政 府 工 作 報 告
——2024年1月13日在武威市第五屆人民代表大會第四次會議上
武威市市長 馬秀蘭
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢、60年不遇的旱情等困難挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協等各方面的監督支持下，扎實推進“四強”行動，做深做細“五量”文章，加快構建“兩擎牽引、五極迸發”的高質量發展格局，奮力拼搏、實干爭先，全面建設現代化幸福美好新武威邁出堅實步伐。
（一）綜合施策穩增長，經濟運行持續向好。制定出臺一攬子穩增長政策措施，統籌調度、挖潛增效，經濟運行穩中加固、穩進提質，連續三個季度獲得全省高質量發展獎勵，較好完成了年度目標任務。預計全年實現生產總值725億元左右、增長6.6%；農業增加值增長6%、總量連續10年居全省第一，規上工業增加值增長1%，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.8%。一般公共預算收入增長16.5%。
（二）延鏈補鏈強工業，特色產業增勢強勁。統籌推進強科技與強工業融合發展，圍繞重點產業鏈，實施產業項目271項，較上年增加51項，新增規上工業企業33戶，工業固定資產投資增長31.1%，連續23個月實現兩位數增長。新認定高新技術企業30戶、增長36.2%，培育“專精特新”企業12戶、增長近1倍，新授權專利792件、增長8%。新能源產業快速發展。建成、在建裝機規模975萬千瓦、居全省第2位。黃羊抽水蓄能電站開工建設，“隴電入浙”±800千伏特高壓直流輸電工程即將核準，2×100萬千瓦調峰煤電項目即將開工，7座匯集升壓站建成投運。實施大兆瓦級葉片、風機主控系統、儲能系統集成等協同項目，新能源裝備制造產業鏈日趨完善，預計產值首次突破百億元，增長61%。奶產業壯大成勢。充分發揮伊利乳業鏈主作用，帶動鏈上企業增線擴能，奶業研究院建成投運，金宇牧光互補產業園、萬頭奶牛養殖場加快建設，奶牛存欄達11.1萬頭、穩居全省第1位。新增液態奶生產線5條，日加工能力突破千噸。乳制品產量達到19.4萬噸，增長17.1%。預計全鏈產值達到74億元，增長21.9%。農產品及食品加工產業擴規增效。伊牧蘭肉類擴產、八步沙羊產業鏈服務中心、海牧生物飼料加工等項目建成投產。涼州區農副產品精深加工被認定為省級中小企業特色產業集群。預計全鏈產值達到352億元，增長10.1%。特色醫藥產業優勢初顯。統籌推動藥源基地建設、中藥材加工和品牌培育，宣肺止嗽合劑提升改造一期建成投產，與祖師麻膏藥一同入選全國100個療效獨特的中藥品種，膀胱容量測定儀、角膜塑型鏡項目填補醫療設備生產空白，第四屆國際健康智庫暨中醫藥產業發展論壇在我市舉辦。新材料產業穩步壯大。引進實施工業硅、單晶硅拉晶、超級電容器等項目，電子鋁箔項目建成投產，碳化硅生產線完成環保技改，以石墨及碳基材料等為重點的新材料產業集群正在加速形成，預計全鏈產值達到75.5億元。精細化工、綠色環保、數字經濟產業鏈加快構建。民勤紅沙崗精細化工園區通過省級復核。國家大宗固體廢棄物綜合利用基地創建成功。醫廢處置完成升級改造，率先實現“五類醫廢”全處理，生活垃圾分類末端處理、焚燒發電“武威模式”在全省推廣。稻盛云智算中心項目落地實施，新建5G基站885個，數字化服務基礎不斷夯實。
（三）多向發力增動能，發展后勁顯著增強。強化投資拉動，275個高質量發展重大項目超計劃完成投資，全市固定資產投資連續42個月兩位數增長，居全省前列。落實中央預算內資金16.6億元、專項債券34.04億元。蘭張三四線鐵路中武段啟動靜態驗收，3個高鐵站房及站前廣場全部建成。北仙高速武仙段路基完工。民勤通用機場建成投運。景電二期提質增效工程開工建設，將為我市新增調水8600萬方。新建調蓄水池17座、庫容2000萬方。深入實施“引大引強引頭部”行動，引進“三個500強”和頭部企業24家，實施招商引資項目629個，到位資金429.5億元、增長50.4%。消費市場持續升溫，投入財政資金4700多萬元，舉辦系列促消費活動，商品房銷售面積增長25%，大宗商品零售額大幅增長。我市被列為全國首批加強生活必需品流通保供體系建設支持城市。建成明清街、姑臧合市等夜市，夜經濟繁榮活躍。文旅市場引爆啟航，成功舉辦“5·19”中國旅游日甘肅分會場活動、第十屆文化和旅游融合與創新論壇。漢唐天馬城開放運營，入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區。涼州十七巷羅什寺和東巷子街區、民勤通航樂園、古浪歡樂谷建成運營，天祝南泥溝帳篷城即將建成，我市被評為“美麗中國·最佳全域旅游休閑目的地”。大力實施強縣域行動，涼州區再次入圍中國西部百強縣區，古浪縣、涼州區、天?？h獲評全省縣域經濟發展進步縣，民勤縣獲評農業優先型先進縣。
