政 府 工 作 報(bào) 告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的一年，也是正寧奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵一年。一年來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“強(qiáng)縣域”行動(dòng)為牽引，以“三抓三促”行動(dòng)為抓手，全力以赴盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量、做大總量，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好共同富裕新正寧邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們集中精力抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，全力以赴強(qiáng)支撐、育動(dòng)能、防風(fēng)險(xiǎn)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、提效能，鼓足干勁抓趕超、爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流，知重負(fù)重、唯實(shí)唯勤，盡最大的努力、爭(zhēng)取最好的成績(jī)，交出了難中求成、殊為不易的“六張答卷”。
——主要指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位、領(lǐng)跑全市，“經(jīng)濟(jì)躍升”答卷振奮人心。堅(jiān)持量速齊抓、質(zhì)效并重，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成49.1億元、增長(zhǎng)20%，增速連續(xù)兩年保持在19.5%以上，總量連續(xù)突破30億元、40億元大關(guān)；二產(chǎn)增加值20.3億元、增長(zhǎng)68.9%，規(guī)上工業(yè)增加值21.9億元、增長(zhǎng)89.8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于全省、高于全市、排名靠前，高質(zhì)量發(fā)展的底盤越來越堅(jiān)實(shí)。
——煤電開發(fā)加速推進(jìn)、聚鏈成勢(shì)，“產(chǎn)業(yè)崛起”答卷鼓舞人心。全力服務(wù)保障煤電產(chǎn)業(yè)，核桃峪煤礦生產(chǎn)原煤472.3萬噸，華能正寧2×1000MW調(diào)峰煤電、CCUS、東翼風(fēng)井、疏干水深度處理站、輸煤棧橋等煤電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，三嘉第家川勘查區(qū)初探煤層，啟動(dòng)宮河彭家川煤炭勘查，羅川東部煤田采礦權(quán)有望出讓，二產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總量首次超過一產(chǎn)和三產(chǎn)，正式邁入工業(yè)主導(dǎo)新階段，高質(zhì)量發(fā)展的支撐越來越強(qiáng)勁。
——財(cái)稅收入挖潛增效、擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，“護(hù)航發(fā)展”答卷激勵(lì)人心。一般公共預(yù)算收入3.2億元、增長(zhǎng)86.7%，首次達(dá)到3億元以上，增速位居全市第一；稅收收入2.3億元、占比71.8%，收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量穩(wěn)步提升；一般公共預(yù)算總收入26.8億元，一般公共預(yù)算總支出25.1億元，實(shí)現(xiàn)了同創(chuàng)新高、跨越發(fā)展；財(cái)政總支出30.4億元，首次突破30億元大關(guān)，是歷史上最好的一年，高質(zhì)量發(fā)展的保障越來越有力。
——社會(huì)保障全盤托底、普惠共享，“民生幸?！贝鹁頊嘏诵?。聚焦群眾所盼所望，用心辦好民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出的81.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.2%、7.5%，城區(qū)供水管網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，建成棚改安置房7幢410套，新增居民燃?xì)庥脩?421戶，增加供熱面積13.2萬平方米，榮獲全市“教育質(zhì)量進(jìn)步縣”稱號(hào)，高質(zhì)量發(fā)展的紅利越來越豐厚。
——風(fēng)險(xiǎn)化解破難突圍、卓有實(shí)效，“擔(dān)當(dāng)作為”答卷凝聚人心。堅(jiān)持底線思維、主動(dòng)化難避險(xiǎn)，正寧聯(lián)社在全市率先退出金融高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；招引企業(yè)建設(shè)黃帝文化景區(qū)和調(diào)令關(guān)森林公園，文旅深度融合實(shí)現(xiàn)商業(yè)開發(fā)“破題”；月明路與東關(guān)棚改安置小區(qū)有序交房，破解了安置群眾“不買房”與低收入人群“買房難”的矛盾；引進(jìn)實(shí)力企業(yè)接管運(yùn)營(yíng)海升矮化密植蘋果示范基地、永正佛堂田園綜合體、路里世行項(xiàng)目等閑置資產(chǎn)，康灃晟泓商貿(mào)公司盤活“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與解決遺留問題“雙贏”，高質(zhì)量發(fā)展的步伐越來越穩(wěn)健。
——社會(huì)治理關(guān)口前移、共建共治，“平安建設(shè)”答卷安定人心。深化主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、主動(dòng)創(chuàng)安，建成綜治信訪接待、矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)、公共法律服務(wù)3個(gè)中心，成功命名全省“雙擁模范縣”，周家鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”，榆林子鎮(zhèn)中巷村被命名為第九批全國(guó)民主法治示范村，三嘉鄉(xiāng)東莊村鄉(xiāng)村治理模式入圍全省市域社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐百?gòu)?qiáng)案例，宮河派出所被評(píng)為全省第一批“楓橋式公安派出所”，高質(zhì)量發(fā)展的根基越來越牢固。
