政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年12月26日在瑪曲縣第十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
瑪曲縣人民政府縣長(zhǎng) 楊智明
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見建議。
2023年政府工作回顧
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，搶抓黃河國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣縣委“12345”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略[1]，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以主題教育和“三抓三促”行動(dòng)[2]為抓手，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，較好完成了第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的重點(diǎn)目標(biāo)和重要任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)、民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。持續(xù)推行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，積極落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，扎實(shí)推進(jìn)“四強(qiáng)”行動(dòng)[3]，以超常規(guī)舉措穩(wěn)住了基本盤，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值23.39億元，同比增長(zhǎng)6%；縣級(jí)財(cái)政收入4768萬元，同比增長(zhǎng)68.34%；一般公共預(yù)算支出23.99億元，同比增長(zhǎng)4.38%；固定資產(chǎn)投資11億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.58億元，同比增長(zhǎng)9.8%；城鎮(zhèn)和牧村居民人均可支配收入分別達(dá)到3.4萬元和1.4萬元，同比分別增長(zhǎng)6.5%和8.5%。
一年來，我們狠抓項(xiàng)目、擴(kuò)大投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，以重大項(xiàng)目建設(shè)筑牢高質(zhì)量發(fā)展底盤。扎實(shí)開展“引大引強(qiáng)引頭部行動(dòng)”，依托蘭洽會(huì)、津洽會(huì)、西博會(huì)、第十四屆格薩爾賽馬節(jié)暨招商引資經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等平臺(tái)，新簽約項(xiàng)目4個(gè)，簽約額2.35億元，同比增長(zhǎng)135%。投資17.9億元，實(shí)施各類項(xiàng)目45個(gè)，開工率96.4%。實(shí)施棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造2757戶，新建改造污水管網(wǎng)1.3公里，特別是完成黃齊路、齊采路、河曼路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，S204阿孜試驗(yàn)站至齊哈瑪黃河大橋段改建工程、S583沙木多至木西合段改建工程等項(xiàng)目順利實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
一年來，我們助農(nóng)興農(nóng)、固本強(qiáng)基，鄉(xiāng)村振興成效凸顯。堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，積極推行“一鍵報(bào)貧”[4]制度，新納入防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象15戶70人，均落實(shí)幫扶措施，風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)54%。全面落實(shí)教育、健康、住房、安全飲水等扶持政策，控輟保學(xué)和牧村危房動(dòng)態(tài)清零，脫貧人口生活得到有效保障。爭(zhēng)取財(cái)政銜接補(bǔ)助資金9561萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目29個(gè)，發(fā)放脫貧人口小額貸款172.8萬元、富民產(chǎn)業(yè)貸2210萬元，輸轉(zhuǎn)脫貧勞動(dòng)力1100人，3家鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（就業(yè)幫扶車間）吸納脫貧勞動(dòng)力40人；探索建立“企業(yè)+園區(qū)+合作社+牧戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)牦牛生鮮乳冷鏈物流基地，帶動(dòng)8000余戶牧民增產(chǎn)增收，198名鄉(xiāng)村公益性崗位保持穩(wěn)定，脫貧群眾增收基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。大力實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，全年共計(jì)收入1207.3萬元、村均收入33.54萬元、同比增長(zhǎng)465.59%，村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。深化東西部協(xié)作幫扶，爭(zhēng)取各類幫扶資金4600萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目29個(gè)，完成消費(fèi)幫扶2293.37萬元，協(xié)作幫扶成效明顯。積極推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”[5]經(jīng)驗(yàn)，縱深推進(jìn)牧村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，打造省級(jí)示范村3個(gè)、生態(tài)文明小康村21個(gè)，新改建衛(wèi)生戶廁76座，整治公路沿線電纜“蜘蛛網(wǎng)”24公里，鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新氣象。
一年來，我們強(qiáng)筋壯骨、加速轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加強(qiáng)勁。以“強(qiáng)科技”[6]“強(qiáng)工業(yè)”[7]“強(qiáng)縣域”[8]行動(dòng)為抓手，縱深推進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造阿萬倉(cāng)鎮(zhèn)、齊哈瑪鎮(zhèn)2個(gè)“萬頭”牦牛養(yǎng)殖基地，新增國(guó)家和省州級(jí)示范社1家，培育“五有”合作社[9]15家；完成157家牦牛專業(yè)合作社、60家“家庭牧場(chǎng)”升級(jí)改造及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和甘青川活畜交易市場(chǎng)升級(jí)改造工程；河曲馬場(chǎng)“萬頭”牦牛和扎西灘“萬只”藏羊養(yǎng)殖基地示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)，今年首次實(shí)現(xiàn)反季節(jié)出欄，全年預(yù)計(jì)出欄牲畜40.2萬頭（只、匹），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.86億元。阿孜科技示范園區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)遺傳資源保種場(chǎng)，牦牛提純復(fù)壯水平不斷提升；瑪曲牦牛肉、藏羊肉獲得全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，入駐企業(yè)達(dá)8家，年產(chǎn)值達(dá)2.5億元。投資2.29億元的亞克牧業(yè)牦牛生鮮乳冷鏈物流項(xiàng)目建成，畜產(chǎn)品精深加工能力進(jìn)一步加強(qiáng)。全力推進(jìn)黃金生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，格薩爾黃金公司采礦證已延續(xù)。投資4.85億元的游客服務(wù)中心和格薩爾文化旅游綜合體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)施觀景臺(tái)、游步道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；河曲馬場(chǎng)和歐拉克瓊湖成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，成功舉辦“津”遇瑪曲文化旅游推介會(huì)和百家知名旅行社文旅推介暨“甘青川陜寧”旅游景區(qū)聯(lián)盟、沿黃九?。▍^(qū)）百家縣（市）級(jí)融媒體走進(jìn)瑪曲等活動(dòng)，“五大旅游品牌”影響力和知名度顯著提升；推行河曲馬場(chǎng)景區(qū)和阿萬倉(cāng)景區(qū)門票發(fā)售試點(diǎn)，累計(jì)收益82.6萬元；積極探索賽馬產(chǎn)業(yè)化路徑，市場(chǎng)化運(yùn)作第十四屆格薩爾賽馬節(jié)，實(shí)現(xiàn)門票收入122.65萬元；成功舉辦慶祝甘南藏族自治州成立70周年系列活動(dòng)，全年累計(jì)接待游客81.6萬人次、創(chuàng)收4.3億元，分別同比增長(zhǎng)299%、302%。大力發(fā)展光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，完成措隆貢瑪抽水蓄能電站項(xiàng)目可研工作。培育規(guī)上企業(yè)2家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)1家、有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上企業(yè)1家，創(chuàng)新產(chǎn)品5款，技術(shù)合同成交額1100萬元，新產(chǎn)品銷售收入4847萬元，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。
一年來，我們注重保護(hù)、強(qiáng)化治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。始終堅(jiān)持“重在保護(hù)、要在治理”的原則，緊扣黃河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)和功能區(qū)定位，啟動(dòng)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，常態(tài)化推進(jìn)草畜平衡，足額兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.09億元。投資3.2億元實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目17個(gè)，治理退化沙化草原2.04萬畝、小流域治理7.39萬畝、濕地修復(fù)15.9萬畝、建設(shè)黃河沿岸阻沙林1.11萬畝、修復(fù)礦山生態(tài)0.27萬畝，草原生態(tài)環(huán)境明顯改善。持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤優(yōu)良率均達(dá)100%。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”，實(shí)施協(xié)曲河生態(tài)保護(hù)修復(fù)綜合治理工程，完成齊哈瑪鎮(zhèn)郭查村小流域水土保持綜合治理工程，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。自然資源確權(quán)登記取得階段性成果；全面完成森林草原碳匯數(shù)據(jù)和阿萬倉(cāng)國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，500戶2356名群眾入住新居。
