政 府 工 作 報 告
——2024年1月29日在和政縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
和政縣縣長 馬壽龍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見建議。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是我們保持戰略定力、敢于擔當、迎難而上的奮進之年。在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞縣第十六次黨代會決策部署，按照縣十九屆人大二次會議確定的目標任務，堅定信心、攻堅克難，踔厲奮發、躬身實干，奮力推動全縣經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。全年完成地區生產總值37.75億元、同比增長6.6%，固定資產投資40.45億元、同比增長34.2%，社會消費品零售總額5.46億元、同比增長14.8%，一般公共預算收入1.42億元、同比增長11.9%，城鎮居民人均可支配收入26448.6元、同比增長6%，農村居民人均可支配收入9911.8元、同比增長8.1%。在全州推動高質量發展綜合評價中，取得了一季度排名第2、二季度排名第3、三季度排名第1的好成績，受到州委、州政府表彰獎勵；我縣先后榮獲“四好農村路省級示范縣”“省級雙擁模范縣”“全省鄉村旅游示范縣”等稱號。
過去一年，我們始終以開拓者的姿態構建現代產業體系，下好農業優先和工業主導“先手棋”，三次產業在融合發展中加速轉型。深入推進“11554”產業發展工程，大力發展“牛羊油果菜菌藥”特色產業，實施了三合現代高效設施農業產業園、食用菌循環農業示范園二期等項目，全縣種植啤特果16.1萬畝、油菜15萬畝、中藥材3萬畝、高原夏菜1萬畝、樹莓2000畝，認證“三品一標”產品6個，落實產業獎補資金4850萬元。扎實推動牛羊全產業鏈發展，建成了樂羊羊屠宰加工生產線、畜牧產業數據中心等項目，培育龍頭企業18家、規模養殖場145個、規模養殖戶5600戶，牛存欄10.1萬頭、羊存欄33.2萬只。全力實施“強工業”行動，投資11.86億元實施帳篷家鄉村振興配套裝備研發制造產業園、企業孵化園等項目7個，成功引進寶沃新能源、粵隴鋁業等15家企業入駐園區、完成投資11.64億元，培育產值5億元以上企業1家、1億元以上企業2家，新入規工業企業1家、入庫商貿企業10家，新增市場主體1853家，辦理延遲還款3168.5萬元、退稅440萬元，園區企業實現生產總值13.1億元、稅收3700萬元，吸納就業2110人。持續挖掘文旅首位產業優勢，實施了寧河古城旅游基礎設施、古動物化石博覽園提升改造等項目，建成了游客服務中心、智能停車場等項目，新創建3A級景區2個，星語云端、耳子屲梁、半蒼嶺、龍泉湖等“網紅打卡點”火爆全網。高質量舉辦了2023中國花兒大會、古生物化石研討會等活動，發布了和政地區新生代化石“十項世界之最”，世界地質公園申報創建通過聯合國教科文組織提名認可，全年累計接待游客499萬人次、同比增長331%，實現旅游綜合收入24.65億元、同比增長441%。
過去一年，我們始終以奮斗者的姿態推進鄉村全面振興，做實鞏固成果和鄉村建設“大文章”，農村面貌在全民共建中深刻重塑。常態化開展防返貧監測幫扶，積極推廣使用“一鍵報貧”和農戶戶情信息系統，新識別監測對象123戶642人，對416戶2050名監測對象全程跟蹤管理，“一戶一策”精準落實幫扶措施，累計發放小額信貸8230萬元、創業貸7.61億元、富民貸7388萬元，開展技能培訓3100多人次，輸轉勞務6.33萬人次、創收19.03億元，落實務工獎補和交通補貼1240萬元，返貧致貧風險消除率達73.5%。加速推進和美鄉村建設，投資2.3億元實施了松鳴鎮扁坡村、新莊鄉前進村等示范村道路提升、風貌改造等項目，硬化村組道路102公里，改造抗震農房2485戶、衛生戶廁4830座，全縣村集體經濟收入達2829萬元、村均23.2萬元，成功打造鄉村建設示范村30個、省級文旅振興樣板村3個，咀頭村入選全國鄉村旅游重點村和省級“和美鄉村”，李家坪至樺林公路入選隴原“最美農村路”，省級鄉村建設示范縣創建任務全面完成。深化中央定點幫扶和東西部協作，落實財政援助資金4025萬元，引進山東企業9家、投資7084萬元，完成消費幫扶1.3億元。
