政府工作報告
——2024年2月21日在禮縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
禮縣人民政府縣長 劉景原
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的重要一年。一年來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市工作要求，緊緊圍繞縣委“123477”[1]縣域高質(zhì)量發(fā)展思路，聚焦實(shí)現(xiàn)“九個新變化”，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，應(yīng)對多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，圓滿完成了縣十八屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，邁出了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新禮縣的堅實(shí)步伐。全縣完成生產(chǎn)總值57.7億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值12.3億元、社會消費(fèi)品零售總額18.8億元，同比分別增長7%、12.1%、10.7%；一般公共預(yù)算收入2.97億元，一般公共預(yù)算支出49.9億元，同比分別增長16.6%、12.7%，位列全市第二，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到29375元、10204元，同比分別增長6.4%、8.8%。全縣人均GDP、農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破萬元大關(guān)。
一年來，我們強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新變化。堅持項(xiàng)目為王，深入開展項(xiàng)目謀劃建設(shè)“雙攻堅”行動，抓招商、強(qiáng)保障，搶進(jìn)度、擴(kuò)投資，項(xiàng)目成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。重大項(xiàng)目牽引帶動。謀劃實(shí)施“六個清單”[2]重點(diǎn)考核投資項(xiàng)目107項(xiàng)，完成投資61.32億元；完成專項(xiàng)債券項(xiàng)目投資4.12億元，實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目9項(xiàng)2.32億元。全力支持景禮高速建設(shè)，全民健身中心主體封頂，原一中操場停車場、西城區(qū)集中供熱等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，S552禮縣羅壩至湫山公路等一批重點(diǎn)交通工程建成投用。固城一期100兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目全容量發(fā)電，二期200兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目順利實(shí)施，全年建成5G基站140座。招商引資成果豐碩。齊心協(xié)力開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、小分隊(duì)上門招商、重點(diǎn)區(qū)域駐點(diǎn)招商、節(jié)會招商等活動，累計完成招商引資簽約資金61.73億元，完成省外到位資金56.54億元（其中當(dāng)年簽約到位資金41.09億元），新簽約資金到位率66.56%。
一年來，我們持續(xù)鞏固脫貧成果，鄉(xiāng)村振興高標(biāo)準(zhǔn)示范實(shí)現(xiàn)新變化。扎實(shí)推進(jìn)“八抓八提升”[3]集中行動，嚴(yán)守糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧“兩條底線”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“三大行動”，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。脫貧成果鞏固拓展。強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測幫扶，新識別監(jiān)測對象42戶197人，穩(wěn)定消除風(fēng)險2444戶10308人。加強(qiáng)農(nóng)村住房、教育、醫(yī)療、飲水動態(tài)監(jiān)測，抗震改造農(nóng)房194戶，改造提升村衛(wèi)生室33所，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程115處，鞏固提升19鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.5萬人生活用水，實(shí)施自然村（組）通硬化路453公里、危橋改造3座。群眾收入持續(xù)提高。落實(shí)東西部協(xié)作幫扶資金8400萬元，消費(fèi)幫扶1.02億元。扶持監(jiān)測幫扶對象發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”[4]3612戶，發(fā)放“雨露計劃”補(bǔ)助8282人次，落實(shí)脫貧勞動力外出務(wù)工交通補(bǔ)助4.58萬人、2666萬元，新增發(fā)放脫貧人口小額信貸1.73億元，總貸款余額達(dá)7億元，1.4萬戶脫貧人口人均純收入達(dá)到15609元，同比增長14.4%。鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。科學(xué)編制村莊規(guī)劃，打造省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村5個、市級示范村8個，永興鎮(zhèn)文家村被認(rèn)定為2023年度省級“和美鄉(xiāng)村”，紅河鎮(zhèn)小高村等5村被認(rèn)定為市級“和美鄉(xiāng)村”，創(chuàng)建省市級“美麗庭院”示范村11個、示范戶132戶。實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造9500座，創(chuàng)建“清潔村莊”132個，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
一年來，我們聚焦強(qiáng)基固本增效，產(chǎn)業(yè)體系高層次補(bǔ)強(qiáng)實(shí)現(xiàn)新變化。堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先、工業(yè)強(qiáng)縣、文旅賦能戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，整治撂荒地2980畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，推廣旱作農(nóng)業(yè)16.02萬畝，全縣糧食播種面積達(dá)到86.28萬畝，產(chǎn)量達(dá)到17.05萬噸。新建農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地2.8萬畝、產(chǎn)業(yè)振興示范村90個。建設(shè)蘋果矮砧密植園2603畝、油橄欖2萬畝，經(jīng)濟(jì)林果面積達(dá)到130萬畝。規(guī)范提升合作社132家，培育家庭農(nóng)場261家，累計完成“三品一標(biāo)”[5]認(rèn)證企業(yè)54家69個產(chǎn)品。“大數(shù)據(jù)推動禮縣蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”入選中國質(zhì)量大會“全國數(shù)字化質(zhì)量管理創(chuàng)新與實(shí)踐”全國案例；禮縣《大黃栽培技術(shù)規(guī)程》國家標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，禮縣大黃種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、禮縣蘋果園全程機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)順利通過國家驗(yàn)收，“禮縣大黃”入選“甘味”[6]農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，15個企業(yè)商標(biāo)品牌入選“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。引進(jìn)智能型果品分選設(shè)備4條，建成4500噸蘋果脆片生產(chǎn)線、年產(chǎn)量2000萬只紙箱加工廠一期工程、艾草加工生產(chǎn)線。禮縣蘋果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定為第三批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。工業(yè)龍頭效應(yīng)凸顯。按照“1343”[7]工業(yè)發(fā)展思路，大抓園區(qū)建設(shè)，完成禮縣工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃修編，總面積達(dá)到215.86公頃。有序加快工業(yè)集中區(qū)孵化園和園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，有效提升了園區(qū)承載力和吸引力。加快隴南紫金李壩金礦日處理10000噸、金山金礦日處理2000噸采選項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)新型防水材料及混凝土外加劑等項(xiàng)目。支持大黃科技、隴上春天健康食品等新入規(guī)企業(yè)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，培育寧風(fēng)風(fēng)電、秦邑臻生態(tài)農(nóng)業(yè)、德豐建材3家企業(yè)進(jìn)入規(guī)上企業(yè)序列。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資13.8億元，同比增長62.6%，增量及增速位列全市第一。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。編制完成《禮縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2022-2035年）》及秦皇湖、鹽井祠、武侯祠、翠峰觀、大香山、上坪生態(tài)旅游區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃，全力推動秦漢文化產(chǎn)業(yè)帶、三國文化產(chǎn)業(yè)園等大景區(qū)開發(fā)，加快大堡子山國家考古遺址公園、紅河農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)園、秦皇湖文旅綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造文旅康養(yǎng)示范村3個，新發(fā)展農(nóng)家樂32家，全年旅游收入達(dá)到21.69億元。大力發(fā)展直播電商、短視頻等電商新模式新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)電商交易額8.25億元；積極培育限上企業(yè)15戶，累計達(dá)到35戶，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3.05億元，占全市外貿(mào)出口總額的95%以上。