一年來，我們牢記宗旨、求真務(wù)實(shí)，民生福祉不斷增進(jìn)。完成省、州為民辦實(shí)事項(xiàng)目16項(xiàng)。多渠道解決高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款732萬元，落實(shí)崗位補(bǔ)貼476萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)390人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)；勞務(wù)輸轉(zhuǎn)2000人、創(chuàng)收6000萬元。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，投資4122萬元，實(shí)施歐拉秀瑪鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校校園附屬設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目30個(gè)，新建幼兒園1所、新增校舍3945平方米，辦學(xué)條件持續(xù)完善；全面使用國(guó)家通用語言文字，落實(shí)各類資助補(bǔ)助資金3724.71萬元、發(fā)放生源地助學(xué)貸款537.5萬元，學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)69.15%、97.14%、94.41%。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投資2.9億元的區(qū)域醫(yī)療暨公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救治中心開工建設(shè)，投入3800萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓及附屬設(shè)施改造提升工程有序推進(jìn)，高原慢特病康復(fù)中心、縣人民醫(yī)院外科綜合樓、縣婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓、衛(wèi)健系統(tǒng)專家公寓建成投用，醫(yī)療服務(wù)設(shè)施日趨完善；縣人民醫(yī)院與天津市第二人民醫(yī)院等多家省內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成緊密醫(yī)療聯(lián)合體；縣婦幼保健院掛牌甘南州婦幼保健院瑪曲分院，全面開展婦幼保健工作，全年接生40余名新生兒；縣藏醫(yī)院成功舉辦甘肅省藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)論壇，醫(yī)療綜合服務(wù)能力顯著提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到98%以上，城鎮(zhèn)職工長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)有序推進(jìn)，門診住院、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助3.21萬人次、報(bào)銷3763.52萬元。全面開展“結(jié)對(duì)幫扶·愛心甘肅”工程，結(jié)成幫扶對(duì)子459個(gè)，解決實(shí)際困難288個(gè)，幫辦實(shí)事399件。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各類社會(huì)救助資金2117萬元，核發(fā)臨時(shí)救助金380.89萬元，足額發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”204.93萬元，社會(huì)保障更加有力。
一年來，我們優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新突破，改革開放持續(xù)深化。堅(jiān)持以改革破難題、以開放聚合力，進(jìn)一步深化“放管服”改革，積極推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)，全力推廣“甘快辦”APP，梳理完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2216項(xiàng)，應(yīng)共享政務(wù)數(shù)據(jù)資源掛載率100%，網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率均達(dá)到100%；全面推行“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”“并聯(lián)審批”等制度改革，企業(yè)和群眾辦事流程審批時(shí)限壓縮比92.78%、即辦件率91.25%。落實(shí)市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷登記，新增經(jīng)營(yíng)主體850戶，免費(fèi)刻章161個(gè)，為開辦企業(yè)降低成本22.86萬元。全面提升“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)質(zhì)效，群眾來電直接答復(fù)率100%，留言辦結(jié)率100%；工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可和竣工驗(yàn)收均壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，行政審批效能不斷提升，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得階段性成效。
一年來，我們防范風(fēng)險(xiǎn)、保障安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。聚焦主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合“8+”基層社會(huì)治理[10]，扎實(shí)推進(jìn)“六大工程”[11]“六大行動(dòng)”[12]，著力推動(dòng)群眾工作實(shí)現(xiàn)五個(gè)“全覆蓋”[13]，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪行為，破獲各類刑事案件95起、抓獲犯罪嫌疑人86名、網(wǎng)上逃犯9名，追回被盜汽車23輛；偵破電信詐騙案件3起，挽回經(jīng)濟(jì)損失33.7萬元，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。充分發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[14]，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，積極推廣“十戶聯(lián)防+人民調(diào)解”新模式，成功調(diào)處各類矛盾糾紛192件，受理各類信訪案件145件，辦結(jié)率達(dá)95.8%；受理各類欠薪信訪案件193件，追討拖欠農(nóng)民工工資337.6萬元。聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持藏傳佛教中國(guó)化方向，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，新時(shí)代民族工作取得積極成效。深入推進(jìn)各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，清理政府拖欠企業(yè)賬款275.61萬元，完成不良資產(chǎn)清收處置4.9億元，化解隱性債務(wù)5006萬元，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)“十五條”措施[15]，深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，排查整治各類安全隱患141處，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。嚴(yán)格食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管，創(chuàng)建明廚亮灶55家、陽(yáng)光倉(cāng)儲(chǔ)15家，查處食品藥品領(lǐng)域違法案件6起、規(guī)范違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為20余起、銷毀違法商品1.3噸，人民“舌尖上的安全”得到有效保障。
一年來，我們勤勉履職、擔(dān)當(dāng)作為，政府效能顯著提高。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，全縣政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實(shí)力有效提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，自覺履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)、重要工作請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，人大常委會(huì)聽取審議事項(xiàng)全部提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究，91件人大代表意見建議和政協(xié)委員提案全部辦理答復(fù)完畢。修訂政府工作規(guī)則，完善重大行政決策程序，形成守規(guī)矩、明規(guī)則、嚴(yán)規(guī)范、重規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)整治干部作風(fēng)“八種”頑疾[16]，累計(jì)查處違法違紀(jì)案件37起，處理各級(jí)違紀(jì)人員33名，工作作風(fēng)明顯改善。接續(xù)推進(jìn)政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，主動(dòng)發(fā)布政務(wù)公開信息2732件。全面加強(qiáng)依法行政，完成“八五”普法中期評(píng)估，辦理法律援助案件70余件，創(chuàng)建“馬背普法宣傳隊(duì)”品牌，法治政府基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)政府過“緊日子”要求，大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減10%。此外，我們積極支持國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”共建深入開展，氣象服務(wù)、人民防空、婦女兒童、藏語言文字、史志檔案、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作都取得新進(jìn)步、新成效。
各位代表，過去的一年，困難比預(yù)料多，壓力比預(yù)計(jì)大，結(jié)果比預(yù)期好。這一年，我們以?shī)^斗者的精神、實(shí)干家的擔(dān)當(dāng)、追夢(mèng)人的信念，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，在重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等方面取得了新的成績(jī)，朝著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的同志們，向長(zhǎng)期關(guān)心支持瑪曲建設(shè)的離退休老干部、老同志，向始終理解支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向長(zhǎng)期幫助支持我們的各人民團(tuán)體、省州駐瑪各單位、駐地軍警官兵、宗教界人士、援建單位和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，知弱而圖強(qiáng)，后發(fā)而奮進(jìn)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”的大背景下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難和問題：縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，經(jīng)濟(jì)總量依舊偏小，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不健全，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸；財(cái)政收支矛盾突出，“三?！眽毫Σ粩嗉哟螅换A(chǔ)建設(shè)還存在許多短板弱項(xiàng)，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，促進(jìn)共同富裕任重道遠(yuǎn)；安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，生態(tài)保護(hù)任務(wù)仍較繁重；政府現(xiàn)代化治理能力還有差距，營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化；個(gè)別干部服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、能力不強(qiáng)，創(chuàng)新精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)、專業(yè)能力還有欠缺等問題。我們將本著對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取措施、認(rèn)真解決，一定讓全縣人民看到我們的新?lián)?dāng)、新作為、新氣象！