（四）夯基固本強“三農”，鄉村振興全面推進。加強動態監測和精準幫扶，3692戶1.27萬人消除返貧致貧風險。爭取落實銜接補助資金16.2億元，東西部協作、定點幫扶資金1.16億元，消費幫扶2.4億元。易地搬遷后續扶持經驗做法在全國交流推廣。守牢耕地保護紅線，建成高標準農田47萬畝，完成糧播面積240.5萬畝。全力抗旱減災，糧食產量保持總體穩定。強化種質資源保護利用，制種面積27.2萬畝、增長50.9%。鄉村產業量質齊升，涼州區國家現代農業產業園通過認定，民勤肉羊、古浪牛羊產業園被認定為省級產業園，古浪縣西靖鎮創建國家農業產業強鎮。新認證“三品一標”27個、累計331個，新增“甘味”品牌9個，新注冊商標636件。天祝縣岔口驛馬國家級保護區通過驗收，天華肉羊新品種通過國家級鑒定。畜禽存欄量增長6.8%，食用菌、蔬菜產量分別增長45%、8%。深入推進鄉村建設行動，編制完成村莊規劃816個，新建示范村169個，改造抗震農房5259戶，實施生態及地質災害避險搬遷7993戶，居全省第一。新建農村公路1623公里，新建改建農廁2699座。涼州區金山鎮整鎮搬遷、古浪縣差異化補助、民勤縣集中收縮安置等經驗做法在全省推廣。天祝縣炭窯溝村、民勤縣上新村創建為全國鄉村治理示范村。古浪縣富民新村、涼州區上莊村等5個村被評為省級和美鄉村。
（五）久久為功護生態，綠色本底深耕厚植。全面落實市委《關于進一步加強生態文明建設的實施意見》，縱深推進防沙治沙，4個縣區全部納入河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰核心攻堅區項目實施范圍，阻擊戰開工活動在我市舉行。完成人工造林44.4萬畝，治理退化草原115.3萬畝，營造防風固沙林41萬畝，封育21.7萬畝，荒漠化和沙化土地呈現“雙縮減”良好態勢。涼州區、古浪縣國家儲備林項目通過國家林草局評審。八步沙“六老漢”三代人被評為“全國防沙治沙英雄群體”，涼州區治沙站被評為“全國防沙治沙先進集體”。深入打好污染防治攻堅戰，空氣質量穩定達標，優良天數比率同比上升1.7個百分點，是全省唯一上升的市州，9個地表水國控省控斷面水質優良率100%，天?？h獲國務院河湖長制督查激勵，土壤環境質量總體穩定。精心守護自然生態“山清水秀”，祁連山生態保護成效持續鞏固，石羊河流域重點治理問題整改有序推進。前兩輪中央和省級生態環保督察反饋問題完成整改，第三輪督察交辦問題高效辦結。
（六）深化改革優環境，發展活力競相迸發。深入開展“優化營商環境攻堅突破年”行動，大力提振市場信心。國企改革省級考核評定為A級。出臺深化開發區改革政策措施，武威工業園區整合優化和陸港改革全面啟動。推行“標準地”改革，27宗2287畝工業用地實現拿地即開工。推行商品房“交房即交證”，5782戶群眾一手領鑰匙、一手拿房本。深化農村集體產權制度改革，村均集體經濟收入達26.4萬元，增長67.6%。深化“放管服”改革，政務服務事項網上可辦率達100%，工程建設項目審批制度改革領跑全省。水電氣暖、公安服務等事項進駐政務大廳，實現“一站式”服務。全面落實促進民營經濟政策措施，釋放優惠政策紅利，新注冊市場主體2.4萬戶、增長25%，民營經濟增加值占生產總值的比重達到62%，居全省第一。全面推行包抓聯、“六必訪”等制度，各級干部包聯企業6061戶，幫助解決困難問題3952個。設立“企業家日”（11月1日），重商親商愛商氛圍愈加濃厚。著力完善陸港口岸功能，木材加工產業園建成投運，鐵路集裝箱場站二期加快建設，與天津港互設的中轉集散基地啟動運營，設立山東港口武威內陸港。開通全國首列一體化通關進口中亞糧飼專列、全省首列海鐵聯運木材班列。發運“天馬號”中歐班列21列，貨運總量2.7萬噸。加快區域協同發展，積極服務“強省會”大局，與蘭州市簽訂戰略合作協議，武威、蘭州重離子醫院實現共建運營。涼州區與蘭州城關區、民勤縣與江蘇省江陰市合作發展“飛地經濟”。
（七）用心用情惠民生，群眾福祉不斷增進。堅持把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發點和落腳點，加大民生投入，民生財政支出占比達85.6%，高于全省6.6個百分點。省市列為民實事全部辦結。就業和社會保障不斷加強。城鎮新增就業1.94萬人，我市獲評全省促進就業工作先進地區激勵對象。城鄉低保年標準分別提高4%、6%。居民基礎養老金提高到每月138元。新建鄉鎮綜合養老服務中心10個、村級幸?；ブ?0個。深入實施“結對幫扶·愛心武威”工程，為1.46萬名特殊困難群眾幫辦實事2.75萬件，資助資金538萬元。教育事業協調發展。新建改建公辦幼兒園11所、中小學3所，新增園位學位6590個，學前教育普惠性資源擴容提質，義務教育薄弱環節明顯改善。涼州區被認定為全國義務教育教學改革實驗區。全市普通高考錄取率達93.85%，居全省第5位。武威職業學院綜合評價居全省高職院校第2位。衛生事業優質高效。五大急危重癥救治中心和縣域醫學中心實現全覆蓋。重離子中心治療腫瘤患者1062人，品牌效應持續擴大。市腫瘤醫院整體搬遷，民勤縣中醫院住院部建成投用，市二院醫養康復樓、古浪縣醫院遷建、天?？h藏醫院擴建項目加快建設。定點醫療機構普通醫療費用納入DIP結算支付，實現病種醫?；鹑采w，入院、繳費、結算、出院實現“一站式”服務。文化事業繁榮發展。建成涼州文化數字化資源平臺，設立“武威漢簡書法研學基地”，建成開放武威科技館·空間規劃館，基本建成古浪縣文化館、圖書館、博物館，天祝體育場即將投運?！秹艋脹鲋荨繁辉u為優秀國產紀錄片，《八步沙》獲第五屆甘肅電影錦雞獎，歌舞劇《天馬行》常態化演出，國家級非遺項目華銳藏族歌舞劇完成制作，中國報業發展大會、中國乒乓球協會會員聯賽、甘肅省自行車長征賽等活動在我市成功舉辦。公共體育設施遍布城鄉，全民健身活動蓬勃開展。城市內涵品質持續提升。