一年來，我們不斷優(yōu)化城市功能，城鄉(xiāng)融合高品位發(fā)展實(shí)現(xiàn)新變化。堅持深化城市更新和品質(zhì)提升行動，嚴(yán)格依規(guī)管控城鎮(zhèn)風(fēng)貌，全面整治環(huán)境衛(wèi)生，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市功能更加完善。編制完成《禮縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》《禮縣西城區(qū)規(guī)劃》，謀劃實(shí)施城市品質(zhì)提升項(xiàng)目73項(xiàng)，完成投資21.54億元。改造升級中山路、北關(guān)路、新關(guān)路、東城區(qū)經(jīng)二路和西城區(qū)西二路、西四路，打通“斷頭路”，城市路網(wǎng)系統(tǒng)更加通暢便捷。建成商品房6352套120萬平方米，完成投資11.75億元；銷售商品房12.8萬平方米，老舊小區(qū)改造592戶，完成“交房即交證”742戶。實(shí)施城區(qū)主干道光纜入地工程，“飛線”治理取得明顯成效。城鄉(xiāng)環(huán)境全面改善。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理“書記工程”，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動、城市管理及環(huán)境衛(wèi)生集中攻堅百日整治、道路交通重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動，實(shí)施祁山、紅河、羅壩等15鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道功能完善與人居環(huán)境提升工程，增設(shè)公益保潔員300名，改造城鎮(zhèn)公廁50座，城鄉(xiāng)人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性改善。
一年來，我們堅定綠色發(fā)展道路，美麗禮縣高起點(diǎn)謀劃實(shí)現(xiàn)新變化。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，河湖長制[8]、林長制[9]和長江“十年禁漁”政策全面落實(shí)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展大規(guī)模國土綠化行動，完成國家公益林管護(hù)164.34萬畝、人工造林8.15萬畝、新一輪退耕還林2萬畝，完成城區(qū)綠化500畝、全民義務(wù)植樹170萬株，建設(shè)綠色長廊103.5公里、高標(biāo)準(zhǔn)打造造林綠化示范點(diǎn)3.8萬畝。高質(zhì)量完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷605戶。水環(huán)境治理有力有效。全力保障第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察高效開展，有序推進(jìn)各級各類問題整改，城區(qū)、鹽官、白河、永興等污水處理廠建成投用，縣域空氣質(zhì)量、飲用水源主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。常態(tài)化開展河湖“清四亂”[10]行動，扎實(shí)推進(jìn)河道采砂專項(xiàng)整治，排摸整改河湖“四亂”問題65個，關(guān)閉清理砂場32家，徹底根治河道亂采亂挖歷史頑疾。
一年來，我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場活力高強(qiáng)度激發(fā)實(shí)現(xiàn)新變化。深入實(shí)施強(qiáng)科技、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動，努力打造市場化、法治化、便利化一流營商環(huán)境。政務(wù)服務(wù)水平穩(wěn)步提升。全面落實(shí)“辦事不求人”機(jī)制，提升推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，改造擴(kuò)大縣政務(wù)服務(wù)大廳，辦理各類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)15.8萬件。禮縣大數(shù)據(jù)中心平臺正式上線，電子證照匯聚數(shù)量達(dá)144.3萬個，網(wǎng)辦率和一件事一次辦覆蓋率均達(dá)到100%。科技創(chuàng)新動能持續(xù)激發(fā)。完成財政科技經(jīng)費(fèi)投入5395萬元，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出6513萬元，認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)6家，入庫科技型中小企業(yè)24家，獲批省市級創(chuàng)新平臺5家，創(chuàng)建省級（10萬畝中藥材）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個，申報國家和省、市級科技項(xiàng)目10項(xiàng)，完成技術(shù)合同成交額4.1億元。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)深化國資國企改革，全縣行政事業(yè)單位閑置及經(jīng)營性資產(chǎn)注入縣融資平臺公司16.33億元，完成縣屬國有企業(yè)股權(quán)向縣融資平臺公司全部劃轉(zhuǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，完成交易4宗81.41畝。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，減免稅費(fèi)4.09億元。積極搭建“政金企”對接平臺，貸款余額達(dá)到113.7億元，凈增17.2億元，同比增長17.83%。
一年來，我們始終厚植民生福祉，社會事業(yè)高頻次改革實(shí)現(xiàn)新變化。堅持不懈保障和改善民生，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，全力興辦民生實(shí)事，努力提高人民群眾幸福指數(shù)。教育條件不斷改善。多視角調(diào)研教育問題，引進(jìn)西北師大附中等先進(jìn)教育教學(xué)理念，做了一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。實(shí)施禮縣四中、城關(guān)鎮(zhèn)第一幼兒園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，配套城鄉(xiāng)學(xué)校食堂、廁所16個，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍45套。切實(shí)加強(qiáng)教育教學(xué)管理，高考本科上線率達(dá)到64.52%。醫(yī)療服務(wù)明顯提升。縣第一人民醫(yī)院門診住院樓等新建和改造項(xiàng)目基本完工，中醫(yī)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能、婦幼保健院能力提升項(xiàng)目全面啟動。全年申報創(chuàng)建省級衛(wèi)生單位27個，市級衛(wèi)生單位82個。41個定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”，541個村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)即時結(jié)報，城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保實(shí)際報銷比例分別達(dá)到78％、78.9%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。深入開展“送戲下鄉(xiāng)·演藝惠民”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”、秦文化進(jìn)校園、送書下鄉(xiāng)等文化惠民活動，評選省級書香社區(qū)1個、書香之家4戶、閱讀之星8名。大堡子山國家考古遺址公園建設(shè)有序推進(jìn)，四角坪遺址入選2023年“考古中國”重大發(fā)布項(xiàng)目和國內(nèi)十大考古新聞，申報省級文物保護(hù)單位4處，文物保護(hù)成效顯著。民生保障持續(xù)加力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2270人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4206萬元、就業(yè)補(bǔ)助2751萬元,完成職業(yè)技能培訓(xùn)5545人次，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)12.32萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入34億元，“禮賢妹”獲“全國脫貧地區(qū)特色勞務(wù)品牌”殊榮。深入開展結(jié)對關(guān)愛行動[11]，幫辦實(shí)事4018件，解決困難2832個，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”[12]1000萬元；積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鹽官鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和紅河鎮(zhèn)同心村等6個村級互助幸福院建成投用。省、市、縣確定的民生實(shí)事全部辦結(jié)。
一年來，我們抓主抓重主動創(chuàng)穩(wěn)，社會治理高水平推進(jìn)實(shí)現(xiàn)新變化。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持之以恒防風(fēng)險、保安全、優(yōu)治理、護(hù)穩(wěn)定，不斷提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。安全形勢總體向好。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患排查治理，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和物資儲備，縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急救援體系不斷完善，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。社會治理全面提升。加強(qiáng)社會治安綜合治理，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能，有效化解信訪積案21件，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，社會大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全縣568個行政村設(shè)立雙協(xié)管理員，成功創(chuàng)建“甘肅省食品安全示范縣”。風(fēng)險化解穩(wěn)妥有序。制定一攬子化債方案[13]，嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”[14]要求，爭取籌措資金有效化解了一批存量債務(wù)和拖欠企業(yè)賬款，超額完成不良資產(chǎn)清收處置年度任務(wù)，高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)化險工作穩(wěn)步推進(jìn)，債務(wù)風(fēng)險總體安全可控。
