政 府 工 作 報 告
——2024年1月21日在通渭縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
通渭縣人民政府縣長 宗學謙
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。一年來，面對嚴峻的發(fā)展形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，勇挑重荷、篤定實干、克難奮進，全方位推動高質(zhì)量追趕發(fā)展，圓滿完成了縣十九屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。
過去一年，我們逆勢而進穩(wěn)增長，經(jīng)濟大盤穩(wěn)健向好。對標經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)要求，全力以赴拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，跑出了追趕發(fā)展加速度。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，跨上70億元臺階，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.2:12.4:68.4，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資56.1億元、增長7.4%，一般公共預(yù)算收入2.92億元，財力總量首次突破50億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、9.5%，農(nóng)村居民人均收入突破萬元大關(guān)，實現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長，交出了一份殷實厚重的發(fā)展答卷。
過去一年，我們追趕發(fā)展提質(zhì)效，發(fā)展動能加速集聚。對標內(nèi)生動力持續(xù)增強要求，圍繞強縣富民主基調(diào)，聚集了追趕發(fā)展新動能。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同推進，“六大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)”牽引產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)筑了縣域經(jīng)濟大框架。“通渭黃芪”“通渭粉條”獲得全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認證，成功創(chuàng)建國家級金銀花全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范區(qū)。網(wǎng)側(cè)共享儲能電站開工建設(shè)，開創(chuàng)了全國壓縮空氣與鋰電池耦合共享儲能項目建設(shè)先河。內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的支撐明顯增強，社會消費品零售總額增速穩(wěn)居全市前列，縣域商業(yè)體系快速發(fā)展，入選全國首批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。
過去一年，我們不忘初心惠民生，人民福祉不斷增進。對標社會預(yù)期持續(xù)改善要求，著眼人民美好生活需要，繪就了融合發(fā)展新畫卷。“五城融合”引領(lǐng)城市發(fā)展，西城、新城片區(qū)一體建設(shè)、華麗蝶變，東城、火車站片區(qū)融合發(fā)展，舊貌換新顏，市民推窗見綠、出門游園逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，內(nèi)提氣質(zhì)、外增顏值，解鎖和美鄉(xiāng)村幸福密碼，美好生活更加可見可感。
過去一年，我們破題解難防風險，發(fā)展基底更加穩(wěn)固。對標風險隱患持續(xù)化解要求，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，開創(chuàng)了安全發(fā)展新局面。聚焦糧食安全，重拳整治自然資源領(lǐng)域突出問題，堅決找回糧食生產(chǎn)的命根子，守住了耕地保護紅線。堅持治污、增綠齊頭并進，守護了綠水青山的安全底線，李店鄉(xiāng)獲評全省“兩山”實踐創(chuàng)新基地。堅決遏制增量、有序化解存量，政府債務(wù)處于綠色區(qū)間，高風險機構(gòu)不良貸款率大幅下降，金融風險總體平穩(wěn)可控，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)形勢穩(wěn)定向好，為高質(zhì)量發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
一年來，我們主要抓了八個方面的重點工作：
一、鄉(xiāng)村振興在成果鞏固中全面推進。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線性任務(wù)，堅決落實“四個不摘”要求，優(yōu)化完善防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，充分用好“一鍵報貧”系統(tǒng)，深入開展兩輪集中大排查，新識別監(jiān)測對象293戶1453人，針對性落實“一戶一策”幫扶措施，監(jiān)測戶風險消除率達61%。持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果，義務(wù)教育階段適齡兒童無一人失學輟學，群眾參保資助和醫(yī)療“三重保障”政策應(yīng)享盡享，改造農(nóng)村土坯房1970座，實施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷340戶。統(tǒng)籌整合資金7.2億元，實施項目5大類249個，60%的資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急減災(zāi)助農(nóng)增收12條措施，全力緩解旱情影響，群眾產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)定增加。中央單位定點幫扶深入推進，膠州市落實幫扶資金7533萬元，省市縣各級幫扶單位傾力支持。深入推進“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，創(chuàng)建省市縣示范村12個，硬化自然村組道路586公里、巷道18.8萬平方米，25戶以上自然村全部通硬化路，改造農(nóng)網(wǎng)86.2公里、衛(wèi)生戶廁6500座，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，馬營鎮(zhèn)華川村被命名為第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，什川鎮(zhèn)大灣村入選全省首批“和美鄉(xiāng)村”示范村，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村成為鄉(xiāng)村振興的靚麗底色。
二、縣域經(jīng)濟在投資拉動中蓄勢積能。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展理念，全力保障項目建設(shè)要素，全周期推進前期調(diào)度、分批開工、領(lǐng)導包抓等機制，總投資274.4億元的98個市級清單項目完成年度投資69.5億元。重大項目建設(shè)提速增效，通定高速正式通車，馬營10萬千瓦集中式光伏、寺子10萬千瓦風電建成并網(wǎng)，“十四五”第二批10萬千瓦集中式風電開工建設(shè)，抽水蓄能電站項目簽約推進，G247會寧至通渭段、翰墨文化藝術(shù)中心、非遺文化展示中心等項目主體完工，縣城天然氣管網(wǎng)、S565線襄常公路等項目加快推進。項目資金有力保障，爭取預(yù)算內(nèi)資金3.42億元、地方政府專項債券5.88億元、一般債券1.4億元。“十四五”規(guī)劃完成中期調(diào)整，謀劃重大項目497個、總投資1553.3億元。深入開展招商攻堅行動，出臺招商引資若干措施，引培數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)3000噸中藥材提取線等重大產(chǎn)業(yè)項目42個，達成合作意向項目41個、總投資72.5億元，省外到位資金增長37.6%。