過去一年，我們始終以奔跑者的姿態全力擴大有效投資，按下項目建設和招大引強“快進鍵”，發展基礎在進位趕超中不斷夯實。高效運行“領導包抓、清單管理、專班推進”工作機制，全面加強各類要素保障，爭取到中央預算內資金2.66億元、專項債券資金6.78億元、國債資金1.05億元，安排實施職業教育產教融合、婦幼保健院保障設施等項目35個，資金爭取創歷年新高?？偼顿Y139.1億元的117個新續建項目中，陳家集鎮陳家溝村至三十里鋪鎮張家溝村產業路、小南岔河流域水環境綜合治理等項目加速推進，二郎崗至松鳴巖至槐山子公路改建、馬家堡中心敬老院、公共實訓基地等49個項目已建成，完成投資42.43億元，前三季度固投均實現50%以上高位增長。深入推進“引大引強引頭部”和“優化營商環境攻堅突破年”行動，聘任招商特使、招商大使26名，成立重點領域招商工作專班6個，成功簽約電子加速器輻照產業園、新型材料智能裝配工業產業園等項目29個、總投資66.84億元，榮光云熱力清潔熱能源設備生產加工、新營鎮綠色蔬菜產業化基地等項目落地建設，到位資金24.97億元、同比增長104%。
過去一年，我們始終以追夢者的姿態重構城鎮發展格局，打出舊城改造和新城開發“組合拳”，城鄉品質在砥礪深耕中日新月異。深入推進城市更新行動，實施總投資45.5億元的棚戶區改造、燃氣管道更新改造、園林綠化等城建項目20個，聚興時代購物中心建成投運，新建商品房1534套，改造地下管網39.9公里，新增停車位1943個、新能源充電樁127個，路面破損、私搭亂建、管線老化等一批問題得到有效解決，實現了城區舊貌煥新顏。東區建設成形起勢，實施人行景觀橋、城東區道路、龍泉書院等項目23個，古動物化石研究和展示中心、弘和園林主題酒店等項目即將建成投運，振和大橋、龍泉大橋順利通車，搭建了以東環路、濟南路、陽光路等為主的四縱四橫交通路網，“跨河發展、兩翼齊飛”的縣城新格局正在加速形成。松鳴小鎮華麗蝶變，高標推進松鳴研學小鎮項目，建設了工業科創實訓中心、農業科技研學中心等6個場館，同步實施B區商業街、供熱工程、集鎮改造提升等項目，特色小鎮實現資源重組、空間重構、品質重塑，已成為支撐縣域經濟發展的重要載體。
過去一年，我們始終以守護者的姿態扛穩生態環保責任，構筑生態修復和污染防治“生命線”，綠色優勢在系統治理中持續厚植。推進大規模國土綠化行動，實施了隴中地區生態保護修復和水土流失綜合治理、中國綠化基金會公益造林等項目，完成營造林5.36萬畝，綠化美化行道240公里，栽植各類苗木104萬株，松鳴鎮、羅家集鎮入選2023年國家級全域森林康養試點建設鎮，法臺山、鄉語鄉村景區入選2023年國家級森林康養試點建設基地。持續加強生態治理，從嚴落實各級河湖長責任，實施了牛津河流域水生態保護修復、冬季清潔取暖改造等項目，水系連通及水美鄉村建設試點縣、廣通河生態廊道可持續發展工程等項目已建成，治理水土流失面積2403公頃，完成清潔能源改造1924戶、建筑節能改造11萬平方米，集中式飲用水合格率達100%，全年空氣優良天數達315天。高效統籌發展與保護、生態與安全，深入實施生態及地質災害避險搬遷工程，舉全縣之力開展六輪次攻堅，全力推進三合鎮、松鳴鎮、達浪鄉集中安置點建設，高質量完成了724戶搬遷任務，撥付補助資金6026萬元、發放貼息貸款1280萬元。
過去一年，我們始終以趕考者的姿態破解群眾急難愁盼，兜牢公共服務和基本民生“保障網”，社會事業在共建共享中日益繁榮。堅持把有限財力向民生傾斜，民生支出達28.6億元，占一般公共預算支出的84.3%。教育質量大幅提高，投資6.25億元實施龍泉初中、寧河小學等教育項目14個，寧河中學建成招生，新增學位2600個，招錄引進教師325名，落實各類補助資金5306萬元，高考文理科平均分、二本及以上上線率均居全州第一，創造了和政高考最佳成績。醫療水平穩步提升，建成了縣醫院內科綜合樓、中醫院保障設施等衛生項目，完成“兩癌”篩查3400人，報銷城鄉居民住院費用2億元，發放醫療救助2712萬元，縣中醫醫院成功創建二級乙等醫院。落實各類社會救助資金1.88億元，新增城鎮就業2300多人，涉及我縣的9件省列為民實事全部辦結。深入實施“結對幫扶·愛心和政”工程，累計幫辦實事1534件、解決難題1040件。扎實推進主動創穩，成功調處矛盾糾紛620件，排查化解涉穩風險61條，清收處置不良資產4453萬元。深入開展安全生產專項整治三年行動，圓滿完成“隴原礪劍·2023”全省抗震救災實戰演習臨夏州分演習活動。特別是，積石山縣發生6.2級地震后，全縣上下聞令而動，公安干警、消防官兵、醫護人員等救援力量火速馳援，社會各界踴躍捐資捐物、奉獻愛心，為災區人民傳遞了和政溫暖。
過去一年，我們始終以創業者的姿態打造廉潔高效政府，書寫深化改革和依法行政“新答卷”，服務效能在真抓實干中全面提升。始終把黨的政治建設擺在首位，認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅決執行“第一議題”制度，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。持續強化廉政風險防控，牢固樹立“過緊日子”思想，從嚴執行中央八項規定及其實施細則，全面落實意識形態工作責任制，不折不扣抓好省委巡視反饋問題整改。主動接受縣委全面領導，自覺接受縣人大及其常委會依法監督和縣政協民主監督，辦理人大代表意見建議31件、政協委員提案29件，扎實推進行政執法體制改革，法治政府建設取得實效。全面加強數字政府建設，持續深化“放管服”改革，實施了智慧和政建設項目，梳理發布政務服務事項6857項，規范運行縣、鄉、村三級便民服務中心，辦結各類服務事項23萬余件。深入推進“三抓三促”行動，建立健全重點工作專班推進、分級分類綜合調度等機制，形成了大抓落實、爭先進位的干事創業氛圍。
