政府工作報(bào)告
——2024年1月28日在慶城縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
慶城縣人民政府縣長 姚振杰
回顧2023年，我們解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成既定目標(biāo)
剛剛過去的2023年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示精神，在省委省政府、市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展主題教育和“三抓三促”行動，以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識，勇于應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，敢于破解發(fā)展難題，用心用情辦好民生實(shí)事，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化慶城實(shí)踐奠定了戰(zhàn)略性基礎(chǔ)。
一年篤行，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)彰顯。深刻踐行習(xí)近平總書記“要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活”的殷切囑托，認(rèn)真落實(shí)省委書記胡昌升對慶城提出的“七個聚力”要求，廣大干部群眾趕超跨越、爭先進(jìn)位的拼搏干勁全面激發(fā)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成127.11億元，增長11.5%，分別比全國、全省、全市高6.3、5.1、3個百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.3%，固定資產(chǎn)投資增長20.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長3.6%，一般公共預(yù)算收入增長1.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.8%、8.2%，順利實(shí)現(xiàn)“開門紅”“雙過半”“全年旺”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)。重大節(jié)會活動高質(zhì)量舉辦。全省緊密型縣域“醫(yī)共體”建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會、甘肅·慶陽岐黃文化論壇醫(yī)祖岐伯祭拜、津慶產(chǎn)業(yè)園揭牌暨重大項(xiàng)目開工奠基、“能聚慶城·源于發(fā)展”能源化工及石油裝備制造產(chǎn)業(yè)招商推介會、首屆“書香慶城·國學(xué)經(jīng)典”誦讀等一系列節(jié)會活動成功舉行，慶城的知名度和影響力進(jìn)一步提升。重點(diǎn)工作爭先進(jìn)位。慶城在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核中，綜合評價結(jié)果為“明顯變好”，是全國810個縣域中13個“明顯變好”縣域之一，也是甘肅省唯一“明顯變好”的縣域，被列入國家新一輪生態(tài)綜合補(bǔ)償重點(diǎn)地區(qū)?？傆秒娏吭鏊?、大工業(yè)用電量、金融機(jī)構(gòu)存貸比等指標(biāo)位居全市第一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)園通過省級認(rèn)定驗(yàn)收，被評為“優(yōu)秀”等次。國家慢性病綜合防控示范區(qū)通過復(fù)審，是2023年全省唯一通過復(fù)審的縣（區(qū)）。成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、省級文明縣、全省雙擁模范縣，縣林草局榮獲全國綠化模范單位。慶城研學(xué)實(shí)踐教育基地獲批省級中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營地，成為全省8個營地之一。
一年拼搏，我們快上項(xiàng)目、狠抓招商，發(fā)展后勁集聚更足。突出項(xiàng)目建設(shè)“發(fā)展引擎”作用。堅(jiān)持鏈條化管理、專班化推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)化督查，實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目94個，其中億元以上項(xiàng)目12個，打慶高速、甜永高速慶城高鐵站出入口、大明燃?xì)?、縣域南區(qū)水源改造保障工程等67個項(xiàng)目建成投用，西川水源保障等工程順利推進(jìn)，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政府一般債券同比增長175%、9.7%、97.3%。強(qiáng)化招商引資“源頭活水”導(dǎo)向。開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動，實(shí)施招商項(xiàng)目120個，簽約金額突破120億元，省外到位資金70.7億元，同比增長88.6%。投資10.4億元的慶陽超芯電線電纜生產(chǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，是我縣引進(jìn)的全市首個國家級專精特新“小巨人”工業(yè)企業(yè)。投資15億元的岐伯故里大健康城產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，致力打造康養(yǎng)旅居、加工貿(mào)易、科教文旅三大基地，標(biāo)志著慶城文化資源從“品牌”向“產(chǎn)業(yè)”邁出堅(jiān)實(shí)一步。
一年耕耘，我們強(qiáng)基固本、穩(wěn)舊培新，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系加速構(gòu)建。糧食生產(chǎn)再獲豐收，完成縣級儲備糧輪換任務(wù)。蘋果產(chǎn)量、產(chǎn)值分別達(dá)到24萬噸、14.1億元，創(chuàng)歷史新高。現(xiàn)代化肉羊“育繁推”一體化產(chǎn)業(yè)園、沃爾森牛肉深加工等項(xiàng)目建成運(yùn)營，打造養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、專業(yè)村7個，新培育規(guī)模養(yǎng)殖戶590個。建成年加工500萬棒食用菌生產(chǎn)線1條、食用菌大棚100棟，打造食用菌生產(chǎn)基地5個?！肮I(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略加速推進(jìn)。實(shí)施隴東區(qū)域固廢處置中心、延昌數(shù)字化抽油機(jī)裝備制造等工業(yè)項(xiàng)目42個，全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)到220戶。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)，完成“個轉(zhuǎn)企”108家，培育“專精特新”企業(yè)4戶、高新技術(shù)企業(yè)4戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶，占到全市總數(shù)的22%。油氣產(chǎn)量完成185萬噸、3.78億方，同比增長13.1%、5.9%。重新編制工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，慶城油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)園掛牌成立，西川污水處理廠建成運(yùn)行，驛馬集中供熱項(xiàng)目全面完工，新建（改造）園區(qū)道路6條8.5公里，盤活“僵尸”企業(yè)7戶，整理低效工業(yè)用地176畝。文化旅游產(chǎn)業(yè)加速融合。岐黃周祖文化旅游區(qū)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，慶州古城無動力樂園和知青文化體驗(yàn)中心建成運(yùn)營，隴東分區(qū)紀(jì)念館、縣博物館、民俗文化陳列館完成裝修布展并開館，三八五旅舊址、鵝池洞石刻升級為省級文物保護(hù)單位。招引河北鼎邦公司實(shí)施慶州記憶·文化苑項(xiàng)目，盤活運(yùn)營鳳城書院、永春門等景區(qū)景點(diǎn)。全年接待游客356萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.3億元，同比增長65%、41%。