以創建全國文明城市為載體，改造老舊小區119個7503戶，建成智慧安防小區500個，建設保障性租賃住房1076套，公積金自愿繳存累計參加人數居全省第一。新建續建市政道路8條、公共停車場14個，新建改造市政管網343公里。新增和改造城市（縣城）綠地117萬平方米，建成“口袋公園”11個。完成清潔取暖改造631萬平方米，連續6年提前供暖，以冬病夏治、冬煤夏儲、訪民問暖為抓手，開展集中供熱專項整治，供熱質量顯著提升。統籌推進文明創建、文明實踐，市民文明素質、城市文明程度不斷提高。主動創安創穩走深走實。政府隱性債務化解、高風險機構化險超額完成年度任務。保交樓項目進展順利，交付住房5905套，交付率高于全省平均水平。扎實開展風險隱患專項整治行動，安全生產形勢總體穩定，防災減災成效顯著。食品藥品安全穩定向好。及時回應群眾關切，著力化解矛盾糾紛，市政府連續3年獲“人民網網上群眾工作民心匯聚單位”，“慧調解”工作室被評為“全國工作突出基層勞動人事爭議調解組織”。常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，我市被命名為全國市域社會治理現代化試點合格城市。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化各民族交往交流交融，成功創建全國民族團結進步示范市。堅持宗教中國化方向，宗教事務管理法治化水平不斷提升。國防動員和后備力量、退役軍人工作持續加強，第十次獲得“甘肅省雙擁模范城”稱號。
老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、關心下一代等事業取得新成效。統計調查、外事、僑務、氣象、機關事務、郵政、檔案、保密、供銷、科協、融媒體、工商聯、地方志等工作實現新進步。
（八）忠誠履職提效能，自身建設全面加強。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面推進法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序和“三重一大”制度，自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，69件人大代表意見建議、183件政協提案全部辦復。扎實開展“三抓三促”行動，妥善化解歷史遺留問題3個，清欠企業賬款1.53億元。縱深推進政府系統黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則，強化預算績效管理和財會監督，加強民生政策、財政資金、重大項目跟蹤審計，各類審計、巡視巡察、督察檢查反饋問題得到有效整改。
各位代表，這些成績的取得，根本在于習近平總書記的掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府堅強領導，市委把方向、管大局、保落實的結果，是市人大、市政協監督支持，社會各界幫助關心的結果，是全市各級各部門、廣大干部群眾團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐武人民解放軍、武警部隊、公安干警、消防救援隊伍、中央和省屬在武單位，向所有關心支持武威發展的社會各界和媒體朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展中還存在一些短板弱項和困難挑戰。資源性、結構性缺水矛盾突出，對生態建設、產業發展制約明顯；傳統產業改造提升進展不快，有的產業鏈條還不長，企業關聯度不強，產品精深加工不足，附加值不高；農村一些地方基礎設施和公共服務仍然薄弱，人居環境還需改善；財政還本付息壓力大，政府隱性債務化解、高風險機構化險任務重；政府部門一些干部能力素質與新形勢新要求相比還有差距，等等。對這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
2024年工作目標和重點任務
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。中央和省委經濟工作會議指出，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，國家財政、貨幣、投資等政策工具將持續加力，穩預期、穩增長、穩就業政策效應將持續顯現，為我們推動高質量發展帶來諸多利好。當前，武威正處在蓄勢待發、趕超進位的關鍵階段，處在大有可為、接續發展的重要節點，戰略定位更趨清晰，發展動能更加強勁，干事氛圍更為濃厚。市委提出千億大市的奮斗目標和構建“兩擎牽引、五極迸發”的高質量發展格局，市委五屆八次全會暨市委經濟工作會議對今年工作作出了全面安排部署，為我們明確了努力重點和實踐路徑。只要我們搶抓機遇、乘勢而上，鉚足干勁、奮楫前行，就一定能在新的趕考路上交出一份優異答卷。