三、產(chǎn)業(yè)培育在延鏈強鏈中蓬勃發(fā)展。聚焦強龍頭、補鏈條、聚集群，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。深入實施強農(nóng)業(yè)行動，堅決扛牢糧食安全政治責任，新建高標準農(nóng)田8萬畝、高效節(jié)水灌溉2800畝，糧播面積穩(wěn)定在132.5萬畝、總產(chǎn)量達到37萬噸。落實特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)獎補資金9667萬元，激勵農(nóng)戶擴群增量，馬營牛羊交易市場開市運營，省級現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建，牛羊豬飼養(yǎng)量達到26萬頭、43萬只、29萬頭。果品、金銀花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，種子田、種苗田、致富田“三田齊抓”發(fā)展黃芪11萬畝，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民收入的45%以上。深入實施強工業(yè)行動，新培育規(guī)上企業(yè)5家、省級“專精特新”企業(yè)3家，規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值14.5億元；服裝產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，新能源建成并網(wǎng)146.2萬千瓦、占全市清潔能源裝機總量的一半以上，貢獻稅收9682萬元。深入實施強服務(wù)業(yè)行動，出臺落實24條支持性措施刺激市場消費，適時應(yīng)季開展促銷活動，假日營業(yè)額突破4億元。縣級物流中心建成運行，鄉(xiāng)村商貿(mào)物流配送體系日趨完善。書畫文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，成功舉辦第十二屆通渭書畫文化藝術(shù)節(jié)，常家河山楂小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，承辦大型體育賽事35場次，“書畫名城·康養(yǎng)通渭”文旅品牌遐邇聞名。
四、城市品質(zhì)在建管并舉中靚麗宜人。深入推進以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力實施城市更新行動，總投資50.6億元的34個“十大城建工程”項目加快建設(shè)，城市建成區(qū)面積達到12.74平方公里。不遺余力拓展民心路，馬營路南段、常河街、濱河東路等11條市政道路建成通車，濱河路全線貫通，“五橫十六縱”城市路網(wǎng)格局持續(xù)優(yōu)化。用心用情建好百姓幸福房，新開續(xù)建2個棚戶區(qū)改造項目和8個商住小區(qū)項目，增加住房面積6萬平方米。書畫文化公園、濱水休閑公園、常河街口袋公園建成開放，宋堡北山森林公園啟動建設(shè)，新增城市綠地7.5萬平方米，西川體育公園完成主體，新增體育場地面積6萬平方米，牛谷河20里水岸農(nóng)耕文化風情線扮靚城市顏值。“三供一業(yè)”服務(wù)保障能力不斷提升，實施城區(qū)集中供熱提升改造工程，徹底解決供熱“老大難”問題。提升改造老城區(qū)燃氣管網(wǎng)，完成1.34萬戶戶內(nèi)燃氣安全保護裝置。全覆蓋成立業(yè)主委員會和物業(yè)管理委員會，物業(yè)服務(wù)水平大幅提升。下功夫推進城市精細化管理，拆除違法建筑65起1.83萬平方米，建成公廁3座，新建改造智慧停車場5個、新增車位513個、配建充電樁352個，“一難兩亂”和城市“不體面”問題有效整治，停車難、充電難、如廁難等問題得到進一步化解。
五、生態(tài)環(huán)境在防治結(jié)合中穩(wěn)步向好。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，深化林長制改革，推進大規(guī)模國土綠化，完成造林封育8.6萬畝、道路綠化250公里、義務(wù)植樹247萬株。開展水土保持以獎代補省級試點，新建淤地壩6座，新增水土流失治理面積84.6平方公里、綜合治理程度達67.8%。堅決打好藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴格落實燃煤鍋爐整治、清潔能源替代、施工場地防塵等措施，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達93.9%。認真落實河湖長制，系統(tǒng)治理牛谷河西河—孛家河段水生態(tài)環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，廢舊農(nóng)膜回收率達85%以上，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。從嚴從實整改生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，下功夫截污水、強技術(shù)、抓建設(shè)、控面源，散渡河小河口村國控斷面水質(zhì)達到考核標準，堅決守牢了生態(tài)安全底線。
六、民生保障在共建共享中堅實有力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實各項惠民政策，財政用于民生支出保持在83%以上。落實落細就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2894萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2085人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力9.76萬人，支持111名未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，西川學校建成招生，新增學位3000個；高考應(yīng)屆一二本上線率達22.6%、52.8%，中考十科合格率躍居全市第一，入選全國幼兒園保育教育質(zhì)量提升實驗區(qū)，成功創(chuàng)建為全省美育教育全縣區(qū)示范基地，思源學校被評為全國義務(wù)教育教學改革實驗校、省級智慧教育標桿校。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成效明顯，縣域常見病、多發(fā)病就診率達到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療病種增加到50種以上，縣醫(yī)院被評為全國康養(yǎng)研究基地—西北中心康復示范基地，縣婦幼保健院成功創(chuàng)建“二級甲等”醫(yī)院。社會保障體系不斷健全，發(fā)放各類救助資金2.8億元。4823名干部全覆蓋結(jié)對關(guān)愛“三類”對象5488名，幫辦實事2727件。持續(xù)提升“一老一小”保障力度，平襄、雞川綜合養(yǎng)老服務(wù)中心完成改擴建，新增養(yǎng)老床位100張、嬰幼兒托位400個。全面加強社會治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪行為，應(yīng)急管理、食品藥品等領(lǐng)域監(jiān)管持續(xù)加強，群眾幸福指數(shù)、安全指數(shù)穩(wěn)步攀升。