一年來，我們依法履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，法治政府高效能建設(shè)實(shí)現(xiàn)新變化。扎實(shí)開展主題教育，深入推進(jìn)“三抓三促”[15]行動，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得積極成效。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展紀(jì)法教育，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府重大行政決策程序規(guī)定，全面推進(jìn)“八五”普法，堅持法治政府、法治社會一體建設(shè)，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。“十四五”規(guī)劃中期評估全面完成，財政、審計、統(tǒng)計、環(huán)保、土地督查檢查及省委巡視反饋問題得到有效整改。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，力戒形式主義、官僚主義，堅決落實(shí)為基層減負(fù)要求，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。
同時，國防動員、人民防空、雙擁共建等工作實(shí)現(xiàn)新提升。老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作有序推進(jìn)，審計、外僑事務(wù)、氣象、地震、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、供銷等工作取得新進(jìn)展。
各位代表！2023年是禮縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年，我們扛住后疫情時代經(jīng)濟(jì)下行、民政資金問題整改等多重壓力，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，引進(jìn)實(shí)施了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，解決了一些瓶頸難題，辦成了一些實(shí)事要事，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)考核位列全市第二。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是縣委把方向、管大局、保落實(shí)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是國家市場監(jiān)管總局、青島市嶗山區(qū)、浙江省浦江縣、阿里巴巴集團(tuán)等幫扶單位和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是各級干部求真務(wù)實(shí)、奮力拼搏的結(jié)果，是全縣人民和衷共濟(jì)、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向省市駐禮各單位、武警官兵、公安民警、消防救援人員，向所有關(guān)心支持禮縣發(fā)展的社會各界人士，致以衷心感謝和崇高敬意！
我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前禮縣發(fā)展還存在不少困難和差距：縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域建設(shè)任務(wù)依然艱巨；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、科技化、品牌化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高，引大引強(qiáng)引頭部還需加力；文旅賦能發(fā)展正在滾石上山；激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資還需下更大力氣，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長面臨諸多壓力；城鄉(xiāng)居民增收渠道不寬，困難群眾幫扶還需持續(xù)用力；教育教學(xué)質(zhì)量亟待提升，醫(yī)療救治水平與能力不足；自然災(zāi)害風(fēng)險隱患依然嚴(yán)峻；營商環(huán)境仍需優(yōu)化，行政效能還不能適應(yīng)新形勢新要求，民生實(shí)事辦理效益不高。對此，我們將采取有效措施加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望!
2024年重點(diǎn)工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面落地的攻堅之年，也是我們把握大勢、發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上、順勢而為，加快推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要之年。做好政府各項(xiàng)工作意義特殊而重大。
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實(shí)中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“三城五地”，扭住“四抓四提”重點(diǎn)舉措，落實(shí)“四進(jìn)四優(yōu)”工作要求，堅決執(zhí)行縣委十六屆八次全會和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，錨定“123477”發(fā)展思路，圍繞“九個聚焦”[16]，接續(xù)奮斗，爭先進(jìn)位，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化禮縣實(shí)踐新篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，按8%調(diào)度；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，按15%調(diào)度；固定資產(chǎn)投資增長6%，按11%調(diào)度；社會消費(fèi)品零售總額增長10%，按15%調(diào)度；一般公共預(yù)算收入增長6%，按15%調(diào)度；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8.5%，分別按10%和12%調(diào)度；居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在省市下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。
（一）聚焦抓項(xiàng)目，著力在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能上實(shí)現(xiàn)新突破。堅持國家所需、禮縣所能、未來所向并重，堅持自上而下招引和自下而上策劃并重，堅定不移大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展蓄勢增能。
凝心聚力謀項(xiàng)目。精準(zhǔn)鎖定國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，緊盯專項(xiàng)債券、國省預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債、行業(yè)專項(xiàng)等投資導(dǎo)向，謀劃一批“對上能爭取資金、對外能招商引資”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目提級論證，加快項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化要素保障，合力攻堅推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。安排用好項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2000萬元，動態(tài)儲備500萬元以上“六個清單”項(xiàng)目118個，總投資226億元，其中億元以上項(xiàng)目33個、省列重大項(xiàng)目4個。
優(yōu)質(zhì)高效建項(xiàng)目。實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，鼓勵吸引更多民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，提升能源、水利、交通、新基建等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)成效。加快推進(jìn)景禮高速禮縣段通車，全力支持和昌高速啟動實(shí)施，穩(wěn)步開展禮武高速前期工作，力爭開工建設(shè)S208線茨壩至橋頭段三級公路等項(xiàng)目，努力推進(jìn)S329水毀路基防護(hù)工程，逐步補(bǔ)齊農(nóng)村公路建設(shè)短板，鞏固提升“四好農(nóng)村路”[17]全國示范縣創(chuàng)建成果。力爭永固峽水庫開工，重點(diǎn)建設(shè)禮縣紅河灌區(qū)提升改造、羅壩城關(guān)片供水、西漢水古泉段防洪治理等12個重點(diǎn)項(xiàng)目，下決心解決城區(qū)供水不足問題。新建鐵塔站點(diǎn)49個、5G站點(diǎn)150個，10千伏及以下配農(nóng)網(wǎng)251.63千米。
牽線搭橋引項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”行動，開展“場景+要素”招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，強(qiáng)化全方位宣傳推介，加大意向項(xiàng)目、協(xié)議項(xiàng)目跟蹤對接洽談力度，力爭新簽約招商引資合同項(xiàng)目68億元以上，實(shí)現(xiàn)省外到位資金增長30%以上、達(dá)到74億元，項(xiàng)目開工率達(dá)100%。全面落實(shí)“全程式、跟蹤式、管家式”招商引資項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制，全力促進(jìn)西城新區(qū)開發(fā)、鹽官鎮(zhèn)萬頭肉牛基地、紅河農(nóng)文旅融合發(fā)展等重大項(xiàng)目落地，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
（二）突出延鏈條，著力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)保持大抓產(chǎn)業(yè)勢頭不減，圍繞12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈[18]，強(qiáng)龍頭、延鏈條、聚集群、提質(zhì)效，持續(xù)助民增收。
加快推動產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，分產(chǎn)業(yè)制定產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中長期規(guī)劃與年度計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，突出項(xiàng)目支撐，把項(xiàng)目建在產(chǎn)業(yè)鏈上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，充實(shí)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目儲備庫。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和“月調(diào)度、季通報”制度機(jī)制，通過“延、補(bǔ)、建、強(qiáng)”措施推動全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量建設(shè)。謀劃儲備產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目36個，力爭總投資106億元。