按照市委安排部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，加力實施“四強”行動，深入做好“五量”文章，著力構建“兩擎牽引、五極迸發”的高質量發展格局，促進經濟運行持續向好、動力活力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解、民生福祉持續增進、社會大局持續穩定，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫全面建設社會主義現代化幸福美好新武威嶄新篇章。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，在實際工作中爭取更好結果。固定資產投資增長10%以上，規上工業增加值增長7%，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預算收入增長5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。單位生產總值能耗、主要污染物累計減排量完成省上下達控制目標。
實現上述目標，重點做好9個方面的工作：
（一）堅持全鏈集群發展，更大力度構建現代產業體系。堅持產業興市、工業強市不動搖，聚焦9條重點產業鏈和4個百億級產業集群，加快形成完整產業鏈，謀劃布局未來產業，發展新質生產力。
培育壯大新興產業。聚焦新能源產業提質效，搶抓沙戈荒大型風光電基地建設重大機遇，建成并網風光電項目200萬千瓦，加快實施河西新能源基地外送1020萬千瓦、自用500萬千瓦、第三批沙戈荒大基地490萬千瓦風光電項目。開工隴電入浙±800千伏特高壓直流輸電工程，加快2×100萬千瓦調峰煤電項目、黃羊抽水蓄能電站建設，積極推進武威北、涼州北750千伏變電站前期工作。大力發展新能源裝備制造，引進實施發電機、變壓器、儲能等項目，有序推進“源網荷儲”協同發展，努力構建新能源完整產業鏈體系。聚焦新材料產業揚優勢，推進新一輪找礦突破行動，加快螢石、石英石等探礦成果轉化，組建碳基材料產業創新聯合體，引進實施碳化硅、石灰巖、晶質石墨等精深加工項目，推動單晶硅拉晶、工業硅、高純硅合金、電容器等項目建成投產，力爭實現產值80億元。聚焦數字經濟抓突破，實施新基建提速行動，新建5G基站450個，加快推進稻盛云智算中心、威恒儲能數字化智能工廠項目，建設公共數據運營平臺、數據直達基層系統、實景三維武威項目，推動數字技術與實體經濟深度融合。聚焦綠色環保產業延鏈條，一體推進再生資源回收利用、畜禽糞污資源化利用，實施民勤生活污水治理、古浪人工濕地水質凈化等項目，支持光大環保、億利潔能等企業發揮鏈主作用，吸引一批上下游項目落地建設，促進綠色環保產業延鏈補鏈。
做大做強優勢產業。聚焦奶產業擴集群，新建續建優質牧場2個，奶牛存欄達到12萬頭以上。加快推動伊利乳業二期項目達產滿產，日加工能力達到1450噸。謀劃實施三期項目，力爭奶業全鏈產值增長15%以上，全力打造甘肅乳都和河西走廊黃金奶源基地。聚焦文旅產業促融合，搶抓高鐵開通機遇，發揮漢唐天馬城、涼州十七巷帶動作用，加大引客入武力度，完善行游食住購娛服務。高層次謀劃開展一批文旅活動，建成投用武威文廟儒學院，爭取實施天梯山石窟、吐谷渾王族墓葬區保護利用等項目，全力創建冰溝河5A級景區，加快形成開放式、外向型大旅游格局，不斷增添人氣商氣，力爭全市游客接待量增長30%、旅游綜合收入增長35%以上，努力展現一個活力滿滿、熱氣騰騰的武威。聚焦特色醫藥產業創品牌，加大重離子治療腫瘤技術開發運用，宣傳推廣重離子治療“武威方案”，讓更多患者受益于“國之重器”。推進中藥材標準化種植，面積穩定在20萬畝以上。加快宣肺止嗽合劑、祖師麻膏藥、宮瘤寧片、華銳潔白丸等特色中成藥二次開發，醫藥產業全鏈產值增長10%以上。
提檔升級傳統產業。聚焦特色農產品及食品加工產業增效益，著力延鏈條、擴產能、增品種、樹品牌，建成新希望33萬噸、和生源20萬噸飼料等項目，加快實施馬鈴薯綜合開發、肉羊產業化等項目，推進肉類加工、面粉加工、休閑食品、預制菜、葡萄酒等產業擴量增效，力爭全鏈產值增長6%以上。聚焦精細化工產業促升級，堅持綠色、低碳、循環發展，加快化工企業“三化”改造，大力發展高端精細化工，實施高純熔鹽、再生能源制氫等項目，積極開發化學儲能、電子化學品等高附加值產品。
強化科技創新支撐。加強與中科院、中國農大等創新引擎的合作，促進創新鏈同產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動天祝縣創建省級創新型縣區，武威工業園區創建省級高新區，新認定省市級創新平臺20家以上，培育高新技術企業、科技創新型企業各10家以上。強化企業創新主體地位，引導企業加大科技投入，研發新技術新產品。加快科技成果轉化應用，完成技術合同成交額35億元以上。加強質量支撐和標準引領，促進質量強市建設。
（二）持續強化“兩擎”牽引，更好發揮投資帶動放大效應。樹牢“項目為王”理念，著力擴大有效益的投資，推動形成項目提速、經濟擴容、發展提質的良好局面。
精心謀劃爭取項目。緊盯國家、省上產業政策和投資導向，謀劃儲備重點項目900項，實施高質量發展重大項目288項、投資1608億元，完成年度投資400億元。爭取中央和省級預算內投資、專項債券實現新突破。全面落實規范政府和社會資本合作新機制，謀劃實施一批民營資本參與的重大項目。
加力推進基礎設施建設。推動交通聯網補網，蘭張三四線鐵路中武段開通運營，爭取開工建設武張段。建成投運北仙高速武仙段、國道312線界牌至安門等公路。加快武威機場項目前期工作，力爭年內批準立項。提升水資源保障能力，加快建設景電二期提質增效工程，全力推進河西走廊水資源配置一期工程前期工作。加快天?？h干渣子、古浪縣抗旱應急保障調蓄水池建設，實施紅崖山、黃花灘、金塔等大中型灌區續建配套與節水改造項目。
