“能”、家居換“新”、家電換“智”，4.8萬名群眾得到實惠。培育服務業限上企業115家，引入知名品牌和首店30個，虹橋品匯進口商品展銷中心正式營業，市縣兩級投入資金1億元，開展各類促銷活動160場次，帶動社會消費18.5億元，一刻鐘便民生活圈試點建設評估全省第一。物流產業提速發展。引入甘肅物流集團建設陸港型國家物流樞紐，多式聯運等8個合作項目全面展開。肅北廣匯明水綜合能源物流基地開工建設，玉門公鐵智能物流園鐵路專用線等項目快速推進，區域物流網絡加速構建。建成千萬噸級物流園區4個，煤炭吞吐量突破9000萬噸。對外貿易不斷擴大。酒泉海關監管作業場所正式投用，種業公共檢測平臺、哈薩克斯坦海外倉建成運營，全國首家種子技術性貿易措施研究評議基地掛牌成立，首列西部陸海新通道洋蔥專列開行，蔬菜首次出口蒙古國，風電整機、光伏組件、蔬菜種子等遠銷東南亞、中西亞、歐美，新拓展國際聯運線路5條，新培育進出口企業8家，預計外貿進出口額達到16.4億元。我市之所以保持這樣好的發展勢頭，關鍵在于積極主動優化營商環境，全市上下一條心，全流程提供保姆式服務，全周期強化要素保障，形成了重商、親商、安商、護商的良好氛圍，全市新增各類經營主體6400戶，累計達到16.8萬戶；關鍵在于千方百計招商引資，一些投資體量大、發展效益好、帶動能力強的優質項目落地，預計全年招商到位資金過1000億元。
（二）城鄉建設步伐加快，酒泉大地日新月異。我們扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，促進城鄉融合、以城帶鄉，一批夯基礎、補短板項目有序實施。城市建設再添新內容。各縣城注重規劃引領、功能布局、服務提升，瓜州體育館投入使用，玉門第二熱源廠點火供暖，肅州和瓜州再生水人工濕地、玉門玉澤湖公園二期正式開放，新增口袋公園19個，城市功能更加完善。肅州飛天南路等13條城市道路全線貫通，新建停車場11個、停車位691個，群眾出行更加便捷。改造老舊小區房屋和城市危舊房6853套，建設保障性住房3082套，全面完成保交房任務，新改建市政管網374公里，城市更新穩步推進。馬鬃山新鎮區主干道路、礦業大廈、污水處理廠等項目建成，核產業小鎮瑞景廣場二期、申泰商業中心等項目主體完工，特色小鎮綜合服務保障能力顯著提升。酒嘉雙城經濟圈建設步伐加快，酒嘉繞城高速通車，天然氣管網互聯互通，200個政務服務事項實現通辦，農產品供應、文旅商貿合作、工業企業聯姻等方面都有進展。鄉村面貌產生新變化。學習運用“千萬工程”經驗，持續推進鄉村振興綜合建設項目，新改建高標準農田45.7萬畝，治理鹽堿地1萬畝，60%以上的耕地變成了大塊良田，農村生產環境不斷改善，我市“打捆打包、整市推進”高標準農田建設做法被評為全國金融支農十大創新模式之一；科學統籌農房改造和生態及地質災害避險搬遷，改造農房8282戶，5631戶群眾搬入新居，拆除破舊房屋8106套，創建省級“和美鄉村”11個，農民生活環境不斷改觀。玉門市被評為全國村莊清潔行動先進縣，我市生態及地質災害避險搬遷工作得到省政府充分肯定。基礎建設顯現新進展。調增國省公路網規劃總里程全省第一，三大高速公路新通道項目進度全省第一，S10張酒交界至馬鬃山段、S20嘉峪關至阿克塞段、G571肅北至若羌等重大項目順利開工，S240方山口至七里鎮公路建成通車，將極大緩解進疆出疆交通壓力。G30連霍高速酒泉經開區立交出入口、玉門互通立交匝道改造完工投用，困擾企業多年的風機葉片等大件運輸難題得到解決。紅明鐵路加快建設，酒泉首條地方鐵路柳紅鐵路投入運營。實施水利項目90個，阿克塞生態保護及城鄉供水一體化、水峽口水庫、疏勒河綜合引水三期等重大工程快速推進，肅州紅山河、玉門小昌馬河等5個灌區續建配套與節水改造項目完成，新建調蓄水池11座，全口徑水利投資30億元，居全省第一。新基建加速布局，增設5G基站977個，重點園區、企業、道路通訊信號盲區得以消除；建設公共充電樁445個，有效緩解了新能源車輛“里程焦慮”。