2024年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
2024年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。在這個(gè)關(guān)鍵年份，我們既要完成當(dāng)年的目標(biāo)，還要加力彌補(bǔ)前面的欠賬，更需要為瑪曲后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我們要立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，保持必勝的信心、攻堅(jiān)的姿態(tài)，加倍努力、接續(xù)奮斗，推動(dòng)“十四五”時(shí)期的重大事項(xiàng)全面落地、確定的重大項(xiàng)目全面提速，全力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，真正緊起來、動(dòng)起來、跑起來，為實(shí)現(xiàn)“十四五”追趕跨越邁出關(guān)鍵一步、打好關(guān)鍵一仗，為瑪曲提速晉位、突圍崛起展現(xiàn)新作為、鑄就新輝煌！
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神和新時(shí)代黨的治藏方略[17]，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大及省、州、縣黨代會(huì)和縣委十四屆四次全會(huì)精神，緊扣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握“三新一高”[18]要求，積極融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局[19]，深入推進(jìn)“四強(qiáng)”行動(dòng)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，突出抓好改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)、民生保障、風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，推動(dòng)瑪曲長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值24.79億元，增速5.5%；固定資產(chǎn)投資12.1億元，增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政收入4200萬元，增長(zhǎng)49.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.8億元，增長(zhǎng)6.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.58萬元，增長(zhǎng)5.6%；牧村居民人均可支配收入1.51萬元，增長(zhǎng)7%。
要實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，必須按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，著重抓好以下七個(gè)方面工作：
一、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，擦亮綠水青山亮麗底色
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，深入推進(jìn)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓綠色成為瑪曲高質(zhì)量發(fā)展最亮麗的底色。
生態(tài)修復(fù)增綠。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黃河保護(hù)法》，以黃河首曲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)、草原改良、有害生物防治、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)工程，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制，加強(qiáng)自然保護(hù)地、河流湖泊濕地保護(hù)，推進(jìn)水土保持綜合治理、礦山生態(tài)修復(fù)，科學(xué)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，治理退化草原3.75萬畝。計(jì)劃完成200戶生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷任務(wù)；協(xié)調(diào)推進(jìn)若爾蓋（瑪曲）國(guó)家濕地公園建設(shè)，落實(shí)黃河禁漁制度，啟動(dòng)第一次林草種質(zhì)資源普查，全面提升黃河流域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
狠抓系統(tǒng)治理。持續(xù)抓好中央第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，確保達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求。加快生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建步伐，深入開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)“十張清單”“一張網(wǎng)”等措施，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治，確?？諝赓|(zhì)量保持穩(wěn)定；推動(dòng)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，繼續(xù)做好美麗幸福河湖創(chuàng)建和河流健康評(píng)估，全面加強(qiáng)黃河干流、黑河等重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)，入河排污口整治率達(dá)100%，全力保障母親河長(zhǎng)久安瀾；扎實(shí)推進(jìn)土壤源頭污染防控，健全垃圾分類閉環(huán)收運(yùn)體系，嚴(yán)控企業(yè)、園區(qū)新增污染，保障土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
共享生態(tài)紅利。全力推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)畜產(chǎn)品加工、供熱等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造、推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。積極構(gòu)建以光熱、水能、風(fēng)能、地?zé)?、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、抽水蓄能等清潔能源為主的產(chǎn)業(yè)體系，探索林地草原濕地碳匯交易，著力推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快完善生態(tài)保護(hù)綜合補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)群眾享受更多生態(tài)紅利。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)草畜平衡和草原禁牧休牧執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)鞏固草畜平衡成果。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求和環(huán)保“三同時(shí)”制度，建強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，完善生態(tài)環(huán)保執(zhí)法、司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞涉林、涉草、涉水、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域，加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，規(guī)范林地、草原征占用審核審批管理，及時(shí)查處環(huán)保投訴信訪案件，嚴(yán)厲打擊非法采砂、違法排污、亂挖藥材等違法犯罪行為。
我們將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把牢黃河國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷強(qiáng)化上游意識(shí)、勇于擔(dān)起上游責(zé)任、主動(dòng)展現(xiàn)上游作為，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，描繪天藍(lán)草綠水清的生態(tài)畫卷。
二、做強(qiáng)投資硬核支撐，形成攻堅(jiān)突破強(qiáng)大聲勢(shì)
堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”理念，堅(jiān)定不移抓投資、補(bǔ)短板，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展根基。
搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。倍加珍惜黃河國(guó)家戰(zhàn)略、萬億國(guó)債、“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整等多項(xiàng)重大戰(zhàn)略疊加的關(guān)鍵機(jī)遇期，緊盯國(guó)家宏觀政策和投資導(dǎo)向，超前謀劃儲(chǔ)備中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債券、萬億國(guó)債等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取一批引領(lǐng)性改革措施、先導(dǎo)性重大平臺(tái)、標(biāo)志性項(xiàng)目工程，搶抓政策紅利，爭(zhēng)取將更多亟需實(shí)施、效益良好的產(chǎn)業(yè)類、民生類、稅源類、重大交通類等項(xiàng)目納入國(guó)家和省、州規(guī)劃。
精準(zhǔn)發(fā)力抓項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)投資的拉動(dòng)作用，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目清單化管理，確保所有續(xù)建項(xiàng)目4月底前全部復(fù)工、新建項(xiàng)目年內(nèi)全部開工建設(shè)，年度項(xiàng)目竣工率達(dá)到80%以上。繼續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò)，緊盯“十四五”期間“縣縣通高速”目標(biāo)，加快推動(dòng)S45碌曲至久治高速瑪曲至久治段建設(shè)，完成S204阿孜試驗(yàn)站至齊哈瑪黃河大橋、S583沙木多至木西合等三級(jí)公路建成通車，開工建設(shè)黃河大橋至齊哈瑪、齊哈瑪黃河大橋至采日瑪、河曲馬場(chǎng)至曼日瑪?shù)鹊缆方煌?xiàng)目；改造提升國(guó)省干線224.7公里，計(jì)劃新建自然村組道路90.75公里。大力推進(jìn)重大水利工程，啟動(dòng)黃河甘肅瑪曲段二期防洪治理工程等重大水利工程，爭(zhēng)取年內(nèi)形成實(shí)物投資量；完成協(xié)曲河生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理工程建設(shè)任務(wù)，著力提升水土保持和人畜飲水保障能力。加快實(shí)施黃河首曲文化公園等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改造提升游步道、旅游廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等公共服務(wù)設(shè)施，健全購(gòu)物娛樂、醫(yī)療救助等景區(qū)景點(diǎn)配套體系，全面提升旅游接待服務(wù)能力。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施老舊小區(qū)改造890戶，新建一批城市供水、排水、供熱管道等老化更新項(xiàng)目，改造污水管網(wǎng)1公里，啟動(dòng)合作至瑪曲天然氣長(zhǎng)輸管道工程，著力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。
