政 府 工 作 報 告
——2024年1月12日在東鄉族自治縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
東鄉族自治縣縣長 馬良佐
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是我們經受考驗、負重前行的一年。一年來，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神和視察東鄉時的殷切囑托，堅決貫徹黨中央重大決策部署和省州縣委工作安排，以“三抓三促”行動為抓手，緊盯鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接核心任務，團結帶領全縣上下勠力同心、攻堅克難，固強補弱、追趕提速，較好地完成了縣十九屆人大二次會議確定的目標任務，全面建設社會主義現代化幸福美好新東鄉邁出堅實步伐。預計全年完成地區生產總值46.37億元、同比增長6.7%，固定資產投資71.6億元、同比增長41.8%，一般公共預算收入1.63億元、同比增長12.7%，城鎮居民人均可支配收入26470.9元、同比增長9%，農村居民人均可支配收入8619元、同比增長12%，社會消費品零售總額3.8億元、同比增長16%。其中，農村居民人均可支配收入增速和旅游收入增速前三季度位列全州第一。一年來，主要做了以下工作：
——我們以實打實的舉措全力鞏固成果，發展基礎更加牢固。堅決落實“四個不摘”要求，調整優化幫扶力量，全面開展“千名干部進百村入萬戶行動”，以“十問十查”促進“兩不愁三保障”水平持續提升，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。新識別納入“三類戶”194戶1137人，戶均落實幫扶措施4.03項。整合投入鄉村振興資金11.4億元（財政銜接補助資金9.4億元），完成農房抗震改造2853戶，243家合作社和230家村集體經濟分紅1216萬元，發放創業擔保貸款、“富民貸”、脫貧人口小額信貸11億元。開發鄉村公益性崗位6491個，53家鄉村就業工廠吸納勞動力1938名，脫貧人口人均純收入達到10205元、增速19.3%、位列全州第三。協作幫扶不斷深化，中石化和濟南市歷城區共投入幫扶資金1.63億元，實施項目35個，完成消費幫扶1.53億元，藜麥產業園、穆聚齋、熹滿倉等產業合作項目投入運行。高質量完成9個示范村（省級4個、州級2個、縣級3個）建設任務，敷設污水管網330公里、天然氣入戶2320戶、改造農村戶廁5800戶、美麗庭院建設“十改一拆三建”5482戶、改擴翻1689套、巷道硬化137公里、生命安全防護工程28公里。布楞溝村獲評省級“和美鄉村”，伊哈池水廠獲評“全省農村供水四星級標準化水廠”。
——我們以超常規的力度推進項目建設，發展動能更加強勁。制定出臺《東鄉縣重點項目謀劃儲備資金爭取及組織考核實施獎懲辦法》，及時兌現獎懲措施，樹立了“人人謀項目、時時爭項目”的干事導向。爭取到位中央、省級預算內投資項目12個、1.53億元，債券資金8.14億元（一般債券0.83億元、專項債券6.65億元、再融資債券0.66億元）、同比增長10.28%。實施500萬元以上重點投資項目126個、總投資266.05億元，年度完成投資44.11億元，其中，沿洮河經濟帶棚戶區改造等42個項目完成建設任務，250兆瓦集中式光伏發電項目實現并網。“四大經濟帶”開發建設穩步推進，沿洮河經濟帶生態廊道可持續發展一期工程、縣城環城北路、南區公園等項目建成，S309線果園至那勒寺段森林防火通道、那勒寺農貿市場等項目正在加緊建設。特別是，安臨一級公路建成通車，帶動沿洮沿川沿路三個經濟帶10個鄉鎮13萬人，結束了東鄉不通高速的歷史。全力推進“引大引強引頭部”行動，通過產業鏈招商、點對點招商、以商招商等方式，引進大尺寸集成電路金剛石基片生產基地、新能源電池新材料、高端電感及設備研發基地等重點項目32個，簽約資金62.31億元，到位資金38.27億元，同比增長77.47%。特別是，抽水蓄能電站項目可行性研究階段三大專題報告正在審查，邁出了核準開工的關鍵一步。開發區集聚效應更加明顯，《甘肅東鄉經濟開發區總體發展規劃（2021-2035年）》通過評審，入駐企業達到54家（規上企業7家），完成工業總產值15.73億元、同比增長10%。工業商貿經濟蓬勃發展，縣內109家工業企業實現全覆蓋包抓聯，落實獎補資金、減稅降費、留抵退稅近2000萬元，清欠中小企業賬款1660萬元，中小微企業貸款余額5.99億元、同比增長6.5%；新增各類市場主體1651戶（企業274戶）、新培育規上企業2家、入庫商貿企業9家（企業2家、大個體7戶），電商銷售額突破1億元、同比增長28%。特別是，回香齋、潤澤半導體、華廣科維3家企業認定為省級高新技術企業，達板面業、方大九間棚等5家企業認定為省級科技創新型企業，聚英眾創、華瑞鴻程等8家企業認定為科技型中小企業。