同時，統計調查、氣象服務、糧食物價、國防動員、檔案史志、青年工作持續加強，婦女兒童和老年人權益有效保障。
各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛。一年來，面對經濟下行壓力持續加大、各類風險挑戰交織疊加的嚴峻形勢和多重考驗，我們沉著應對、精準施策，勠力同心、攜手共進，付出了超乎尋常的努力，取得了好于預期的成效。這些成績的取得，得益于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于省委省政府、州委州政府堅強領導，得益于縣委總攬全局、協調有方，得益于縣人大、縣政協監督支持，得益于全縣各族干部群眾團結拼搏、苦干實干。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大勞動者，向人大代表、政協委員、離退休老同志、宗教界人士和人民團體、省州在和各單位，向傾情幫扶我縣的國家金融監督管理總局、濟南市槐蔭區、濟南市平陰縣、廈門市集美區及省廣電總臺、省民委、中科院近代物理研究所等單位，向所有關心、支持、參與和政發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！思危方能居安，知憂才能奮進。我們清醒認識到和政發展還面臨不少困難和挑戰：產業結構不盡合理，工業經濟體量不大，農業產業化程度不高，消費市場活力不足，資源優勢還未有效轉化為經濟優勢。項目謀劃實施水平有待提高，產業類、財源性項目數量少、比重低，項目投資的綜合帶動效應不夠明顯。城鄉發展差距較大，新型城鎮化進程較慢，教育、衛生領域專業技術人才短缺，基層醫療衛生服務能力相對薄弱。財政困境還未有效破解，財稅結構單一、骨干財源匱乏、剛性支出持續增加的現狀短期內難以改善，政府性債務進入還本付息高峰期，資金調度艱難，政府債務、金融風險化解的任務依然艱巨。營商環境亟待優化，政務服務效能不高，一些干部思想不夠解放，干勁闖勁不足，靜下心來研究政策、思考對策、解決問題的意識不強，缺乏主動擔當、主動干事的勇氣和魄力。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
2024年工作任務
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實中央經濟工作會議、省委十四屆四次全會、省委經濟工作會議和州委十三屆七次全會暨州委經濟工作會議總體要求，按照縣委十六屆六次全會暨縣委經濟工作會議安排部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌城鄉融合發展和“五大產業”振興，統籌高質量發展和高水平安全，縱深推進全面從嚴治黨，努力跑出經濟社會發展的新速度，積累支撐長遠發展、整體躍升的加速度，以新時代和美和政建設新成效迎接新中國成立75周年。
全縣經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長8%，固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長15%，一般公共預算收入增長9%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長10%。圍繞實現上述目標，重點抓好七個方面的工作：
一、堅持把鄉村振興作為第一抓手，以更準舉措夯實高質量發展根基。始終把“三農”工作作為重中之重，聚焦“兩確保、三提升、兩強化”，推動農業產業現代化發展，打好鄉村全面振興漂亮仗，努力讓農村“顏值”靚起來、農業“路子”寬起來、農民“口袋”鼓起來。
鞏固成果“守底線”。嚴格落實“四個不摘”要求，用活用好“一鍵報貧”和農戶戶情信息系統，持續鞏固拓展“三保障”和飲水安全成果，緊盯自然災害、突發事件、患病升學等容易導致返貧的關鍵因素，提高監測的及時性和幫扶的精準度，確保不發生規模性返貧。綜合運用農村低保、臨時救助等保障政策，開展農村低收入人口分層分類幫扶，切實兜牢群眾基本生活底線。持續完善聯農帶農利益聯結機制，提升家庭農場、農民合作社等新型經營主體運營水平，加大創業貸、小額信貸等投放力度，扶持發展種植養殖、鄉村旅游、農村電商等多種業態，探索農村集體經營性建設用地入市，更大限度盤活農村資源資產，力爭村均集體經濟收入達到25萬元以上、脫貧人口收入增長15%以上。深化東西部協作和中央定點幫扶，在產業合作、勞務協作、消費幫扶等方面取得新成效。