加快推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)提升新型工業(yè)化和強(qiáng)工業(yè)行動，全面落實(shí)干部包抓聯(lián)企業(yè)機(jī)制，全力破解企業(yè)發(fā)展難題。堅持園區(qū)帶動，加快完成工業(yè)集中區(qū)孵化園和道路工程，吸引高新技術(shù)企業(yè)落戶發(fā)展。積極洽談黃金冶煉廠項(xiàng)目，加快白河泰山銻礦、宏發(fā)礦業(yè)李子坪鐵礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，力爭紫豐包裝精品紙箱項(xiàng)目建成投產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“三化”[19]改造，抓好金山金礦、盛風(fēng)風(fēng)電、良源農(nóng)業(yè)、奧瑞特建材4戶企業(yè)入規(guī)培育，力爭2024年納入規(guī)上企業(yè)序列。全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，工業(yè)增加值13億元以上；工業(yè)固投增長30%以上，總量突破18億元。
加快推動文旅融合發(fā)展。按照《禮縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》，高層次加快大堡子山國家考古遺址公園建設(shè)，積極爭取實(shí)施四角坪遺址保護(hù)利用、崖城森林公園旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快三國文化產(chǎn)業(yè)園一期工程建成運(yùn)營，高質(zhì)量抓好祁山武侯祠AAAA級景區(qū)和鹽井祠、苗河水庫（苗河村）AAA級景區(qū)創(chuàng)建。緊盯“吃住行游購?qiáng)省比兀涌旖ㄔO(shè)“紅河谷”國際度假酒店、懸崖溫泉酒店、民宿、親子游樂等配套設(shè)施，發(fā)展星級酒店3家，力爭旅游綜合收入增長25%以上。提升改造翠峰觀景區(qū)和赤土山公園，推進(jìn)洮坪上坪湫山國家級度假區(qū)建設(shè)，努力把文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造成縣域發(fā)展的“聚寶盆”。
加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。力爭固城200兆瓦風(fēng)電二期項(xiàng)目7月底前實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，爭取指標(biāo)建設(shè)紅河200兆瓦與鹽官、寬川、祁山200兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目，做好禮縣水晶壩抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期工作，推動新能源產(chǎn)業(yè)鏈條式、集群化發(fā)展，全力打造禮縣風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。深入推進(jìn)數(shù)字政府與視頻融合平臺建設(shè)，大力發(fā)展智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游。拓展電商“七路助農(nóng)”[20]新模式，積極發(fā)展跨境電商，開展城市行、全民直播、同城配送、電商快遞進(jìn)農(nóng)村等活動，推動電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電商交易額9.48億元以上。
多措并舉促進(jìn)市場消費(fèi)。積極開展各類促銷展銷活動，支持引導(dǎo)擴(kuò)大住房、汽車、家電等大宗消費(fèi)，深挖市場消費(fèi)潛力。培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、文娛旅游等新型消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容升級。加快推進(jìn)集物流、倉儲、配送、交易為一體的農(nóng)產(chǎn)品保鮮倉儲園區(qū)建設(shè)，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。全力打造城區(qū)和鹽官夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)，提振餐飲市場活力。
（三）實(shí)干強(qiáng)基礎(chǔ)，著力在推動“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，精心做好“土特產(chǎn)”文章，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續(xù)深化“甘肅一鍵報貧”機(jī)制，鞏固提升“三保障”及飲水安全成果，持續(xù)做好脫貧人口小額信貸、富農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸，推進(jìn)政府救助保險和農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)投保理賠。全面落實(shí)就業(yè)產(chǎn)業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持，用活用好禮縣幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制扶持引導(dǎo)辦法，支持監(jiān)測對象發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”4000戶，發(fā)放脫貧勞動力外出務(wù)工交通補(bǔ)助4.7萬人3029萬元，多方增加群眾收入，確保實(shí)現(xiàn)“兩個高于”[21]目標(biāo)。持續(xù)深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，加強(qiáng)與國家市場監(jiān)管總局、青島市嶗山區(qū)、浙江省浦江縣、阿里巴巴集團(tuán)等幫扶單位的聯(lián)系對接，抓住國家市場監(jiān)管總局幫扶禮縣30周年契機(jī)，扎實(shí)開展定點(diǎn)幫扶系列活動，拓展協(xié)作關(guān)系，提升幫扶成效。
多舉措保障耕地糧食安全。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格耕地用途管控和落實(shí)進(jìn)出平衡，堅決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，常態(tài)化推進(jìn)撂荒地排查整治動態(tài)清零，下硬茬整治耕地流出問題，堅決打擊亂占耕地違法行為，確保全縣200.84萬畝耕地保護(hù)目標(biāo)不減少。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，推廣全膜雙壟溝播科技增糧項(xiàng)目16萬畝，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效率，確保糧食播種面積穩(wěn)定在86萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)到16萬噸以上，堅決守牢糧食安全這個“命根子”。
高層次推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)“財政+金融”模式，著力在新品種、新技術(shù)、新模式推廣上下功夫，深入實(shí)施“12799”[22]特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，全力助農(nóng)穩(wěn)定增收。蘋果產(chǎn)業(yè)上，加快建設(shè)禮縣現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建蘋果綠色標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1萬畝、矮砧密植示范基地3000畝以上、蘋果矮砧（自根砧）苗木繁育基地200畝，引進(jìn)智能型果品分選設(shè)備3條，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.5億元，把蘋果產(chǎn)業(yè)打造成群眾增收的“搖錢樹”。中藥材產(chǎn)業(yè)上，運(yùn)用好《大黃栽培技術(shù)規(guī)程》，建設(shè)中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地5000畝、種子種苗繁育基地4100畝、中藥材GAP基地3000畝，實(shí)施野生淫羊藿種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元。蔬菜產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)打造石橋、紅河現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新建日光溫室40座，發(fā)展訂單辣椒1.4萬畝，引進(jìn)推廣蔬菜新品種500畝，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.16億元。花椒和油橄欖產(chǎn)業(yè)上，新栽植油橄欖1.1萬畝，實(shí)施20萬畝花椒、45萬畝核桃和5000畝油橄欖綜合管護(hù)，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.5億元。畜牧產(chǎn)業(yè)上，持續(xù)推進(jìn)“11421”[23]增量行動，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖基地26個、羊養(yǎng)殖基地17個、生豬養(yǎng)殖基地22個、養(yǎng)雞場6個、中蜂養(yǎng)殖場17個，加快推進(jìn)5000噸陸基三文魚養(yǎng)殖和鹽官萬頭肉牛養(yǎng)殖等重大項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.5億元。食用菌產(chǎn)業(yè)上，大力發(fā)展滑子菇、木耳、羊肚菌種植，建設(shè)五個以上10萬袋規(guī)模種植基地，在崖城、羅壩試點(diǎn)開展“小群體、大規(guī)模”房前屋后庭院經(jīng)濟(jì)食用菌種植模式，力爭食用菌種植規(guī)模達(dá)到500萬袋以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2300萬元。同時，持續(xù)開展合作社規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升行動，規(guī)范提升合作社130個以上；加快健全“甘味”農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣體系，大力開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極申報淫羊藿國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建。深入學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”[24]經(jīng)驗(yàn)做法，對標(biāo)全省“5155”[25]鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動和全市“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建“395666”導(dǎo)則[26]，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)優(yōu)先、共建共享，扎實(shí)開展“九大行動”，實(shí)施“八大工程”，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村13個，力爭紅河鎮(zhèn)小高村、羅壩鎮(zhèn)苗河村創(chuàng)建為2024年度省級“和美鄉(xiāng)村”，創(chuàng)建市級“和美鄉(xiāng)村”5個、縣級“和美鄉(xiāng)村”10個。因地制宜大力推進(jìn)“九改”[27]工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，全面實(shí)施“三大行動”“六大革命”，改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所9000座，創(chuàng)建清潔村莊132個，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。