（三）文化旅游蓬勃發展，文化大市實至名歸。我們努力推進文化興市，加強遺產保護，深挖內涵價值，加速文旅融合，為群眾推出豐富的文化產品。文物保護力度加大。推行文物安全網格化管理，建立覆蓋縣鄉村三級安全網格1007個，實行文保員日常巡查、縣鄉定期排查、市級下沉訪查立體監管機制，構建了文物大保護格局。東千佛洞石窟實現提級管理，長城烽燧等6個瀕危文物搶救性保護工程完工，玉門關遺址、昌馬石窟等保護利用項目有序推進。依法嚴肅查處漢長城玉門花海段等文物違法案件，形成了強大警示震懾。扎實開展第四次全國文物普查，復查核實文物1170處，新發現不可移動文物60處。設立“到世界找敦煌專項基金”，甘肅簡牘博物館酒泉分館、敦煌研究院文物保護酒泉工作站掛牌成立。旅游市場持續火爆。大敦煌文化旅游經濟圈建設進度加快，雙石二期、懸榆一期旅游公路建成通車，敦煌、瓜州、肅北旅游東環線更加通暢；懸泉置交旅融合綜合體、莫高窟數字展示中心二期、敦煌印局等24個項目建成，瓜州戈壁雕塑藝術長廊成功創建為4A級景區，豐富了旅游業態和供給。航天旅游破局發展，神舟飛船發射現場觀摩影響力越來越大。中國詩詞大會·酒泉邊塞詩會、肅北村BA等活動頻登各大媒體熱榜。“四省十二城”聯動品牌越來越響，我市作為發起方的牽引作用更加凸顯，全市接待游客、旅游花費分別增長30%和26%。文化生活多姿多彩。全力提升公共文化服務水平，絲綢之路文化研究中心進入布展階段，肅北非遺保護展示中心建成投用，創立名人名家工作室6個，布局城市書房、文化驛站等新型公共文化空間47個。大力引會引展引賽引演，成功舉辦第七屆敦煌文博會，圓滿籌辦世界青年漢學家參訪研修、全國波譜學術年會、全省第四屆少數民族廣場舞大賽等大型活動，和東方演藝集團合作推出的“只此酒泉·不只酒泉”系列演藝精彩啟幕，航天之夜群星演唱會、“山河詩酒泉 最美一瞬間”主題晚會、音樂劇《飛天》、舞臺劇《一場紅樓夢》等火熱上演，開展文體活動2600多場次。文藝創作新品頻出，創排《絲路酒泉》等文藝作品69個，情景劇《醉美酒泉》、話劇《浴血安西》定期演出，18部作品在全省第七屆群星藝術大賽中獲獎。
（四）社會事業穩步推進，群眾共享發展成果。我們深入踐行以人民為中心的發展思想，用情用力解決群眾急難愁盼，省列為民實事全部辦結，綜合評價全省第二。就業增收效果明顯。深入開展“春風行動”“就業援助月”和“雁歸計劃”等活動，新增城鎮就業1.4萬人，輸轉城鄉勞動力17.1萬人，居民工資性收入不斷增加；落實創業擔保貼息貸款2.65億元，發放隴原“惠崗貸”“創業貸”2.89億元，支持創業者擴大業務范圍、增加營業收入，拉動經營性收入快速增長；積極引導群眾通過土地流轉、房屋租賃等途徑“生財”，財產性收入逐步提高。預計全年城鄉居民人均可支配收入分別增加3300元、2030元，城鎮居民收入突破5萬元大關，農村居民收入達到27400元。教育質量穩步提升。金塔第四幼兒園和酒師附小分校等學校建成招生，新增學位6150個，62個農村薄弱學校能力提升項目全面完成，玉門、敦煌、肅北、阿克塞四市縣義務教育優質均衡縣創建通過省級評估，我市被確定為全國中考改革試點市、基礎教育國家級優秀教學成果推廣應用示范區。對標新高考要求，既注重全面教育，又關注學生身心健康，玉門一中、瓜州一中“強縣中”項目全面建成，全員寄宿的酒泉中學學生服務中心投入使用，普通高中錄取率擴大到90%，高考本科上線率提高5個百分點。經過艱辛努力，酒泉職業技術學院升本成功過會，酒泉終于擁有自己的大學。制定加快推進全市現代職業教育體系改革實施意見，建立職業教育中高本貫通培養模式，職業教育畢業生就業率達到96.3%。優質醫療可及可享。國家區域醫療中心進展順利，上海市第一人民醫院酒泉醫院建成使用，創新推開協同治療、遠程診斷等互動合作醫療模式，32項技術填補了河西地區醫療技術空白，就診患者外轉率下降26.2%，群眾“零距離”享受到了高質量醫療服務。公立醫院改革與高質量發展示范項目順利獲批，成為我市醫療衛生領域又一“國字號”工程。實行集中帶量采購，中選藥品、耗材平均價格分別下降50%和80%。大力推進優質醫療資源下沉，市縣鄉醫療機構逐級開展幫扶，巡回醫療隊定期巡診服務，基層醫療服務能力不足問題有所緩解。社會保障貼心暖心。擴大農民工、靈活就業人員等群體參保范圍，基本養老、工傷、失業保險參保率均達到98%以上，落實城鄉居民基本養老保險提標和市級配套政策，社保卡“一卡通”服務功能增加到62項。提高職工醫保支付標準，降低乙類藥品個人自付比例，基本醫保參保率全省第一。關心關愛“一老一小”，建成鄉鎮綜合養老服務中心14個、村級互助幸福院30個，完成適老化改造6108戶，我市居家和社區養老服務提升行動項目獲得國家批復，肅州區被確定為全省唯一縣域養老服務體系創新試點；研究出臺鼓勵生育政策，新增社會托育機構27家、母嬰照護中心4家。全面推進分層分類社會救助，提高困難高齡老人津貼、困難和重度殘疾人補貼及殘疾兒童康復救助金標準，發放低保、特困供養、臨時救助等資金3.19億元，惠及群眾7.1萬人，敦煌市被民政部確定為全國服務類社會救助試點。深入實施“結對幫扶·愛心甘肅”工程，結對干部為特困群眾幫辦實事3986件、資助資金196.5萬元。