振興農業“夯基礎”。立足農業優先型發展定位，大力實施“1+5”農業產業振興行動，加快構建糧食+牛羊、油菜、林果、菌菜、中藥材全產業鏈發展格局，促進農民增收致富。深刻把握糧食安全“國之大者”，落實最嚴格的耕地保護制度，新建高標準農田2.5萬畝，確保糧播面積穩定在15.5萬畝以上、糧食總產量穩定在6萬噸以上。全鏈升級牛羊產業，按照省上打造“臨夏—甘南百萬頭肉牛產業帶”和“中部沿黃千萬只肉羊產業帶”的部署要求，加大政策引導、項目支持和資金獎補力度，集群化發展屠宰分割、肉乳制品加工等產業，年內打造養殖示范鄉鎮1個、示范村10個、示范養殖場4個。做大做強油菜產業，推廣種植“雙低”油菜和冬油菜，鼓勵企業申報中國生態原產地保護產品，打造“和政生態好糧油之鄉”品牌。優化提升啤特果產業，突出抓好果園升級改造、新產品研發和生產線引進，爭取打造啤特果示范園20個以上。培育壯大菌菜產業，因地制宜發展食用菌、高原夏菜，積極推廣菌菜輪作模式，高效運行種植基地和設施農業。穩步發展中藥材產業，持續擴大種植面積，開發藥食兩用產品，加快推進道地藥材認證，提升藥材品質質量。大力發展循環農業、觀光農業、設施農業，加快推進和政縣高效農業產業園、梁家寺鄉金牧源良種基地、達浪鄉農業產業園基礎設施等項目，全力創建省級現代農業產業園。
共繪和美“新畫卷”。以學習運用“千萬工程”經驗為引領，瞄準農村基本具備現代生活條件目標，加快建設美麗鄉村，深入實施“八改三治四化三管”工程，一體推進農村飲水安全提質增效、電網改造、天然氣進村入戶等項目，完成農房抗震改造1738戶、農戶改廁3000座，創建省級鄉村建設示范村3個、州縣鄉村建設示范村18個，不斷提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。深入開展農村人居環境整治提升五年行動，爭取實施鄉鎮生活垃圾收運、農村生活污水處理等項目，建立完善人居環境長效管護機制，讓農村“里子面子”一起好起來、“素質顏值”共同提起來。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，深入推進精神文明建設，著力破除陳規陋習，培育新時代新風新貌，努力建設“有形有魂、有山有水、有景有業”的和美鄉村。
促進就業“穩增收”。按照就業多元化發展思路，積極搭建勞務智慧平臺，加強與東部發達地區的對接合作，推動外出務工有序化、規?；贻斵D勞動力5.6萬人次以上、創收20億元以上。全力促進就近就業，通過園區企業帶動一批、開發公益性崗位穩崗一批、在建項目工程解決一批、種養殖基地務工一批、雙創孵化園吸納一批，帶動群眾實現“家門口”就業。強化政策激勵獎補，建立從勞動力到中介機構、到用工企業的全鏈條獎補機制，提高企業用工、中介輸轉、群眾就業的積極性。推動更高質量就業，統籌考慮產業發展、市場用工等因素，依托園區企業、就業工廠、種養基地開展以崗代訓，依托社會培訓機構開展訂單式和定向式培訓，年培訓勞動力6000人以上，努力讓每個勞動力掌握一技之長。
二、堅持把工業經濟作為強縣之基，以更大決心打造高質量發展引擎。牢固樹立“大抓工業、抓大工業”的鮮明導向，深入實施“六大行動”，持續在做大規模、做強平臺、做優服務上集中發力，著力構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系。
改造升級傳統產業。充分發揮“鏈長”“鏈主”作用，加快推進產業集群發展，打造以海螺水泥、鴻建建材為主的10億元新型建材加工產業鏈，以寶沃新能源、榮光石墨烯為主的10億元清潔能源產業鏈，以樂羊羊、華龍乳業為主的10億元綠色產品加工產業鏈，力爭年內培育規上企業2家，產值過5000萬元企業2家、過億元企業2家，規上工業增加值增長12%以上，工業固投增長15%以上。用足用好“一帶一路”最大機遇，按照州上打造“面向中西亞、中南亞、中東歐的食品和民族特需用品生產供應基地”的部署要求，大力扶持旅游工藝品加工、紡織加工等潛力產業，培育一批能夠帶動產業鏈和區域經濟發展的外貿型企業，支持發展跨境電商、海外倉等新業態，引導企業健全完善全過程質量安全保證體系，推動重點行業主導產品質量指標達到國內先進水平。
做大做強工業園區。兼顧當前和長遠、規模和效益、建設和運營，持續加強園區水、電、路、氣、暖等要素保障，實施東溝坪水泥用石灰巖礦開發、循環經濟園區基礎設施配建等項目，推動要素、項目、產業向園區聚集。穩步有序推進“標準地”改革，鼓勵各類資本和專業機構參與園區建設，“騰籠換鳥”盤活隴滇鋼鐵等閑置資源，提升土地綜合利用效益。認真落實“六個一”和“六必訪”制度，積極推行“管委會+開發運營公司”管理運行模式，加強對重點企業運行分析調度，對入園企業提供“一站式”手續辦理和“保姆式”協調服務，加大財稅、金融、人才、用能等政策支持力度，提升資源要素對新型工業化的保障能力，力爭園區企業產值達到17億元、同比增長30%以上。