各位代表，過去的一年，大事要事疊加、急事難事交織，我們始終對(duì)標(biāo)一流、跳起摸高，上下一心、團(tuán)結(jié)拼搏，用“正寧速度”奏響“后發(fā)趕超”的主旋律，用“正寧作為”激發(fā)“敢為爭(zhēng)先”的正能量，用“正寧實(shí)績(jī)”提振“實(shí)干增效”的精氣神，為加快中國(guó)式現(xiàn)代化正寧實(shí)踐奠定了基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的重要支撐，這充分說明了正寧人有想干事、想干成事、想干成好事的迫切愿望，更加證明了正寧人有能干事、能干成事、能干成大事的過硬本領(lǐng)。讓我們?yōu)檎粽羧丈?、欣欣向榮的新正寧喝彩！為每一個(gè)奮斗追夢(mèng)的正寧人點(diǎn)贊！
一年來，我們始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，躬身入局、拼盡全力，付出“千辛萬苦”，克服“千難萬險(xiǎn)”，用奮進(jìn)姿態(tài)書寫“六個(gè)新正寧”時(shí)代華章。
（一）堅(jiān)定不移延鏈條聚集群，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新正寧?！皬?qiáng)工業(yè)”行動(dòng)深入實(shí)施，陽周建材、宏炬燃料、威博倫等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金牛公司、錦運(yùn)建材等地方工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，周家工業(yè)集中區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)“雙認(rèn)定”有序推進(jìn)。“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)全面起勢(shì)，成功注冊(cè)“正寧蘋果”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，豬牛羊禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到28萬頭、3.5萬頭、4.7萬只、38.2萬羽，瓜菜、蘋果、食用菌產(chǎn)量分別達(dá)到6.7萬噸、13.5萬噸、1000噸，烤煙、紫蘇、中藥材種植面積分別穩(wěn)定在1.5萬畝、3.5萬畝、3.3萬畝，構(gòu)建了以種植業(yè)為基礎(chǔ)、養(yǎng)殖業(yè)為牽引、菌業(yè)為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。農(nóng)文旅融合全域推進(jìn)，黃帝文化景區(qū)、調(diào)令關(guān)森林公園和五頃塬田園綜合體有序開發(fā)、連點(diǎn)成線，關(guān)中特區(qū)蘇維埃政府舊址（習(xí)仲勛舊居）完成布展，五頃塬甘木溝、永正佛堂燃旺鄉(xiāng)村旅游，湖南凱輝國(guó)際旅行社入駐正寧，全縣接待游客97萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游收入1.7億元。
（二）精準(zhǔn)施策固成果促銜接，打造共同富裕新正寧。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，騰退耕地苗木1.7萬畝，復(fù)墾撂荒地2.7萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，糧食種植面積12.6萬畝、產(chǎn)量5.4萬噸。綜合應(yīng)用“一鍵報(bào)貧”等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)轉(zhuǎn)移等幫扶措施，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)334戶1216人，改造農(nóng)村危房108戶、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷22戶，實(shí)施飲水安全提質(zhì)改造項(xiàng)目4個(gè)、維修供水工程165處，成果鞏固基礎(chǔ)更牢、成色更足。落實(shí)東西部協(xié)作幫扶資金4150萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目24個(gè)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶1.7億元。健全“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”運(yùn)營(yíng)模式，建辦家庭農(nóng)場(chǎng)318家，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社437家，培育認(rèn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，組建社會(huì)化服務(wù)組織48家。編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃28個(gè)，硬化村組道路12.9公里，新改建戶廁5325座，建成鄉(xiāng)村建設(shè)示范村10個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、市級(jí)和美鄉(xiāng)村3個(gè)，鄉(xiāng)村蝶變新畫卷徐徐展開。
（三）逆勢(shì)奮進(jìn)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，打造動(dòng)能強(qiáng)勁新正寧。深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，推行“全生命周期”包抓和“紅黃藍(lán)”預(yù)警制度，謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目128個(gè)，實(shí)施500萬元以上重大項(xiàng)目80個(gè)，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金15.9億元，華能小鎮(zhèn)煤礦采空區(qū)環(huán)保搬遷安置、縣城南區(qū)加油加氣充電站等一批項(xiàng)目竣工投用，完成投資41.3億元。組建產(chǎn)業(yè)鏈專班4個(gè)、招商小分隊(duì)4個(gè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，建立“三張清單”，組織開展招商活動(dòng)331批（次），對(duì)接企業(yè)283家、達(dá)成投資意向78個(gè)、簽訂框架協(xié)議38個(gè)，實(shí)施中鈉儲(chǔ)能、陽周建材等招商引資項(xiàng)目27個(gè)，到位資金46.3億元，同比增長(zhǎng)142%，“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)成效加速顯現(xiàn)。