——我們以工業化的思維賦能產業升級，發展路徑更加清晰。“1+5”億級產業齊頭并進，羊全產業鏈更趨完善，制定出臺了《東鄉縣關于促進羊全產業鏈高質量發展實施意見》（一意見五方案），建立了政策獎補、企業帶動、飼草料種植、良種繁育、規模養殖、屠宰加工、品牌保護一體化發展體系，縣城南區牛羊交易市場、屠宰廠盤活運行，臨夏州肉羊產業發展研究院落戶東鄉，打造養殖示范鄉鎮10個、萬只羊養殖基地1個（累計4個），落實獎補7440萬元，新建改（擴）建暖棚圈舍359座、發展規模養殖場12家、培育養殖大戶350戶，全縣牛羊飼養量分別達到12.1萬頭、242.5萬只，同比增長9.5%、10.2%（牛存欄7.4萬頭、同比增長7.1%，羊存欄106.5萬只、同比增長11%），預計年產值達24.5億元、同比增長6%。“東鄉貢羊”榮獲中國綠色優質農產品對接食品博覽會金獎，東鄉手抓羊肉榮獲中國畜牧地理標志區域公用品牌文化獎和畜牧百強獎。美食產業向外發展戰略取得重大突破，美食孵化基地建成運行（入駐企業12家），東塬農家樂產業集群項目加緊建設，“東鄉美食百里風情線”延伸拓展，落實餐飲獎補1330萬元，扶持開辦餐飲店246家，認定4A級農家樂6家，斯奴巴山城、西遇憶品、蘭岸臻宴等大型餐飲企業在拉薩、成都、蘭州等省會城市落戶開業，“河州味道·臨夏美食”品牌影響力不斷擴大。勞務產業實現新提升，完成技能培訓4704人次，輸轉勞動力9.3萬人次，落實勞務獎補和交通補貼2578萬元，創收23.26億元。農業產業結構更趨優化，完成撂荒地整治5.72萬畝、頂凌覆膜25萬畝，種植馬鈴薯31萬畝、藜麥1萬畝，金銀花、食用菌等其他特色經濟作物近3萬畝，食用菌產業園、薯菜輪作示范園投入使用，落實土地流轉獎補2100萬元。培育縣級以上農業龍頭企業15家（省級4家），帶動合作社113個、群眾8130戶。“東鄉洋芋”榮獲地理標志證明商標。文旅產業全面回暖，成功舉辦美食品鑒、峽谷探險、夜市經濟、村BA等系列活動，盛世濱湖旅游區、林家彩陶文化旅游區分別入選國家4A和3A級景區，烏拉星空露營基地、南湖灣冰雪樂園等鄉村旅游新業態涌現，全年接待游客221.53萬人次、同比增長472.7%，旅游綜合收入達10.71億元、同比增長610.5%。
——我們以零容忍的態度筑牢生態屏障，發展底色更加鮮亮。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴格落實“林長制”，編制完成《東鄉族自治縣國土空間總體規劃(2021-2035年)》，16個蘭西城市群生態建設項目開工建設（3個建成），完成造林4.53萬畝，栽植各類苗木353萬株。全面落實“河湖長制”，51個省上試點黃河段排污口全部建檔管理，治理河道9.4公里、水土流失面積101.37平方公里，開工建設果園鎮污水處理廠。北方清潔能源項目有序推進，完成“煤改氣”2320戶、“煤改電”672戶、建筑節能改造1.1萬平方米。嚴格落實“6個100%”抑塵措施，全面淘汰黃標車和老舊車，前三季度空氣優良率達92.9%。健全網格化工作機制，全覆蓋建立“村收集、鄉轉運、縣處置”生活垃圾集中轉運處理體系，農村人居環境持續改善。中央環保督察反饋問題全面整改到位。
——我們以解民憂的擔當統籌社會事業，發展成果更加殷實。持續加大民生領域投入，全縣民生支出39.67億元、占一般公共預算支出的84%。認真落實教育優先發展戰略，制定出臺《關于促進全縣教育高質量發展的若干意見》，投資1.06億元新建（改擴建）學校34所、新增學位1500個，全面實行績效工資制度，公開競聘校長副校長74名，招錄教師、引進人才449人，培訓教師1.4萬人次，全縣本科二批及以上上線442人（上線率43.6%）、同比增長16%，對37名考入“985”“211”院校優秀畢業生每人獎勵1萬元，落實困難家庭子女普通高校入學資助金85.8萬元，發放助學貸款2901人2984萬元。加大衛生領域項目和人才隊伍建設力度，簽約引進醫療緊缺人才51名，公共衛生、中醫適宜技術等培訓1萬余人次。縣人民醫院成功創建“甘肅省健康促進醫院”，縣中西醫結合醫院全力籌備運行。高度重視民生實事辦理，率先在全省啟動14歲適齡女童HPV疫苗免費接種工作，完成接種2275人，試點建成“幸福食堂”8處，改造村級互助幸福院3處，完成生態及地質災害避險搬遷600戶3224人，新增城鎮就業1926人，新增停車位98個。依托“結對幫扶·愛心甘肅”工程，全覆蓋結對特殊困難群體，創新開展體驗式慰問活動，幫辦實事2345件，資助158.6萬元。健全完善兜底保障機制，累計發放社會救助資金3.45億元。沉著應對積石山6.2級地震災害，迅速啟動Ⅳ級應急響應，成立抗震救災應急指揮部，全面開展應急搶險救災、災害損失評估、救災物資捐贈等工作，向136戶縣內受災群眾發放過渡期安置費127萬元，向2539戶受災群眾發放價值149萬元的生活物資，全力保障群眾生命和財產安全。同時，第一時間組織452名支援力量赴積石山縣開展搶險救災工作，動員社會各界捐款捐物501.2萬元，援建安置點45個、搭建房屋1467間，全力幫助兄弟縣渡過難關，充分展現了“一方有難、八方支援”的偉大抗震救災精神。