一年實(shí)踐，我們建管并重、系統(tǒng)治理，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。城市建管全面加強(qiáng)?！皣倚l(wèi)生縣”創(chuàng)建加快推進(jìn)，歷時6年的育才路全線貫通，民生商貿(mào)城綜合治理項(xiàng)目啟動實(shí)施，老城南區(qū)至北五里坡主街道鋪油罩面、集中供熱“煤改氣”、天然氣綜合管網(wǎng)等工程全面完成，改造老舊小區(qū)2個960戶、“背街小巷”9條，天然氣入戶2350戶，新建改建公廁9座，規(guī)范運(yùn)營停車場6個、停車位2454個，綠化美化閑置地塊560畝，拆除違建45處，劃行歸市成效顯著，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，所有監(jiān)測對象全部落實(shí)扶持措施，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建成省市縣鄉(xiāng)村振興示范村17個，新修村組硬化路313公里，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，改造農(nóng)村戶廁1936戶，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件和環(huán)境風(fēng)貌持續(xù)優(yōu)化。東西部協(xié)作走深走實(shí)，爭取天津資金4450萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目25個。生態(tài)治理縱深推進(jìn)。中央一輪、二輪環(huán)保督察反饋問題整改全面完成，河湖長制、林長制工作要求高效落實(shí)，植樹造林6.6萬畝，新建淤地壩4座、維修加固18座，3個省考、市考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量改善幅度位居全市第一，生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金首次突破億元。
一年傾情，我們興辦實(shí)事、解決難事，幸福指數(shù)持續(xù)提升。民生保障水平有效提升。在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，最大限度解決人民群眾的急難愁盼問題，民生支出占一般公共預(yù)算支出的75%。省市縣列30件民生實(shí)事全面完成，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤殘補(bǔ)貼等政策精準(zhǔn)落實(shí)，基本醫(yī)保參保率達(dá)到98%以上?！敖Y(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程扎實(shí)推進(jìn)，解決困難問題2301件，資助物資現(xiàn)金209萬元。舉辦各類招聘活動52場（次），發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6135萬元，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力4.58萬人（次），群眾勞務(wù)收入達(dá)到15.2億元。公共服務(wù)水平有效提升。全面推進(jìn)學(xué)校去行政化、校長崗位聘任和教師績效管理改革，調(diào)整選聘校長33名，招錄特崗教師62名，招聘幼兒教師59名，引進(jìn)急需緊缺人才24名，兌現(xiàn)新時代教育高質(zhì)量發(fā)展獎金215萬元。完成慶城、中街、慶華幼兒園新建擴(kuò)建工程并開園招生，新增學(xué)位1500個，改造提升鄉(xiāng)村學(xué)校22所，撤并學(xué)區(qū)17個。高考本科進(jìn)線率89.2%，連續(xù)10年位居全市縣（區(qū)）第一。持續(xù)鞏固深化“健康慶城”建設(shè)成果，與西京醫(yī)院、蘭大二院等11家省內(nèi)外三甲醫(yī)院成立?？坡?lián)盟49個，與西安市兒童醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作共建特色科室10個，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護(hù)車駕駛員16名。風(fēng)險(xiǎn)防范水平有效提升。高位推進(jìn)政府債務(wù)化解、不良貸款清收、綜合治稅、歷史遺留問題化解、閑置資產(chǎn)利用、主動創(chuàng)穩(wěn)等工作，化解政府債務(wù)2.4億元，收回政策性不良貸款5064萬元，清收處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)8.7億元，完成綜合治稅6.05億元，新增財(cái)力1.8億元，解決重大項(xiàng)目遺留問題15個，啟動歷年“停工半停工”項(xiàng)目29個，盤活利用油田閑置資產(chǎn)33處730畝，調(diào)處疑難矛盾糾紛656件，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)“三降一平”，命案發(fā)生率大幅下降，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)成效顯著，全縣經(jīng)濟(jì)社會大局和諧穩(wěn)定。
一年實(shí)干，我們謀政勤政、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持“以實(shí)奠基、以公化險(xiǎn)、以干促進(jìn)”工作理念，項(xiàng)目化、清單化、常態(tài)化抓促推進(jìn)，調(diào)動積極性，強(qiáng)化執(zhí)行力，營造了風(fēng)清氣正、導(dǎo)向鮮明、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定出臺《慶城縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》《慶城縣政府行政合同合法性審查規(guī)定》等文件，土地出讓、項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)管理等工作不斷規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率達(dá)到86%、94%。強(qiáng)力推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動，推行“一站式”“保姆式”幫辦代辦領(lǐng)辦服務(wù)，落實(shí)減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策6.5萬戶（次）1.5億元。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化財(cái)政資金績效管理，審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)督查得到加強(qiáng)。
與此同時，婦女兒童、國防教育、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、史志檔案等各項(xiàng)工作取得了新成效。
回首過去一年，我們遇到的困難挑戰(zhàn)比預(yù)料的多，實(shí)現(xiàn)的結(jié)果比預(yù)期的好，全縣上下付出了艱辛努力，全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)性增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市上游，跑出了振奮人心的“慶城速度”。招商引資、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)化解等工作成效斐然，見證了攻堅(jiān)突破的“慶城力度”。一大批教育、交通、水利等民生工程建成投用，詮釋了利民為民的“慶城溫度”。岐黃文化論壇系列活動、重大項(xiàng)目開工儀式、各類招商推介會等節(jié)會活動成功舉辦，得到了省市各級的廣泛贊譽(yù)，提升了活力迸發(fā)的“慶城熱度”。