（四）建管并重強(qiáng)功能提品質(zhì)，打造美麗精致新正寧。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌推進(jìn)，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，改造老舊小區(qū)37幢983戶，新建、維修縣城街區(qū)道路9公里，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)2.4公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)雨污分流、道路改造、綠化美化統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合承載能力全面提高。智能化立體停車場(chǎng)三期（體育公園）開啟城市更新“新模式”、按下縣城建設(shè)“快進(jìn)鍵”，興旺路和商業(yè)街排水、集中供熱提質(zhì)擴(kuò)容、老舊小區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目順利推進(jìn)，御景豪庭、金色陽光等商住綜合體拔地而起，社會(huì)足球場(chǎng)、軒轅廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建成投用，常態(tài)化開展交通勸導(dǎo)、亂停亂放、拆違治亂、道路開挖等專項(xiàng)整治，城市顏值明顯提升。全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，植樹造林1.3萬畝、治理水土流失59.1平方公里，創(chuàng)建“一村萬樹”達(dá)標(biāo)村6個(gè)，出境斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全市前列。
（五）傾情投入辦實(shí)事守底線，打造幸福和諧新正寧。始終把為民造福作為最大政績(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)和農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)短強(qiáng)基項(xiàng)目35個(gè)，本科進(jìn)線率提高16.9%。公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展改革全面啟動(dòng)，建成緊密型縣域醫(yī)共體2個(gè)，縣內(nèi)就診率穩(wěn)定在86%以上。申報(bào)省級(jí)非遺項(xiàng)目4個(gè)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及補(bǔ)貼2407.2萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2118人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力4.8萬人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入17.6億元。“結(jié)對(duì)幫扶·愛心甘肅”工程深入實(shí)施，發(fā)放各類救助金1.1億元，民生底線兜住兜準(zhǔn)兜牢。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升，子午嶺林區(qū)連續(xù)44年無火災(zāi)事故，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市。
（六）踔厲篤行抓改革破瓶頸，打造活力迸發(fā)新正寧。深入推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”和“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記部分業(yè)務(wù)“立等可取”，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全程電子化，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到99.9%。持續(xù)開展“雙百”行動(dòng)，落實(shí)減稅降費(fèi)2.3億元，清欠企業(yè)賬款1227萬元，新增市場(chǎng)主體1260戶，“自轉(zhuǎn)個(gè)”1070戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”40戶?；庹[性債務(wù)2.9億元，清收處置不良貸款3.7億元。穩(wěn)步推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改革，寧泰運(yùn)輸、隴盛餐飲公司組建運(yùn)營(yíng)。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)改革率先啟動(dòng)，財(cái)稅金融、執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，宮河鎮(zhèn)成功創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展主題教育，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議23件、政協(xié)委員提案17件。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“四風(fēng)”頑疾有效整治，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出壓減10%?！?2345”政務(wù)服務(wù)便民熱線受理群眾訴求8265件，辦結(jié)率100%，綜合排名全市第一。統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)治理、行政執(zhí)法規(guī)范提升行動(dòng)縱深開展，各級(jí)巡視督查、審計(jì)反饋和自然資源領(lǐng)域突出問題扎實(shí)整改。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次國(guó)家土壤普查有序推進(jìn)。史志檔案、民族宗教、氣象地震、機(jī)關(guān)事務(wù)、工青婦團(tuán)等各項(xiàng)事業(yè)取得了新成績(jī)。
各位代表！時(shí)代因奮斗而進(jìn)步，事業(yè)因?qū)嵏啥霾?。一年奮斗之路，就是一曲奮進(jìn)之歌。令人銘記于心、難以忘懷的是：省市深切關(guān)懷、深情關(guān)愛，增添了正寧趕超發(fā)展的強(qiáng)烈信心；縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，縣人大和縣政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督，匯聚了正寧加快發(fā)展的磅礴力量；廣大干部群眾同心協(xié)力、奮發(fā)進(jìn)取，廣大在外鄉(xiāng)賢回報(bào)家鄉(xiāng)、鼎力相助，譜寫了正寧高質(zhì)量發(fā)展的恢弘樂章。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老同志，向給予正寧無私援助的天津市北辰區(qū)以及省市幫扶單位、民營(yíng)企業(yè)及愛心人士，向所有關(guān)心、支持、參與正寧建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