（四）統(tǒng)籌強(qiáng)縣域，著力在推動城市品質(zhì)提升上實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
規(guī)劃先行引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。全面實(shí)施《禮縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，科學(xué)編制全縣詳規(guī)，按照發(fā)展類村莊“應(yīng)編盡編”原則，編制“多規(guī)合一”[28]實(shí)用性村莊規(guī)劃80個，初步形成以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，詳規(guī)及實(shí)用性村莊規(guī)劃為補(bǔ)充的國土空間規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃審批管理，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行為，著力形成“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的良好機(jī)制。
更新賦能提升城市品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)西城新區(qū)開發(fā)，加快西城供熱、道路管網(wǎng)工程、生態(tài)濕地等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃引進(jìn)商業(yè)綜合體、星級酒店、醫(yī)養(yǎng)中心等項(xiàng)目落地，努力把西城新區(qū)建設(shè)成為綠色生態(tài)樣板區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和美好生活示范區(qū)。持續(xù)完善城市市政水、電、氣、路、熱、信、污、澇、廢體系化建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目28項(xiàng)，總投資27.31億元。啟動實(shí)施老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造升級、城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)、城市防洪排澇等項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)禮縣商貿(mào)中心（北商場）除險升級及老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，持續(xù)加快棚改進(jìn)度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”和“交房即交證”模式，推進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
突出特色優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。加快鹽官次區(qū)域中心建設(shè)，圍繞鹽井文化旅游區(qū)、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大招商引資，積極爭取實(shí)施騾馬綜合交易市場建設(shè)、鹽井古街完善配套等項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)三國文化產(chǎn)業(yè)園供排水、道路等配套設(shè)施建設(shè)，著力打造祁山旅游古鎮(zhèn)；提升白河小城鎮(zhèn)綜合承載能力，把白河打造成商貿(mào)流通重鎮(zhèn)；謀劃紅河文旅、石橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、雷壩物流、中壩艾草等區(qū)域特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
依法依規(guī)強(qiáng)化城市管理。完善全民動員、全員參與、全域治理、全時保潔、全程監(jiān)管工作機(jī)制，常態(tài)化開展“文明家庭”“美麗庭院”“優(yōu)秀保潔員”評選活動。精細(xì)打造公共綠色空間，建設(shè)南城區(qū)“口袋公園”[29]，創(chuàng)建省市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、單位10個，“九美”示范點(diǎn)10個。加強(qiáng)城市小巷道治理，完善垃圾污水處理設(shè)施，加快推進(jìn)禮縣餐廚垃圾綜合利用項(xiàng)目，持續(xù)開展道路交通重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動，大力整治“八亂”[30]行為，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，堅決依法制止違規(guī)亂建亂改問題，持續(xù)扮靚城市“顏值”。充分發(fā)揮“智慧城管”[31]平臺作用，提高城市管理智能化水平。
（五）注重優(yōu)生態(tài)，著力在加快“兩山”[32]理論實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)新突破。搶抓省政府支持隴南創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的政策機(jī)遇，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠，全面推進(jìn)美麗禮縣建設(shè)。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。抓好西漢水干流禮縣段防洪治理、水資源節(jié)約集約利用、生態(tài)修復(fù)、污染防治等重大項(xiàng)目，開展大規(guī)模國土綠化行動，完成人工造林3萬畝，退化林修復(fù)1.4萬畝，封山育林1.46萬畝，建設(shè)綠色長廊44公里，城區(qū)綠化500畝，義務(wù)植樹170萬株，實(shí)施森林草原防火阻隔帶34.3公里，創(chuàng)建三峪鄉(xiāng)省級森林小鎮(zhèn)。全面落實(shí)河湖長制、林長制和長江“十年禁漁”，加強(qiáng)林草資源和野生動物保護(hù)，推進(jìn)人與自然和諧共生。
持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)。堅持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)水資源管理，加快中壩、王壩等水源保障工程建設(shè)，實(shí)施燕子河羅壩至田河等河道治理項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”,鞏固河道采砂整治成果。實(shí)施城關(guān)鎮(zhèn)石寨村堡子梁等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程。扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，深入推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，全面完成水電站環(huán)保問題整改。依法打擊各類破壞環(huán)境違法行為，常態(tài)化開展尾礦庫環(huán)境安全隱患排查，加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化管理處置，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。
加快綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，大力開展低碳校園、企業(yè)、景區(qū)等試點(diǎn)創(chuàng)建，加快隴南紫金礦業(yè)創(chuàng)建國家級“綠色礦山”和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，推動“全民減碳”創(chuàng)建活動。積極實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”[33]項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)國家儲備林建設(shè)和林業(yè)碳匯交易開發(fā)，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施排污許可制，堅決遏制“兩高一低”[34]項(xiàng)目盲目發(fā)展。
全力推進(jìn)生態(tài)避險搬遷。實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷702戶，加快城關(guān)鎮(zhèn)祁窯、灘坪鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)建設(shè)，力爭超額完成年度搬遷安置任務(wù)，進(jìn)一步完善安置區(qū)教育、醫(yī)療、社區(qū)治理等基本公共服務(wù)配套建設(shè)。下大力氣抓好拆舊復(fù)墾，加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，堅持內(nèi)部挖潛與對外輸轉(zhuǎn)并重，引導(dǎo)鼓勵搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)、就近就地就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)共興，拓寬增收渠道，確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