（五）財源建設有力有效，財政收入大幅增長。我們堅持聚財為公、理財為民，努力增加可用財力，一般公共預算收入突破60億元。用于民生的資金增加24.9億元，達到190億元，占到一般公共預算支出的80%。稅源培育初見成效。全面落實減稅降費政策，精心呵護涵養稅源，石油、煙草、批發零售等骨干稅源保持穩定，電力生產、建筑、采礦等重點稅源貢獻突出，交通物流、信息傳輸等行業稅收不斷增長，新增涉稅市場主體9604戶、增長10.8%，稅收收入達到36.9億元、增長7.6%，占一般公共預算收入的57%。非稅收入快速增長。牢牢掌握礦權出讓主導權，成熟一宗出讓一宗，實現礦權收益23.5億元，出讓數量全省第一、出讓金額超近十年總和；發揚土地要素保障作用，加大閑置和低效土地處置力度，土地出讓收入進一步好轉；城市基礎設施建設配套費、水土保持費、公積金增值收益等足額征繳入庫。全市實現非稅收入27.9億元、增長29.8%。向上爭取成果顯著。緊密跟蹤國家政策導向和資金投向，以不見結果不罷休的韌勁反復對接爭取，鹽堿耕地綜合治理等10個中央和省級競爭性項目成功入圍，爭取到位中央預算內投資、專項債券、特別國債、轉移支付等資金233.7億元、增長10.1%。惜財節財更加有力。完善財政資金預算管理辦法，加快資金撥付使用，從嚴評審政府投資項目，節約財政資金1.9億元。制定財政資金競爭性存放辦法，引導金融機構加大貸款投放，存貸款余額均實現兩位數增長，“兩項收入”增量全省第一。政府隱性債務風險、國有企業負債風險整體可控，金融領域不良資產化解進度全省第一。
（六）生態安全常問常管，底線紅線守得牢靠。我們織牢織密防護網絡，著力構建系統保護、協同治理工作格局，以“一失萬無”的警醒守底線、保安全。生態環境持續改善。祁連山北麓水源涵養與生態保護修復項目主體全部完工，草原、濕地等植被類型和生物多樣性資源得到有效保護，祁連山生態環境保護考核連續兩年全省第一。全力打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，實施防沙阻沙鎖邊“四大工程”，“三北”六期工程全面開工，治理沙化土地92.2萬畝，修復退化草原180.4萬畝，重點治理區實現從“沙進人退”到“綠進沙退”的可喜轉變。積極推進國土綠化，完成人工造林6.8萬畝、退化林修復2.8萬畝、封灘育林19.9萬畝。加強水資源保護利用，大力推進深度節水、極限節水，農業節水6600萬立方米，工業用水重復利用率達到93%，中水回用率42.6%，成功交易水權513宗；鐵腕手段打擊違規取用地下水，封閉關停非法機井294眼，壓減地下水超采量1120萬立方米，令人憂慮的地下水位下降勢頭得到有力遏制。毫不手軟整治生態環境問題，第三輪中央環保督察反饋問題年度整改任務如期完成，群眾反映的油煙污染、噪音擾民等環保問題得到有效治理，全市空氣優良天數同比增加24天，地表水考核斷面、飲用水源地水質達標率和重點建設用地安全利用率均達到100%，我市被列為國家首批減污降碳協同創新試點城市。安全生產平穩有序。扎實開展安全生產駐點包抓“百日行動”和治本攻堅三年行動，專項整治道路交通、建筑施工、礦山企業、消防安全等重點行業領域風險隱患，安全生產“四項指數”降幅均在30%以上，安全生產工作得到國務院督導組充分肯定，肅北國家礦山重點監管縣成功摘帽，全國公路交通運輸部省聯合應急演練在我市成功舉辦。整合28支隊伍組建“酒泉市應急救援聯盟”，4個化工園區消防救援站完成改造提升，建立基層應急隊伍30支、物資儲備點112個，形成了大應急、全災種響應網絡，應急處突能力顯著提升。加強地震監測預報預警，防震減災工作考核全省第一。高效處置“2·17”入疆通道受阻突發事件，滯留旅客得到熱忱悉心照顧，“暖心瓜州”“酒泉溫度”全網點贊。社會治理不斷深化。