各位代表，過去一年的生動(dòng)實(shí)踐，讓我們深切體會(huì)到，推動(dòng)正寧發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)時(shí)處處與黨中央保持高度一致，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，始終牢記政府前面“人民”二字，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠；必須堅(jiān)持依法行政的法治理念，堅(jiān)定恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，做到有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全的底線思維，主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、主動(dòng)創(chuàng)安，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗，化危為機(jī)、危中尋機(jī)，在發(fā)展中保安全，在安全中促發(fā)展；必須堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為的務(wù)實(shí)作風(fēng)，始終保持“拼”的精神、“闖”的勁頭、“爭(zhēng)”的勇氣，務(wù)求實(shí)效、勇挑重?fù)?dān)、善作善成，通過持續(xù)奮斗把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這些重要啟示，需要我們倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
各位代表，思危方能居安，知憂才能克難！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍是目前最現(xiàn)實(shí)的問題，提高人民群眾的幸福指數(shù)仍是最緊迫的任務(wù)。隨著高質(zhì)量發(fā)展要求越來越高，要素約束日益趨緊，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨很多困難和問題：縣域經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有率低、綜合實(shí)力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低鏈條短，工業(yè)全靠煤電“扛大梁”，服務(wù)類企業(yè)數(shù)量少體量小實(shí)力弱；城鎮(zhèn)建設(shè)管理相對(duì)滯后，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給不足，民生領(lǐng)域還有一些群眾反映強(qiáng)烈的問題；財(cái)政自給率低，債務(wù)包袱沉重，“三?！敝С鰤毫υ龃?；營(yíng)商環(huán)境還不優(yōu)，干事氛圍還不濃，一些干部視野格局、能力素養(yǎng)、工作作風(fēng)與新使命、新要求還不能完全適應(yīng)。對(duì)此，我們將奔著問題去、盯著目標(biāo)干，清除“攔路虎”、啃下“硬骨頭”，讓正寧的發(fā)展一年比一年更精彩，讓老百姓的生活一天比一天更美好！
2024年工作任務(wù)
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和推動(dòng)正寧轉(zhuǎn)型跨越的重要一年。盡管外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性上升，但隨著國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局更高水平構(gòu)建，全市“四大國(guó)家戰(zhàn)略”集聚、“四千四百”產(chǎn)業(yè)鏈加快布局，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大機(jī)遇。尤其是省委胡昌升書記調(diào)研正寧時(shí)作出的“八個(gè)展現(xiàn)新作為”指示要求，使全縣上下進(jìn)一步凝聚了共識(shí)、明晰了路徑、找準(zhǔn)了抓手。我們將立足大局所需、正寧所能、群眾所盼、未來所向，把握“穩(wěn)”的總基調(diào)、追求“進(jìn)”的高質(zhì)量、跑出“新”的加速度、強(qiáng)化“實(shí)”的硬舉措、鼓足“拼”的精氣神，在現(xiàn)代化新征程上贏得先機(jī)、贏得主動(dòng)、贏得未來。
按照市委、市政府和縣委的決策部署，統(tǒng)籌考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我縣發(fā)展實(shí)際，2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省市和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化“三個(gè)統(tǒng)籌”，聚焦“三業(yè)”定位，圍繞“五強(qiáng)”方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)正寧實(shí)踐新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和8%。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在市上下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。
各位代表，這些目標(biāo)充分考慮了各方面機(jī)遇條件和有利因素，兼顧了發(fā)展需要和增長(zhǎng)潛力，體現(xiàn)了“跳起摸高”的信心決心，符合正寧發(fā)展實(shí)際，有基礎(chǔ)、有條件、有支撐。我們將錨定目標(biāo)不動(dòng)搖，認(rèn)認(rèn)真真謀事、兢兢業(yè)業(yè)干事、扎扎實(shí)實(shí)成事，不斷把總量做大、把家底攢足。重點(diǎn)抓好“八個(gè)聚焦”：
（一）聚焦工業(yè)強(qiáng)縣，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，依托煤、延伸煤、超越煤，推進(jìn)煤電資源加速開發(fā)、深度轉(zhuǎn)化、延鏈增值，壯大煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)鏈。
加快資源開發(fā)。支持核桃峪煤礦擴(kuò)能增產(chǎn)，建成華能正寧2×1000MW調(diào)峰煤電、CCUS和疏干水深度處理站，貫通東翼風(fēng)井回風(fēng)大巷和回風(fēng)立井，開工建設(shè)750千伏電廠火電送出工程，啟動(dòng)正寧電廠至煤礦副井區(qū)供水供暖管線項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)實(shí)施熔鹽儲(chǔ)能供熱項(xiàng)目，配合推進(jìn)核桃峪煤礦職工宿舍樓建設(shè)，加快三嘉第家川、宮河彭家川勘查區(qū)煤炭普查進(jìn)度，力促羅川煤田采礦權(quán)出讓并開工建設(shè)。布設(shè)油氣探井20口以上，生產(chǎn)原油2.6萬噸以上。啟動(dòng)整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取集中式風(fēng)電新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)正寧零的突破。