（六）守正抓改革，著力在打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。深化簡政放權(quán)，強(qiáng)化市場融入，加強(qiáng)多領(lǐng)域交流合作，突出科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，激發(fā)市場主體活力。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動，加快國有資產(chǎn)資源盤活注入，提高國有資本運(yùn)營效率。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”[35]管理制度，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，力爭村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到20萬元、經(jīng)營性收入達(dá)到5萬元以上。全面開展黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位不動產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。深化金融體制改革，健全完善“政金企”常態(tài)化對接機(jī)制，促進(jìn)金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)傾斜，力爭貸款余額達(dá)到130億元，增速高于全市平均水平。全面落實(shí)“減、退、緩”稅政策，釋放稅收紅利，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
深入推進(jìn)科技創(chuàng)新。實(shí)施強(qiáng)科技行動與人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)禮縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。立足黃金、花崗巖、蘋果、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索蘋果、黃金冶煉“科技創(chuàng)新聯(lián)合體”建設(shè)，建立與高校院所、科研機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)長期穩(wěn)定合作機(jī)制，研發(fā)創(chuàng)造科技成果，爭取在高價值發(fā)明專利領(lǐng)域取得新突破。積極引導(dǎo)企業(yè)做好科技成果登記，立足技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)申報科技項(xiàng)目。2024年力爭培育高新技術(shù)企業(yè)2家，省級科技創(chuàng)新型企業(yè)2家，入庫科技型中小企業(yè)26家。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手。推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”，企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日內(nèi)。大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，完善信用聯(lián)合獎懲應(yīng)用機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，持續(xù)優(yōu)化金融營商環(huán)境，著力破解企業(yè)融資難、審批慢、渠道窄等問題。持續(xù)優(yōu)化便捷高效的市場準(zhǔn)入環(huán)境，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)企業(yè)機(jī)制及“白名單”[36]“六必訪”[37]制度，實(shí)施市場主體培育“五轉(zhuǎn)”[38]工程，全力營造重商、親商、安商、富商的良好環(huán)境，力爭市場主體增長10%以上。
（七）傾心惠民生，著力在持續(xù)增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。堅持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，健全基本公共服務(wù)體系，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，不斷提高人民生活品質(zhì)。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。研究制定《禮縣教育質(zhì)量提升三年行動方案（2024—2026年）》，科學(xué)合理優(yōu)化城鎮(zhèn)教育布局，著力提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量。加快縣一中綜合宿舍樓、四中遷建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，增加城區(qū)學(xué)位。實(shí)施17所幼兒園能力提升工程與中壩鎮(zhèn)中心小學(xué)綜合教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)，爭取鹽官鎮(zhèn)新中川小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍樓開工；爭取立項(xiàng)建設(shè)縣一中科創(chuàng)樓、實(shí)驗(yàn)中學(xué)綜合教學(xué)樓、縣二中多功能報告廳等項(xiàng)目，夯實(shí)教育基礎(chǔ)。落實(shí)重點(diǎn)學(xué)校校長提級管理等選用管育長效機(jī)制，健全完善教師科學(xué)有序流動機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)校長、教師隊(duì)伍建設(shè)。抓好學(xué)前教育普及普惠、中小學(xué)思政課教育、高考改革、職教融合賦能，加快城區(qū)與中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育數(shù)字化建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。
強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全力支持縣第一人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等中醫(yī)醫(yī)院。加快完成縣第一人民醫(yī)院門診住院樓服務(wù)能力提升項(xiàng)目，積極實(shí)施縣中醫(yī)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能、縣婦幼保健院能力提升項(xiàng)目，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)院智慧信息化和特色學(xué)科建設(shè)，全面提高醫(yī)療救治與衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)分級診療制度優(yōu)化升級，努力實(shí)現(xiàn)250-300種常見病、80%大病不出縣的目標(biāo)。以公益性為導(dǎo)向推進(jìn)公立醫(yī)院改革，規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。加強(qiáng)“三醫(yī)”聯(lián)動[39]，推進(jìn)醫(yī)保綜合改革示范創(chuàng)建、DIP支付方式改革，推動醫(yī)保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。
加快發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)加大早期秦文化研究，堅持把大堡子山保護(hù)、四角坪考古利用、三國文化產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營、秦文化博物館改造升級作為重中之重，架起禮縣文化大縣建設(shè)的“四梁八柱”。大力開展“六出祁山”旅游文化節(jié)等群眾性文體活動，加快推進(jìn)全民健身中心建成投用，積極實(shí)施鄉(xiāng)村文化站、鄉(xiāng)村舞臺、文化體育廣場提升工程，開展送文化下鄉(xiāng)170場次以上。繼續(xù)加大文物保護(hù)與非遺傳承，弘揚(yáng)民俗文化，推出大型歷史秦腔劇《鑄鼎西垂》，力爭將隴南影子腔申報為國家級非遺項(xiàng)目。
加強(qiáng)社會服務(wù)保障。織密扎牢社會保障網(wǎng)，推動全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面，切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等工作。大力開展勞務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵開展節(jié)假日錯峰務(wù)工，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)12萬人以上，進(jìn)一步提升“禮賢妹”“禮縣大嫂”勞務(wù)品牌影響力，把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)打造成老百姓的“錢袋子”。全面落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助和創(chuàng)業(yè)貸款政策，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動，加快推動禮縣西城老年養(yǎng)護(hù)院、殯儀館等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“雙擁共建”活動，全面落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策。綜合實(shí)施預(yù)防未成年人違法犯罪，加強(qiáng)婦女兒童合法權(quán)益保障。落實(shí)三孩生育政策及配套措施，支持普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)“一老一小”[40]民生工作。全面落實(shí)惠殘政策，聚力抓實(shí)康復(fù)托養(yǎng)。創(chuàng)優(yōu)青年發(fā)展環(huán)境，全力推動《中長期青年發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施。積極發(fā)展慈善公益事業(yè)，持續(xù)推進(jìn)結(jié)對關(guān)愛幫扶行動，努力實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)、孤有善育、幼有優(yōu)教、困有真幫。
（八）主動防風(fēng)險，著力在推進(jìn)社會大局穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新突破。堅持總體國家安全觀，樹牢底線思維，防范化解各類風(fēng)險，積極主動創(chuàng)穩(wěn)，全面實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅行動。
持續(xù)加強(qiáng)社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[41]“浦江經(jīng)驗(yàn)”[42]，深入推廣隴南民事直說“1234”工作法[43]，健全完善源頭預(yù)防、矛盾排查、糾紛調(diào)處、多元化解的綜合治理工作機(jī)制，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。持續(xù)鞏固拓展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙等各類違法犯罪行為。深入開展“八五”普法，加快完成禮縣“智慧矯正中心”創(chuàng)建，加強(qiáng)“兩類人員”管理。持續(xù)開展根治欠薪專項(xiàng)行動，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。持續(xù)開展“十大平安”[44]創(chuàng)建活動，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全村民自治制度，完善村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，不斷強(qiáng)化基層治理。