——我們以網格化的體系防范化解風險，發展保障更加有力。健全完善“1+N”基層治理工作機制，深入開展“主動創穩”“除險保安”行動，大力推行新時代“楓橋經驗”和領導干部帶頭接訪下訪制度，受理信訪案件1035批1143人次、化解率98%，法律援助143件，辦理“12345”熱線訴求1939件、辦結率100%。全面打好外流販毒圍剿戰、縣內毒品清剿戰等“八大戰役”，州外外流販毒人員同比下降9.1%，禁毒“摘帽”成果持續鞏固提升。時刻保持底線思維，安全生產、食品藥品監管、網絡空間綜合治理等工作穩步推進，招錄輔警280名、專職消防員17名，群眾安全感更有保障。“沿黃河—洮河民族團結進步提升帶”創建縱深推進，大力實施“五大工程”，成功創建省級文明縣，6個單位分別榮獲省級文明鄉鎮、文明校園和文明村稱號，全國全省民族團結進步示范縣創建成果持續鞏固。
——我們以知敬畏的自覺狠抓自身建設，發展效能更加顯現。突出加強政治引領，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，確保黨的領導貫穿于政府工作全過程各方面。堅決扛牢政府系統黨風廉政建設和意識形態工作主體責任，從嚴執行中央八項規定及其實施細則，力戒形式主義、官僚主義，政府系統執行力、落實力不斷增強。堅決落實縣委工作部署，自覺接受縣人大依法監督、縣政協民主監督和社會各界輿論監督，辦結人大代表建議93件、辦結率90.29%，政協委員提案67件、辦結率90.5%。始終堅持依法行政，全面落實學法制度，高質量推進“八五”普法，法治政府建設取得實效。按照清理存量、控制增量、化解風險、確保平穩的原則，進一步健全長效機制,嚴格落實政府過“緊日子”要求，壓減非急需、非剛性支出，化解隱性債務2526萬元，政府債務處于可控范圍之內。持續深化“放管服”改革，積極推進數字政府建設，投資建設項目所有審批事項實現“一網通辦”，申請類政務服務和公共服務事項網上可辦率100%。
同時，老齡、婦女兒童、共青團、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關心下一代等事業取得新成效。統計、信訪、供銷、檔案、氣象、地方志、外事僑務、退役軍人、國防動員、雙擁共建等工作取得新進展。
各位代表!回顧一年來的奮斗歷程，我們面臨的形勢比預計的更為復雜，遇到的困難比預想的更為嚴峻，取得的成績比以往更為不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界鼎力支持、監督幫助的結果，也是全縣各族干部群眾凝心聚力、拼搏奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族群眾，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向中央定點幫扶、東西部協作和駐東單位，向武警官兵、公安干警、消防指戰員、工商聯、人民團體、無黨派人士，向所有關心和支持東鄉發展的同志們、社會各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，全縣經濟社會高質量發展還存在一些困難和問題。主要表現在：一是發展動力不足、經濟薄弱的狀況未能根本改變。縣域經濟總量和人均經濟總量偏小，部分經濟指標未達預期，財政收支矛盾突出，區域經濟發展不平衡、不協調，實現高質量發展的壓力很大。二是產業結構不優、韌性不強的問題未能根本解決。一二三產業結構還不合理，工業企業匱乏，產業整體聯動性、總體競爭力不高，支撐帶動能力強的頭部企業和優質項目偏少。三是基本公共服務、社會民生的短板還需加快補齊。教育、衛生、養老、育幼等公共服務保障供給有限，社會治理和風險防范存在薄弱環節，與人民群眾的期望還有差距。四是干部工作作風、營商環境還需持續優化。干部能力水平不高的現象不同程度存在，政府自身建設仍待加強，惠企政策落實和保障能力有待提升，工作作風和營商環境還需進一步轉變優化，等等。當前，我們東鄉正處在鞏固成果擴大戰果關鍵期、壓力疊加爬坡過坎考驗期、整體提升重點突破窗口期，困難與希望同在，挑戰與機遇并存，只要我們敢于直面困難、勇于解決問題，就一定能激活后發優勢，實現趕超跨越！