精準發力招大引強。深入推進“引大引強引頭部”行動，圍繞重點產業鏈，細化資源招商、產業鏈招商和基金招商圖譜，瞄準頭部企業、行業領軍企業、“專精特新”企業，大力開展以商招商、駐點招商、精準招商，力爭每條產業鏈都能引進一批億元以上大項目，促進主鏈根基穩固、支鏈枝繁葉茂。完善項目跟蹤服務機制，提高招商引資實效，到位資金增長30%以上。
（三）激發消費外貿潛力，更強舉措拉動經濟快速增長。完善內外聯通物流網絡，促進內外貿一體化發展，持續激發有潛能的消費。
加快消費擴容升級。常態化開展“樂享消費?惠購武威”活動，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，擴大餐飲、文旅、康養服務消費，推動消費品以舊換新，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。培育限上批零住餐企業50家以上。
加強商業體系建設。加快推進涼州區、民勤縣縣域商業體系項目，建成運營古浪冷鏈倉儲物流中心、天祝冷鏈物流及農產品交易市場、生活必需品流通保供等項目，全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設，完善縣鄉村商業網點和農村寄遞物流體系。大力發展農村電商，開展商品下鄉促銷和農產品產銷對接活動，促進城鄉消費快速增長。
推動外貿回升向好。完善陸港“兩中心兩口岸一場站”平臺功能，建設鐵路集裝箱場站二期項目，發揮保稅海外倉作用，穩定運行中歐貨運、中亞進口糧飼、海鐵聯運木材班列，探索開行進口冷鏈、西部陸海新通道班列，發運班列增長15%以上。深化與“一帶一路”沿線國家和地區經貿合作，加大外貿企業培育力度，多元化開拓國際市場，加力推進化工產品、新能源裝備、特色農產品走出國門，進出口總額增長13%。
（四）加快鄉村全面振興，更富成效推進和美鄉村建設。堅持把推進鄉村全面振興作為“三農”工作的總抓手，突出產業興農、質量興農、綠色興農，扎實推進農業農村現代化，加快建設農業強市。
增強糧食安全保障能力。抓好糧食和重要農產品生產，堅持穩面積、增單產兩手發力，做好農業防災減災救災工作，確保糧食播種面積穩定在240萬畝、產量保持在122萬噸以上。加強耕地保護和建設，加快推進石羊河流域紅崖山等灌區整區域高標準農田建設，新建、改造提升高標準農田50萬畝以上。深入實施種業振興行動，夯實糧食安全根基。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。用好“一鍵報貧”機制，抓好防止返貧動態監測，建立農村低收入人口常態化幫扶機制，加大技能培訓、就業促進、產業帶動力度，提高產業、就業幫扶實效，增強內生動力，守牢不發生規模性返貧底線。持續抓好易地搬遷后續扶持。加強東西部協作和中央單位定點幫扶，深化人才、勞務、產業等合作交流。
提升鄉村產業發展水平。深入推動特色優勢產業提質增效，以精深加工牽引帶動價值鏈提升，加快建設河西走廊百萬頭肉牛、百萬頭生豬、千萬只肉羊示范區，畜牧業占農業總產值的比重提高到41%。全面推行標準化生產，鼓勵支持更多農產品入選“甘味”品牌，新認證“三品一標”農產品10個。開發休閑農業、文化體驗、健康養老、電商直采等新功能新業態，完善聯農帶農機制，多渠道增加群眾收入。
提升鄉村建設治理水平。學習運用“千萬工程”經驗，優化村莊布局、公共資源配置，統籌推進生態及地質災害避險搬遷、農房抗震改造，加強基礎設施建設管理，加快實施“八改”工程，提升公共服務能力，推進歷史文化名鎮和傳統村落保護，抓好農村人居環境整治，創建省級示范村30個以上、市縣級示范村100個以上。完善“三治”融合治理體系，推動鄉村移風易俗，培育時代新風貌。我們將把更多資源、政策、精力投入到“三農”發展上，把農業做得更強、把家園建得更美、把日子過得更紅火！
（五）強力推動產城融合，更優路徑壯大縣域經濟實力。構建城鄉融合、錯位發展、優勢互補、多點支撐的良好格局，促進縣域經濟高質量發展。
強化目標引領。激勵各縣區緊扣目標、功能定位，立足資源稟賦，優化發展賽道，持續發力強產業、興經濟、富百姓，推動縣域經濟特色化、產業化發展，力促工業主導創增量、城市服務拓體量、農業優先提質量、生態功能增容量。
提升園區能級。優化用地配置、財力保障和用能支持，盤活用好各類資源要素，培育壯大首位產業和主導產業，每個園區新引進億元項目3個以上，規上工業增加值增長10%以上。按照“一區多園”模式，加快武威工業園區改革進程，增強綜合實力，力爭進入全省代表性開發區前列，積極創建國家級開發區。支持紅沙崗能源化工集中區打造全省重要的綜合能源基地、零碳產業先行區，著力打造百億級工業園區。
推進新型城鎮化。優化完善城鄉基礎設施和公共服務，加快形成城鄉融合發展新格局。圍繞打造宜居、韌性、智慧城市，加強城市精細化管理，全面開展城市體檢，持續推進城市更新，大力改造城市地下管網，建成涼州區污水處理廠，新增和改造提升城市（縣城）綠地33萬平方米。全面推行垃圾分類，持續解決停車難問題，不斷提升城市舒適度宜居度，增強產業和人口聚集能力，推動城市經濟快速發展。
（六）加強生態保護治理，更高標準推進美麗武威建設。落實習近平生態文明思想，牢記習近平總書記“確保民勤不成為第二個羅布泊”的重要指示，統籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，建立祁連山保護長效機制，筑牢西部生態安全屏障。