七、發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中加速釋放。充分發(fā)揮改革先導作用，堅決破除體制機制障礙，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的動能活力。縣財政科技投入比例達1.5%，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、省級科技創(chuàng)新企業(yè)5家，入庫國家科技型中小企業(yè)21家，新認定市級創(chuàng)新平臺3家，通渭一中機器人參賽隊榮獲人工智能全球總決賽“救援先鋒”賽項一等獎。引進急需緊缺型人才50人。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成效顯著，村集體經(jīng)濟總收入達到7658萬元、村均23萬元。鞏固深化國企改革三年成果，重組成立國投控股集團，完成農(nóng)發(fā)公司、城投公司、襄暉公司、熱力公司等縣屬國有企業(yè)專業(yè)化整合，國有企業(yè)投融資能力和市場競爭力逐步提高。實施市場主體倍增行動，新培育經(jīng)營主體1500戶。創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，制定出臺促進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展方案，推動優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。國防動員和后備力量建設(shè)扎實推進，國動辦掛牌運行，雙擁共建持續(xù)深化，連續(xù)兩次獲評全省雙擁模范縣。數(shù)字政府建設(shè)提速增效，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達到100%，承諾辦理時限壓減95%，“一件事一次辦”服務(wù)高效推進，數(shù)字政府服務(wù)能力評估位居全省縣（市、區(qū)）第一等次。財稅金融、市場體系、供銷聯(lián)社、社會事業(yè)、殯葬服務(wù)、司法體制等領(lǐng)域改革都取得了明顯進展。
八、行政效能在真抓實干中顯著提升。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制一體推進，以實際行動推動主題教育取得實實在在的成效。深入開展“三抓三促”行動，堅決落實縣委部署要求，加快實干政府建設(shè)。堅持法治通渭、法治政府、法治社會一體推進，全面完成行政復議體制改革，積極開展法治政府建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范機關(guān)創(chuàng)建，李店鄉(xiāng)李店村上榜第九批全國民主法治示范村（社區(qū)）名單。主動接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，69件人大代表建議、60件政協(xié)委員提案按期高質(zhì)量辦結(jié)。加強審計監(jiān)督，開展各類審計74項，提高財政資金使用效益。深入推進政府黨風廉政建設(shè)，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，精打細算管好用好財政資金，公用經(jīng)費和行政事業(yè)性經(jīng)費壓減5%。統(tǒng)計調(diào)查、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、地震氣象、志史檔案、外事及工青婦幼等各項工作都取得了新成效。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，我們主動應(yīng)對交織疊加的風險挑戰(zhàn)，努力在多難局面中尋求最優(yōu)解，在多重目標中找到平衡點，全縣經(jīng)濟“穩(wěn)”的態(tài)勢得到延續(xù)，發(fā)展“進”的動力不斷集聚，干部“干”的激情充分點燃，取得了好于預(yù)期的不易成績。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、定向領(lǐng)航的結(jié)果，是市委市政府堅強領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆班子勵精圖治、接續(xù)奮斗的結(jié)果，更是全縣人民團結(jié)拼搏、篤定實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向省市駐通各單位，向駐地部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向為全縣發(fā)展作出貢獻的老領(lǐng)導、老同志，向國家能源局、福清市、膠州市和各級幫扶單位，向所有關(guān)心支持通渭發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。一年的工作實踐，讓我們深切體會到，做好政府工作，推動通渭發(fā)展，黨的領(lǐng)導是根本保證，必須把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，在省市縣委的堅強領(lǐng)導下，同心同德、同向發(fā)力，確保各項工作沿著正確方向前進。人民至上是永恒主題，必須把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把群眾關(guān)注的小事當作政府的頭等大事，一切以人民利益為重，用心用情解決好群眾的急難愁盼。追趕發(fā)展是第一要務(wù)，必須把追趕發(fā)展作為解決一切問題的總鑰匙，積極融入新發(fā)展格局，志不求易、事不避難、行不畏艱，凝心聚力推動各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。改革創(chuàng)新是動力源泉，必須堅持創(chuàng)新第一動力，以改革的辦法、鍥而不舍的精神解難題、激活力，充分調(diào)動各方面積極性、主動性，匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。實干擔當是成事之基，必須把實打?qū)嵏伞⒏删透珊米鳛轷r明要求，堅持實事求是，堅決反對空談浮夸、做表面文章、搞形象工程，當好執(zhí)行者、行動派、實干家，一步一個腳印把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實圖景。
各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。我們也要清醒認識到，通渭的發(fā)展正處在蓄勢發(fā)力、追趕進位的關(guān)鍵階段，發(fā)展過程中還存在不少矛盾和問題，前進道路上還面臨許多困難和挑戰(zhàn)：一是綜合實力還需提升。經(jīng)濟總量小、人均水平低、結(jié)構(gòu)不合理，財政收入渠道單一，縣域經(jīng)濟綜合實力還需擴量提速。二是產(chǎn)業(yè)體系不夠完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、現(xiàn)代化程度低，工業(yè)底子薄、新動能培育緩慢，三產(chǎn)融合發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)價值鏈還有很大提升空間。三是發(fā)展支撐不夠牢固。帶動經(jīng)濟發(fā)展的大項目好項目儲備不足，民間投資和民營企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)，投資消費拉動作用還需持續(xù)增強。四是民生保障還有短板。產(chǎn)業(yè)增收的穩(wěn)定性、持續(xù)性不強，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與群眾期盼還有差距，交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，生態(tài)脆弱的狀況還沒有得到根本性改善。五是發(fā)展環(huán)境亟需優(yōu)化。土地、技術(shù)、人才等資源要素不足，部門聯(lián)動融合不夠，優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)依然繁重，形式主義、官僚主義問題仍然存在，有的干部不擔當、不作為、簡單化，人民群眾對政府工作還有一些意見和建議應(yīng)予重視。對此，我們將直面問題挑戰(zhàn)，盡心竭力改進政府工作，絕不辜負全縣人民期望。
2024年重點工作