2024年工作任務
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年，做好全年各項工作責任重大。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神和視察東鄉時的殷切囑托，認真貫徹中央經濟工作會議精神和省委、州委部署要求，堅決落實“穩中求進、以進促穩、先立后破”總體要求，緊扣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接核心任務，以推動高質量發展為主線，立足縣域經濟發展定位，統籌推進“四大經濟帶”開發，協調推進“六個區”建設，精深打造“1+5”億級產業群鏈，著力實施十大重點項目、辦好十件民生實事、打造十個鄉村建設示范村、開展十大專項行動，緊盯目標奮力爭先，聚焦重點突破攻堅，傾全縣之力強基礎、育產業、抓教育、優環境、保民生、促和諧，全面建設社會主義現代化幸福美好新東鄉。
全縣經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長7.5%，固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，一般公共預算收入增長8%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長13%。
——實施十大重點項目。①投資100億元的抽水蓄能電站建設項目；②投資15億元的大尺寸集成電路金剛石基片生產基地項目；③投資5.2億元的新能源電池新材料項目；④投資4.7億元的沿洮河經濟帶核心片區綜合開發項目；⑤投資3.81億元的那勒寺鎮（市場開發）基礎提升項目；⑥投資3.1億元的沿川經濟帶水系連通及灌溉渠系項目；⑦投資2.65億元的第三代半導體新材料高純碳粉制備項目；⑧投資1.45億元的河灘鎮鄉村振興旅游發展建設項目；⑨投資1.3億元的南園商貿中心建設項目；⑩投資1.18億元的果園鎮污水處理廠項目。
——辦好十件民生實事。①住房保障安居工程，完成生態及地質災害避險搬遷年度任務，危房及農房抗震改造3000戶；②人居環境改善工程，清潔能源“煤改氣”2000戶、污水管網入戶2500戶，農村改廁3000座；③道路提升改造工程，優化城鎮道路，村組道路和巷道硬化120公里、生命安全防護工程55公里、危橋改造5座；④產業獎補工程，落實牛羊獎補2.1億元、美食餐飲獎補2000萬元、優質飼草加工獎補（糧改飼）3.3萬畝；⑤勞務培訓輸轉工程，開展技能培訓4000人次，勞務輸轉9萬人以上、落實勞務獎補2600萬元；⑥殘疾人關愛項目，為全縣符合條件且有需要的殘疾人全覆蓋安裝假肢、適配助聽器；⑦婦女女童關愛項目，完成城鄉婦女“兩癌”免費檢查及14歲適齡女童HPV疫苗免費接種；⑧高校學生學業資助項目，對具有東鄉戶籍且被錄取到普通高校本科、專科（高職高專）的困難家庭子女進行學業資助，對生源地在東鄉的3000名大學生辦理助學貸款3000萬元；⑨便民出行工程，開通蘭州至達板公交線路，重點集鎮通公交線路；⑩就業工程，支持400名未就業普通高校畢業生就業。
——打造十個鄉村建設示范村。重點打造4個省級示范村（河灘鎮團結村、唐汪鎮照壁山村、果園鎮果園村、五家鄉上莊村）、3個州級示范村（那勒寺鎮三甲村、果園鎮李坪村、趙家鄉墻頭村）、3個縣級示范村（坪莊鄉坪莊村、達板鎮上科妥村、唐汪鎮白咀村）。同步推進河灘鎮河東村、汪胡村，達板鎮下科妥村示范村建設。
——開展十大專項行動。鞏固成果產業提質專項行動、教育衛生提質專項行動、招商與營商環境突破專項行動、項目建設規范管理專項行動、工業發展挖潛增效專項行動、重點集鎮改造專項行動、人居環境整治專項行動、主動創穩除險保安專項行動、作風建設能力鍛造專項行動、黨建領航爭先專項行動。
圍繞總體要求和主要目標，重點做好七個方面的工作：
一、聚焦聚力核心任務，堅定不移推進鄉村振興，以“富民之行”書寫新時代“三農”答卷
堅持農業農村優先發展，學習運用“千萬工程”經驗做法，緊盯“兩確保、三提升、兩強化”目標任務，大力實施鞏固成果產業提質專項行動，因地制宜、久久為功，推動農業產業升級、農村全面發展、農民全面進步。
持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。高效運行農戶戶情信息系統和“一鍵報貧”系統，做到監測對象早發現、早干預、早幫扶，不斷鞏固提升“三保障”及安全飲水保障水平。持續實施“百萬農民增收行動”，及時分析低收入群體規模和收入結構，落實農村低收入人口常態化幫扶機制，統籌用好就業工廠、光伏資金、公益性崗位、創業貸款、產業獎補、土地流轉等扶持措施，進一步拓寬群眾增收渠道，確保實現“兩個高于”目標。持續深化中央定點幫扶和東西部協作，計劃引進投資1000萬元以上的山東企業5家，中石化布楞溝培訓基地、藜麥加工產業園（二期）、魯甘牡丹（芍藥）進出口鮮切花示范基地建設項目年內投入使用。