全力整改石羊河流域重點治理問題。堅持“四水四定”原則，落實最嚴格的水資源管理制度。深化農業水價綜合改革，嚴控農業灌溉面積，大力推廣農業節水技術，加大節水現代化改造和節灌設施管護，提高水資源集約節約利用水平。嚴格落實地下水水量水位“雙控”指標，加強取用水全過程監測監管，大力推進地下水超采綜合治理，有序壓減開采量，確保用水不增長、逐步有降低、按期能平衡。深入開展節水宣傳教育，有序推進城鄉供水一體化，著力加強節水型社會建設。
扎實開展荒漠化綜合防治。精心組織打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，加快實施涼州區鄧馬營湖、民勤縣昌寧西沙窩、古浪縣北部沙區治理等石羊河中下游林草綜合治理項目，建設全國防沙治沙綜合示范區。開展大規模國土綠化，推廣“互聯網+義務植樹”等模式，全面落實林長制，加強林草資源管護，完成工程固沙、人工造林各15萬畝，退化林修復10萬畝，積極創建國家森林城市。
深入打好藍天碧水凈土保衛戰。強化工業、燃煤、揚塵、機動車四類污染源治理，扎實推進北方地區冬季清潔取暖項目，推動空氣質量穩步提升。統籌水環境、水資源和水生態治理，夯實河湖長制責任，開展石羊河干流民勤段、大通河天祝段、古浪河省級美麗幸福河湖建設，確保國考省考河流斷面穩定達標。加強農業面源污染防治和廢棄物綜合利用，保持土壤環境總體穩定。我們將以最大努力、最高標準保護好武威的生態環境，讓藍天碧水、青山凈土與人民群眾朝夕相伴！
持續推動綠色低碳發展。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，強化能源消耗總量和強度調控，發展綠色高載能產業，促進新能源就地消納。引導工業企業實施節能技改項目，加大循環化改造力度，創建綠色工廠。推行綠色生產生活方式，倡導綠色低碳生活新風尚。
（七）打造一流營商環境，更加充分釋放發展動力活力。堅持以環境強引力、改革激活力，著力打造要素集聚的“磁場”、企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”，讓各類市場主體安心經營、放心投資、專心發展。
全面提升服務水平。扎實開展“優化營商環境提質增效年”行動，加快數字政府建設，全方位提升“一網通辦”“一網統管”“一網協同”水平，推動更多高頻事項“集成辦”“異地辦”“掌上辦”。持續落實“包抓聯”“六必訪”“白名單”“企業家日”制度，在政務環境、市場環境、法治環境、創新環境、要素環境上集中攻堅，提高市場主體、群眾辦事便捷度，營造溫暖和諧的社會氛圍，拓展包容活躍的創新空間，讓武威成為近悅遠來的發展高地。
扶持壯大民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實國家和省市支持民營經濟發展壯大各項措施，大力推進“個轉企”，扎實做好要素保障、融資增信、跟進服務等工作，幫助中小微企業紓困解難，增強民營經濟發展的信心底氣。依法保護民營企業權益，大力弘揚企業家精神和工匠精神，讓企業家敢干、敢投、敢闖，營造干事創業的濃厚氛圍。
深化重點領域改革。實施國企改革深化提升行動，推進企業市場化、實體化轉型，提高競爭力。深入推進財稅體制改革，提高財政收入質量和資金使用績效。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，推進集體林地“三權分置”。推行標準廠房建設，讓企業“拎包入住”。加快社會信用體系建設，打造誠信武威。
（八）傾力保障改善民生，更好滿足群眾美好生活需要。牢記習近平總書記“老百姓的幸福就是共產黨的事業”的殷切囑托，以“讓老百姓過上更好的日子”為根本目標，著力解決群眾急難愁盼，兜住、兜準、兜牢民生底線，不斷提高群眾獲得感幸福感滿意度。
提升就業和社會保障能力。強化就業創業政策扶持，扎實做好就業服務，加大企事業單位招聘力度，多渠道促進高校畢業生、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點群體就業。健全社會救助體系，穩步提高城鄉低保、特困供養人員基本生活保障標準。高度重視“一老一小”，優化基本養老服務供給，加快完善生育支持政策體系，發展銀發經濟和托育服務。深化醫保制度改革，保障醫?；鸢踩?。深入推進“結對幫扶·愛心武威”工程，形成孤有人扶、殘有人助、困有人濟的良好社會風尚。
辦好人民滿意教育。堅持教育優先發展，緊盯基礎教育優質均衡示范區、數字化戰略行動區建設目標，持續加大教育投入，促進優質教育資源均等共享。深入推進教育綜合改革，加快推進義務教育優質均衡發展，提高學前教育普及普惠水平，支持縣域高中改善辦學條件，推動縣域高中標準化建設、多樣化發展，強化教師隊伍建設，提升教育教學質量。積極創建全國青少年校園足球改革實驗區。全面提升職業教育辦學能力水平，全力申辦籌建武威職業技術大學。
推進健康武威建設。深化醫藥衛生體制改革，加大人才引進培養力度，完善市縣鄉村四級醫療服務體系，加強社會心理健康服務。提升改建重離子中心康復頤養園，創建省級臨床醫學研究中心，爭取腫瘤醫院通過三甲復審、涼州醫院創建三甲。全面推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設，推動優質醫療資源擴容下沉。扎實開展全國基層中醫藥工作示范市（縣）創建，打造一批中醫特色?？?。積極發展康復醫院、老年病醫院、護理院，推動醫養結合服務發展壯大。