深入開展主動創穩，“拉網式”排查社會矛盾隱患問題，逐一落實調處、化解、疏導等處置措施，矛盾糾紛調處率保持在98%以上，玉門市多元解紛模式入選全國社會治理創新案例。強化社會治安防控，“一村一輔警”配備率達到100%，治安、刑事案件發案數明顯下降，馬鬃山鎮被命名為全國首批平安邊境模范鄉鎮。扎實推進鑄牢中華民族共同體意識教育“石榴籽”工程，阿克塞70周年縣慶活動圓滿舉辦，敦煌市入列全國首批旅游促進各民族交往交流交融試點城市，瓜州縣被確定為第二批全國共同現代化試點縣，肅北馬鬃山鎮、瓜州柳園公安檢查站成為首批被黨中央、國務院表彰的民族團結進步模范集體。
一年來，我們毫不懈怠加強自身建設，擔當作為、敢于碰硬、苦干實干成為政府系統鮮明底色。我們強化政治擔當，只要黨中央國務院、省委省政府和市委有部署，我們就有落實。我們站牢群眾立場，竭盡全力為人民謀利益。我們直面矛盾，解決了一批老大難問題。我們奉行一線工作法，問計于基層，問效于基層。我們縱深推進從嚴治黨，扎實開展黨紀學習教育，堅守中央八項規定鐵規矩，嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿了政府工作全過程。
一年來，我們自覺接受人大法律監督和政協民主監督，人大代表建議和政協委員提案全部辦復。婦女、青少年、殘疾人、慈善、關心下一代等事業有了新進步，統計調查、審計、國防動員、機關事務、公共資源交易、供銷、史志、退役軍人、外事、邊防等工作都取得了新成效。
各位代表！這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委省政府和市委的正確領導，離不開市人大、市政協的鼎力支持，飽含著全市廣大干部群眾的心血汗水，凝聚了社會各界人士和各條戰線同志的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向駐酒部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰員，向中央和省屬駐酒單位、企業，向所有關心支持酒泉發展的各界人士和朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還存在一些困難和問題：一是經濟增長的動能還不足，向上攀升的壓力依然很大；二是水資源、能耗、環境和土地等要素制約趨緊，高質量發展難度加大；三是項目謀劃包裝質量不高、儲備不足，部分項目開工遲滯、進展較慢，固定資產投資增長不及預期；四是部分干部作風還不夠扎實，市委市政府安排的一些好事還沒有完全辦好，等等。對此，我們將采取有力措施認真加以解決。
2025年政府工作
2025年是“十四五”規劃收官之年，做好全年工作至關重要。政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動扛起“率先發展、勇作標兵”使命責任，按照市委“1246”總體思路，唯實爭先、銳意改革，全力推動經濟發展邁上新臺階、各項事業取得新成效，奮力譜寫中國式現代化酒泉實踐新篇章。
奮斗目標是：地區生產總值增長7%以上，規上工業增加值增長11%以上，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，一般公共預算收入增長7%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上，城鎮登記失業率、單位生產總值能耗、主要污染物排放、居民消費價格漲幅控制在省定目標以內。我們將重點抓好六個方面工作：
（一）一以貫之強產業。經過多年努力，酒泉產業布局已經成形，只要堅持新質生產力發展方向，發揮好比較優勢，日復一日往前干，就能提高產業發展能級。發揮綠電優勢，繼續做強新能源及裝備制造產業。持續擴大裝機規模，加快推進國家“沙戈荒”大基地、省“十四五”第三批項目，新增新能源并網600萬千瓦以上，裝機突破4000萬千瓦，推動酒泉大型風光電基地向特大型邁進。提高調峰和外送能力，再增共享儲能300萬千瓦時，建成常樂電廠5、6號機組，推動肅北東、肅北黨河和阿克塞3個抽水蓄能電站盡早上馬，開工“隴電入川”工程，爭取庫木塔格大基地納入國家規劃。