提升安全發(fā)展水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所安全防范。深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動，全面排查整治風(fēng)險隱患，逐步建立牢固的公共安全防范體系。強(qiáng)化應(yīng)急救援設(shè)施和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)急物資保障，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升質(zhì)量發(fā)展效益；嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”[45]食品藥品安全要求，深化藥品安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管，全面排查消除質(zhì)量安全隱患。
防范處置風(fēng)險隱患。健全完善重大風(fēng)險隱患、突發(fā)事件、公共安全事件監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)長效機(jī)制，及時排查化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患。全力化解政府法定債務(wù)、PPP項(xiàng)目債務(wù)、拖欠企業(yè)賬款等各類風(fēng)險，規(guī)范政府舉債行為,堅決遏制隱性債務(wù)增量。嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，穩(wěn)步推進(jìn)高風(fēng)險機(jī)構(gòu)化解工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。同時，加強(qiáng)國防教育、民兵預(yù)備役、工會、外僑事務(wù)、氣象、地震、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、供銷等工作，努力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
2024年，縣政府將全力辦好10件民生實(shí)事：一是繼續(xù)實(shí)施“千名大學(xué)生”就業(yè)計劃；二是完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人；三是開展脫貧勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次；四是實(shí)施“雨露計劃”補(bǔ)助項(xiàng)目9000人次；五是實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷702戶；六是實(shí)施自然村組通硬化路70公里，建設(shè)便民橋4座；七是實(shí)施中小學(xué)“建宿舍擴(kuò)食堂增學(xué)位改廁所”項(xiàng)目，維修改造中小學(xué)校食堂4個，開工建設(shè)教師住宅安居工程；八是開展婦女“兩癌”篩查2500人，新建村級衛(wèi)生室31所；九是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1個、村級互助幸福院4個；十是為全縣60歲以上老年人購買意外傷害保險。
各位代表！為者常成，行者常至。縣政府將永葆趕考的清醒和初心，堅守為民的立場和情懷，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意政府。
恪守絕對忠誠的政治標(biāo)準(zhǔn)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責(zé)任制，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程、各領(lǐng)域，以“事不過夜，案不積卷”的緊迫感，以“一日無為、三日不安”的責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)、見行見效。
彰顯擔(dān)當(dāng)勇為的實(shí)干標(biāo)識。大力弘揚(yáng)“四下基層”[46]“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，力戒空談、崇尚實(shí)干，杜絕耍“嘴皮子”、搞“花架子”、患“拖延癥”，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些。主動深入人民群眾、深入市場主體、基層一線，著力解決群眾和企業(yè)急難愁盼問題，全力保障企業(yè)發(fā)展，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
樹立依法行政的工作標(biāo)桿。全面深化法治政府建設(shè)，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體以及離退休干部的意見和建議，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。堅持常規(guī)工作首月啟動機(jī)制、重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制、行政事項(xiàng)合法審查機(jī)制，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
打造勤政廉潔的嚴(yán)實(shí)標(biāo)尺。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化“三抓三促”行動，開展“五講五治”[47]活動，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，強(qiáng)化廉政風(fēng)險管控，縱深推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過“緊日子”，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，知方圓、守規(guī)矩，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，集中財力辦大事，強(qiáng)化審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)違法行為，努力營造崇德向善、遵紀(jì)守禮、求真務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！天嘉征程風(fēng)正勁，蘭倉龍騰再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，同心同德、勇毅前行、攻堅克難、躬身實(shí)干，全力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化禮縣實(shí)踐新篇章！
名詞解釋
[1]“123477”:“1”即緊盯高質(zhì)量發(fā)展這一主題;“2”即聚焦農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型“兩大定位”；“3”即打造秦漢文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、禮縣工業(yè)集中區(qū)、西城新區(qū)“三大區(qū)塊”；“4”即發(fā)展特色山地農(nóng)業(yè)、縣域優(yōu)勢工業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”；“7”即建設(shè)秦文化產(chǎn)業(yè)園、三國文化產(chǎn)業(yè)園、省級現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園、中藥材產(chǎn)業(yè)園、金石礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)園“七大園區(qū)”；“7”即創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣、國家園林縣城、國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地縣、全國重點(diǎn)黃金生產(chǎn)縣、全國優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)示范縣、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、大堡子山國家考古遺址公園“七張名片”。
[2]“六個清單”：即省市列重大項(xiàng)目清單，重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單，重大前期項(xiàng)目清單，地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目清單，重大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目清單，招商引資項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任清單。
[3]“八抓八提升”：即抓監(jiān)測幫扶守底線，提升脫貧成色；抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)促增收，提升生活水平；抓鄉(xiāng)村建設(shè)夯基礎(chǔ)，提升人居環(huán)境；抓鄉(xiāng)村治理促和諧，提升善治能力；抓駐村工作靠責(zé)任，提升幫扶實(shí)效；抓東西協(xié)作拓領(lǐng)域，提升合作層次；抓風(fēng)險防范保安全，提升資金績效；抓問題整改動真格，提升工作質(zhì)量。
[4]“庭院經(jīng)濟(jì)”：即農(nóng)戶家庭院落經(jīng)濟(jì)，指的是農(nóng)民以自己的住宅院落及周邊場域?yàn)榭臻g范圍、以家庭為單位進(jìn)行小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營、為自家和社會提供農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)形式，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分。
[5]“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[6]“甘味”品牌：即在深度挖掘甘肅農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、系統(tǒng)總結(jié)甘肅農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)特點(diǎn)和生產(chǎn)特性的基礎(chǔ)上，圍繞加快培育甘肅現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，概括提出的涵蓋甘肅特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域性公用品牌。
[7]“1343”：“1”即緊盯“推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)”這一目標(biāo)；“3”即扶優(yōu)做強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、民爆化工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；“4”即培育壯大生物醫(yī)藥、新型建材、風(fēng)光電能、電子科技四大新興產(chǎn)業(yè)；“3”即全力創(chuàng)建西城工業(yè)園、金石礦業(yè)園、風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)。