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年。機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存。國家一系列重大戰(zhàn)略、一攬子調(diào)控政策、一整套支持舉措疊加集成，為我們揚長補短、加快發(fā)展提供了戰(zhàn)略先機；省上加快構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，市上大力實施“一目標三聚焦四強化六行動一抓實”路徑方略，為我們?nèi)谌氪缶帧⒊藙荻献⑷肓藦姶髣恿Γ蝗h上下人心思干、唯實唯進，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢加速向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，為我們追趕發(fā)展、追趕進位激發(fā)了干勁活力。我們要主動把通渭工作融入中國式現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，聚焦農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型發(fā)展定位，精準發(fā)力、乘勢而上，以奮斗姿態(tài)勇毅前行，以昂揚斗志推動發(fā)展，在新的趕考路上交出優(yōu)異答卷。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，主動融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入落實“一目標三聚焦四強化六行動一抓實”路徑方略、“五比五看”行動和“五五五”發(fā)展舉措，扎實推進“六大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，促進經(jīng)濟運行持續(xù)向好、動力活力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解、民生福祉持續(xù)增進、社會大局持續(xù)穩(wěn)定，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新通渭嶄新篇章。經(jīng)濟社會預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%以上。圍繞以上目標要求，重點抓好八個方面的工作：
一、聚焦鞏固成果，在鄉(xiāng)村全面振興上加力提效。堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強重點人群風險排查，精準落實金融支持、產(chǎn)業(yè)獎補、就業(yè)幫扶等“一戶一策”針對性幫扶措施，動態(tài)消除返貧致貧風險。落實落細過渡期支持政策，鞏固提升“三保障”和安全飲水成果。爭取各級財政銜接補助資金5億元以上，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到65%以上。全面完成經(jīng)營性幫扶資產(chǎn)確權(quán)登記，規(guī)范使用村集體經(jīng)濟收入。深化中央單位定點幫扶和東西部協(xié)作，對接落實各類幫扶資金9000萬元以上，引進企業(yè)5家以上，持續(xù)拓寬幫扶渠道、拓展幫扶成效。
扛牢糧食安全政治責任。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和用途管制，建立撂荒地動態(tài)整治長效機制，保證耕地面積、糧播面積、糧食產(chǎn)量只增不減，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)+節(jié)水灌溉+規(guī)模經(jīng)營一體化發(fā)展，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。堅持良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，推廣旱作農(nóng)業(yè)90萬畝，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣，耕種收綜合機械化水平達到68.5%以上。健全農(nóng)業(yè)保險多方參與定損理賠機制，提高抵御自然災(zāi)害風險能力。加快第三次土壤普查。開展糧食節(jié)約行動。
做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持以養(yǎng)殖業(yè)牽引帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，接續(xù)優(yōu)化落實特色產(chǎn)業(yè)獎補政策，發(fā)展提升規(guī)模養(yǎng)殖場30家以上，依托寺子現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園，打造隴東南良種肉牛核心繁育基地，牛羊飼養(yǎng)量突破32萬頭、50萬只，積極申報創(chuàng)建國家級肉牛產(chǎn)業(yè)示范園；提質(zhì)增效蘋果1萬畝，發(fā)展蔬菜種植基地4.5萬畝，鞏固提升金銀花標準化種植水平，辦好金銀花節(jié)，打造黃芪種植基地15萬畝，中藥材標準化種植率達到85%以上。堅持以工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，謀劃建設(shè)牲畜屠宰加工廠及冷鏈物流中心、川河經(jīng)濟帶蔬菜生產(chǎn)項目、中藥材示范產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌推進中藥材、果蔬精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，引培龍頭企業(yè)2家以上。健全完善農(nóng)機、農(nóng)技等多領(lǐng)域社會化服務(wù)體系，完善利益聯(lián)結(jié)機制，力爭群眾產(chǎn)業(yè)收入增長15%以上，讓農(nóng)民既有好收成、又有好收入。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活布局，堅持規(guī)劃先行、梯次建設(shè)，資源整合、分步實施，政府主導、群眾主體原則，創(chuàng)建“和美鄉(xiāng)村”示范村8個，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的和美鄉(xiāng)村。持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，加快實施“八改”工程，實現(xiàn)村內(nèi)、院內(nèi)、房內(nèi)和廚、廁、圈等重點部位同步改造提升，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。完善“五治”融合鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)推進移風易俗，修訂完善村規(guī)民約，引領(lǐng)群眾養(yǎng)成好習慣、形成好風尚。
二、聚焦投資拉動，在推進項目建設(shè)上加力提效。堅持把項目建設(shè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵之舉，強化大抓項目、抓大項目鮮明導向，著力補短板、打基礎(chǔ)，夯實高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。
高起點高標準謀劃項目。緊盯國家重大戰(zhàn)略、各類政策和投資導向，聚焦城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、康養(yǎng)養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，深度謀劃儲備一批既能帶動當前經(jīng)濟增長，更有利于長遠發(fā)展的重大項目，論證儲備項目600億元以上。堅持近期、中期、遠期系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化項目庫，力爭更多項目納入國家和省市盤子。落實“一總六分”項目清單，加大項目前期經(jīng)費投入，加快規(guī)劃用地、環(huán)境評價、施工許可等前期手續(xù)辦理，確保所有項目按期開工建設(shè)。
高質(zhì)量高效率建設(shè)項目。持續(xù)推行項目包抓調(diào)度機制，落實項目建設(shè)時序要求，實施總投資280.7億元的市級清單項目117個，完成投資95.7億元以上。3個10萬千瓦風電項目全容量并網(wǎng)，抽水蓄能電站完成前期，開工建設(shè)網(wǎng)側(cè)共享儲能電站二期工程，爭取實施風光電項目20萬千瓦，新能源裝機總規(guī)模達到200萬千瓦。保障G247會寧至通渭段、S565襄常公路全線通車，改造S321新景至平襄段，建設(shè)通定高速連接線，力爭S35景禮高速通渭段、通秦、通隴、通靜4條高速開工建設(shè)。用活用好水資源，實施石咀水庫、引洮一期隴通農(nóng)村供水管網(wǎng)改造提升等水利項目，構(gòu)建互聯(lián)互通水網(wǎng)絡(luò)。