做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。成立園區(qū)管委會(huì)，完成周家工業(yè)集中區(qū)總規(guī)、化工園區(qū)總規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編，完善園區(qū)水、電、路、網(wǎng)、氣等基礎(chǔ)配套設(shè)施，建成宮家川引水樞紐供水工程，謀劃實(shí)施污水處理廠和標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，確保順利通過省級(jí)開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)“雙認(rèn)定”。推進(jìn)縣城工業(yè)集中區(qū)閑置低效土地處置，謀劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工孵化園，通過“騰籠換鳥”“借殼重生”，“一企一策”盤活僵尸企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚要素、拓空間、增動(dòng)能。
壯大地方工業(yè)。堅(jiān)持清潔、低碳、安全、高效發(fā)展方向，謀劃發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、尾礦脫硫?yàn)樵系男滦徒ㄖ牧?，招引?shí)施煤矸石綜合利用項(xiàng)目，加快推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)煤電產(chǎn)業(yè)延鏈發(fā)展。深入開展“雙百”行動(dòng)，及時(shí)助企紓困解難，保障新能源動(dòng)力電池生產(chǎn)線、中天泰建材等工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，扶持布谷鳥機(jī)械、錦運(yùn)建材、博勝醫(yī)藥等地方工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。
各位代表！煤電工業(yè)是我縣發(fā)展的最大潛力、最強(qiáng)動(dòng)力。我們將立非常之志、謀非常之策、舉非常之力，全面構(gòu)建煤電化支撐、新能源配套的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（二）聚焦項(xiàng)目引領(lǐng)，在遠(yuǎn)謀近施中集聚發(fā)展勢(shì)能。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，在項(xiàng)目謀劃、招引、建設(shè)、保障上統(tǒng)籌發(fā)力，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的底座。
全力以赴“爭(zhēng)”。瞄準(zhǔn)國(guó)省重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，聚焦煤電開發(fā)、城市更新、先進(jìn)制造、通道物流、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批利長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、管根本和能開工、可見效、促增長(zhǎng)的重大項(xiàng)目，規(guī)模動(dòng)態(tài)保持在120億元以上。搶抓中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券等政策機(jī)遇，做好項(xiàng)目謀劃、申報(bào)、跟進(jìn)工作，確保更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省規(guī)劃“盤子”、資金“袋子”，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金6.5億元以上。
千方百計(jì)“引”。深度融入共建“一帶一路”大格局，持續(xù)加強(qiáng)與關(guān)中平原城市群經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，積極參加“蘭洽會(huì)”“津洽會(huì)”等大型節(jié)會(huì)，廣發(fā)“名片”“請(qǐng)柬”，擴(kuò)大“朋友圈”“資源庫”。持續(xù)開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，緊盯大型央企、“專精特新”等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全方位走出去、多層次引進(jìn)來，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、“填空”招商，靶向招引一批標(biāo)桿性企業(yè)、引擎性項(xiàng)目、新興性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高招商項(xiàng)目簽約率、落地率和資金到位率。
加速加力“建”。落實(shí)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)抓促責(zé)任制，組織實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目65個(gè)，配合推進(jìn)G211、G327正寧段改造提升和白龍江引水配套工程前期，加快推進(jìn)五頃塬田園綜合體、“氣化慶陽”天然氣輸氣干線等新建項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)南苑初中和小學(xué)、周家鎮(zhèn)北街幼兒園等民生項(xiàng)目建設(shè)，確保永和塬關(guān)家川泵站揚(yáng)水工程、供電公司生產(chǎn)綜合用房等續(xù)建項(xiàng)目建成投用，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。
各位代表！今天的投入就是明天的產(chǎn)出。我們將牢固樹立項(xiàng)目為王的理念，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切盯著項(xiàng)目干，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，以項(xiàng)目建設(shè)之“進(jìn)”夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”。
（三）聚焦固本強(qiáng)基，在有效銜接中加快鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)富民，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