各位代表、同志們，過去一年取得的成績來之不易、彌足珍貴。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在縣委帶領(lǐng)下拼出來、干出來、奮斗出來的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同向、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐慶有關(guān)單位、武警官兵和社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前慶城發(fā)展仍處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，前進(jìn)路上還面臨許多矛盾問題和困難挑戰(zhàn)。發(fā)展競爭優(yōu)勢不強(qiáng)。與兄弟縣區(qū)相比，石油、天然氣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不大，光伏風(fēng)電、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、煤炭化工等后發(fā)產(chǎn)業(yè)缺乏資源基礎(chǔ)，“人無我有、人有我優(yōu)”的發(fā)展競爭力不夠明顯。重大項(xiàng)目支撐有限。隨著“三高一鐵”等國省項(xiàng)目完工，實(shí)施新基建項(xiàng)目缺乏條件，短期內(nèi)缺少帶動性、引領(lǐng)性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的后勁不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益低下。農(nóng)業(yè)有規(guī)模但鏈條短，工業(yè)有基礎(chǔ)但與油氣開發(fā)延鏈融合不夠，文旅有底蘊(yùn)但未實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢還未真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。制約因素和短板弱項(xiàng)較多。一些歷史遺留問題掣肘嚴(yán)重，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有短板，人才、土地、用水、能耗、新能源指標(biāo)等要素保障難以滿足“鏈主”企業(yè)落地需求。財(cái)政收支矛盾突出。稅源結(jié)構(gòu)單一，政府債務(wù)包袱沉重，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)退高任務(wù)艱巨，剛性支出高速增長，“三?！眽毫薮螅Ｕ习l(fā)展能力嚴(yán)重不足。針對這些問題，我們將繼續(xù)采取有力措施，以更大力度加以解決。
展望2024年，我們接續(xù)奮斗，砥礪前行，努力實(shí)現(xiàn)美好愿景
2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在“百年變局”的大背景下，盡管全球經(jīng)濟(jì)增長動能不足、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大，但我國發(fā)展具有“五個戰(zhàn)略性有利條件”，更為重要的是，黨的二十大提出了“中國式現(xiàn)代化”等一系列新理論新思想新戰(zhàn)略，中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出了“我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變”的重大判斷，與習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神形成強(qiáng)大的疊加引領(lǐng)效應(yīng)。國家新一輪西部大開發(fā)、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、革命老區(qū)振興、特殊地區(qū)振興，省委、省政府加力實(shí)施“四強(qiáng)”行動、做深做細(xì)“五量”文章，以及市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)“雙輪”驅(qū)動、“三化”并進(jìn)、“四建”支撐戰(zhàn)略，等一系列重大部署，形成了強(qiáng)大的疊加政策效應(yīng)。近年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣取得的“強(qiáng)工業(yè)”“強(qiáng)縣域”良好開局和形成的厚積薄發(fā)、創(chuàng)新實(shí)干良好氛圍，與慶城的歷史文化、油氣資源等優(yōu)勢，形成了強(qiáng)大的疊加動能效應(yīng)，為我們進(jìn)軍現(xiàn)代化建設(shè)、加快高質(zhì)量發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐和澎湃動力。新的一年，“時”與“勢”疊加、“機(jī)”與“遇”相乘，我們要正視發(fā)展之困、化險(xiǎn)之難，堅(jiān)持以“穩(wěn)”夯基礎(chǔ)、以“進(jìn)”促發(fā)展，延續(xù)破局之方、持續(xù)跨越之路，努力把慶城建設(shè)得更加幸福美好。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在縣委的全面領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，聚焦“育動能、促增長、強(qiáng)縣域”目標(biāo)，牢牢扭住“兩個支撐點(diǎn)”（項(xiàng)目建設(shè)、招商引資），持續(xù)做強(qiáng)“三園主戰(zhàn)場”（津慶產(chǎn)業(yè)園、西川油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)園、岐黃周祖文化產(chǎn)業(yè)園），縱深推進(jìn)“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”（農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)促振興、工業(yè)提質(zhì)促增效、三產(chǎn)賦能促轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)防范促穩(wěn)定），壯大提升“五條產(chǎn)業(yè)鏈”（油氣產(chǎn)建配套、文旅休閑康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、機(jī)械裝備制造、新能源開發(fā)利用），實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊增、民生福祉持續(xù)改善，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化慶城實(shí)踐新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；
——固定資產(chǎn)投資增長6%；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；
——社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%；
——一般公共預(yù)算收入增長8%；
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%；
——城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；
——單位GDP能耗、污染物排放等指標(biāo)均控制在省市下達(dá)計(jì)劃之內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握踐行五項(xiàng)原則：