全面提升農業發展水平。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，堅持穩面積、增單產兩手發力，持續加大撂荒地整治和土地規模流轉力度，建設高標準農田5000畝，糧播面積穩定在42.5萬畝、糧食產量12.1萬噸以上。推廣種植馬鈴薯31萬畝、玉米20萬畝、藜麥1萬畝，鞏固2萬畝金銀花種植成果，依托馬鈴薯、金銀花、藜麥三大產業園，做足特色農產品精深加工文章，延伸產業鏈條，打造更多“甘味”品牌，提升農產品附加值和增收效益。健全“鏈主企業+龍頭企業+合作社+農戶”的聯農帶農機制，力爭培育龍頭企業2家以上、專業合作社10家、家庭農場60家。
高質高效建設示范鄉村。堅持縣域規劃建設一盤棋，合理劃定各類空間管控邊界，有序推進“看不準”類村莊規劃編制。按照“規劃引領、先易后難、突出重點、串點成線、連線成片”的創建思路，對照“5155”鄉村建設示范行動標準，實行“一個點、一套班子、一個規劃、一張清單、一抓到底”全過程負責制，統籌整合各類資金，重點實施農村土坯房、震后受損房屋和抗震房改造、戶廁改造、天然氣和污水管網敷設、道路硬化、人居環境提升等一系列補短板、夯基礎項目，著力提高農村人居環境舒適度、基礎設施完善度、公共服務便利度，重點打造10個鄉村建設示范村，同步推進河灘鎮河東村、汪胡村和達板鎮下科妥村示范村建設，爭創2個省級和5個州級“和美鄉村”。
二、聚焦聚力縣域經濟，堅定不移厚植發展根基，以“奮進之力”書寫新時代經濟答卷
深入推進“強縣域、強工業”行動，大力實施項目建設規范管理專項行動、招商與營商環境突破專項行動、工業發展挖潛增效專項行動，持續在項目開發、招商引資、工業發展、園區建設等方面下功夫，推動經濟實現“質”的有效提升和“量”的合理增長。
全力以赴抓好重點項目。堅持把大抓項目作為推動縣域經濟高質量發展的重要支撐，搶抓黃河戰略、萬億國債等重大政策機遇，做深做實項目謀劃儲備、篩選論證等前期工作，充分發揮項目資金爭取考評機制激勵作用，積極爭取中央省級預算內投資、專項債券等資金，努力把政策紅利轉化為實實在在的發展成效。2024年共謀劃儲備中央預算內、專項債券、增發國債、災后恢復重建項目226個，總投資138.9億元。計劃實施500萬元以上重點項目88個、總投資199.7億元、年度完成投資51.13億元，同比增長21.4%，其中，續建項目39個、總投資98.1億元，新建項目49個、總投資101.6億元。道路交通方面，開工建設經濟帶產業道路、陳溝灣至紅莊公路改擴建等項目，全面建成果園至那勒寺段森林防火通道、何家灣大橋至達板公路等項目，落實好縣鄉村三級養護機制，爭創省級“四好農村路”示范縣。全力配合保障蘭合鐵路、蘭永臨高速、永井高速等重大項目實施。水利工程方面，開工建設沿川經濟帶水系連通及灌溉渠系、河灘農村供水改擴建及水質提升等項目，全面建成農村產業供水及灌溉設施、農村供水設施維修、科妥渠等提升改造項目。城鎮建設方面，開工建設南園商貿中心、縣城區雨水排澇、老舊小區燃氣管網改造等項目，全面建成沿洮河經濟帶棚戶區改造（三期）、河灘鎮鎮區棚戶區改造等項目。新能源新材料方面，開工建設抽水蓄能電站、新能源電池新材料、第三代半導體新材料高純碳粉制備等項目，全面建成250兆瓦集中式光伏發電、電力裝備產業園、高端電感及設備研發基地、大尺寸集成電路金剛石基片生產基地等項目。災后重建方面，按照省州統一部署要求，圍繞受損房屋、公共設施、防災減災和應急體系建設等重點，積極爭取項目資金，加快災后恢復重建進度，全方位改善受災群眾生產生活條件。完善項目“五個一”包抓責任制和清單管理制，嚴格落實項目“五制”，加強項目全過程培訓和監管，全面整治項目領域突出問題，確保新建項目盡早開工、續建項目快速推進、建成項目發揮效益。
一體發力推進“四帶”開發。沿洮河經濟帶，以配套設施完善、社區服務管理、產業園招商、唐汪鄉村旅游等為重點，實施沿洮河經濟帶核心片區綜合開發、中石化達板鎮區加油站、唐汪鎮旅游產業道路（一期）等項目，全力打造宜居宜業宜游的新型小城鎮；沿路經濟帶，以布楞溝村、林家遺址、毛溝農家樂為支撐，加快實施縣城環城東路、農貿市場至伊哈池村產業道路、東塬村“和美鄉村”等項目，持續完善縣城服務功能，促進沿線重點集鎮商貿流通，串珠式發展農家樂，全方位提升“東鄉美食百里風情線”品位檔次，努力打造集培訓研學、紅色旅游、美食品鑒為一體的省級鄉村旅游集聚區；沿川經濟帶，以食用菌、高原夏菜等高效設施農業為重點，實施那勒寺鎮（市場開發）基礎提升、食用菌菌棒加工生產、農村污水收集等項目，全力打造現代農業示范帶；沿庫經濟帶，依托盛世濱湖旅游區4A級景區、東鄉云棧等旅游資源，實施河灘鎮鄉村振興旅游發展、東鄉碼頭等項目，以點帶面打造特色鄉村旅游小鎮和黃河文化旅游示范點，使沿庫經濟帶成為連接臨夏區域經濟中心和沿黃經濟帶的樞紐節點。