培育壯大新興產業。持續推進區域融合發展，積極承接東中部地區產業轉移，深化與濟南市、廈門市的友好協作，全力推進節能環保、新材料、新能源等產業發展，培育新的經濟增長點。集中力量發展數字經濟，加快縣域產業數字化轉型，著力推動企業和園區“智改數轉”，探索建立工業大數據平臺，推動物聯網、5G在各行業領域廣泛應用。大力發展電商經濟，積極推進縣域流通服務網絡建設，加快完善冷鏈物流、現代流通等物流基礎設施，加大對新媒體、平臺運營、電商大數據分析等高層次人才的引進培養。推進科技創新快步入縣，主動對接科研院所建設聯合實驗室、院士工作站等研發平臺，設立各類“科創飛地”“人才飛地”，加快促進科技成果轉化，大力培育“專精特新”企業，推動科技創新“關鍵變量”成為新型工業化的“最大變量”。
大力發展民營經濟。始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，認真學習借鑒“晉江經驗”，對民營企業和民營企業家高看一眼、厚愛三分，全力落實促進民營經濟發展一攬子政策措施，持續做好市場準入、貸款融資等工作，鼓勵支持民營企業參與重大工程、重點產業鏈項目建設，引導民營企業通過自身改革、合規經營、轉型升級不斷提升發展質量。持續完善科技特派員和黨建指導員選派制度，全面落實扶持培育中小企業發展獎補辦法，對產值過億元、“規下轉規上”的企業及時兌現獎補資金，建立政策直達快享、拖欠賬款常態化清理、違規收費整治等機制，推行“不來即享”服務，用實際行動增強民營企業發展信心。
三、堅持把全域旅游作為主攻方向，以更寬視野激發高質量發展活力。按照文旅產業“12345”發展思路，著眼強基礎、提品質、增效益，全面實施“四大提升行動”，推動文化與旅游業態互補、融合發展，全力打造全域全季旅游目的地。
實施基礎設施提升行動。以創建和政古生物化石文化旅游區5A級景區、打造松鳴巖國家級旅游度假區、申報古動物化石世界自然遺產為抓手，加快推進“一城、一鎮、一山、一廊、一道”五個重點區域建設，實施古動物化石博物館科普宣教展示中心、滴珠山公園提升改造二期、松鳴巖景區道路及附屬基礎設施提升改造等項目，加大景觀通道、文旅驛站、旅游廁所、停車場、自駕游服務設施等建設力度，配套完善主干道路、風景廊道、旅游名鎮名村、游客集散地的旅游標識導覽體系，提升沿太子山旅游大通道、大南岔河流域旅游觀光長廊、臨夏至三岔溝二級路沿線等景觀帶建設水平，形成點上有精彩、線上有風景、面上有形象的全域旅游發展生動局面。
實施景區品質提升行動。推動景區景點晉等升級，加快國家級滑雪旅游度假地和三岔溝4A級景區、黃松溝3A級景區創建步伐，創新經營管理機制，對接敦煌文旅、浙江天臺立剴等企業參與景區開發運營，著力提升核心景區質量。加快構建全方位、多層次、立體式的營銷體系，強化域內域外、線上線下聯動，動態分析客源分布、游客需求和消費傾向，科學制定廣告投放、市場推廣等營銷策略，提升市場開發的精準度和實效性。推動智慧旅游發展，全面普及旅游景區電子地圖、線路推薦、語音導覽等智慧化服務，推廣使用數字虛擬技術，豐富拓展沉浸式博物館、數字交互、旅游演藝等智慧旅游體驗，提高游覽互動性和便捷性。
實施配套服務提升行動。堅持服務跟著市場走、跟著游客身心需求走，持續提升“吃住行游購娛”六要素，讓更多人“愿意來、留得住、不想走”。推動美食產業品牌化發展，組建美食餐飲協會，制定完善行業規范，持續加大資金獎補、金融支持、人才培訓力度，精心培育一批創新能力強、知名度高的餐飲龍頭企業和供應鏈企業，打造品牌旗艦店、標準店、創業店140家以上，打響和政味道“金字招牌”。豐富旅游服務供給，加強景區、酒店、民宿等高素質運營管理人才培養，開發更多富有特色的旅游項目、旅游產品、旅游線路，推進研學探秘游、民俗體驗游、冰雪運動游、自駕游等業態提質升級。拓展旅游時空范圍，開發以“吃農家飯、住農家院、干農家活、品農家樂”為主題的體驗型鄉村旅游，依托龍泉湖、法臺山、星語云端等景區大力發展夜間經濟，打造集多種功能、多種體驗為一體的消費新場景。
實施旅游環境提升行動。積極融入臨夏甘南回藏風情旅游線和沿太子山、環炳靈湖兩大環線，做好與鄰近縣市同城化協作，加強與蘭州、西安等省內外主要客源城市的橫向交流，引導景區、旅行社、賓館飯店等市場主體建立合作關系，推進資源共享、客源互送，努力搶占更大的旅游市場份額，著力把和政打造成服務蘭州、面向全國的休閑旅游目的地，力爭全年接待游客500萬人次以上、綜合收入突破25億元。依托“花兒”“化石”兩張王牌，發揮主流媒體的宣傳矩陣和微信公眾號、快手、抖音等自媒體作用，全方位多渠道不間斷開展“短、平、快”宣傳推介，打響叫亮“花兒臨夏·醉美和政”文旅品牌。加大文化旅游市場監管力度，打擊違法違規經營行為，維護文化旅游市場秩序，保障消費者合法權益。引導全民參與旅游發展，完善旅游惠民富民機制，持續加大獎補扶持力度，讓更多的群眾吃上“旅游飯”、掙上“文化錢”。
四、堅持把項目建設作為頭號工程，以更強力度培植高質量發展動能。牢固樹立“發展為要、項目為王”的鮮明導向，注重謀劃建設并重、招引爭取并舉，千方百計擴大投資規模，全力構筑縣域經濟發展“硬核”支撐。