——做好新一年工作，必須全面奏響高質(zhì)量發(fā)展“主旋律”。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)、唯一出路，突出“產(chǎn)業(yè)第一”“項(xiàng)目為王”“數(shù)據(jù)說話”鮮明導(dǎo)向，充分挖掘增長潛力，全力打好建梁柱、增動能、拓空間、強(qiáng)要素“組合拳”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，研謀培育新質(zhì)生產(chǎn)力，將再三錯過的機(jī)遇奪回來，把幾度落下的差距趕上來，用高質(zhì)量發(fā)展的步步推進(jìn)，贏得現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利。
——做好新一年工作，必須打好風(fēng)險(xiǎn)防范化解“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，準(zhǔn)確把握多年累積的內(nèi)部隱患和紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境，敢于正視矛盾、直面問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵并舉，下大力氣化解政府債務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患、解決遺留問題，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金規(guī)范使用和績效管理，堅(jiān)決兜住?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)底線，以化險(xiǎn)夯基的成效，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
——做好新一年工作，必須以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為企業(yè)送上“定心丸”。倍加珍惜招商引資打開的良好局面和取得的初步成果，始終把“重商、親商、安商、護(hù)商”作為重中之重，建立招引項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制，做到項(xiàng)目洽談、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)全過程服務(wù)，堅(jiān)定企業(yè)投資信心。大力支持民營企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，將政策資源向守法經(jīng)營、貢獻(xiàn)突出的企業(yè)傾斜，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
——做好新一年工作，必須始終秉持民生至上的“真情懷”。堅(jiān)持“民之所需、政之所向”的執(zhí)政理念，用真感情謀民生，用真功夫惠民生，用真投入保民生，從群眾的急難愁盼中找準(zhǔn)“小切口”，聚力破解反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，謀劃實(shí)施好每一個民生項(xiàng)目，執(zhí)行落實(shí)好每一項(xiàng)惠民政策，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，兌現(xiàn)政府一心為民的情懷和責(zé)任。
——做好新一年工作，必須牢牢把握執(zhí)行力這一“生命線”。以深化“三抓三促”行動為抓手，打好“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”主動仗，健全完善重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的責(zé)任體系、執(zhí)行體系、推進(jìn)體系，突出一個“干”字，崇尚一個“實(shí)”字，強(qiáng)調(diào)一個“公”字，用結(jié)果來說話，憑成績論英雄，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)和“釘釘子”精神，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。
各位代表、同志們，迎著黨的二十大的光輝，沿著習(xí)近平總書記指引的方向，我們邁進(jìn)新時代、奮進(jìn)新征程。只要毫不動搖錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)定不移聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心主題，咬定目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不走樣，我們就一定能把既定目標(biāo)變成喜人成績，把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)！
2024年，具體做好九方面工作：
一、聚焦“效率”提“效益”，加速項(xiàng)目建設(shè)引擎
更高標(biāo)準(zhǔn)謀項(xiàng)目。堅(jiān)持“政策所向”和“發(fā)展所需”雙向發(fā)力，強(qiáng)化“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)、保民生”導(dǎo)向，精心策劃包裝一批牽動性大、撬動性強(qiáng)、綜合效益好的重大項(xiàng)目，謀劃儲備500萬元以上項(xiàng)目120個，總投資200億元。壓實(shí)“爭資金、擴(kuò)投資”的責(zé)任體系，抓細(xì)“研前期”的準(zhǔn)備工作，盯住“管項(xiàng)目”的對口部門，用足用好中省資金，爭搶用活債券資金，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資1億元以上、地方政府專項(xiàng)債券3億元以上。
更實(shí)舉措建項(xiàng)目。聚焦“落地一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”目標(biāo)，落實(shí)重大項(xiàng)目包抓責(zé)任制，堅(jiān)持冬謀春干、提早動手，解決要素保障和瓶頸制約問題，落實(shí)亮色預(yù)警和獎優(yōu)罰劣制度，加快實(shí)施東繞城公路、西川水源保障、郵政分揀中心等重大項(xiàng)目，高效推進(jìn)岐伯故里大健康城、超芯電線電纜生產(chǎn)等招引項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目90個以上，完成固定資產(chǎn)投資76億元。
更大力度管項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目分類管理要求，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目決策、審批、建設(shè)、驗(yàn)收程序，嚴(yán)把合同簽訂關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、監(jiān)督管理關(guān)，堅(jiān)決杜絕未批先建、批而不建、延期驗(yàn)收和超標(biāo)建設(shè)、隨意變更、轉(zhuǎn)包分包等問題。強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，確保把每一個項(xiàng)目都建成“精品工程”，把每一筆資金管出應(yīng)有績效。
二、緊盯“鏈主”延“鏈條”，保持招商引資攻勢
建立體系“招”。政策體系再精準(zhǔn)。持續(xù)完善行業(yè)政策、優(yōu)惠政策、保障政策，細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商引資活動清單、目標(biāo)企業(yè)清單、投資機(jī)會清單、定制化政策清單，推動各類資源要素與意向投資項(xiàng)目高效匹配。工作體系再加力。強(qiáng)化全員招商導(dǎo)向，推行以商招商、以鏈招商、聯(lián)合招商、中介招商等模式，定向引進(jìn)一批“潛力股”企業(yè)和“戰(zhàn)略性”項(xiàng)目，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個以上，確?！?020”單體項(xiàng)目取得突破，到位資金75億元以上?？己梭w系再完善。推行“月核查、季匯總、年底算總賬”工作機(jī)制，突出到位資金、護(hù)稅納稅等招商要件的考核獎懲，力促栗子能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、天然氣綜合利用等簽約項(xiàng)目落地建成，爭取東壕綜合治理等意向項(xiàng)目取得突破。