建設綠電園區，聚焦新型電力系統建設，攻堅落地增量配電、源網荷儲一體化等發供用模式，積極開展離網技術應用和新型電網技術探索，支持電力領域新型經營主體創新發展，引導更多新能源場站參與綠證交易，促使綠電向各類園區匯集，降低用電成本，騰挪能耗空間；大力爭取國家零碳園區建設，積極融入全國碳市場，增強園區吸附力。推動綠電與化工等產業耦合發展，加快巨化、陜煤、智匯格林等項目建設，抓住中東部產業轉移機遇，引進一批現代高載能項目，提高綠電就地消納比重。堅持延鏈補鏈帶動裝備制造集群發展，督促華銳軸承和上海電氣發電機、南高齒齒輪箱盡快達產，推動華銳天成鍛件及早落地，積極引進材料、機架和控制系統等重點零部件項目，大幅增強風電裝備配套能力；加快寶豐二期、正泰三期等項目建設，招引光伏上游產業，做大光伏產業規模；力促海博思創二期、南都電源二期等項目早日投產，引進正負極材料、電池管理系統等項目，增加儲能設備生產能力；繼續延伸氫能、電網裝備產業鏈，大力發展新能源生產性服務業，全方位構筑酒泉裝備制造競爭優勢。發揮資源優勢，繼續做精農業礦產旅游產業。做精農業特色產業，建立競爭性制種基地配置機制，支持龍頭種子企業發展，加快蔬菜、花卉、玉米、牧草等品種選育，加強種業市場監管，建設種業強市；集中擴大番茄、辣椒、茄子等種植規模，發展牛羊、枸杞良種繁育和精深加工，擴大市場影響力，打造酒泉品牌；嚴守耕地紅線，抓好糧食穩產保供；全力做好國家“農高區”申報創建工作，建好全國現代設施農業創新引領區。做精礦產采選加工，積極落實找礦突破戰略行動，盤活停產和未開發礦山，積極向有實力的企業配礦，延伸礦產下游產業鏈，讓富集的礦產資源變為經濟優勢。做精旅游產業，搶抓河西走廊國家遺產線路建設機遇，加強文化遺產保護利用，實施不可移動文物保護三年行動，申建國家級絲路文化（酒泉）生態保護實驗區，創建中華邊塞詩詞之鄉；共建共推西四縣旅游資源，面向世界升級戈壁雕塑藝術長廊，重塑戈壁沙漠外景拍攝基地，講好鎖陽城石包城故事，實施鳴沙山景區綜合提升工程，開放運營懸泉置景區，優化萬人星空演唱會，營造大敦煌旅游爆點；堅持全季全域全要素開發，豐富航天文旅新業態，與胡楊林、回水灣沙漠沖浪、西漢酒泉勝跡等周邊景區一體營銷、聯動發展，提升航天旅游熱度。發揮通道優勢，繼續做大物流產業。完善肅州陸港功能，填補集裝箱堆場、轉運場站等集疏運設施，借助甘肅物流集團平臺，吸引周邊地區貨物聚集周轉，建設連接東西的商品集散中心和優勢產品出口基地，深度融入絲綢之路經濟帶和西部陸海新通道。加速敦煌空港建設，配套航空貨運設施，開通貨運航線，開展跨境電商空運業務和航空冷鏈物流。推動“疆煤東運”“蒙煤南下”集散地擴容提質，建好柳溝西、玉門、明水和中疆公鐵物流園項目，建成億噸級煤炭吞吐“旱碼頭”。爭取馬鬃山口岸早日復通，提前布局產業導入、邊貿邊檢和基礎設施，建設明星口岸。發揮戰略優勢，繼續做好新興產業。積極發展同位素應用和核環保、涉核裝備、核輻照加工等核關聯產業。加快火箭總裝測試廠房、火箭液體燃料特殊氣體制備等項目建設，加大衛星測運控和飛行器零部件等配套項目招引力度，高標準建設航天航空產業園，打造中國酒泉商業航天產業母港。在新能源、農業和旅游等領域培育低空經濟新業態。主動融入全國一體化算力網絡國家樞紐甘肅節點，打造“東推西訓”“東數西算”智算服務基地，積極發展互聯網服務業，加快中小企業數字化轉型試點城市建設。同時，用活用好強科技資金，聯合中央和省屬駐酒單位開展關鍵核心技術攻關，重點扶持20家科研機構和科技型企業，全力打造原創技術策源地，以科技創新引領產業發展。
（二）一以貫之擴投資。投資是拉動經濟增長的重要引擎，必須牢固樹立抓投資就是抓發展的理念，謀劃實施一批重大項目。用足政策擴大政府投資。對標中央政策和國家戰略要求，提高項目成熟度，積極爭取更多項目獲得國家“兩重”“兩新”等政策支持，落實到位中央預算內資金、超長期國債、專項債券65億元以上。提高交通投資強度，加快S10、S20、G571、G30和G312瓜州至星星峽一體化改造提升等公路建設進度，開工G312酒嘉城區過境段等項目，建成投運S65肅航公路航天段，啟動建設肅北到德令哈、肅州到德令哈等公路；加速紅明鐵路建設，爭取我市與新疆、青海鐵路互聯互通項目納入國家規劃；謀劃建設雅丹、馬鬃山通用機場和敦煌機場二期。