堅(jiān)決守牢兩條底線。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，實(shí)施復(fù)種增糧增效工程，糧食種植面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在12.5萬畝、5萬噸以上。緊盯“源頭監(jiān)測(cè)納入”“末端風(fēng)險(xiǎn)消除”兩個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮“一鍵報(bào)貧”作用，對(duì)未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象和“兩類群體”精準(zhǔn)制定“一戶一策”，持續(xù)深化東西部協(xié)作幫扶，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”的思路，以“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式為牽引，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，推進(jìn)世行貸款低碳畜牧業(yè)、食用菌菌棒生產(chǎn)基地等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持?jǐn)U大王溝圈、蔡峪、董莊食用菌生產(chǎn)基地規(guī)模，實(shí)施蘋果高接換優(yōu)2000畝，建成周家蔬菜產(chǎn)業(yè)園、宮河王錄PS2500頭生豬繁育場(chǎng)、周家20萬噸飼料加工廠，深度開發(fā)紫蘇系列產(chǎn)品，推動(dòng)烤煙種植適度規(guī)?；?，穩(wěn)步發(fā)展道地中藥材，認(rèn)證“三品一標(biāo)”和“甘味”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)正寧肉牛省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“八改”工程，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程10個(gè)，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造10千伏線路10.5公里、0.4千伏線路48.2公里，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路55公里，建成鄉(xiāng)村建設(shè)示范村10個(gè)，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村5個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施村莊“五化”工程，加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)貌管控，持續(xù)刷新鄉(xiāng)村“顏值”。健全鄉(xiāng)村治理體系，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
各位代表！“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。我們將久久為功、矢志不渝推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)村有人氣、聚財(cái)氣、增旺氣，努力建設(shè)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、治理好、鄉(xiāng)風(fēng)和、百姓富、集體強(qiáng)”的和美鄉(xiāng)村。
（四）聚焦拉動(dòng)內(nèi)需，在提檔升級(jí)中激活消費(fèi)潛能。堅(jiān)持以農(nóng)文旅融合發(fā)展為“引擎”，以商貿(mào)流通和新興業(yè)態(tài)為“兩翼”，建設(shè)市場(chǎng)需要、產(chǎn)業(yè)需要、群眾需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合。按照“農(nóng)業(yè)為基、文化為魂、旅游為體、融合發(fā)展”的思路，實(shí)施文化旅游“五大行動(dòng)”，保障黃帝文化景區(qū)和調(diào)令關(guān)森林公園文旅資源開發(fā)，加快關(guān)中特區(qū)舊址和習(xí)仲勛舊居紅色文旅資源保護(hù)利用，修復(fù)保護(hù)秦直道遺址正寧段，啟動(dòng)實(shí)施羅川古城保護(hù)開發(fā)，完善龍咀子民宿景區(qū)和永正佛堂田園綜合體景區(qū)服務(wù)功能，爭(zhēng)創(chuàng)黃帝文化博覽園3A級(jí)景區(qū)，打造更富魅力的正寧旅游新名片。
健全商貿(mào)流通體系。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)打造以金色時(shí)代、金鷹大廈為主的高品質(zhì)城市中心購(gòu)物商圈，以人民廣場(chǎng)地下商城和步行街為主的南區(qū)休閑健身娛樂商圈，以國(guó)際酒店為主的北區(qū)餐飲住宿商圈，構(gòu)建“一刻鐘便民服務(wù)圈”。支持商貿(mào)流通企業(yè)在鄉(xiāng)村設(shè)點(diǎn)布局，改造提升一批倉儲(chǔ)配送中心服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，保障居民就近便利消費(fèi)和生產(chǎn)生活服務(wù)。依托阿里巴巴數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地，健全電商三級(jí)服務(wù)體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，讓農(nóng)特產(chǎn)品走出正寧、銷往全國(guó)。
拓展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)金融保險(xiǎn)、快遞物流、租賃中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化旅游、餐飲住宿、中醫(yī)康養(yǎng)、家政職教等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，滿足群眾多元化消費(fèi)需求。落實(shí)認(rèn)房不認(rèn)貸、新能源汽車下鄉(xiāng)、車輛購(gòu)置稅減免等政策，組織開展多領(lǐng)域、多層次、多形式促銷活動(dòng)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)，留住本地消費(fèi)、吸引外來消費(fèi)、提升城市消費(fèi)、激活農(nóng)村消費(fèi)。
各位代表！文旅消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。我們將堅(jiān)持需求牽引、品質(zhì)發(fā)展，打造精品旅游，帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，夯基礎(chǔ)、育業(yè)態(tài)、塑品牌，為高質(zhì)量發(fā)展蓄動(dòng)能、增后勁。
（五）聚焦城鄉(xiāng)融合，在完善功能中共建共治共享。堅(jiān)持“強(qiáng)縣城”“強(qiáng)城鎮(zhèn)”統(tǒng)籌推進(jìn)，突出特色打造，強(qiáng)化精細(xì)管理，完善服務(wù)功能，打造有顏值、有內(nèi)涵、有溫度的隴東宜居小城。