突出重點(diǎn)“招”。樹立“招大招強(qiáng)、引才引智、選商選資”的理念，圍繞油氣產(chǎn)建配套、文旅休閑康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、機(jī)械裝備制造、新能源開發(fā)利用5條產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)“鏈長+鏈主”工作機(jī)制，深度承接油氣開發(fā)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展牛羊屠宰加工、蘋果精深加工等高附加值產(chǎn)業(yè)，豐富旅游全要素、全鏈條、沉浸式業(yè)態(tài)，強(qiáng)力培育新能源產(chǎn)業(yè)，爭取每條產(chǎn)業(yè)鏈引培1—2戶“鏈主”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。
優(yōu)化環(huán)境“招”。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”“千名干部幫千企”等行動，抓實(shí)“行長企業(yè)行”等政銀企對接活動，持續(xù)優(yōu)化流程、壓減時限、精簡材料，切實(shí)解決企業(yè)的政策盲點(diǎn)和問題堵點(diǎn)，全力打造便捷高效的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，抓細(xì)主體引育、科技創(chuàng)新、融資增信、法治護(hù)航措施，落實(shí)助企紓困、減稅降費(fèi)、留抵退稅政策，確保民營經(jīng)濟(jì)投資增長20%以上。
三、借助“存量”擴(kuò)“增量”，做強(qiáng)工業(yè)硬核支撐
油氣擴(kuò)能添動力。全面踐行習(xí)近平總書記“創(chuàng)和諧典范、建西部大慶”殷切囑托，全力支持油田單位擴(kuò)能上產(chǎn)，確保石油、天然氣產(chǎn)量達(dá)到200萬噸、5億方。樹立“支持油氣開發(fā)就是支持慶城發(fā)展”的大局意識，落實(shí)“一站式”服務(wù)要求和精細(xì)化服務(wù)措施，規(guī)范用地管理、用水取水、稅收征繳、環(huán)保措施落實(shí)等工作，打擊涉油違法犯罪，調(diào)處各類矛盾糾紛，開創(chuàng)新時期“和諧典范油區(qū)”新局面。健全地企聯(lián)席會議制度，完善“白名單”企業(yè)扶持機(jī)制，深化地企融合協(xié)作發(fā)展，把油氣開發(fā)的紅利留在縣域內(nèi)，以油氣大開發(fā)帶動地方大發(fā)展。
培優(yōu)扶強(qiáng)挖潛力。堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，強(qiáng)化“抓大、促中、扶小、育新”導(dǎo)向，完善“五轉(zhuǎn)”工程梯隊(duì)培育機(jī)制，扶持長榮機(jī)械、華勝達(dá)石英砂等規(guī)上企業(yè)做大做強(qiáng)，推動同泰神州中藥飲片、伽利得新型建筑材料加工等續(xù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力促博納匯LNG技改擴(kuò)容及尾氣回收利用、科銳諾年產(chǎn)3萬噸油田助劑生產(chǎn)等新建項(xiàng)目全部開工，全年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目20個以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家。聚焦新型工業(yè)化方向，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造提升，培育發(fā)展電力裝備制造、新能源儲能配套制造等新興產(chǎn)業(yè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家、省級“專精特新”企業(yè)2家。實(shí)施縣屬國有企業(yè)改革深化提升行動，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和薪酬績效體系，注重“做強(qiáng)”和“做專”，確保縣屬國有企業(yè)營業(yè)收入增長10%。
優(yōu)化平臺增活力。聚焦園區(qū)的工業(yè)建辦“主戰(zhàn)場”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主引擎”定位，完善“管委會+開發(fā)公司”發(fā)展模式，整合各類項(xiàng)目資金，加快實(shí)施驛馬園區(qū)北部基礎(chǔ)設(shè)施和西川園區(qū)基礎(chǔ)配套提升項(xiàng)目，不斷提升工業(yè)園區(qū)承載力。完成園區(qū)區(qū)域綜合評估，探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，加大低效土地利用和“僵尸企業(yè)”騰退，逐步實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。搶抓津慶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)機(jī)遇，積極開拓“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)外地企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、加工廠、原材料供應(yīng)基地，推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。加快慶城油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取中石協(xié)授牌“全國石油石化裝備制造基地”，與油田公司深度合作，提升資源就地轉(zhuǎn)化率和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。
四、立足“興農(nóng)”帶“富農(nóng)”，推動鄉(xiāng)村全面振興
讓農(nóng)業(yè)“有干頭”。以國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建為載體，加快“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策，突出獎龍頭、獎規(guī)模、獎鏈條、獎科技，抓實(shí)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，用財(cái)政資金的“小投入”撬動社會資本的“大投資”?？咐渭Z食安全和耕地保護(hù)政治責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，完成復(fù)種增糧增效11萬畝，打造農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)23個，糧食播種面積、總產(chǎn)量穩(wěn)定在52.5萬畝、11.4萬噸以上。實(shí)施蘋果優(yōu)勢特色集群項(xiàng)目，深化瑞陽、瑞雪單品突破戰(zhàn)略，打造標(biāo)準(zhǔn)化示范帶3個，實(shí)施低效園改造4000畝、高接換優(yōu)3000畝，推動蘋果“種植大縣”向“品牌大縣”邁進(jìn)。依托奧群現(xiàn)代化肉羊“育繁推”一體化產(chǎn)業(yè)園，拓展“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，繁育推廣奧白綿羊新品種1萬只，盤活碩旺、旺輝2個育肥場，帶動30個合作社和1500個規(guī)模養(yǎng)殖戶協(xié)同發(fā)展。規(guī)范運(yùn)營活畜交易市場，新建沃爾森全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)肉牛養(yǎng)殖與精細(xì)化屠宰分割項(xiàng)目，扶持埃克森牧業(yè)、澤毅等肉牛龍頭企業(yè)（合作社）擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，新增規(guī)模養(yǎng)牛戶300戶。持續(xù)擴(kuò)大食用菌發(fā)展規(guī)模，支持鵬旭等企業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)陜西浙農(nóng)公司新建大棚2000棟以上。擴(kuò)建賈橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，招引紅安農(nóng)業(yè)實(shí)施萬畝訂單辣椒種植及深加工項(xiàng)目，推動瓜菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基地、樹品牌。