加快水利投資進度，阿克塞生態保護及城鄉供水一體化工程完成60%的建設任務，水峽口水庫完成40%的投資，玉門疏勒河引水三期全線通水，肅州洪水河、瓜州東湖水庫建成蓄水，開工敦煌鄂博店水庫，再謀劃實施一批灌區改造、抗旱水源、水庫清淤工程。加大新基建投資力度，新建5G基站350個，建設新能源充電樁1000個、重卡充換電設施4座以上。增加公共服務投資額度，建設瓜州常樂等5所公辦幼兒園，建成市一中分校、正大路小學，開工12個醫療衛生項目。高水平高標準謀劃編制“十五五”規劃，爭取更多好項目列入省、國家“十五五”規劃和中長期規劃。多措并舉激勵社會投資。持之以恒優化營商環境，加快推進優化營商環境全面提升年行動，堅決落實一系列重商護商政策，堅決打擊和糾正拒商損商不良行為。扎實開展規范涉企執法專項行動，包容審慎監管，推行柔性執法，對隨意勒令停工停產現象零容忍。關心支持民營經濟發展，全面清理拖欠企業賬款，剛性兌現政府承諾事項，維護民營企業和企業家合法權益；開展法規進民企行動，引導民企誠信守法經營。持之以恒助企紓困，嚴格落實“包抓聯”“六必訪”“企業家日”等制度，把企業的事當做自己的家事，經常問寒問暖幫助解決難題。持之以恒引大引強，創新招商方式，提高招商效果，力爭省外到位資金增長20%以上。改革審批實現便利投資。無縫承接省級下放事權，深入推進“高效辦成一件事”改革，優化市級項目審批流程，立項用地、工程規劃許可審批用時壓縮至12個工作日以內，技術審查、會議審查等環節時限壓縮60%以上，項目審批整體用時壓減41%。持續推進無證明城市建設，發揮數字政府效能，實現全程網辦，推動“最多跑一次”向“一次都不跑”轉變。做足準備，確保計劃實施的812個項目按期開復工，全年完成固定資產投資850億元以上。
（三）一以貫之優環境。深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃，著力提高城鎮品質和鄉村顏值。建好城鎮讓居民生活更舒適。抓好城鎮“里子”建設，加快推進供暖、供氣、供排水等老舊管線改造升級，實施內澇治理和雨水源頭減排工程，新改建各類市政管網300公里以上，建設韌性城市。完善智慧城市數字化基礎功能，搭建城市地上地下三維實景模型，提高城市精細化管理能力。抓好城鎮“面子”煥新，推進老舊小區和危舊房改造，改造老舊小區房屋5155套、危舊房1084套，2000年前建成的老舊小區基本改造完畢；抓住國家支持城中村改造政策機遇，改建城中村455戶，新建租賃住房3295套。落實激勵房地產業健康穩定發展一攬子措施，準確把握土地出讓節奏，滿足剛性需求，激發改善性需求，彌補房地產投資短板，構建房地產發展新模式。抓好城鎮功能完善，利用社區邊角地、閑置場所或小型活動空間，配置建設籃球場、足球場、羽毛球場等小型體育設施，建成酒泉新城區體育公園，方便群眾就近運動；充分利用公園、廣場、街頭巷角等開放性空間，創設公共閱讀和藝術展示空間，建成開放酒泉圖書館，完成酒泉博物館布展，使“書香酒泉”有更多陣地；利用閑地建設口袋公園，增加綠地面積，使群眾有更多休閑場所；合理布局建設便民市場，規范夜市和沿街攤點經營，讓老百姓的鮮貨就近入城；開工建設22家高端民宿和星級酒店，補齊游客住宿短板。同時，推進落實酒嘉雙城經濟圈發展規劃，在更多領域、更深層次務實合作。建好鄉村讓農民生活更稱心。引導人口減少的村組農戶向中心城鎮集中，細化落實農業轉移人口就業、社保、醫保、住房和子女教育等方面政策措施，依法維護他們的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，讓他們進得來、落得下、住得安、能發展。統籌實施鄉村振興綜合建設和生態及地質災害避險搬遷項目，讓改房農民少掏錢，著力解決農房改造中布局設計不合理、基礎設施跟不上、生產用房不配套等問題，切實提升農房改造質量和入住率。加大農村舊房拆除和宅基地復墾力度，改變農村殘留的破舊面貌。集中連片新建高標準農田30萬畝，治理鹽堿地2萬畝，配建農田防護林360公里，優化農村生產環境。建好載體讓群眾消費更便利。全力做強肅州商貿消費和敦煌文化旅游兩個核心功能區，提質升級各縣城已有商圈，使風貌更新、設施更全、業態更多；加快打造北大河商業步行街、玉門油城購物中心等新商圈，布局更多首店、名店、旗艦店；建好演賽場所，促使引演入酒、引賽入酒常態化，豐富“只此酒泉·不只酒泉”文化演藝內容，讓群眾在家門口盡享高檔次演藝和賽事；籌建滑雪場，點燃群眾冰雪運動熱情。推進農村客貨郵與電商融合發展，完善流通配送體系，讓農民購物消費更便捷。落實好提振消費專項行動，爭取更多消費品以舊換新補貼資金，推動消費市場持續繁榮。