想方設法壯大工業商貿。認真落實省委深入推進新型工業化“六大行動”，嚴格執行縣級領導包抓聯、“六必訪”制度，制定出臺縣級扶持規上和限上、高新技術、專精特新“小巨人”等企業獎補措施，精準落實減稅降費優惠政策，強化“政銀企”對接，支持達板面業、嘉鑫鋼結構、進祥糧油、優爾塔、忠信商貿等重點企業技改升級，加大“小升初、初升規、規升精”扶持力度，擴大工業、商貿業經濟總量，年內新培育規上企業2-3家，限上商貿企業8家，銷售額2000萬元以上1家、500萬元以上16家、100萬元以上250家，爭創省級科技創新企業6家、高新技術企業5家。實施省級電商產業基地創建、縣鄉村三級物流配送體系建設運營、村級綜合便民服務站建設等項目，落實好電商物流補貼，打通鄉村物流“最后一公里”，活躍農村商貿經濟。
千方百計招大商引強企。堅持以招商引資論英雄，持續推進“引大引強引頭部”和“優化營商環境提質增效年”行動，調整優化招商引資優惠政策，動態完善“一圖譜四清單”，圍繞“東鄉貢羊”全產業鏈、文旅產業、農特食品精深加工和新能源新材料，全方位、多層級主動走出去招商，在頭部企業、鏈主企業、上下游企業引進上取得新突破，力爭全年簽約5000萬元以上項目15個、億元以上項目10個，項目簽約數、落地率和資金到位率保持兩位數增長。全方位提升經濟開發區硬件基礎和功能布局，一期標準化廠房以農產品精深加工、二期標準化廠房以工業新材料為主，推動產業、企業向園區集中，力爭新入駐企業10家以上，園區生產總值達10億元、工業總產值17億元以上。
三、聚焦聚力延鏈強鏈，堅定不移加快產業提質，以“持久之功”書寫新時代發展答卷
堅持把產業作為高質量發展的主攻方向，按照“縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟集群化”思路，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新型產業建鏈。
做大做強養殖產業。錨定百億級產業目標，高質量完成國家級現代農業（肉羊）產業園項目建設任務，以《東鄉縣關于促進羊全產業鏈高質量發展實施意見》為支撐，優化完善屠宰加工、飼草供給、品牌打造等全鏈條獎補政策，以18個羊養殖示范鄉鎮和2個牛谷示范鄉鎮為主，全力加快擴量提質步伐，新發展規模養殖場11家、養殖大戶360戶，建成飼草料加工廠2個，牛羊年飼養量分別達到13萬頭、260萬只，產值達26億元。充分發揮州縣肉羊產業發展研究院作用，圍繞良種繁育、飼草料加工、疫病防控等關鍵技術，開展“東鄉貢羊”品種選育、技術研發等工作，全面提升市場競爭力，提高養殖收益。持續加大“東鄉貢羊”“甘味”品牌宣傳力度，逐步完善品牌保護機制，加快“三品一標”認證進度，進一步放大品牌效應、拓寬銷售渠道，推動傳統養殖產業向現代精深加工產業發展，力爭在延鏈補鏈強鏈上實現新突破。
做精做優美食產業。依托美食餐飲協會和大型餐飲企業，大力開展從業人員培訓，規范行業標準，改進生產工藝，提升服務質量，鼓勵更多餐飲企業走出去開拓市場，力爭培育一批東鄉美食行業“小巨人”、品牌店、旗艦店。統籌整合資金2000萬元，以重點城市的大型餐飲企業、連鎖門店為獎補重點，加大扶持力度，新開辦餐飲店200家，建成運營東塬農家樂產業集群。充分發揮美食孵化基地作用，繼續推廣餐飲門店美食產業數字信息化平臺，多渠道宣傳推介東鄉特色美食，組織企業外出參加各類展會，提高“東鄉手抓”品牌知名度和影響力，擦亮東鄉美食“金字招牌”。
做細做實勞務產業。按照“先培訓、后輸轉、再提升”思路，用足用好縣內培訓平臺，高效運行勞動力資源、培訓需求和就業意愿三張清單，大力推廣嵌入式和訂單式培訓模式，促進培訓就業一體化，推動短期培訓向中長期培訓轉變、初級培訓向中高端培訓轉變，完成技能培訓4000人次。堅持以市場需求為導向，以組織化輸轉為抓手，以獎補政策為帶動，持續加強與中介機構的協同，加大交通補貼和務工獎補力度，全面拓展縣外勞務市場，強化后續服務管理，輸轉勞動力9萬人以上、創收23億元。