多渠道全方位招引項目。緊盯新能源、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、裝備制造、生物制藥、文化旅游等重點領(lǐng)域，突出補鏈延鏈強鏈，精心策劃一批優(yōu)質(zhì)招商項目，借助蘭洽會、藥博會、進博會等省內(nèi)外重點節(jié)會，組織開展專題招商活動8場次以上，新招引項目20個以上。優(yōu)化調(diào)整招商引資機制，壓實全員招商責任制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展精準招商，堅決防止盲目招商、跟風招商、作秀招商，提升招商實效。建立落實重點簽約項目包抓機制，加強擬簽約項目前置性審核，提供全方位、全周期、高效率服務(wù)，提高招商項目落地率，省外到位資金增長15%以上。
全要素全流程保障項目。堅持要素跟著項目走，完善重大項目協(xié)同推進和資源要素保障機制，爭取預(yù)算內(nèi)及專項債券資金10億元、增長8%以上。積極開辟政府和民間資本合作新賽道，吸引社會資本、民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對民間投資項目提供融資服務(wù)，有效解決項目建設(shè)資金需求。加大批而未供、閑置土地和違法用地清理整治力度，加快推進征地搬遷，保障項目建設(shè)用地需求。強化政府投資項目造價管理，全面開展財政投資評審，實現(xiàn)以最少的投資辦成更多的實事。
三、聚焦動能轉(zhuǎn)化，在構(gòu)建工業(yè)體系上加力提效。堅持優(yōu)化存量、擴大增量、提升質(zhì)量，集中資源要素引建優(yōu)勢項目、培植骨干企業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。
擴大工業(yè)總量。以農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾為抓手，扶持發(fā)展定西寬粉、肉類制品、中藥切片等農(nóng)副產(chǎn)品加工，建成年產(chǎn)5000噸純馬鈴薯寬粉生產(chǎn)線，打造拳頭產(chǎn)品。緊盯打造全市清潔能源基地核心區(qū)，統(tǒng)籌推進源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，狠抓產(chǎn)業(yè)招引和配套制造，新能源年產(chǎn)值突破7億元。整合縣內(nèi)紡織服裝企業(yè)抱團入園，招引行業(yè)頭部企業(yè)發(fā)展紐扣、拉鏈、家紡上下游配套產(chǎn)業(yè)，促進集群集約發(fā)展。建成數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，用數(shù)字技術(shù)賦能實體經(jīng)濟。密切關(guān)注規(guī)上工業(yè)企業(yè)運行走勢，集中精力抓調(diào)度、抓服務(wù)，推動工業(yè)總產(chǎn)值突破20億元、增加值達到3億元。建立入規(guī)企業(yè)培育庫，培育規(guī)上企業(yè)5家、“專精特新”企業(yè)1家以上。新開續(xù)建重點工業(yè)項目12個，支撐工業(yè)固投穩(wěn)步增長。
提升園區(qū)能級。用足用好東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作政策，合作共建飛地共管產(chǎn)業(yè)園，培育新的經(jīng)濟增長點。深化園區(qū)管理體制改革，探索園區(qū)投融資模式和服務(wù)供給模式，積極推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、設(shè)施、要素向園區(qū)集中，加快推行“標準地”出讓，實現(xiàn)新增項目“拿地即開工”，不斷提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效和承載能力。努力盤活園區(qū)資產(chǎn)，高效利用閑置土地，提升畝均產(chǎn)出效益。持續(xù)完善服務(wù)功能，改造提升水電暖氣等基礎(chǔ)設(shè)施，新建標準化廠房2萬平方米，建成工業(yè)污水處理廠，爭創(chuàng)省級代表性園區(qū)。
助企紓困解難。嚴格落實“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”機制，定期召開企業(yè)懇談會和政銀企座談會，精準掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)排憂解難。全面落實減稅降費等惠企紓困解難政策，協(xié)調(diào)落實中小微企業(yè)貸款4.5億元以上，助力民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。實施市場主體扶優(yōu)培強工程，新發(fā)展市場主體1700戶以上。依托園區(qū)“一站式”服務(wù)窗口，積極開展跟蹤代辦服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供全鏈條、全流程、全生命周期服務(wù)，讓企業(yè)輕裝上陣、穩(wěn)健發(fā)展。
四、聚焦提檔擴容，在釋放消費潛能上加力提效。緊緊圍繞人民群眾對美好生活的新要求、新期待，推動商貿(mào)物流、文化旅游、康養(yǎng)養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
構(gòu)建商貿(mào)物流體系。推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持育林、億聯(lián)等商業(yè)綜合體做大做強，新增限上商貿(mào)企業(yè)5家。規(guī)劃建設(shè)海寧皮草城、浙江針絲城，全方位打造高鐵站綜合經(jīng)濟商業(yè)圈。加快建設(shè)濱河路農(nóng)貿(mào)交易市場，改擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，補齊便民設(shè)施短板。改造提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、產(chǎn)地批發(fā)市場。規(guī)范運營縣級物流中心，支持快遞公司聯(lián)合建點，鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)在農(nóng)村設(shè)點布局，推進商貿(mào)物流向村社一級延伸覆蓋。
推進消費提質(zhì)擴容。把激活和擴大消費擺在優(yōu)先位置，突出建機制、搭平臺、優(yōu)模式、創(chuàng)品牌，全力推動消費轉(zhuǎn)型擴容升級。開展消費季、消費月活動，充分利用法定節(jié)假日、寒暑假等節(jié)點，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位錯峰休假，引導消費預(yù)期，激活消費信心。落實車輛購置稅補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等一攬子惠民政策，推動汽車、家電等大宗消費取得新突破。支持發(fā)展直播帶貨、智慧零售等新興業(yè)態(tài)，搞活夜間經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟、路衍經(jīng)濟，全方位挖掘消費潛力。大力培育外向型企業(yè)，外貿(mào)進出口總額增長10%以上。
促進文旅融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，以項目為支撐，串點成線、打造集群，提升“書畫名城·康養(yǎng)通渭”品牌影響力。緊盯5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建標準，謀劃實施溫泉康養(yǎng)、紅軍長征展陳館項目，建成投用翰墨文化藝術(shù)中心、非遺文化展示中心、翰墨文化步行街、旅游服務(wù)中心，打造集書畫、溫泉、紅色、農(nóng)耕于一體的平襄書畫小鎮(zhèn)。高質(zhì)量舉辦書畫文化藝術(shù)節(jié)，協(xié)同發(fā)展書畫創(chuàng)作、賽事展覽、裝裱培訓、收藏鑒定、文創(chuàng)研發(fā)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做大做強書畫經(jīng)濟。支持秦嘉徐淑詩詞文化生態(tài)景區(qū)、牛谷河20里水岸農(nóng)耕文化風情線創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，培育避暑消夏、冬春冰雪、鄉(xiāng)村體驗、溫泉康養(yǎng)旅游消費增長點，旅游收入達10億元以上。建成開放西川體育公園，廣泛開展全民健身活動，舉辦承辦體育賽事活動12場次以上，促進群眾體育全面發(fā)展，爭創(chuàng)全民運動健身全國模范縣。