推進(jìn)城市更新行動(dòng)。編制道路交通、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)城融合等行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)批實(shí)施縣鄉(xiāng)國(guó)土空間和控制性詳細(xì)規(guī)劃。完成智能化立體停車場(chǎng)三期（體育公園）、老舊小區(qū)改造和興旺路、商業(yè)街排水管道改造，開工建設(shè)移風(fēng)溝生態(tài)環(huán)境治理、熱源廠超低排放、燃?xì)夤艿栏赂脑旌陀勒贰m河路北段排洪工程，加快陽周一品、御景豪庭等商住綜合體建設(shè)，謀劃啟動(dòng)縣城集中供熱第二熱源廠和第二污水處理廠等補(bǔ)短板項(xiàng)目，有序穩(wěn)妥化解棚改遺留問題，科學(xué)合理增設(shè)充電樁、停車場(chǎng)等便民設(shè)施，打造宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城市。
加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，常態(tài)化開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)環(huán)境綜合治理行動(dòng)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、文旅康養(yǎng)、商貿(mào)物流等配套產(chǎn)業(yè)，打造以周家華能小鎮(zhèn)、五頃塬康養(yǎng)小鎮(zhèn)為示范的產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“精而美”、機(jī)制“新而活”的精品小城鎮(zhèn)，形成生產(chǎn)在農(nóng)村、生活在城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的新格局。
優(yōu)化城市管理運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法體系和執(zhí)法能力建設(shè)，持續(xù)整治違建臨建、亂倒亂排、亂停亂放、樓體“蜘蛛網(wǎng)”等城市“頑疾”，規(guī)范更新臨街店面門頭牌匾，合理設(shè)置早市、夜市、便民臨時(shí)交易點(diǎn)，增加城市“煙火氣”“人情味”，使城市既有“高顏值”、又有“好氣質(zhì)”。探索推廣“城管+社區(qū)”共管共治新模式，依法規(guī)范物業(yè)管理，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。
各位代表！城市讓生活更美好。我們將精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)，打造更具都市品質(zhì)、高原韻味、隴東特色的美麗城鎮(zhèn)，讓城市更吸引人、更承載人。
（六）聚焦綠色發(fā)展，在擴(kuò)容增綠中厚植生態(tài)底色。堅(jiān)持“治亂”“治病”“治根”一體推進(jìn)，控源截污、清源治污、正源防污協(xié)同發(fā)力，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗正寧。
全域“擴(kuò)綠”。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”，科學(xué)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，有序推進(jìn)“一村萬樹”工程，造林綠化0.4萬畝、森林撫育1.5萬畝。爭(zhēng)取實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目，加強(qiáng)黃土高原塬面保護(hù)，啟動(dòng)實(shí)施羅川九年制學(xué)校不穩(wěn)定斜坡治理項(xiàng)目，完成東關(guān)、北溝不穩(wěn)定斜坡治理和宮河、三嘉塬面保護(hù)項(xiàng)目，保固塬面26平方公里，完成水土流失治理56.2平方公里。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林碳匯、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，提高點(diǎn)綠成金、增值變現(xiàn)水平。
深度“減污”。深入開展重污染天氣全面消除、臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，打好減煤、控車、抑塵、治源、禁燃“組合拳”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到95%以上。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)管理，大力整治河道“四亂”，實(shí)施污水處理廠污泥資源化利用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站排污口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保飲用水源地和考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤和固體廢棄物污染治理，加快黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，推動(dòng)糞污無害化處理設(shè)施全覆蓋，鞏固提升土壤環(huán)境質(zhì)量。
協(xié)同“防治”。強(qiáng)化“三線一單”約束，健全以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目，保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援、執(zhí)法能力建設(shè)，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，全面徹底整改中省環(huán)保督察反饋問題，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保底線。加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳創(chuàng)建，全面推進(jìn)垃圾分類行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村能源消費(fèi)革命，讓綠色低碳生活方式成風(fēng)化俗。
各位代表！人與自然是生命共同體。我們將樹牢“兩山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓正寧的老百姓享受到越來越多、越來越好的“生態(tài)福利”！
（七）聚焦深化改革，在優(yōu)化環(huán)境中塑造動(dòng)能優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持改革賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，以更好環(huán)境吸引更優(yōu)投資、以更優(yōu)投資助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