加快文化事業發展。圍繞打造涼州文化品牌、講好武威故事，實施烏鞘嶺長城修繕、漢長城（涼州段）保護利用、館藏書畫修復等文保工程，讓更多文物和文化遺產活起來。實施文化惠民工程，推進智慧圖書館建設，編排歷史情景劇《涼州會盟》等精品劇目，打造更多具有武威辨識度的文化金名片。深入推進全民健身，發展青少年體育事業，打造天祝賽馬會等品牌賽事。
聚焦群眾關心關切，集中力量辦好10件實事：1.城鎮新增就業1.6萬人以上。2.發放創業擔保貸款2.5億元以上，完成政府補貼性職業技能培訓2.1萬人。3.新增中小學學位3000個、公辦幼兒園園位2000個。4.對錄取到本科、?？疲ǜ呗毟邔＃┰盒５睦щy家庭子女，一次性分別資助10000元、8000元。5.完成婦女“兩癌”免費檢查1.75萬人，對符合條件的確診婦女每人救助1萬元。6.建設鄉鎮綜合養老服務中心10個、村級互助幸福院20個。7.新建續建調蓄水池6座、庫容1361萬方，解決11.2萬畝農田和林地灌溉用水問題。8.實施生態及地質災害避險搬遷3000戶以上，完成保障性租賃住房建設和農房抗震改造2000戶（套）以上。9.改造老舊小區1萬戶以上，新建智慧安防小區155個。10.改造危橋16座，硬化自然村組道路500公里，實施農村公路安全生命防護工程300公里，新建交通安全勸導站50個。
（九）推進主動創安創穩，更深層次建設平安和諧武威。增強憂患意識，樹牢底線思維，有效防范化解重點領域風險，著力破解“四最”“四重”問題，以高水平安全保障高質量發展。
防范化解風險隱患。堅持過“緊日子”，嚴控一般性支出，落實一攬子化債方案，窮盡一切手段穩妥化解存量債務，有效遏制新增隱性債務，堅決守住不發生系統性風險底線。著力防范化解金融風險，嚴厲打擊非法金融活動，促進經濟和金融良性循環。積極穩妥化解房地產風險，支持房地產企業合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展。
筑牢安全生產底線。深入推進安全生產治本攻堅三年行動、“五大體系”提升落實年行動，扎實開展風險隱患專項整治。加強基層應急管理體系和能力建設，提高防災減災救災和應急處置能力，全力維護群眾生命財產安全。加強食品藥品安全監管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。
提升社會治理水平。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”、“浦江經驗”，落實“四下基層”要求，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽。緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，鞏固提升民族團結進步示范市創建成果。依法加強宗教事務管理，維護宗教和睦與社會和諧。強化網絡、數據、信息安全，加快完善立體化信息化治安防控體系。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，預防青少年犯罪，營造平安穩定的社會環境。
各位代表，奮進新征程、建功新時代，我們必須始終保持高站位、嚴標準、硬作風，持續提升政府治理體系和治理能力現代化水平，打造人民滿意的政府。
一是突出政治建設，錘煉忠誠品格。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。始終胸懷“國之大者”，牢記“責之重者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保中央重大決策部署和省委市委工作要求落實落地，以實干實績踐行對黨絕對忠誠。
二是深化法治建設，全面依法行政。牢固樹立法治理念，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受紀檢監察監督、群眾監督、輿論監督，更好發揮統計監督作用，拓展審計監督的深度和廣度，加強政務公開，確保政府工作始終在法治軌道上運行。
三是狠抓作風建設，提升落實質效。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，縱深推進“三抓三促”行動，保持緊弓滿弦、激情滿格的精神狀態，鉚足追趕進位、奮勇追先的拼搏勁頭，切實當好執行者、行動派、實干家。完善抓落實閉環機制，對中央和省委市委安排部署，建立清單，節點推進，跟進督查，嚴格問效，以釘釘子精神確保各項目標任務高效落實到位。
四是強化廉政建設，永葆清正廉潔。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。牢固樹立和踐行正確政績觀，鍥而不舍落實中央八項規定，馳而不息糾治“四風”，堅決防止出現“新形象工程”，持續推動基層減負。健全完善項目、資金等重點領域監管機制，從源頭上扎緊籠子，讓廉潔用權、干凈干事蔚然成風。
各位代表，風正帆滿再起航，砥礪奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、開拓創新，跳起摸高、加壓奮進，為建設現代化幸福美好新武威而努力奮斗！