做深做活文旅產業。堅持全域打造、全季旅游，深入挖掘整合文旅資源，持續加大旅游交通、文化體育等基礎設施配套力度，實施中石化布楞溝培訓中心配套設施、河灘鎮祁楊村游客服務中心及旅游配套設施、唐汪鎮鄉村旅游產業發展等項目。依托“布楞溝”“唐汪杏花村”、林家彩陶文化旅游3A級景區和盛世濱湖旅游區4A級旅游景區品牌影響力，緊盯“吃住行游購娛”六大要素，做好“文旅+”文章，打造“東鄉特色民俗風情游”“東鄉特色美食游”等精品線路，滿足游客多樣化需求。探索推進節會和夜間經濟模式，多元化舉辦杏花節、采摘節、美食節、文體娛樂等節會活動，力爭接待游客309萬人次、旅游收入達15億元。
四、聚焦聚力環境保護，堅定不移守護綠色家園，以“擔當之勇”書寫新時代生態答卷
深入貫徹習近平生態文明思想，統籌協調好發展與保護的關系，大力實施人居環境整治專項行動、重點集鎮改造專項行動，持之以恒打好污染防治攻堅戰，努力讓東鄉的天更藍、水更清、山更綠。
抓主抓重筑牢生態屏障。堅持山水林田草一體化保護和系統治理，堅決執行“三線一單”制度，嚴格落實“林長制”“河湖長制”，加強水土保持、河道治理、自然災害防治，以“四大經濟帶”和折紅路、折達路、何達路、安臨路為主線，實施國家儲備林、隴中地區生態修復、沿川經濟帶面山提質增效造林、安臨路沿線環境整治綜合提升等項目，完成造林1.92萬畝、綠化美化320公里；開工建設沿洮河經濟帶生態緩沖帶修復等項目，建成沿洮河經濟帶生態廊道（達板鎮段）配套、巴謝河水毀提灌維修改造等項目，切實提升生態修復及供水保障水平。扎實推進中央、省級生態環境保護督察反饋問題整改，常態化開展環境隱患排查整治，嚴肅查處各類環境違法行為，堅決守牢生態紅線。
多措并舉改善人居環境。深入打好污染防治攻堅戰，確保空氣優良天數比例保持在92%以上。全面建成北方清潔能源項目，“煤改氣”2000戶、“煤改電”807戶，完成農村電網提升改造、城鎮中壓管網工程和河灘天然氣調峰儲備站等項目建設任務。加快建設果園鎮污水處理廠，建成運行唐汪鎮污水處理廠，完成達板鎮污水處理廠提標改造。以污水收集、面源污染、“臟亂差”治理為重點，加大主干道沿線和農村環境衛生整治力度，全面運行14個垃圾中轉站，著力打造村莊環境干凈整潔有序、村容村貌明顯提升的人居環境。
下大力氣提升集鎮面貌。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，提升改造唐汪、河灘、百和、那勒寺、果園等重點集鎮，加快污水處理設施及污水管網建設、路網優化、集貿市場改造提升，完善防洪排澇、城鄉供水、采暖供暖等基礎設施，合理規劃配套停車場，不斷提升城鎮服務功能水平。深入推進美麗城市（縣城）規劃建設十大行動，嚴格執行國土空間規劃，探索健全長效管理機制，促進水電氣暖等市政關聯工程一體施工、一體管理，加大破損路面、車輛亂停亂放、亂擺攤、占道經營、違章建筑整治力度，全面抓好市容環境、交通秩序和市場經營秩序，加快智慧城市建設，扶持壯大商貿物流，不斷提高重點集鎮承載力、吸引力和輻射帶動能力。
五、聚焦聚力公共服務，堅定不移增進民生福祉，以“公仆之心”書寫新時代民生答卷
始終堅持以人民為中心的發展理念，緊緊圍繞廣大群眾的關切和期盼，大力實施教育衛生提質專項行動，持續提升公共服務水平，全方位兜牢民生底線，讓群眾的獲得感更為充實、幸福感更可持續。
用心辦好人民滿意教育。堅持“一切利益為教育讓路”的鮮明導向，緊盯“一年有起色、三年見成效、五年大變化”目標，統籌整合優質資源，調整優化學校布局，繼續實行義務教育階段學校劃片招生和生源就近入學政策，最大限度保障教育均衡發展。持續加大教育投入力度，投資1.21億元實施東鄉三中宿舍樓、民族中學宿舍樓、縣級標準化考場、教學設備購置等項目，進一步改善辦學條件。加快東鄉八中建設進度，力爭秋季學期投入使用，擴增學位2600個。發揮“東鄉教育發展促進會”作用，繼續選聘校長隊伍，加強教師隊伍建設，全面落實績效工資，通過人才引進、特崗計劃、事業單位招錄等方式招聘教師400人以上，培訓教師1.3萬人次。用好西北師大附中、歷城二中、臨洮中學等名校“組團式”幫扶力量，通過名師支教、銀齡計劃、“三區”支教等方式，全面提升教育教學質量。因地制宜、穩妥推進國強職業學校自主管理運行工作。
用力構建醫療服務體系。加強基層醫療服務能力建設，實施縣人民醫院健康體檢中心、基層服務能力提升等項目，全力建設急危重癥五大救治中心，加快縣醫院胸痛中心評審進度，爭取年內實現運轉。加強智慧醫院建設，建立醫療、服務、管理“三位一體”的智慧系統，爭取縣醫院、婦保院電子病歷臨床應用水平達到3級。加快中西醫結合醫院籌備工作，上半年投入運營。大力開展愛國衛生運動，爭創省級衛生縣城。
用情織牢民生保障網絡。抓好就業最大民生，新增城鎮就業1900人、城鎮登記失業率控制在4%以內。健全分層分類社會救助體系，精準落實城鄉低保、特困供養對象、殘疾人、孤兒、退役軍人優撫等保障措施，扎實推動“結對幫扶·愛心甘肅”工程，持續開展體驗式服務，切實兜牢民生底線。全力辦成省列、縣列民生實事。全面理順搬遷群眾戶籍管理工作，確保均等享受教育、醫療、住房、社會保障等各類公共服務。加大農民工工資清欠整治力度，切實維護農民工合法權益。