傾力招商引項(xiàng)目。深入開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，健全完善招商引資激勵(lì)督導(dǎo)機(jī)制，動(dòng)態(tài)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商“一圖四清單”，強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來，依托蘭洽會(huì)、津洽會(huì)、西博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和7條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，精心謀劃一批全鏈條發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；積極與國(guó)內(nèi)有實(shí)力、有資金、有技術(shù)的企業(yè)和公司廣泛接觸、主動(dòng)洽談，爭(zhēng)取引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)，落地實(shí)施一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，簽約額、資金到位率均較上年度大幅提升。全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，采用“保姆式”的理念服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，讓客商放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。
強(qiáng)化保障促項(xiàng)目。優(yōu)化項(xiàng)目落地全周期服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，大力推行提前介入、容缺受理、集中會(huì)審、承諾審批，大幅度縮減項(xiàng)目審批時(shí)限。強(qiáng)化項(xiàng)目用電、用氣、用水、環(huán)評(píng)等保障，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早投用。充分發(fā)揮高投公司、文旅交建等融資平臺(tái)作用，加大政府投資和政策激勵(lì)力度，撬動(dòng)民間投資，有效帶動(dòng)全社會(huì)投資瑪曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推進(jìn)交通、水利、產(chǎn)業(yè)、民生等基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，持續(xù)加大對(duì)重大項(xiàng)目的融資支持，全力保障項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見效。
規(guī)范管理推項(xiàng)目。全面落實(shí)“六個(gè)清單”和項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”包抓機(jī)制[20]，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“四制”管理要求[21]，“一項(xiàng)目一張圖一專班”推進(jìn)項(xiàng)目，專人專班攻堡壘、破難題，推動(dòng)項(xiàng)目前期、落地開工。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理和投資預(yù)決算管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)擅自變更設(shè)計(jì)或擴(kuò)大投資規(guī)模、質(zhì)量監(jiān)管不到位、安全責(zé)任不落實(shí)、懶政拖拉不作為、資金管理有漏洞的，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。加強(qiáng)施工隊(duì)伍監(jiān)管，實(shí)行負(fù)面清單制，對(duì)工程層層轉(zhuǎn)包、發(fā)生安全事故、惡意拖欠農(nóng)民工工資的，依法從嚴(yán)處罰并列入“黑名單”。
我們要牢固樹立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”理念，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，科學(xué)謀劃爭(zhēng)項(xiàng)目，主動(dòng)作為引項(xiàng)目，提速推進(jìn)建項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)投資高質(zhì)量增長(zhǎng)，引領(lǐng)發(fā)展質(zhì)量高水平提升。
三、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，挺起縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展脊梁
積極落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各方面積極因素，錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化擴(kuò)展存量，拓展做強(qiáng)增量，加快構(gòu)建具有瑪曲特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加快工業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”“強(qiáng)科技”行動(dòng)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，圍繞畜產(chǎn)品加工、黃金、新能源、信息數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)能、優(yōu)化升級(jí)。著力在畜產(chǎn)品精深加工上做足文章，以雪原、昌翔、宏達(dá)3家畜產(chǎn)品加工企業(yè)為核心，引導(dǎo)企業(yè)在精深加工和“皮、毛、骨、血”產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售方面下足功夫，努力健全畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升畜產(chǎn)品附加值；嘗試采用飛地經(jīng)濟(jì)模式，創(chuàng)新產(chǎn)品營(yíng)銷手段，拓寬畜產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。加大政策爭(zhēng)取力度，大力推動(dòng)格薩爾黃金公司大水金礦全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)；積極推動(dòng)黃金采選、冶煉、加工的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
促進(jìn)文旅融合。推進(jìn)以文旅產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。建成游客服務(wù)中心和格薩爾文化旅游綜合體，抓好河曲馬場(chǎng)、歐拉克瓊湖等景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)檔升級(jí)，持續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施；積極打造“黃河首曲”風(fēng)情旅游大環(huán)線，打造一批生態(tài)康養(yǎng)、冰雪體驗(yàn)、黃河漂流、低空飛行等旅游業(yè)態(tài)；積極發(fā)展四季旅游，充分挖掘草原文化、游牧文化、民族文化，促進(jìn)牧旅、文旅等多旅融合，培育10—20戶“牧旅”融合發(fā)展示范點(diǎn)；加大文化旅游資源盤活力度，積極研發(fā)一批具有瑪曲特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，延長(zhǎng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈條；積極策劃草原音樂節(jié)、特色服飾展、非遺文化節(jié)、常態(tài)化賽馬等節(jié)慶賽事活動(dòng)，加快賽馬等傳統(tǒng)體育賽事市場(chǎng)化常態(tài)化運(yùn)作進(jìn)程，精心籌辦第十五屆格薩爾賽馬節(jié)等節(jié)會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大“中國(guó)賽馬之鄉(xiāng)”知名度，努力將格薩爾賽馬節(jié)打造成全國(guó)民族地區(qū)規(guī)模最大、影響最廣的民族體育盛會(huì)和民族文化品牌；廣泛開展線上線下宣傳營(yíng)銷，持續(xù)提升瑪曲旅游品牌影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范旅游服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)星級(jí)酒店、牧家樂晉等升級(jí)。全年接待游客人數(shù)突破86.81萬人次、旅游綜合收入達(dá)到4.6億元以上。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。把牢“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略機(jī)遇，以甘肅南部新能源基地建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，全力配合省州相關(guān)部門推動(dòng)措隆貢瑪抽水蓄能電站項(xiàng)目開工建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施新能源基地建設(shè)項(xiàng)目。嘗試探索濕地、草原、林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)，支持蔣朵等5家有機(jī)肥加工企業(yè)，加大產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)能提級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，積極融入“東數(shù)西算”工程[22]，爭(zhēng)取一批智能化工廠、數(shù)字化車間等落地瑪曲，引進(jìn)大數(shù)據(jù)處理、服務(wù)、應(yīng)用等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
建優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步理順園區(qū)管理機(jī)制，完成園區(qū)總規(guī)修編，推進(jìn)園區(qū)閑置土地、低效用地“騰籠換鳥”，不斷完善瑪曲生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、歐拉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、河曲馬場(chǎng)新型畜牧產(chǎn)業(yè)科技示范園、扎西灘現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極創(chuàng)建省級(jí)開發(fā)園區(qū)。落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚集資金、人才、物流等要素，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
育強(qiáng)龍頭企業(yè)。緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。繼續(xù)落實(shí)“包抓聯(lián)”、六必訪[23]、白名單制度，全力培育雪原、昌翔、宏達(dá)等龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，及時(shí)為企業(yè)紓困解難，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。用好“強(qiáng)工業(yè)”專項(xiàng)資金，健全“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，建立入規(guī)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，開展企業(yè)梯度培育、動(dòng)態(tài)調(diào)整和跟蹤服務(wù)，新增入規(guī)企業(yè)、專精特新[24]企業(yè)各2戶以上。