名詞解釋：
1.“四強”行動：強科技、強工業、強省會、強縣域行動。
2.“五量”文章：盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量。
3.“三抓三促”：抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展。
4.“兩擎牽引、五極迸發”：強化項目建設、招商引資“兩個主引擎”，聚力打造武威工業園區、紅沙崗能源化工工業集中區、武威國際陸港、重離子康養產業園、文化旅游大景區“五個增長極”。
5.“專精特新”：具有專業化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業。
6.“五類醫廢”：感染性、病理性、損傷性、藥物性、化學性廢物。
7.“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
8.“雙縮減”：荒漠化沙漠化面積減少、程度減緩。
9.“標準地”改革：對國土空間規劃確定為工業用途的國有建設用地，明確畝均投資強度、畝均稅收、容積率、環境標準等控制性指標作為“標準”的擬出讓宗地。
10.“六必訪”：做到企業創新孵化時必訪、經營困難時必訪、登記納統時必訪、戰略調整時必訪、增資擴產時必訪、籌備上市時必訪。
11.“飛地經濟”：兩個互相獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。
12.DIP：將醫療機構提供的醫療服務按照疾病的診斷和治療方式進行分類，通過分析醫療機構過去的治療案例數據來確定不同疾病和治療方式的資源消耗比值，根據醫療機構在一年內的總病例數，利用分值系統計算出每個病種的醫保支付標準，使醫保資金的分配更為合理，減少不必要的過度醫療，鼓勵醫療機構之間的合作和競爭。
13.“口袋公園”：面向公眾開放、規模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地。
14.“三重一大”：重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用事項。
15.未來產業：引領重大變革的顛覆性技術及其新產品、新業態所形成的產業，如類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，具有高成長性、戰略性、先導性等顯著特征。
16.新質生產力：代表新技術、創造新價值、適應新產業、重塑新動能的新型生產力。
17.“源網荷儲”協同發展：通過源源互補、源網協調、網荷互動、網儲互動和源荷互動等多種交互形式，提高電力系統功率動態平衡能力，是構建新型電力系統的重要發展路徑。
18.“三化”改造：傳統產業高端化、智能化、綠色化改造。
19.國貨“潮品”：帶有中國特定元素的國貨產品，設計上融合了潮流元素，如時尚服裝、電子產品、家居用品等。
20.“兩中心兩口岸一場站”：武威國際陸港保稅物流中心、輻照中心，進境木材指定監管場地、進口肉類指定監管場地，鐵路國際集裝箱場站。
21.“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。
22.“八改”工程：農村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院等工程。
23.“三治”融合：基層社會治理體系中的自治、法治、德治融合。
24.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。
25.白名單：有優勢、潛力大、前景好且生產經營狀態良好、誠信度較高、達到環保排放標準、安全生產標準的工業和信息化企業，在政策、要素、金融等方面優先予以支持。
26.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
27.“個轉企”：個體工商戶升級為企業。
28.“三權分置”：所有權、承包權、經營權分置。
29.“四最”“四重”：最難應對的挑戰是網絡安全風險、最大壓力的任務是利益訴求群體穩控、最不托底的陣地是校園安全管理、最需警惕的苗頭是社會焦慮心態加??；普遍存在思想認識上有偏差、部門聯動融合上有缺失、內部合成作戰上有梗阻、基層基礎建設上有弱項重點問題。
30.“五大體系”：全面責任體系、隱患排查體系、監督管理體系、宣傳培訓體系、應急救援體系。
31.“楓橋經驗”：上世紀60年代初，浙江省諸暨縣（現諸暨市）楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的基層社會治理經驗。
32.“浦江經驗”：習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭形成的“變群眾上訪為領導下訪，深入基層，聯系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”的好經驗。
33.“四下基層”：習近平總書記在福建寧德工作時大力倡導并身體力行形成的“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”工作方法和工作制度。