五、聚焦品質(zhì)提升，在建設(shè)宜居城市上加力提效。堅持人民城市人民建，人民城市為人民，建設(shè)更有品質(zhì)、更有溫度的山水園林城市。
更大力度推進城市更新。實施總投資34.1億元的“十大城建工程”項目29個，推進市政道路、住房保障等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。建成東城路、華川路東段道路及橋梁工程，新建馬營路北段、耕讀路、書畫路等市政道路1.8公里，城市交通更暢通、群眾出行更便捷。實施城區(qū)排水防澇設(shè)施建設(shè)項目，完善城區(qū)管網(wǎng)體系，逐步實現(xiàn)污水全收集、雨污全分流。加快濱河中路北側(cè)、溫泉路北側(cè)棚戶區(qū)改造，新增住房面積12.5萬平方米。
更高標準提升城市品質(zhì)。優(yōu)化公共設(shè)施布局和功能，配建休閑健身等便民設(shè)施，新建停車場5個、新增停車位449個，建成公廁2座、勞動者驛站4個。實施城市生態(tài)加密和景觀提升工程，推進濱河路東段生態(tài)廊道建設(shè)，新建口袋公園3個，新增城市綠地面積5萬平方米，讓市民在家門口享受綠色福利。注重城市內(nèi)涵式發(fā)展，將地域文化元素融入市政設(shè)施，打造城市書屋、城市展覽館、城市會客廳、傳統(tǒng)文化館等一批休閑新空間，豐富城市人文內(nèi)涵，提升城市文明形象。
更實舉措規(guī)范城市管理。堅持縣城區(qū)智管、眾管、細管相結(jié)合，加快智慧城市建設(shè)。建立城市治理長效機制，推行“網(wǎng)格化”管理，下功夫解決“三供一業(yè)”、綠化亮化、公共交通等領(lǐng)域突出問題，提升城市治理精細化、標準化、規(guī)范化水平。持續(xù)開展城市“不體面”和“一難兩亂”問題專項整治，固化完善“群眾急難愁盼一月一難題”整治機制，持續(xù)推行垃圾分類，加強市場管理，創(chuàng)建省級文明城市。堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，統(tǒng)籌處理市容市貌與便民利民的關(guān)系，讓城市生活更有煙火氣。
六、聚焦綠色低碳，在改善生態(tài)環(huán)境上加力提效。把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，推動增綠減污降碳協(xié)同發(fā)展，以高水平環(huán)境保護塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能。
筑牢生態(tài)安全屏障。堅持山水林田湖草沙一體化保護治理，接續(xù)開展“綠滿隴中”行動，壓實三級林長責任，建立多元投入機制，實施“三北”防護林六期、天然林保護等林業(yè)重點工程，完成造林封育3.7萬畝、通道綠化200公里，落實“人均一棵樹”要求，義務(wù)植樹220萬株以上，南北兩山生態(tài)加密2500畝，森林覆蓋率達到9.56%。實施林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，林下經(jīng)濟產(chǎn)值增長20%以上。抓好隴中地區(qū)生態(tài)保護修復和水土流失綜合治理，新建淤地壩6座，新增水土流失治理面積32.9平方公里。
推進環(huán)境污染防治。聚焦天更藍，加強大氣污染防治協(xié)同治理，落實治源、控煤、抑塵、減排、禁燒措施，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達94%以上。聚焦水更清，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，統(tǒng)籌推進重點流域入河排污口整治，實施牛谷河生態(tài)綜合治理和牛谷河中林段堤防工程，建成投用城區(qū)第二生活污水處理廠，常態(tài)化開展預(yù)警監(jiān)測，確保國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。聚焦土更凈，加強農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染防治，深入開展農(nóng)藥化肥減量增效行動，推進廢舊農(nóng)膜回收、秸稈資源化利用。從嚴從實整改第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，舉一反三排查整治環(huán)境風險隱患，持續(xù)鞏固問題整改成果。
促進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。聚焦“碳達峰、碳中和”目標，全面落實節(jié)能減排措施，鼓勵支持更換新能源汽車，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。新增城鄉(xiāng)充電樁800個，基本實現(xiàn)加油站、服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。深化公共機構(gòu)節(jié)能示范創(chuàng)建，開展農(nóng)村綠色低碳村莊示范建設(shè)，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。逐步開展電熱、燃氣替代供暖，有序推進減排降碳。
七、聚焦深化改革，在激活發(fā)展動能上加力提效。堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，促進改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，培育更多適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的新質(zhì)生產(chǎn)力。
深化重點領(lǐng)域改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，注重經(jīng)營績效管理，進一步做強主業(yè)、做大資產(chǎn)、做優(yōu)經(jīng)營。深化投融資體制改革，促進融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強預(yù)算績效管理，增強科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點領(lǐng)域財力保障。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進土地征收制度和宅基地改革，因地制宜發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型和服務(wù)帶動型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
強化科技人才支撐。深入實施強科技行動，推進全社會研究試驗經(jīng)費投入和縣財政科技投入雙增長。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，新培育高新技術(shù)企業(yè)3家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)3家，入庫國家科技型中小企業(yè)20家以上，爭取市級以上科技項目9項以上。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持清涼沅公司爭創(chuàng)省級技術(shù)創(chuàng)新中心。健全“留用育引”機制和服務(wù)保障體系，引進科技人才10名以上。搭建用人平臺，發(fā)揮干部人才“組團式”幫扶作用，借力借智提升教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展水平。
營造一流營商環(huán)境。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動，推進政府權(quán)責清單制度和“模擬審批”“容缺受理”等制度，打造標準統(tǒng)一、智慧便利、協(xié)同聯(lián)動、線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系。加快數(shù)字政府建設(shè)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，推動更多惠企便民政策“不來即享”，打造企業(yè)更滿意的政策環(huán)境。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，全過程提供“保姆式”服務(wù)，鼓勵民營企業(yè)參與交通、水利、能源等領(lǐng)域重點項目建設(shè)。開展防范化解中小企業(yè)賬款拖欠專項行動，保護民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。完善知識產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，打造一流營商環(huán)境。