拓展消費(fèi)市場(chǎng)。堅(jiān)持以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)供給創(chuàng)新、以供給提升推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，著力釋放消費(fèi)潛能，全面提振消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)內(nèi)需外需協(xié)同發(fā)力。著力優(yōu)化消費(fèi)政策、改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，爭(zhēng)取實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)，高水平打造特色商業(yè)街、網(wǎng)紅消費(fèi)點(diǎn)、夜間消費(fèi)集聚區(qū)，鼓勵(lì)舉辦“微夜市”，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多消費(fèi)場(chǎng)景。依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系，發(fā)展直播帶貨、社交電商等新業(yè)態(tài)。健全常態(tài)化促消費(fèi)機(jī)制，持續(xù)開展“千萬補(bǔ)貼·樂購(gòu)瑪曲”全民消費(fèi)促進(jìn)季等系列活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品、家具家電、餐飲服務(wù)等消費(fèi)升級(jí)。聯(lián)合東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶單位，持續(xù)深化消費(fèi)幫扶，力爭(zhēng)消費(fèi)幫扶較上年度大幅增長(zhǎng)。培育批零住餐升規(guī)入庫(kù)企業(yè)2戶以上。繼續(xù)落實(shí)減費(fèi)降稅、信用貸款等支持政策，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融保障，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出靈活多樣的金融信貸產(chǎn)品，滿足豐富多樣的消費(fèi)需求。
我們將堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主線，立足“文旅賦能型”“生態(tài)功能型”兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型，堅(jiān)持生態(tài)畜牧業(yè)托底、工業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、文旅產(chǎn)業(yè)賦能、新能源產(chǎn)業(yè)牽引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、鏈條重塑、要素重組，全方位補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，走獨(dú)具特色的發(fā)展之路，全力打好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“翻身仗”。
四、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繪制鄉(xiāng)村振興大美畫卷
準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作重要地位，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新跨越。
持續(xù)鞏固脫貧成果。堅(jiān)持過渡期政策不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”[25]要求，強(qiáng)化常態(tài)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，全面推行“一鍵報(bào)貧”機(jī)制，鞏固提升“兩不愁三保障”[26]和飲水安全成果，認(rèn)真落實(shí)兜底保障政策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加大重點(diǎn)搬遷集中安置區(qū)和低收入人口、收入不增反降群體的扶持力度，落實(shí)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善利益聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)強(qiáng)農(nóng)機(jī)制，加大勞務(wù)技能培訓(xùn)力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，扎實(shí)開展脫貧人口就業(yè)援助，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力2000人，脫貧人口人均可支配收入增幅達(dá)到15%以上。加大招商引資、產(chǎn)業(yè)合作、鄉(xiāng)村建設(shè)、人才交流、消費(fèi)幫扶協(xié)作力度，推動(dòng)?xùn)|西部幫扶協(xié)作不斷走深走實(shí)。
推動(dòng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和特色資源，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，深入實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)創(chuàng)建，以推進(jìn)牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，圍繞強(qiáng)龍頭、建基地、創(chuàng)品牌、延鏈條的思路，用活5000萬元牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金，打造高標(biāo)準(zhǔn)“萬頭”牦牛藏羊基地，完成15家牧民專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，升級(jí)改造暖棚、儲(chǔ)草棚和道路場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)繁育核心群2個(gè)、養(yǎng)殖基地1個(gè)，適當(dāng)擴(kuò)大“舍飼半舍飼+補(bǔ)飼”科學(xué)養(yǎng)殖規(guī)模，推動(dòng)牲畜四季均衡出欄。大力發(fā)展牦牛藏羊種業(yè)，加快種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)，持續(xù)提升牦牛藏羊提純復(fù)壯能力。做足“畜頭肉尾”大文章，在強(qiáng)化畜產(chǎn)品精深加工、拓展銷售渠道上下功夫，大力培育“三品一標(biāo)”[27]認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌[28]，全力提升特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。培育本土畜產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)，完善牦牛藏羊品牌標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)銷體系和畜產(chǎn)品全流程追溯監(jiān)管體系，夯實(shí)市場(chǎng)議價(jià)基礎(chǔ)，推動(dòng)規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展，不斷促進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)行動(dòng)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)，保持特色產(chǎn)業(yè)和“五小產(chǎn)業(yè)”[29]發(fā)展勢(shì)頭，加快提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、多措并舉促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)增效。拓展文化旅游標(biāo)桿村、旅游專業(yè)村和生態(tài)文明小康村建設(shè)成果，打造融合“鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)愁”為一體的鄉(xiāng)村旅游品牌集群，全方位激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。接續(xù)推進(jìn)“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)[30]，深入開展改路、改水、改房等“八改”工程[31]，完成28個(gè)生態(tài)文明小康村建設(shè)任務(wù)，建設(shè)省、州級(jí)示范村3個(gè)。深化運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)計(jì)劃，做好生活污水治理、村莊清潔綠化、牧村公共服務(wù)設(shè)施后續(xù)管護(hù)，加快教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)拓展延伸，新改建牧村衛(wèi)生戶廁350座，爭(zhēng)取打造一批美麗宜居鄉(xiāng)村。健全法治、德治、自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加大牧村普法力度，充分發(fā)揮村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等自治組織作用，積極打造共建共治共享格局。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)行動(dòng)，教育引導(dǎo)群眾革除封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，不斷豐富群眾精神文化生活。
我們將堅(jiān)持把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的重中之重，聚焦“鞏固拓展銜接”主線，錨定鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、強(qiáng)措施，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。
五、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)縣域發(fā)展強(qiáng)大活力
堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，更加注重科技人才支撐，更大力度破除發(fā)展瓶頸，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)兌現(xiàn)容缺受理和告知承諾制業(yè)務(wù)，做好“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”擴(kuò)容擴(kuò)面，努力提升“甘快辦”APP應(yīng)用水平。繼續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，大力推行全程幫辦代辦服務(wù)和招商引資“管家式”服務(wù)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批和資金預(yù)算管理，扎實(shí)開展拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)治理；加快社會(huì)信用體系建設(shè)，穩(wěn)步提高“信易貸”企業(yè)入駐率和守信率；繼續(xù)推行“雙隨機(jī)一公開”[32]制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)主體紓困幫扶，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“六稅兩費(fèi)”減免等惠企政策，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓企業(yè)家放心投資、安心創(chuàng)業(yè)，努力推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境大提升。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，更好發(fā)揮政府職能作用。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，盤活用好國(guó)有資產(chǎn)。深化財(cái)稅體制改革，加大減稅降費(fèi)力度，更多讓利市場(chǎng)主體；全力挖掘增收潛力，加強(qiáng)財(cái)源體系建設(shè)，培植新興財(cái)源，增進(jìn)縣級(jí)可支配財(cái)力；加強(qiáng)稅收征管，積極探索稅源管理新方式、新方法，加大依法征收力度，保持稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化資源、資產(chǎn)、資金的盤活力度，充分發(fā)揮各類資源、資產(chǎn)及資金效益。深化草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交易改革，完善草場(chǎng)承包流轉(zhuǎn)制度。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院績(jī)效工資管理、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)管、多元復(fù)合式醫(yī)保支付、疾病預(yù)防控制等改革任務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。