（四）一以貫之治生態。深入實施生態立市戰略，走生態優先、綠色發展之路，建設人與自然相得益彰的美麗酒泉。下硬功筑牢生態屏障。堅持“南護水源、中建綠洲、北拒風沙”，加快祁連山北麓水源涵養與生態保護修復，實施天然林、生物多樣性保護等重點工程，實行“天地空”一體化監測監管，守護好母親山。持續打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，加快推進黨河、疏勒河中下游和黑河中游防沙治沙等“三北”六期工程，綜合治理沙化土地90萬畝、修復退化草原110萬畝，盡快實現巴丹吉林沙漠西緣酒泉全域成功鎖邊。堅持擴綠、興綠、護綠并舉，科學合理確定綠化區域，完成人工造林7萬畝、退化林修復8萬畝、封灘育林20萬畝。出實招節水管水用水。抓好農業節水，積極推廣大田淺灌薄灌、膜下滴灌、水肥一體化等節水技術，力爭農業節水6000萬立方米以上。抓好工業節水，引導用水大戶更新節水設施、升級節水工藝，力爭工業用水重復利用率達到94%以上。抓好水權改革，研究出臺深化水權水市場改革實施方案，制定水權交易指導價格和操作規范，實行水權集中收儲、有償配置、節水獎勵，使節余水權流動起來，讓節水者受益、缺水者“解渴”。動真章治理環境污染。以更嚴舉措強化空氣質量管控，加快重點行業超低排放改造，推廣農村清潔取暖，改造肅州區城郊鄉鎮農戶取暖土炕，倡導綠色低碳生產生活，推動大氣環境持續向好。以更大力度推進土壤污染源頭防控行動，防新增、去存量、控風險，推進無廢城市建設，守護好每一寸土地。以更高標準整改第三輪中央生態環保督察反饋問題，確保清零見底不反彈。
（五）一以貫之惠民生。堅持在發展中保障和改善民生，把群眾最關切的事辦好、最牽掛的事辦實、最期盼的事辦成。落實好就業優先政策。深入實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，拓展“政校企”就業聯盟，擴容升級“碼上就業”平臺，促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，新增城鎮就業1.2萬人以上。實施技能酒泉行動，緊盯用工市場需求和群眾就業需要，組織開展職業技能提升培訓1萬人次，建成零工市場、零工驛站23個，輸轉城鄉富余勞動力15萬人以上。鼓勵各類群體自主創業，發放創業擔保貸款2億元，落實“惠崗貸”“創業貸”扶持政策，培育更多個體工商戶和小微企業，增強就業吸納力。辦好人民滿意教育。貫徹學前教育法，推動學前教育普及普惠、安全優質發展。啟動義務教育改革，有序調整城鄉學校布局，合理增加學位供給，推進緊密型集團化辦學，促進優質教育資源均衡共享；緊緊圍繞立德樹人根本任務，抓實品德修養、身心健康、勞動研學、藝術浸潤、文化熏陶等綜合育人措施，建立政府統籌、部門協作、學校主導、家庭盡責、社會參與的協同育人機制，促進學生全面發展。實施普通高中振興計劃，爭創卓越高中、示范高中，持續提升高考本科上線率。啟動酒泉中學綜合改造項目。辦好酒泉職業技術大學，創建酒泉職業教育產教融合示范區。引導規范民辦教育健康有序發展。加強師資隊伍建設，培樹優良師德師風，繼續選拔名師名校長，落實教師減負措施和教育懲戒權，讓老師潛心教書、安心育人。加強校園及周邊綜合治理，營造學生健康成長良好環境。推行公立醫院改革。按照國家要求，高水平實施好公立醫院改革與高質量發展示范項目。各縣普遍建立緊密型醫共體，統籌整合區域內醫療資源，實現大病在市級醫院救治、一般病在縣級醫院診療、頭疼腦熱等在鄉鎮村社衛生服務機構解決。落實政府辦醫責任，持續加大資金投入，讓公立醫院回歸公益屬性。推行醫療服務價格改革，建立健全體現醫務人員勞動價值的薪酬體系，有效降低藥品耗材、檢查檢驗和次均醫療等費用，讓醫生回歸看病角色、讓藥品回歸治病功能。加強醫院精細化管理，更大力度引進高水平醫療衛生人才，建立規范高效的運營體制，著力提高信息化水平，提升醫院運營管理效益和投入產出效率。在全市推行全民健康教育，實行群眾全生命周期健康管理，健全醫防協同融合機制，創建國家慢性病綜合防治示范基地，促進醫療衛生服務從以治病為中心向以人民健康為中心轉變，提高人口平均壽命。