八、聚焦群眾期盼，在增進民生福祉上加力提效。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的訴求出發(fā)，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，讓發(fā)展更具民生溫度、人民群眾獲得感成色更足。
積極推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，挖掘就地就近就業(yè)潛力，鼓勵各類市場主體開發(fā)就業(yè)崗位，全面推行涉農(nóng)項目以工代賑，針對性開展就業(yè)援助，常態(tài)化組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，培訓城鄉(xiāng)勞動力3900人次、輸轉(zhuǎn)富余勞動力9.8萬人以上，保持勞務(wù)收入穩(wěn)定增長。建成投用公共實訓基地。大力支持高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1900人以上。發(fā)放“雙創(chuàng)”貸款5億元以上，支持7000人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。深入開展根治欠薪攻堅行動，全力保障勞動者合法權(quán)益。
辦好人民滿意教育。強化學前教育普惠發(fā)展，御景華城小區(qū)幼兒園建成招生，逐步增加托幼資源供給。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強鄉(xiāng)村寄宿制學校建設(shè)管理，建成通和初中教學綜合樓、宿舍樓，深化集團化辦學及縣域內(nèi)學校結(jié)對共建，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，努力讓每個孩子都能就近上好學。持續(xù)改善高中辦學條件，建成縣一中男生公寓樓；積極適應(yīng)高考改革，下功夫提升高中整體教育質(zhì)量。推進“技能甘肅”建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培育省級品牌專業(yè)2個以上，推動職業(yè)教育更好服務(wù)全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強教育教學管理，深化教研教改，狠抓師德師風建設(shè)，助力教師專業(yè)成長，營造向上向善的教育生態(tài)，推動教育內(nèi)涵式發(fā)展。強化校外培訓機構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)開展校園及周邊環(huán)境綜合整治，筑牢校園安全屏障。
加快健康通渭建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。著力滿足群眾健康需求，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣醫(yī)院傳染樓、縣公共衛(wèi)生中心，提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力。實施中醫(yī)治未病健康工程，支持縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建“三級乙等”醫(yī)院，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥示范縣。完善疾病預(yù)防控制體系，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力。加強老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和慢性“四病”管理服務(wù)。強化醫(yī)保基金監(jiān)管，規(guī)范定點醫(yī)藥機構(gòu)服務(wù)行為，減輕群眾醫(yī)療負擔。重視心理健康和精神衛(wèi)生。落實三孩政策及配套支持措施，促進人口長期均衡發(fā)展。
完善社會保障體系。健全分層分類社會救助體系，全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等特殊群體保障政策，深化結(jié)對關(guān)愛行動和城鎮(zhèn)困難群眾紓困解困工程，兜牢基本民生底線。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2個，改擴建縣中心敬老院。繼續(xù)實施全民參保計劃，引導靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點人群積極參保。促進青年全面發(fā)展，保障婦女兒童合法權(quán)益，推進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。加快保障性租賃住房建設(shè)，扎實做好“保交樓”工作，落實交房即交證，讓群眾住有所居、住有安居。
維護社會和諧穩(wěn)定。認真踐行總體國家安全觀，深入推進主動創(chuàng)穩(wěn)行動，著力破解“四最”“四重”問題，加快平安通渭建設(shè)。嚴格落實“三管三必須”安全生產(chǎn)責任制，實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展重點領(lǐng)域隱患排查治理，加強基層應(yīng)急體系和能力建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，依法及時就地解決群眾合理訴求。穩(wěn)妥推進政府債務(wù)化解，縣信用聯(lián)社退出高風險機構(gòu)序列。嚴格落實意識形態(tài)責任制。鑄牢中華民族共同體意識，持續(xù)加強民族宗教工作，創(chuàng)建省級民族團結(jié)進步示范縣。嚴厲打擊和防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為。加強防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保供、社會治理、軍民融合等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)全域治理、全域提升、全域安全。
各位代表！把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實，就是我們的奮斗目標，群眾的生產(chǎn)生活需求，就是政府的努力方向。2023年，我們堅持民生投入力度不減、穩(wěn)中有增，十件民生實事高質(zhì)高效全面完成。2024年，我們將繼續(xù)落實好為民辦實事長效機制，盡力而為、量力而行，集中精力辦好群眾可感可及的十件民生實事：一是硬化自然村組道路150公里，實施巷道硬化18萬平方米、農(nóng)村公路生命安全防護工程100公里。二是實施城區(qū)供水管網(wǎng)改造提升工程。三是全面建成縣城天然氣管網(wǎng)。四是新建和改造提升高標準農(nóng)田11萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉2萬畝。五是建成中國·通渭書畫線上交易平臺。六是實施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷400戶。七是實施農(nóng)網(wǎng)改造提升工程121.5公里。八是降低異地就醫(yī)起付線，城鄉(xiāng)居民住院政策范圍內(nèi)報銷比例提高3%，高血壓、糖尿病門診用藥報銷比例提高10%。九是發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2000萬元、生源地信用助學貸款5000萬元以上。十是為特殊困難殘疾人免費適配輔助器具1000件以上。我們將統(tǒng)籌資金資源，建立責任清單，健全保障機制，持續(xù)跟蹤推進，努力把民生實事辦成順應(yīng)民意、貼近民情、排解民憂的“民心工程”。
加強政府自身建設(shè)
各位代表！重任千鈞、重在落實。奮進新征程，面對新形勢，我們將始終胸懷“國之大者”，扛牢“責之重者”，唯實唯干、踔厲奮發(fā)，加快建設(shè)人民滿意的實干政府。