推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)“強(qiáng)科技”行動(dòng)，加快科技自立步伐，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。積極構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，探索市場(chǎng)化技術(shù)孵化育成和產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)建設(shè)“企業(yè)+高等院校+科研院所”等科技創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取實(shí)施生態(tài)環(huán)境、藏醫(yī)藥研發(fā)、牦牛藏羊種質(zhì)資源推廣等科技項(xiàng)目，科技成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)一步提高。健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大“三區(qū)”人才和科技特派員選派力度，培訓(xùn)牧民、科技人才500人以上。
加快數(shù)字政府建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)字政府平臺(tái)數(shù)據(jù)集成、共享應(yīng)用和運(yùn)行調(diào)度，大力推進(jìn)智慧瑪曲、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。全力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化群眾辦事流程，努力讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“集成辦、異地辦、就近辦”。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享和電子證照互認(rèn)互信。推行“政務(wù)服務(wù)+網(wǎng)格+代辦”等服務(wù)模式，全力打造“依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。廣泛應(yīng)用“隴商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng)、“12345”便民熱線，暢通群眾訴求渠道，聽民情、聚民智、解民憂。
我們將堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，推進(jìn)更高水平的開放，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，蓄積高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。
六、聚焦增進(jìn)民生福祉，持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障力度
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓群眾有更直接、更現(xiàn)實(shí)的獲得感。
辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)“雙減”[33]提質(zhì)增效。持續(xù)加大教育投入，爭(zhēng)取實(shí)施縣藏族寄宿制高級(jí)中學(xué)綜合樓及配套設(shè)施、木西合鄉(xiāng)西合強(qiáng)幼兒園整體搬遷等項(xiàng)目，全面改善辦學(xué)條件；建成第二初級(jí)中學(xué)，恢復(fù)普通類高中教育，減少優(yōu)質(zhì)生源外流；繼續(xù)落實(shí)“縣管校聘”改革和國(guó)家通用語言文字教育，完善“內(nèi)培外引”師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)施好“國(guó)培計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)重點(diǎn)高校畢業(yè)生和優(yōu)秀教師，全方位提升教育質(zhì)量和水平。
強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)保障?？v深推進(jìn)健康瑪曲建設(shè)，持續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，加快區(qū)域醫(yī)療暨公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救治中心建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取實(shí)施一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全力提升重大疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提高區(qū)域醫(yī)療資源配置和使用效率，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，讓老百姓在家門口享受到基本公共醫(yī)療服務(wù)。大力推進(jìn)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研發(fā)一批藏藥制劑和藏醫(yī)藥保健品。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生人才培育行動(dòng)，用好天津市河北區(qū)、嘉峪關(guān)市和省第二人民醫(yī)院等各類幫扶資源，多形式培養(yǎng)本土醫(yī)療人才。落實(shí)好醫(yī)療救助、門診“兩病”[34]申報(bào)、慢特病辦理、異地就醫(yī)結(jié)算等政策，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)及托幼服務(wù)，全面提升醫(yī)保服務(wù)水平和質(zhì)量。
提高托底保障水平。高質(zhì)高效辦好省州列民生實(shí)事。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，通過“三支一扶”、天津定向招考、開發(fā)公益性崗位、“百千萬”創(chuàng)業(yè)工程、“春風(fēng)行動(dòng)”等方式，推動(dòng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體多渠道就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善就業(yè)援助機(jī)制，實(shí)施援企穩(wěn)崗行動(dòng)，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)零就業(yè)家庭人員、失業(yè)人員、殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。高度關(guān)注“一老一小”[35]群體，實(shí)施老年人家庭適老化改造20戶，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，爭(zhēng)取實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)。落實(shí)全民參保政策，強(qiáng)化社保、醫(yī)?；鸨O(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)社保、醫(yī)保參保法定人群全覆蓋?？v深推進(jìn)“結(jié)對(duì)關(guān)愛”行動(dòng)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，健全分層分類社會(huì)救助體系，切實(shí)保障因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、遇困群眾和特殊群體基本生活，完成殯儀館主體工程。積極開展保供穩(wěn)價(jià)工作，加強(qiáng)“米袋子”“菜籃子”等重要民生商品價(jià)格調(diào)控，落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制和民生商品應(yīng)急處置機(jī)制，合理確定價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控，重視應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障糧食和應(yīng)急物資供給。
我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡心盡力辦好民生實(shí)事，用心用情解決民生難題，扎實(shí)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，讓人民群眾獲得感更充實(shí)、幸福感更真實(shí)。
七、守牢安全穩(wěn)定底線，建設(shè)和諧安寧幸福家園
把防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定作為底線要求，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化政府債務(wù)“借、用、管、還”全過程管理，合理控制政府性投資規(guī)模，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序化解存量債務(wù)。統(tǒng)籌盤活資金資產(chǎn)資源，著力挖潛增收，加強(qiáng)統(tǒng)籌、用好財(cái)力、提升績(jī)效，推動(dòng)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。扎實(shí)做好金融監(jiān)管，優(yōu)化金融信用環(huán)境，持續(xù)壓降不良貸款，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。建立健全實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