六、聚焦聚力風險防控，堅定不移守好安全底線，以“長效之治”書寫新時代和諧答卷
堅持底線思維，統籌發展和安全，大力實施主動創穩除險保安專項行動，著力防范化解重大風險，持續鞏固和諧穩定大局。
加快推進平安東鄉建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，發揚“四下基層”優良傳統，全面推行村務公開標準化規范化，強化村級事務監督管理，健全完善法治、德治、自治相結合的鄉村治理體系。積極推進縣鄉村三級綜治中心建設，全面強化矛盾糾紛排查和信訪積案化解，深入開展普法教育，常態化開展掃黑除惡斗爭。始終保持禁毒工作的高壓態勢，突出外出重點人員摸排管理、強化協作嚴打毒品犯罪、重點鄉村綜合治理、全民禁毒預防宣傳教育等重點，持續鞏固擴大禁毒整治成效。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展“第21個民族團結進步宣傳月”“黨親國好法大”、民族宗教理論政策下基層“百場萬人”大宣講等活動，促進各民族廣泛交往交流交融。堅持我國宗教中國化方向，依法加強宗教事務管理。加大社會主義核心價值觀教育，加強移風易俗，積極開展文明家庭、道德模范、“身邊好人”等精神文明創建活動，持續弘揚中華優秀傳統文化，切實增強文化自信。
著力防范化解風險隱患。全面扛牢安全生產責任，加大監管執法力度，開展各類專項治理，有效遏制建筑施工、道路交通、食品藥品、消防等領域重特大安全事故發生，防范化解重大安全風險。強化金融風險預警，加大電信詐騙打擊力度，推進農信機構改革及不良資產清收處置工作，做好政府債務風險管控，堅決守牢不發生區域性、系統性金融風險底線。加強應急管理體系和防災減災能力建設，設立30個村級防災減災室和微型消防站，加大應急物資儲備和隊伍實戰演練，以“訓”促“戰”、以“戰”處“突”，切實提高防災減災、搶險救災能力。
加強政府自身建設
各位代表！新形勢、新任務、新挑戰對政府工作提出了更高要求。我們將始終把民心作為最大政治，把民生作為最大責任，常態化開展“三抓三促”，結合黨建領航爭先專項行動和作風建設能力鍛造專項行動，進一步強化超前謀劃的思維、職責所在的擔當、統籌推進的能力、靠前指揮的作風和創新實干的精神，恪盡政府之責、展現政府之力、提升政府之效、彰顯政府之能，在新的趕考路上交出新的優異答卷。
旗幟鮮明講政治。深入學習貫徹黨的二十大精神，牢牢把握“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，捍衛“兩個確立”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴守政治紀律，恪守政治規矩，不折不扣推動黨中央各項決策部署和省州縣委工作要求落地見效。
真抓實干顯擔當。把抓落實作為政府工作的生命線，大力踐行“嚴真細實快”工作作風，對各項工作清單式交辦、精細化推進、銷號式管理，事不過夜馬上辦，做到辦事效率“零延誤”、問題解決“零推諉”。完善正向激勵和容錯糾錯機制，鼓勵干部大膽實踐、干出亮點、創造經驗，讓擔當實干成為政府最鮮明的標識。
厲行節約惠民生。牢固樹立過“緊日子”思想，強化預算剛性約束，堅決做到無預算、不支出。全面實施績效管理，花錢必問效、無效必問責。清理規范政府購買服務，大力壓減“三公”經費和一般性支出。堅決兜牢“三保”底線，將更多的財政資金向民生領域傾斜，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。
依法行政促規范。深入推進法治政府建設，嚴格執行學法和法律顧問制度，促進科學、民主、依法決策，做到內容、程序、行為“三個規范”。自覺接受縣委領導，接受縣人大依法監督、縣政協民主監督和社會各界輿論監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議，凝聚廣泛共識，匯聚發展合力。
廉潔從政守底線。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定及其實施細則，全面落實意識形態工作責任制，持之以恒糾治形式主義、官僚主義。加強政府投資項目、國有資產等重點領域監管，推進審計監督全覆蓋。以“零容忍”態度反腐敗，永葆為民、務實、清廉的政治本色。
各位代表！發展時不我待，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導下，用初心踐行使命、用擔當展現作為，咬定青山不放松、腳踏實地加油干，為奮力譜寫新時代東鄉社會主義現代化事業新篇章而不懈奮斗！