借“非常之勢”謀項目。緊盯“一帶一路”建設、黃河流域生態保護和高質量發展、重點產業鏈培育以及“強縣域”行動等政策機遇，圍繞交通水利、城市更新、鄉村振興、生態環保、社會事業、新基建等領域，謀劃一批投資大、效益好、帶動強的項目；做實做細項目前期和策劃包裝，下功夫打造遠近結合、梯次接續、良性循環的項目準備機制，努力實現項目數量、質量、投資量“三量齊升”。持續把好中央預算內、政府專項債券、萬億特別國債投資導向，高頻次向上對接，力促城鄉供水提質增效、應急救援預警指揮工程、古生物化石國家地質公園自然科普設施等一批打基礎、利長遠的項目盡快落地實施，爭取到位資金10億元以上。
傾“非常之力”建項目。聚焦總投資181.1億元的135個重點項目，完善清單管理、領導包抓和專班推進機制，力爭全年完成投資59億元以上，持續保持固投高位增長態勢。加快廣通河和政縣段水生態修復治理工程三期、52MW農光互補分布式光伏發電等50個續建項目建設進度，爭取實施公共供水管網漏損治理、道路交通安全治理提升等項目，統籌做好居民房屋、公共服務、基礎設施、產業發展、防災減災等災后重建項目建設。持續完善“五縱五橫”立體化綜合交通網絡，開工建設扎馬梁至槐山子公路提升改造、戰備路改建等項目，改造提升農村公路120公里。深化“要素跟著項目走”機制，優先保障重點項目用地、資金、能耗等需求，加強政銀企對接，吸引撬動金融資本、民間資本參與項目建設，推動企業投資建設項目信用承諾制改革，打通項目落地“快車道”。嚴禁未批先建、先開工后立項行為，堅決杜絕“半拉子工程”“面子工程”，做好項目跟蹤稽查、竣工驗收和審計監督，加強施工質量、安全生產等監管，著力打造優質民心工程。
舉“非常之措”引項目。深入實施“引大引強引頭部”和“千億招商”行動，把投資強度、產出效益、生態環保和資源利用作為選擇項目的重要標準，緊盯北上廣深等發達地區，瞄準“500強”“小巨人”“獨角獸”企業，充分發揮招商專班“尖刀突擊”作用，全力廣招商、招大商、引強企，著力引進一批高技術、高附加值、高成長性項目和企業，切實把招商成效體現在延鏈補鏈、調優結構上。制定有針對性的招商引資清單、目標企業清單、定制化政策清單和產業鏈招商清單，積極探索“總部經濟”“飛地經濟”等招商模式，加強資源優勢同政策優勢、市場優勢無縫對接，切實把土地、人力、礦產等資源優勢轉化為新的增長點。積極參加蘭洽會、廈洽會等各類招商節會，真心實意為落戶企業、引進項目解難題、辦實事，用優惠政策留故納新，讓心儀項目落地建設，力爭招商引資簽約資金50億元以上、到位率30%以上。
五、堅持把城鄉統籌作為重要方略，以更高標準展現高質量發展面貌。深入推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，以產城融合、宜居宜業為方向，進一步提升縣城能級、擴大東區容量、深挖集鎮潛力，促進城鄉全面融合、共同繁榮、幸福宜居。
增強中心城區首位度。積極推進城市更新行動，開工建設城區防澇工程、供熱管理站第二熱源廠等項目，爭取實施老舊小區改造、城市燃氣管道更新等項目，加快西關下新村、沈家莊等3個片區棚戶區改造項目進度，健全完善智能停車場、人行天橋、城市公廁等市政設施，統籌做好破損路面修復、垃圾污水處理等民生工程，提升城區道路、出入口等區域綠化水平，切實改善群眾居住條件、提升縣城品位。加強市容市貌、交通秩序、市場秩序規范管理，常態化治理亂停亂放、亂搭亂建等突出問題，整合雪亮工程、智慧交通、智慧城管平臺，加快數字城鄉和智慧城市建設，推進網絡資源共建、安全共管、成果共享，建設環境優美、安全健康、智慧高效的美麗城市。
構建跨河發展新格局。堅持把濱河東區建設作為推進新型城鎮化的重要突破口，加快建設龍泉書院、濱河東區文旅產業建設、弘和園林主題酒店等項目，爭取實施東區供熱、污水處理設施及配套管網等項目，統籌推進市政道路交通、公共配套服務建設，千方百計拓寬城區發展新空間?？茖W規劃文化旅游、商業服務、購物消費等功能區域，將化石、“花兒”等文化元素融入東區市政建設，加快完善文體教育、商務休閑、餐飲住宿、托育養老等服務，全力打造具有公園城市特質的現代化新城，努力讓新城區成為游客網紅打卡地、居民幸福宜居地和縣域經濟發展新高地。
提升特色小鎮承載力。因地制宜推進松鳴小鎮特色化發展，全力做好休閑廊道、街心花園、微型廣場等基礎設施建設，加快住宿餐飲、街道風貌和供水管網提升改造，持續完善社會管理和公共服務功能，舉全縣之力推動特色小鎮強勢崛起。加快松鳴研學小鎮項目建設進度，建成和政問月航天科技研學中心、青少年國防教育中心等場館，同步開展裝修布展、服務保障、師資引進等工作，全力支持國宏教育集團做好基地運營，努力打造全省乃至全國板塊最齊全、設施最完善的學生勞動教育實踐基地。積極探索“大研學”模式，精心設計實踐課程、精細開發研學路線、精準開展宣傳營銷，爭取將縣內州內景區景點納入研學范圍，主動融入沿黃9?。▍^）研學聯盟，對接學校、旅行社、協會等市場主體，開展“預售制、訂單式”研學教育，推動“單一研學”向“全域研學”轉變。同時，加快三十里鋪、買家集、新營、馬家堡等重點集鎮升級改造，形成以縣城為中心、集鎮為節點的城鄉融合發展新格局。