提高公共安全水平。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“十五條”措施，堅(jiān)持關(guān)口前移、強(qiáng)化源頭管控，建成應(yīng)急指揮中心，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，全面構(gòu)建大安全大應(yīng)急工作格局。抓牢危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、自建房、燃?xì)狻⑾赖戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深化森林草原防滅火大排查大整治，堅(jiān)決防范遏制各類安全事故發(fā)生。爭(zhēng)取實(shí)施一批災(zāi)害防御工程，完善暴雨暴雪、山洪泥石流、森林草原火災(zāi)、地震等災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全群防、技防、智防一體化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置保障能力，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管，讓群眾飲食更放心、用藥更安全。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持全要素、全過程主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安，縱深推進(jìn)“大抓基層、大抓基礎(chǔ)、大抓治理”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，深化拓展“8+”基層社會(huì)治理工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)群眾工作“五個(gè)全覆蓋”，強(qiáng)化“十管十防”“十戶聯(lián)防+網(wǎng)格化”管理措施，扎實(shí)開展包村駐寺、入格聯(lián)戶工作，不斷延伸基層治理觸角。積極推進(jìn)“八五”普法工作，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法，依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）信訪聯(lián)席會(huì)議制度，持續(xù)增強(qiáng)源頭防控、過程把控、應(yīng)急管控能力，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解，全力化解信訪積案，有效預(yù)防和處置突發(fā)性事件。常態(tài)化開展掃黑除惡，重點(diǎn)打擊車匪路霸、偷牛盜馬、入室盜竊違法犯罪行為，營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定、安全有序的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持藏傳佛教中國(guó)化方向，依法管理民族宗教事務(wù)，持續(xù)深化“黨親國(guó)好法大家鄉(xiāng)美”教育實(shí)踐活動(dòng)，全面鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，促進(jìn)各民族交往交流交融。
政府自身建設(shè)
人民是最大的靠山。我們將始終以忠誠(chéng)踐行初心、以實(shí)干彰顯擔(dān)當(dāng)、以廉政擦亮底色，毫不松懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，真正踐行“人民政府為人民”的莊嚴(yán)承諾。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，著力打造忠誠(chéng)政府。始終把牢政治的方向盤，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程。始終鑄足政治的忠誠(chéng)度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，扛牢扛穩(wěn)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)和成效詮釋檢驗(yàn)絕對(duì)忠誠(chéng)的成色。堅(jiān)持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，凝聚一切可以凝聚的共識(shí)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，不折不扣推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府州委州政府及縣委工作要求落地見效，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。
堅(jiān)持依法行政，著力打造法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，牢固樹立法治觀念，尊崇憲法權(quán)威，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，自覺把政府工作全面納入法治軌道，扎實(shí)推進(jìn)法治瑪曲、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和政府法律顧問制度，加快推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，以政府守法和誠(chéng)信贏得群眾和市場(chǎng)主體的信任。
注重實(shí)干擔(dān)當(dāng)，著力打造效能政府。堅(jiān)持把提高執(zhí)行力作為政府工作的主基調(diào)，加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善重點(diǎn)工作推進(jìn)專班機(jī)制，嚴(yán)格重要任務(wù)清單化閉環(huán)式管理，讓重實(shí)干、抓落實(shí)成為政府工作的主旋律。認(rèn)真落實(shí)“四下基層”工作要求，走好新時(shí)代群眾路線，全力破解基層減負(fù)難題，助力基層干部把更多時(shí)間和精力用來抓落實(shí)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，鞏固深化主題教育和“三抓三促”行動(dòng)成果，強(qiáng)化政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)，健全跟蹤督辦機(jī)制，持續(xù)營(yíng)造比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先的濃厚氛圍，著力提升“七種能力”[36]、“八項(xiàng)本領(lǐng)”[37]，全面提升政府系統(tǒng)行政效能和服務(wù)水平。
踐行初心使命，著力打造服務(wù)政府。強(qiáng)化發(fā)展為民的價(jià)值取向，堅(jiān)持把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，持續(xù)加大民生投入，全心全意辦好省州列民生實(shí)事，著力解決老百姓“急難愁盼”問題。全面深化調(diào)查研究，暢通民意反映渠道，建立健全問需于民、問計(jì)于民、問效于民的制度機(jī)制，精準(zhǔn)把握改善民生的關(guān)鍵點(diǎn)，讓民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、群眾感受更有溫度。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。搭建政策兌現(xiàn)“直通車”，推動(dòng)惠企利民政策直達(dá)快享。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，著力打造廉潔政府。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，時(shí)刻牢記“三個(gè)務(wù)必”，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以上率下糾治“四風(fēng)”，靶向整治不擔(dān)當(dāng)不作為等問題。堅(jiān)持決策求真、科學(xué)決策、審慎決策，不提超越階段的亮麗口號(hào)、不定脫離實(shí)際的高大指標(biāo)、不上沒有發(fā)展后勁的面子工程。堅(jiān)持精打細(xì)算過緊日子，規(guī)范完善財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理、政府采購(gòu)制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，真正把有限的資金用在“刀刃上”。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的發(fā)展環(huán)境。
各位代表！星光不負(fù)趕路人，江河眷顧奮楫者。踏上新征程，迎來新期待，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待的精神、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)和忘我奮斗的追求，把智慧和力量?jī)A注到發(fā)展事業(yè)中，把辛勤和汗水揮灑在首曲草原上，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)富強(qiáng)、活力、法治、幸福的新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化新瑪曲作出新的更大貢獻(xiàn)！
【名詞解釋】
1.縣委“12345”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略：即2021年11月在中國(guó)共產(chǎn)黨瑪曲縣第十四次黨代會(huì)上縣委提出的未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略—要圍繞提升黃河上游重要水源涵養(yǎng)能力“一個(gè)中心”，突出黃河首曲生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)重點(diǎn)”，打造黃河上游生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展先行示范區(qū)、黃河首曲重要生態(tài)旅游目的地、國(guó)家級(jí)高原生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)“三個(gè)高地”，構(gòu)建草原生態(tài)、現(xiàn)代牧業(yè)、文化旅游、清潔能源“四個(gè)產(chǎn)業(yè)體系”，努力建設(shè)生態(tài)瑪曲、幸?，斍⒒盍Μ斍?、平安瑪曲、正氣瑪曲“五大瑪曲”。
2.“三抓三促”行動(dòng)：即抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展。
3.“四強(qiáng)”行動(dòng)：即甘肅省第十四次黨代會(huì)上提出，未來五年發(fā)展的主要抓手是實(shí)施強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域“四強(qiáng)”行動(dòng)，以重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，推?dòng)綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量整體躍升。
4.“一鍵報(bào)貧”：即農(nóng)村低收入人口認(rèn)定與監(jiān)測(cè)的一鍵化操作平臺(tái)，旨在讓困難群眾“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”進(jìn)入信息直通車，避免無效申報(bào)和重復(fù)申請(qǐng)，減少村（居）民小組、工作部門乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作人員日常調(diào)查統(tǒng)計(jì)的工作強(qiáng)度。
5“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程。
6.“強(qiáng)科技”行動(dòng)：即甘肅省第十四次黨代會(huì)提出的“四強(qiáng)”行動(dòng)之一，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以強(qiáng)科技支撐強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域?yàn)闋恳?，以打造西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新高地為目標(biāo)，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展、人才為本、開放融合”，集聚有限資源、凝練關(guān)鍵任務(wù)，增強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升科技人才創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技改革舉措落地，打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)發(fā)明與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的通道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈五鏈融合，加快走出一條特色化、差異化的創(chuàng)新道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
7.“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)：即甘肅省第十四次黨代會(huì)提出的“四強(qiáng)”行動(dòng)之一，以推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”為主攻方向，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)工業(yè)高端化智能化綠色化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)和信息化深度融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，不斷增強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。