讓農(nóng)村“有看頭”。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，創(chuàng)建省市縣和美鄉(xiāng)村7個、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村12個、東西部協(xié)作共建村3個。強(qiáng)力推進(jìn)以高鐵、高速、國省道及縣鄉(xiāng)村道沿線為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動，爭取實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治和畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，貫通省道505，維修提升阜桐公路，實(shí)施通組硬化路20條，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和人居環(huán)境面貌。堅(jiān)持“激活示范村、帶動一般村、聚合分散戶”的原則，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)培育等要素，逐步加快人口和產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村集聚。
讓農(nóng)民“有奔頭”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)落細(xì)“一鍵報(bào)貧”機(jī)制，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施經(jīng)營性幫扶資產(chǎn)提質(zhì)增效和新型農(nóng)業(yè)主體提升行動，確保“五有”合作社占比達(dá)到63%，合作社聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶占比達(dá)到38%，新培育家庭農(nóng)場45個。因地制宜發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社吸納大學(xué)生和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，支持優(yōu)秀農(nóng)民工、農(nóng)村致富帶頭人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，擴(kuò)大政府投資類項(xiàng)目以工代賑覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)村勞動力多渠道就業(yè)。健全鄉(xiāng)村治理體系，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
五、發(fā)揮“優(yōu)勢”壯“聲勢”，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展
激活文旅產(chǎn)業(yè)。聚焦打造“全國性文化旅游體驗(yàn)?zāi)康牡亍蹦繕?biāo)，按計(jì)劃推進(jìn)岐黃周祖文化旅游區(qū)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，全面建成并運(yùn)營游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場、智慧旅游系統(tǒng)，提升景區(qū)質(zhì)量。加快推進(jìn)岐伯故里大健康城產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成鳳凰谷溫泉度假村，啟動實(shí)施科教文旅板塊，盤活可利用資源和項(xiàng)目，讓沉睡的景區(qū)景點(diǎn)活起來、旺起來。依托慶州記憶·文化苑和綜合實(shí)踐教育基地，探索“文旅+研學(xué)”“文旅+康養(yǎng)”“文旅+農(nóng)業(yè)”等新模式，打通“吃住行游娛購”全要素鏈條。招引文旅實(shí)力企業(yè)市場化運(yùn)營景區(qū)景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展。大力實(shí)施“引客入慶”戰(zhàn)略，與知名企業(yè)、旅行社開展合作，借助新型媒體宣傳引流，加快慶城旅游融入西安、銀川、延安旅游經(jīng)濟(jì)圈。
弘揚(yáng)中醫(yī)文化。依托西建集團(tuán)、天津中醫(yī)藥大學(xué)等企業(yè)院校，開展中醫(yī)藥科研活動，堅(jiān)定不移發(fā)展道地中藥材，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植連翹、蒲公英、柴胡等優(yōu)勢品種10萬畝，啟動中藥材現(xiàn)代貿(mào)易港等項(xiàng)目建設(shè)。做好岐伯故里和《黃帝內(nèi)經(jīng)》發(fā)源地文章，通過天津中醫(yī)藥大學(xué)編著書籍《黃帝內(nèi)經(jīng)與岐黃文化再認(rèn)識》、北京電視藝術(shù)中心有限公司拍攝專題片《醫(yī)學(xué)的未來》，為慶城岐伯故里“名片”正名、尋根、溯源。持續(xù)鞏固“全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地”等創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推進(jìn)“名中醫(yī)”評選、中醫(yī)藥骨干人才培養(yǎng)等工作，進(jìn)一步提升慶城在全國中醫(yī)藥界的戰(zhàn)略地位和業(yè)界影響。
促進(jìn)消費(fèi)升級。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，建成運(yùn)營中商農(nóng)博城，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級配送網(wǎng)絡(luò)，推動供應(yīng)鏈、物流配送、商品服務(wù)下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行。嚴(yán)格落實(shí)國家促進(jìn)消費(fèi)“20條措施”，鼓勵支持汽車、家電、餐飲、商超等企業(yè)，開展讓利促銷活動15場（次）以上。強(qiáng)化夜間經(jīng)濟(jì)保障體系建設(shè)，做靚做響藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)品牌。加大外貿(mào)出口力度，全年出口創(chuàng)匯5000萬元。抓好限上批零住餐企業(yè)入庫培育，新增限上商貿(mào)企業(yè)5家。
六、注重“精細(xì)”顯“精致”，建設(shè)文明衛(wèi)生縣城
堅(jiān)持精心規(guī)劃。按照“科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位，完善功能、凸顯特色”的原則，高質(zhì)量修編完善國土空間總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行和風(fēng)貌管控，做到“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋，審批一支筆、管理一條龍”。
堅(jiān)持精品建設(shè)。聚焦“依山傍水、山水相依、古韻新城”的縣城特色，實(shí)施“美麗縣城·品質(zhì)提升”行動，推進(jìn)鳳凰頤境、山水鳳城二期、華誠府邸等住宅小區(qū)建設(shè)，盤活啟動鳳城壹品項(xiàng)目，完成北區(qū)主干道、3條背街小巷鋪油罩面和新區(qū)道路、護(hù)坡等項(xiàng)目掃尾，實(shí)施北區(qū)老舊管網(wǎng)維修改造，新建育才路停車場并配套實(shí)施“光儲充”一體化充電站。