跑出生態搬遷加速度。把生態及地質災害避險搬遷與農業農村現代化、新型城鎮化、和美鄉村建設等結合起來，按照縣城安置為主、集中安置點為輔的原則，多渠道整合籌措資金，加快建設三合鎮、達浪鄉、松鳴鎮集中安置點，開工建設濱河東區和買家集鎮集中安置點，嚴格落實“一戶一宅、占新騰舊”要求，依法依規做好拆舊復耕工作，確保按期完成搬遷任務。因地制宜、就近就地培育后續產業，大力扶持搬遷群眾發展特色種養、“五小”產業、休閑農業、鄉村旅游等增收產業，積極開發集中安置點公益性崗位，做到搬遷家庭至少有1人就業，配套完善搬遷安置點路水電網等基礎設施和教育醫療、養老服務、綠化美化等公共服務，確保搬遷群眾搬進“安居地”、住進“幸福里”、開啟新生活。
六、堅持把綠色發展作為戰略目標，以更嚴要求擦亮高質量發展底色。深入貫徹習近平生態文明思想，開展美麗中國建設全民行動，全力保護生態、涵養生態、改善生態，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進人與自然和諧共生。
統籌生態保護與修復。全面落實黃河國家戰略，統籌抓好山水林田湖草沙一體化修復治理，強化河湖日常監管和“四亂”整治，開工建設新營河防洪治理、三十里鋪鎮大路村至碑灘村段防洪治理等項目，治理水土流失面積2090公頃，高標準建設大南岔河、牙塘河、牛津河流域生態廊道，打造水清岸綠河暢景美的觀光風情線。深入落實河湖長制、林長制，扎實開展大規模國土綠化行動，建立公益林和農田防護林管護機制，實施天然林資源保護、三北防護林建設等重點生態工程，動員全民參與義務植樹，加強農村“四旁”綠化，完成營造林2.6萬畝、草原改良9700畝、綠化美化行道125公里。
統籌污染防控與治理。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實施重點流域農業面源污染治理、冬季清潔取暖等項目，扎實推進PM10、PM2.5和臭氧協同治理，重拳整治燃煤、揚塵、尾氣和工業污染，力爭空氣優良天數比例達到90%以上。加強地下水綜合治理與保護，嚴格地下水開采管控，推進排水許可管理、中水回用、污泥資源化處理，確保生產生活污水達標排放。加大土壤污染防治力度，抓好垃圾分類和醫療廢棄物規范化處置，加強農村面源污染、土地污染治理，提高農作物秸稈、畜禽糞污等綜合利用效率，力爭廢舊農膜回收率達到85%以上。持續強化生態環境監管，常態化開展生態環境問題排查整治，全面抓好環保問題整改，及時受理和查辦群眾投訴的環境問題，大力提升環保監管水平。
統籌推進節能與降碳。聚焦“碳達峰、碳中和”，從嚴加強“兩高”項目管控，依法依規淘汰落后產能、化解過剩產能，促進生態資源向生態資產轉化。推動能源清潔低碳高效利用，實施海螺水泥固廢資源化利用、寧和建筑廢棄物回收再利用綠色產業園等項目，加快工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型。發展綠色低碳產業，加快碳匯交易步伐，爭取實施共享儲能鋰電池、光熱一體化等綜合能源開發項目，逐步建設清潔低碳、安全高效的能源體系。大力倡導綠色低碳、文明健康的生活生產方式，開展節約型機關創建，堅決制止餐飲浪費行為，讓綠色低碳生活成風化俗。
七、堅持把民生福祉作為執政追求，以更深感情提升高質量發展溫度。始終把“讓老百姓過上更好的日子”作為不懈追求，千方百計辦好人民群眾急難愁盼的民生大事，健全公共服務體系，提高社會保障水平，完善社會治理格局，持續增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
優化公共服務供給。堅持教育優先發展，加快推進寧河小學、龍泉初中等項目，爭取實施縣職業技術學校、梁家寺大何家小學、育才初中學生宿舍樓等項目，深化“名師引領、名校托管、名縣幫扶”辦學模式，加大高素質人才引進力度，深入落實“雙減”政策，努力提升教育教學質量。深化緊密型醫聯體、醫共體建設，開展“優質醫療服務基層行”行動，爭取實施疾控中心業務綜合樓、縣中醫特色服務能力提升等項目，推進智慧醫院和重點學科、薄弱學科建設，加快縣醫院三級乙等醫院創建，實現90%的常見多發病、80%的大病在縣域內治療。
完善社會保障體系。深入實施“結對幫扶·愛心和政”工程，健全困難群眾和婦老殘幼關愛服務體系，扎實做好城鄉居民基本醫保、社保、低保、特困供養等救助工作，確保城鄉居民參保率達到95%以上?？v深拓展“一老一小”服務供給，依法加強婦女、未成年人等權益保障，優化老年人家庭醫生簽約服務，推動三孩生育及其配套政策落實落地，促進人口長期均衡發展。加大欠薪治理力度，保障農民工合法權益。促進文體事業繁榮發展，廣泛開展文化下鄉、體育賽事、全民健身等活動，豐富群眾精神文化生活。積極落實中長期青年發展規劃，創優青年成長成才環境。