[8]河湖長制：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河（湖）長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流（湖泊）的管理和保護(hù)工作。
[9]林長制：即明確地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制。
[10]“清四亂”：即清理河湖水域及沿岸亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
[11]“結(jié)對關(guān)愛”行動：即組織黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部與孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭結(jié)對，面對面交流思想、手拉手溝通感情、心貼心共解難題，真正把溫暖送到每一位關(guān)愛對象的心坎上。
[12]殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：即困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
[13]一攬子化債方案：即防范化解地方政府法定和隱性債務(wù)風(fēng)險實(shí)施方案，落實(shí)過“緊日子”實(shí)施方案，“砸鍋賣鐵”籌措資金實(shí)施方案，建設(shè)地方債務(wù)風(fēng)險化解應(yīng)急保障機(jī)制方案，融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解實(shí)施方案，建立地方債務(wù)風(fēng)險防控長效機(jī)制“五年行動”方案。
[14]“緊日子”：就是精打細(xì)算，厲行節(jié)約過日子。
[15]“三抓三促”行動：即抓學(xué)習(xí)促提升，抓執(zhí)行促落實(shí)，抓效能促發(fā)展。
[16]“九個聚焦”：即聚焦項(xiàng)目建設(shè)，著力打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎；聚焦招商引資，著力培育追趕超越新動能；聚焦鄉(xiāng)村振興，著力繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷；聚焦工業(yè)強(qiáng)縣，著力實(shí)現(xiàn)提級轉(zhuǎn)型新突破；聚焦文旅賦能，著力打造全域旅游新高地；聚焦城鄉(xiāng)融合，著力開創(chuàng)縣域發(fā)展新局面；聚焦生態(tài)環(huán)境，著力厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢；聚焦改革創(chuàng)新，著力激發(fā)高效發(fā)展新活力；聚焦民生改善，著力順應(yīng)群眾生活新期盼。
[17]“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
[18]12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈：即新能源（裝備制造）產(chǎn)業(yè)鏈、有色冶金產(chǎn)業(yè)鏈、核桃產(chǎn)業(yè)鏈、花椒產(chǎn)業(yè)鏈、非金屬產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、蘋果產(chǎn)業(yè)鏈、中藥材產(chǎn)業(yè)鏈、蔬菜（食用菌）產(chǎn)業(yè)鏈、肉牛產(chǎn)業(yè)鏈。
[19]“三化”：即高端化、智能化、綠色化。
[20]“七路助農(nóng)”：即培訓(xùn)強(qiáng)農(nóng)，村點(diǎn)惠農(nóng)，平臺聯(lián)農(nóng)，網(wǎng)銷富農(nóng)，訂單益農(nóng)，業(yè)態(tài)帶農(nóng)，數(shù)商興農(nóng)。
[21]“兩個高于”：即脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入、貧困縣區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省農(nóng)村居民人均可支配收入。
[22]“12799”：“1”即緊盯推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變這“一個目標(biāo)”；“2”即守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧“兩條底線”；“7”即加快建設(shè)蘋果、中藥材、蔬菜、肉牛養(yǎng)殖、農(nóng)旅融合、艾草、食用菌產(chǎn)業(yè)園“七園”；“9”即著力打造優(yōu)質(zhì)蘋果、道地藥材、艾草種植、規(guī)模養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林、蔬菜、糧食種植“九大片帶”；“9”即持續(xù)補(bǔ)強(qiáng)蘋果、花椒、核桃、大黃、淫羊藿、艾草、食用菌、蔬菜、肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈“九個鏈條”。
[23]“11421”增量行動：即2023-2025年三年全市新增飼養(yǎng)10萬頭牛、10萬只羊、40萬頭豬、200萬只雞、10萬只中蜂。
[24]“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)：即“千村示范、萬村整治”工程，簡稱“千萬工程”，是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項(xiàng)重大決策，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。20年來“千萬工程”造就了浙江萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾。
[25]“5155”：即在全省創(chuàng)建5個省級示范市（州）、10個省級示范縣（市、區(qū)），建成50個省級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），新建500個省級示范村。
[26]“395666”工作導(dǎo)則：即鄉(xiāng)村規(guī)劃三結(jié)合、基礎(chǔ)設(shè)施九改、農(nóng)村人居環(huán)境五化、公共服務(wù)提升六優(yōu)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展六強(qiáng)、繼承鄉(xiāng)村治理六好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
[27]“九改”：即農(nóng)村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院、改炕工程。
[28]“多規(guī)合一”：即將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
[29]“口袋公園”：即面向公眾開放，規(guī)模較小，形狀多樣，具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在400至10000平方米之間，類型包括小游園、小微綠地等。
[30]“八亂”：即亂堆亂放、亂貼亂畫、亂拴亂掛、亂停亂占。
[31]“智慧城管”：即綜合運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，集成基礎(chǔ)地圖、地理編碼、市政及社區(qū)服務(wù)部件事件的多種數(shù)據(jù)資源，以城市監(jiān)管員和市民上報為信息收集渠道，創(chuàng)建城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，構(gòu)建起溝通快捷、責(zé)任到位、處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和公共服務(wù)監(jiān)督與處置新機(jī)制，全面提高城市管理和政府公共服務(wù)水平。
[32]“兩山”：即綠水青山就是金山銀山。
[33]“增減掛”：即城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)。
[34]“兩高一低”：即高耗能、高排放、低水平。
[35]“三資”：即農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源。
[36]“白名單”：即信用狀況良好、信用風(fēng)險較低、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)。
[37]“六必訪”：即企業(yè)創(chuàng)新孵化時必訪，經(jīng)營困難時必訪，登記納統(tǒng)時必訪，戰(zhàn)略調(diào)整時必訪，增資擴(kuò)產(chǎn)時必訪，籌備上市時必訪。
[38]“五轉(zhuǎn)”工程：即市場主體以自轉(zhuǎn)個、個轉(zhuǎn)企、小轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)市工程。
[39]“三醫(yī)”聯(lián)動:指衛(wèi)生體制改革、醫(yī)保體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動,即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
[40]“一老一小”：即加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育。
[41]“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：基本內(nèi)涵是“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”，主要內(nèi)容是在開展社會治理中實(shí)行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。
[42]“浦江經(jīng)驗(yàn)”：即習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，是改善干群關(guān)系、加強(qiáng)基層治理的生動實(shí)踐，主要內(nèi)容是“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實(shí)心實(shí)意辦事”。
[43]隴南民事直說“1234”工作法：即隴南市委創(chuàng)立的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理模式，“1”即發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，明確“向誰說”；“2”即采取現(xiàn)場訴說和網(wǎng)上訴說兩種方式，明確“怎么說”；“3”即瞄準(zhǔn)村里事、鄰里事、家里事三類突出問題，明確“說什么”；“4”即采取現(xiàn)場“直辦”、干部“領(lǐng)辦”、村鎮(zhèn)“聯(lián)辦”、跟蹤“督辦”四種解決辦法，明確“怎么辦”。
[44]“十大平安”：即平安小區(qū)、平安場站、平安景區(qū)、平安校園、平安園企、平安林區(qū)、平安鄉(xiāng)村、平安工地、平安水域、平安交通。
[45]“四個最嚴(yán)”：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問責(zé)。
[46]“四下基層”：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
[47]“五講五治”：即講擔(dān)當(dāng)治慵懶、講效率治拖慢、講責(zé)任治推繞、講實(shí)效治虛浮、講法紀(jì)治散亂。