錘煉絕對忠誠的政治品格。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把主題教育的實際成效轉(zhuǎn)化為精誠團結(jié)促發(fā)展、凝心聚力干事業(yè)的強大合力。始終把黨的全面領(lǐng)導貫穿到政府工作全過程、各領(lǐng)域，時常對標對表，及時校準偏差，強化執(zhí)行落實，做到精神第一時間貫徹、決策第一時間落實、難題第一時間破解，確保黨中央和省市縣委的決策部署落實落細、見行見效。
樹牢依法行政的底線思維。落實法治政府建設(shè)實施綱要，嚴格常務(wù)會議學法制度，落實領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，嚴格公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決策程序，提高政府決策科學化、法治化水平。深入推進“八五”普法，提升全民法治素養(yǎng)。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極推行柔性執(zhí)法。主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化司法、統(tǒng)計監(jiān)督，加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)審計監(jiān)督，推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源審計監(jiān)督全覆蓋，促進權(quán)力規(guī)范運行。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取人民團體和社會各界建議，落實全過程人民民主的本質(zhì)要求。
強化主動作為的責任擔當。充分發(fā)揚“釘釘子”精神，樹立和踐行正確政績觀，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實上，去內(nèi)耗、防內(nèi)卷，推動工作提速提效，確保最終效果符合決策意圖。牢固樹立今天再晚也是早、明天再早也是晚的追趕意識，縱深推進“三抓三促”和“五比五看”行動，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務(wù)實抓落實，敢作善為抓落實。加快理念更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷提高各級干部發(fā)現(xiàn)問題、破解難題、善做善成的本領(lǐng)，把好事辦好、實事辦實。發(fā)揚斗爭精神，果敢搏擊風險挑戰(zhàn)，勇于解決“兩難”“多難”問題，掃清前進道路上的攔路虎，移除制約高質(zhì)量發(fā)展的絆腳石。落實“四下基層”制度，緊盯群眾切身利益，經(jīng)常深入一線、深入群眾開展調(diào)查研究，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
永葆清正廉潔的干事本色。堅定不移貫徹全面從嚴治黨要求，堅決扛牢主體責任和“一崗雙責”，縱深推進政府黨風廉政建設(shè)。高標準抓好巡視反饋問題整改，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，開短會、講短話、發(fā)短文，統(tǒng)籌檢查督查考核，持續(xù)為基層松綁減負，努力營造遵規(guī)守矩、風清氣正、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。習慣于過緊日子，厲行勤儉節(jié)約，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，真正把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表！奮斗擦亮時代底色，實干書寫精彩答卷。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，一馬當先追趕進位，一往無前奮勇拼搏，一抓到底推動發(fā)展，把人當人、把事當事，實打?qū)嵏伞⒏删透珊茫谥袊浆F(xiàn)代化新征程上奮力譜寫建設(shè)幸福美好新通渭的時代篇章！
有關(guān)用語說明：
1.“5155”示范創(chuàng)建行動：按照創(chuàng)建標準，完成5個省級示范市（州）、10個省級示范縣（市）、50個省級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)任務(wù)，每年創(chuàng)建500個省級示范村。
2.飛地經(jīng)濟：兩個行政地區(qū)通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
3.“三抓三促”行動：抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展。
4.一核三帶：“一核”即以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭（州）白（銀）一體化為重點，輻射帶動定西、臨夏的一小時核心經(jīng)濟圈。“三帶”即以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點的河西走廊經(jīng)濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經(jīng)濟帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點的黃河上游生態(tài)功能帶。
5.一目標三聚焦四強化六行動一抓實：“一目標”即錨定各項重點工作走在全省前列、各項關(guān)鍵指標增速穩(wěn)定全省中間偏上目標定位；“三聚焦”即聚焦項目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興；“四強化”即突出強工業(yè)、強科技、強縣域、強基礎(chǔ)；“六行動”即扎實推進三抓三促、主動創(chuàng)穩(wěn)、綠滿隴中、引大引強引頭部、優(yōu)化營商環(huán)境、結(jié)對關(guān)愛行動；“一抓實”即抓實黨建引領(lǐng)保障。
6.千萬工程：2003年，時任浙江省委書記習近平作出的實施“千村示范、萬村整治”工程的重大戰(zhàn)略決策。
7.“八改”工程：改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院。
8.“一總六分”項目清單：“一總”即“十四五”重大帶動性基礎(chǔ)設(shè)施項目清單；“六分”即當年投資項目清單、重點前期項目清單、地方專項債券儲備項目清單、市列重點項目清單、向民間資本推介項目清單、工業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資項目清單。
9.“標準地”改革：在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)、具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設(shè)定控制指標、實現(xiàn)項目開工建設(shè)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。
10.“包抓聯(lián)”“六必訪”：“包抓聯(lián)”即建立一名縣級領(lǐng)導包聯(lián)、一個縣級部門包抓、一個專班跟進的“3個1”縣級領(lǐng)導包聯(lián)工業(yè)企業(yè)制度；“六必訪”即企業(yè)創(chuàng)新孵化時必訪、經(jīng)營困難時必訪、登記納統(tǒng)時必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時必訪、增資擴產(chǎn)時必訪、籌備上市時必訪。
11.能耗“雙控”：能源消費總量和強度雙控。
12.碳排放“雙控”：碳排放總量和強度雙控。
13.“四最”“四重”：最難應(yīng)對的挑戰(zhàn)是網(wǎng)絡(luò)安全風險、最大壓力的任務(wù)是利益訴求群體穩(wěn)控、最不托底的陣地是校園安全管理、最需警惕的苗頭是社會焦慮心態(tài)加劇；普遍存在思想認識上有偏差、部門聯(lián)動融合上有缺失、內(nèi)部合成作戰(zhàn)上有梗阻、基層基礎(chǔ)建設(shè)上有弱項。
14.五比五看：經(jīng)濟發(fā)展比增長看變化、重難工作比攻堅看效果、鞏固成果比產(chǎn)業(yè)看收入、社會治理比安全看穩(wěn)定、班子干部比團結(jié)看作風。