營造安全穩定環境。全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步宣傳教育，推動“沿洮沿黃民族團結進步創新區”聯創共建行動，鑄牢中華民族共同體意識。堅持宗教中國化方向，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強應急保障體系建設，提高防災、減災、抗災、救災能力。完善和落實安全生產責任制，積極構建“人防、物防、技防”三位一體安全防護網，排查整治各領域安全隱患，堅決防范和遏制重特大安全事故。深入開展全民國防教育，推動國防動員和后備力量建設高質量發展。健全風險閉環管控機制，深入開展金融、債務等重點領域風險隱患排查整治，確保隱性債務不新增、“三保”資金不斷鏈、風險事件不發生。深入推進主動創穩、主動創安行動，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，抓好信訪問題源頭治理，及時就地解決群眾合理訴求。常態化開展掃黑除惡斗爭，打好禁毒人民戰爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，確保人民安居樂業、社會安定祥和。
加強政府自身建設
中國式現代化建設新征程，賦予政府工作更重的責任。我們要始終把加快發展、趕超進位作為最大任務，堅守初心使命，勇于擔當作為，不斷提升施政能力和服務水平，當好執行者、行動派、實干家，努力創造經得起人民和時代檢驗的業績。
我們要強化政治意識，始終做到政治過硬、對黨忠誠。以黨的政治建設為統領，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺運用黨的創新理論消除困惑、升華境界、砥礪忠誠，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央重大決策部署不折不扣貫徹落實到位，確保政府工作始終沿著正確方向堅定前行。
我們要強化宗旨意識，始終做到永葆初心、為民謀福。全面貫徹以人民為中心的發展思想，牢固樹立和踐行造福人民的政績觀，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，緊盯群眾反映最普遍、意見最集中的問題，以小見大地看，由點及面地改，推進工作重心下移、服務前移，用心用情辦好民生實事，扎實推動惠民政策落地見效，讓惠民答卷更有“厚度”、發展實績更有“溫度”。
我們要強化法治意識，始終做到規范用權、依法履職。深入學習貫徹習近平法治思想，持續加強法治政府建設，嚴格落實政府工作規程，認真執行重大行政決策程序，規范行政復議、行政應訴、政務公開等工作，提升依法決策和依法行政水平。自覺接受人大法律監督、工作監督，主動接受政協民主監督、社會輿論監督，辦好人大代表意見建議和政協委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，凝聚各方力量推動發展。
我們要強化擔當意識，始終做到躬身力行、高效干事。堅持“實”字當頭、“干”字為先，堅決糾治形式主義、官僚主義，不解決問題的會議不開，沒有實質性內容的文件不發，不切實際的要求不提，走過場、作秀式的調研不搞，對部署的工作緊盯不放、一抓到底。深入開展“優化營商環境提質增效年”行動，加快數字政府建設，持續優化政務服務，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業和群眾訴求“一線應答”，在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”。
我們要強化廉政意識，始終做到風清氣正、廉潔奉公。時刻牢記兩個“永遠在路上”，堅決扛牢管黨治黨政治責任，嚴格執行中央八項規定及其實施細則，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固深化省委巡視整改成效，讓忠誠干凈擔當在政府系統蔚然成風。要讓過緊日子成為習慣，嚴肅財經紀律，嚴格預算管理，嚴控“三公”經費，壓縮一般性支出，把每一分錢花到發展關鍵處和民生急需處，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。
各位代表！唯有實干，方能勇立潮頭；唯有奮斗，才能成就夢想。底蘊深厚、源遠流長的和政歷史給了我們勇往直前的底氣，千帆競發、百舸爭流的和政大地給了我們干事創業的平臺，樸實醇厚、踏實肯干的和政人民給了我們始終如一的信任，我們要把推進中國式現代化和政實踐作為對時代最好的把握、對人民最好的回應、對歷史最好的致敬。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委堅強領導下，凝心聚力、頑強拼搏，只爭朝夕、砥礪前行，奮力譜寫新時代和政社會主義現代化事業嶄新篇章！