堅(jiān)持精細(xì)管理。對照“國家衛(wèi)生縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化維護(hù)公共設(shè)施，加強(qiáng)市場管理，整治交通亂象，規(guī)范小區(qū)物業(yè)，持續(xù)鞏固“治臟治亂治堵”成效。保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，下決心化解歷史遺留問題。理順城市綠化管理機(jī)制，做好綠地交接，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)綠、植綠、護(hù)綠等工作。
七、堅(jiān)持“綠色”增“底色”，扛牢生態(tài)保護(hù)責(zé)任
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)水、大氣、土壤污染治理，持續(xù)規(guī)范運(yùn)行縣城污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，實(shí)施桐川污水處理及配套管網(wǎng)項(xiàng)目，強(qiáng)化排污口監(jiān)管整治，確保省考、市考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持“人防+技防”相結(jié)合，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上。完成老慶化廠土壤修復(fù)評審和馬嶺煉廠土壤修復(fù)驗(yàn)收，確保退庫調(diào)出。狠抓第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作，確保各類問題全面整改到位。
打好生態(tài)治理系統(tǒng)戰(zhàn)。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，謀劃實(shí)施好黃河流域生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施山洪防洪治理、固溝保塬、淤地壩除險(xiǎn)、坡耕地治理等生態(tài)工程，全年植樹造林5.5萬畝，新建淤地壩4座、維修加固2座，治理水土流失132平方公里。扎實(shí)開展違規(guī)取水專項(xiàng)整治行動，切實(shí)解決地下水超采問題。
打好綠色發(fā)展持久戰(zhàn)。加快碳匯、碳減排量情況評估，啟動實(shí)施國家儲備林建設(shè)、林業(yè)碳匯開發(fā)等項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)能耗“雙控”，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，加快建設(shè)200萬噸工業(yè)廢水處置和鉆井廢棄物處理環(huán)保項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢減量化和資源化。推進(jìn)資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用，積極構(gòu)建綠色低碳生活方式，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
八、保障“民生”聚“民心”，書寫群眾暖心篇章
辦好民生實(shí)事，讓獲得感更加充實(shí)。始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，加大對普惠性民生事業(yè)的投入力度，確保政府“干的事”精準(zhǔn)對接群眾“盼的事”。在全面落實(shí)省市民生政策、辦好省市民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，我們再完成8件縣級民生實(shí)事：（1）完成慶華小學(xué)、桐川初中等8所學(xué)校改建維修。（2）維修改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室5個。（3）改造老舊小區(qū)住戶198戶，新增燃?xì)馊霊?000戶。（4）改造農(nóng)村戶廁1936座，新建城區(qū)裝配式公廁2座。（5）發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款3000萬元，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)1500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人。（6）改造4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個臺區(qū)603公里農(nóng)電線路。（7）實(shí)施玄馬鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和6個村級互助幸福院建設(shè)項(xiàng)目，啟動運(yùn)營縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。（8）采取財(cái)政全額投資的方式，為全縣所有農(nóng)村“三無戶”新建安全住房。
健全保障體系，讓幸福感更可持續(xù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推行教師“縣管校聘”，抓好教師隊(duì)伍、師德師風(fēng)建設(shè)和人才引進(jìn)、“雙減”落實(shí)等工作，加強(qiáng)與名校名企職業(yè)就業(yè)交流合作，引進(jìn)高層次急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才50名，全面提升各學(xué)段教育質(zhì)量。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政投入改革，加強(qiáng)“醫(yī)共體”“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，內(nèi)建外聯(lián)、做大做強(qiáng)縣級兩院龍頭，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。全面推動低保擴(kuò)圍增效，深化“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，持續(xù)完善社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、托幼等基本公共服務(wù)供給制度，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。
創(chuàng)新社會治理，讓安全感更有保障。妥善化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，加大綜合治稅力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、拒絕執(zhí)行法院判決等行為，抓實(shí)不良資產(chǎn)清收工作，推進(jìn)縣信用聯(lián)社如期退高。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患整治，啟動建設(shè)驛馬消防救援站，建成城區(qū)市政消火栓20個，做好防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后重建工作，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)“主動創(chuàng)穩(wěn)”行動，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全糾紛多元化解機(jī)制，優(yōu)質(zhì)高效辦理初信初訪，確保矛盾糾紛妥善、及時、就地化解。深入推進(jìn)“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。深化國防動員體制改革，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，著力推動《中長期青年發(fā)展規(guī)劃》縱深實(shí)施，支持工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。