和上海市第一人民醫院共同建好國家區域醫療中心，把酒泉醫院辦成區域醫療高地。加快敦煌醫院整體搬遷，使其盡快具備與承載使命相匹配的醫療衛生服務能力。增強社會保障能力。有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。關心關注低收入、弱勢群體生活，兜實兜牢民生底線。增加優質養老服務資源供給，改造提升農村敬老院和社會福利院，辦好縣鄉村社養老機構，擴大老年人助餐規模，做好助潔、助醫、助行等居家服務，照顧好失能失獨老人。因地制宜發展銀發經濟和康養產業，鼓勵支持社會資本開展養老用品研發銷售租賃。落實好鼓勵生育有關措施，提高孕產育全過程服務水平，促進人口長期均衡發展。鞏固拓展脫貧攻堅成果，守牢不發生規模性返貧底線。持續推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程，讓孤有人助、殘有人扶、困有人濟的善心善舉蔚然成風。著力提高財政收入。承接落實“增加地方自主財力，拓展地方稅收”等財稅改革政策，緊盯重點稅種、重點行業、重大項目、新興產業涵養稅源，加強稅費監管，優化征收服務，大力提高稅收收入；逐月逐季靠實非稅收入，持續做大財政“蛋糕”。全面落實國家化債部署要求，建立全口徑債務監測監管體系，化解存量、遏制新增，確保政府債務安全可控。實施貸款暢通工程，引導金融機構擴大信貸投放，為經濟增長提供有力金融保障。堅持過“緊日子”，嚴控“三公”經費，大力壓減一般性、非剛性支出，擠出更多財力投入民生領域，讓全市人民切身體會到發展成果。
（六）一以貫之保安全。樹牢底線思維，緊繃安全之弦，以時時放心不下的責任感有效防范化解各類風險，用高水平安全護航高質量發展。一刻不松抓好安全生產。深入實施安全生產“治本攻堅”三年行動，夯實“五大體系”建設，落細“四個全覆蓋”“五個全面落實”，壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，全方位無死角排查整治安全隱患，未雨綢繆防范安全事故發生。加強應急隊伍建設，充足儲備救援物資，提高應急處置能力。強化食品藥品監管，嚴查食品造假售假，整治藥品市場價格亂象，切實維護群眾利益。深入細致化解矛盾糾紛。加強社會風險排查和研判預警，推行人民調解員、網格員、民警、社工聯合調解機制，促進各類矛盾糾紛依法處理、多元化解、就地解決，嚴防小問題拖成大麻煩。認真落實領導干部接訪下訪、包案化解機制，及時辦理群眾來信來訪，信訪問題化解率要保持在98%以上。提高行政復議工作水平，有效解決行政爭議。扎實有力維護社會穩定。提高社會治安管理水平，開展“神箭”“天網”嚴打整治專項行動，深入推進常態化掃黑除惡斗爭，保持各類違法犯罪嚴打高壓態勢，建設平安酒泉。全面增強國防動員保障能力。持續鞏固雙擁模范城創建成果。啟動第二輪全國民族團結進步示范市創建工作，牽頭創建河西走廊民族團結示范區，打造馬鬃山全國興邊富民中心城鎮建設樣板。
各位代表！任務確定之后，高素質的執行團隊是決定因素。新的一年，我們將堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話精神，堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府以及市委的各項決策部署。我們將堅持正確政績觀，堅守初心使命，扎扎實實為酒泉謀發展、為人民謀福祉。我們將堅持解放思想、開闊視野，下大力氣推進各項改革措施落地見效，下功夫破除深層次發展障礙。我們將堅持科學決策，決不干一件危害酒泉長遠發展的壞事爛事。我們將堅持依法行政、依法用權，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會和輿論監督，高效辦理人大代表建議和政協委員提案。我們將堅持全面從嚴治黨，全力抓好省委巡視反饋問題整改和成果運用，持續營造風清氣正的發展環境。
各位代表！奮斗鑄就輝煌，實干成就夢想。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，腳踏實地、真抓實干，以優異成績實現“十四五”圓滿收官，為加快建設區域中心城市、推動中國式現代化酒泉實踐而努力奮斗！