8.“強(qiáng)縣域”行動(dòng)：即甘肅省第十四次黨代會(huì)提出的“四強(qiáng)”行動(dòng)之一，提出要把縣域作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元，充分發(fā)揮各縣市區(qū)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，有效提升縣域自我發(fā)展能力。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，依托縣域資源稟賦，緊扣縣域發(fā)展類型，突出縣城和中心鎮(zhèn)的節(jié)點(diǎn)紐帶作用，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)大縣、文旅名縣、生態(tài)優(yōu)縣，構(gòu)建功能鮮明、經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、治理有效、普惠共享的縣域發(fā)展格局。
9.“五有”合作社：即有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財(cái)務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益的合作社。
10.“8+”基層社會(huì)治理：即基層黨建+文明村社+和諧寺廟+十戶聯(lián)防+美麗家園+兩代表一委員+黨政干部+民兵隊(duì)伍“8+”基礎(chǔ)社會(huì)治理機(jī)制。
11.“六大工程”：即主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)中提出的推進(jìn)情報(bào)信息引領(lǐng)工程、推進(jìn)捍衛(wèi)政治安全工程、推進(jìn)應(yīng)對(duì)“兩后”重大斗爭(zhēng)能力提升工程、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工程、推進(jìn)突出矛盾問題攻堅(jiān)化解工程、推進(jìn)基層治理提質(zhì)增效工程。
12.“六大行動(dòng)”：即開展常態(tài)群眾訴求表達(dá)行動(dòng)、開展網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)處置行動(dòng)、開展執(zhí)法司法保障行動(dòng)、開展創(chuàng)穩(wěn)責(zé)任體系構(gòu)建務(wù)實(shí)行動(dòng)、開展維護(hù)穩(wěn)定能力提升行動(dòng)、開展鑄忠誠(chéng)警魂行動(dòng)。
13.五個(gè)“全覆蓋”：即五個(gè)群眾工作全覆蓋，具體指入格聯(lián)戶全覆蓋、聯(lián)寺包僧全覆蓋、結(jié)對(duì)關(guān)愛全覆蓋、企業(yè)包聯(lián)全覆蓋、支部聯(lián)建全覆蓋。
14.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：即堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用自治、法治、德治等方式，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
15.安全生產(chǎn)“十五條”措施：即嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的責(zé)任，立即深入扎實(shí)開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線，嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為，切實(shí)加強(qiáng)派遣勞工派遣靈活用工人員安全管理，重拳出擊開展打非治違，堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題，要加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，重賞重獎(jiǎng)紀(jì)律安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)，嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故的行為，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展疫情防控安全生產(chǎn)工作。
16.干部作風(fēng)“八種”頑疾：即不思進(jìn)取、不學(xué)無術(shù)、不求上進(jìn)的“庸”做派；一撥一動(dòng)、不撥不動(dòng)、等靠要的“懶”作風(fēng)；安排任務(wù)講條件，落實(shí)工作打折扣的“散”做法；只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)的“怕”想法；做事“慢一拍”，遇事“推一丈”的“慢”習(xí)慣；項(xiàng)目預(yù)算慷國(guó)家之慨，重大事項(xiàng)搞“口頭協(xié)議”的“亂”作為；談起來頭頭是道，做起來敷衍了事的“浮”現(xiàn)象；交代任務(wù)全面抽象，推動(dòng)落實(shí)大而化之的“粗”陋習(xí)。
17.新時(shí)代黨的治藏方略：即習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)代黨的治藏方略是做好西藏工作的根本遵循，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面落實(shí)。”對(duì)此，習(xí)近平總書記提出了“十個(gè)必須堅(jiān)持”—必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、民族區(qū)域自治制度，必須堅(jiān)持治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，必須把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須促進(jìn)各民族交往交流交融，必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向、依法管理宗教事務(wù)，必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)。
18.“三新一高”：即立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
19.“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局：即甘肅省第十四次黨代會(huì)提出—未來五年，甘肅將著眼整體發(fā)展、立足各地優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，牽引帶動(dòng)全省協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。“一核”是指建設(shè)以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點(diǎn)、輻射帶動(dòng)定西臨夏的一小時(shí)核心經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、綜合交通物流樞紐承載區(qū)、對(duì)外開放先行區(qū)，打造驅(qū)動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的主引擎；“三帶”是指建設(shè)以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、以綜合能源和先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)的隴東南經(jīng)濟(jì)帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點(diǎn)的黃河上游生態(tài)功能帶。
20.“五個(gè)一”包抓機(jī)制：即“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一套工作班子、一套實(shí)施方案、一抓到底”的項(xiàng)目建設(shè)包抓機(jī)制。
21.項(xiàng)目“四制”管理要求：即建設(shè)項(xiàng)目管理中實(shí)施的項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制4項(xiàng)工程管理制度。
22.“東數(shù)西算”工程：即我國(guó)一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略工程，旨在通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)將東部算力需求有序引導(dǎo)至西部，從而優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
23.六必訪：企業(yè)創(chuàng)新孵化時(shí)必訪、經(jīng)營(yíng)困難時(shí)必訪、登記納統(tǒng)時(shí)必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)必訪、籌備上市時(shí)必訪。
24.專精特新：指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
25.“四個(gè)不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管、摘帽不摘幫扶。
26.“兩不愁三保障”：即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
27.“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
28.“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌：即在系統(tǒng)總結(jié)甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品鮮明特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出的甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)公用品牌。
29.“五小產(chǎn)業(yè)”：即小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“短平快”增收小產(chǎn)業(yè)。
30.“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)：即《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于做好二〇二二年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》中要求，鞏固提升示范創(chuàng)建成果，接續(xù)推進(jìn)5個(gè)省級(jí)示范市（州）、10個(gè)省級(jí)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建任務(wù)，建成50個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新建500個(gè)省級(jí)示范村，持續(xù)開展市縣示范行動(dòng)。
31.“八改”工程：即深化推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全面提升生態(tài)文明小康村建設(shè)成效，扎實(shí)推動(dòng)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)，組織實(shí)施好農(nóng)牧村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院等工程。
32.“雙隨機(jī)一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
33.“雙減”：即有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
34.“兩病”：即高血壓、糖尿病兩種疾病的簡(jiǎn)稱。
35.“一老一小”：即“一老”指養(yǎng)老服務(wù)，“一小”指嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
36.“七種能力”：即政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
37.“八項(xiàng)本領(lǐng)”：即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法行政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。