九、彰顯“實(shí)干”求“實(shí)效”，提升政府建設(shè)質(zhì)效
堅(jiān)持思想領(lǐng)航，筑牢忠誠之魂。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程，確保黨中央、國務(wù)院大政方針、省市決策部署、縣委工作要求不折不扣落實(shí)到位。
堅(jiān)持依法行政，厚植法治之基。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)政府部門機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，全面提升依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大興實(shí)干之風(fēng)。把習(xí)近平總書記四個“抓落實(shí)”重大要求貫徹到政府工作的各領(lǐng)域、各方面，以更高頻次走出去考察學(xué)習(xí)、招商引資，以更實(shí)舉措走下去蹲點(diǎn)調(diào)研、紓困解難，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)走上去爭取支持、扛旗奪牌，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。健全完善抓落實(shí)工作機(jī)制，推行項(xiàng)目化實(shí)施、專班化推進(jìn)、閉環(huán)式管理，落實(shí)正向激勵和反向約束制度，將抓落實(shí)的壓力傳導(dǎo)到執(zhí)行“末梢”，用政府的“拼搏實(shí)干”換取群眾的“歲月靜好”。
堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)政，弘揚(yáng)清廉之氣。保持“兩個永遠(yuǎn)在路上”的清醒，樹立和踐行正確的政績觀，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，形成過“緊日子”的自覺和慣性。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正形式主義、官僚主義，堅(jiān)決不破“防線”、不踩“紅線”、不越“底線”。
各位代表、同志們，時代賦予我們使命和任務(wù)，擔(dān)當(dāng)給予我們勇氣和力量。挺膺負(fù)責(zé)，乃有成事之可冀。真抓實(shí)干，方能成就夢想和未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，珍惜利好疊加的窗口期，搶抓轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，攻堅(jiān)跨越發(fā)展的瓶頸期，以“想干事”的激情、“敢干事”的氣魄、“能干事”的水平和“干成事”的決心，把手中的“施工圖”轉(zhuǎn)化為慶城的“實(shí)景圖”，從春天出發(fā)，向勝利進(jìn)軍，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化慶城實(shí)踐新篇章！
附件：
《政府工作報(bào)告》有關(guān)用語說明
1. “三抓三促”行動：指抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展。
2. 醫(yī)共體：將一個轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)組合、聯(lián)系在一起，形成一個醫(yī)療體系，共同完成或?qū)崿F(xiàn)醫(yī)療資源配置優(yōu)化、病人合理科學(xué)就醫(yī)、臨床基礎(chǔ)研究、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)等工作。
3. 醫(yī)聯(lián)體：將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。
4. 專精特新：指企業(yè)具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的發(fā)展特征。
5. 河（湖）長制：按照“分級負(fù)責(zé)”原則，由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河（湖）長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊環(huán)境治理與保護(hù)的管理制度。
6. 林長制：按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
7. 省考斷面：指甘肅省對地表水設(shè)置的考核斷面，是環(huán)保部門對于地表水環(huán)境監(jiān)測的一種形式。
8. 安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”：指事故次數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失考核指標(biāo)。
9. 三高一鐵：指甜永高速、青蘭高速、打慶高速和銀西高鐵。
10. 鏈主：是“鏈長制”的組成部分，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中由市場自發(fā)形成，大多數(shù)是所在領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
11. “五個戰(zhàn)略性有利條件”：指中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢、持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、長期穩(wěn)定的社會環(huán)境、自信自強(qiáng)的精神力量。
12. 新質(zhì)生產(chǎn)力：指由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力。
13. “5020”單體項(xiàng)目：指國家級開發(fā)區(qū)每年至少引進(jìn)一個50億的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，省級開發(fā)區(qū)每年至少引進(jìn)一個20億的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
14. 標(biāo)準(zhǔn)地：指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項(xiàng)目用地先行完成區(qū)域評價、設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。
15. “三化”改造：指實(shí)施高端化、智能化、綠色化，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
16. “飛地經(jīng)濟(jì)”：指兩個相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，以最新國務(wù)院批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
17. “三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)：指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和菌業(yè)的廢棄物在三個產(chǎn)業(yè)之間雙向轉(zhuǎn)化利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。
18. “一鍵報(bào)貧”：指甘肅省研發(fā)的農(nóng)戶自助申報(bào)防止返貧監(jiān)測對象的系統(tǒng)。
19. “兩違”：指違反相關(guān)法律法規(guī)的違法用地或違法建設(shè)行為。
20. “雙減”：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
21. “三無戶”：指無依靠力量、無可靠收入、無住房保障的農(nóng)村特殊困難戶。