保持改革攻堅(jiān)深度。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)圍繞“實(shí)體、市場(chǎng)、效益”持續(xù)轉(zhuǎn)型、做大做強(qiáng)。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置和宅基地“兩權(quán)置換”改革，探索農(nóng)戶承包地依法自愿有償退出機(jī)制。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，落實(shí)重大項(xiàng)目“并聯(lián)審批+容缺受理+承諾備案”機(jī)制，打造項(xiàng)目落地“快車道”。加大閑置國(guó)有資產(chǎn)盤活力度，提升資源利用效率。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅金融、教育衛(wèi)生、文化旅游、執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
拓展科技創(chuàng)新廣度。全面實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng)，加大礦產(chǎn)開采、裝備制造、紫蘇開發(fā)、早勝牛種質(zhì)資源培育等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，爭(zhēng)取省列科技項(xiàng)目1項(xiàng)、市列科技項(xiàng)目3項(xiàng)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)2項(xiàng)。支持鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)，壯大科技創(chuàng)新主體，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)1戶。鞏固提升宮河科技示范鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地1處，選派“三區(qū)”科技人才、科技特派員34人，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
提升營(yíng)商環(huán)境溫度。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，做到國(guó)企、民企一視同仁，本土企業(yè)、外來企業(yè)平等對(duì)待，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的金牌“店小二”。深入開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，深化“放管服”改革和“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“集成辦”“異地辦”“掌上辦”。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，新增市場(chǎng)主體1800個(gè)，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”20戶，培育“四上”企業(yè)4戶以上。
各位代表！改革是動(dòng)力之源，環(huán)境是第一要素。我們將堅(jiān)持給市場(chǎng)放權(quán)、為企業(yè)松綁、讓群眾便利，以創(chuàng)新贏得發(fā)展主動(dòng)，以改革破解發(fā)展難題，以服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
（八）聚焦增進(jìn)福祉，在普惠共享中提升生活品質(zhì)。始終把群眾冷暖放在心上，多辦為民之事、多謀惠民之利、多解民生之憂，讓群眾的生活更有盼頭、更有溫度、更有品質(zhì)。
優(yōu)化公共服務(wù)供給“暖民心”。注重教育為民，增加城區(qū)學(xué)位供給，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新教育教學(xué)管理，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。注重醫(yī)養(yǎng)便民，加快實(shí)施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。注重文體利民，完成紅色革命文物保護(hù)展示、文廟大殿消防工程和趙氏石坊安防建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
織密民生保障網(wǎng)絡(luò)“安民心”。抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力4.8萬人（次）以上。提升基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助綜合保障能力，核發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休“中人”養(yǎng)老金。實(shí)施城市公益性和經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)，建成老年兒童供養(yǎng)樓、殯儀館。深入推進(jìn)“結(jié)對(duì)幫扶·愛心甘肅”工程，對(duì)農(nóng)村“一老一小”“三留守”人員、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體“凡困必幫、有難必救”。
守牢社會(huì)安全防線“穩(wěn)民心”。依法依規(guī)化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。嚴(yán)厲打擊違法金融活動(dòng)，守牢金融風(fēng)險(xiǎn)防范底線。健全完善安全生產(chǎn)“五大體系”，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處突能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障群眾舌尖上的安全。加大矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案化解力度，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步縣創(chuàng)建成果，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，持續(xù)提升群眾安全感。
各位代表，我們將把民生“關(guān)鍵小事”當(dāng)成政府“頭等大事”，集中力量辦好10件為民實(shí)事：（1）新建1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、3個(gè)村級(jí)互助幸福院；（2）新增天然氣用戶1000戶；（3）免費(fèi)安裝城鄉(xiāng)智能化水表8700個(gè)；（4）改造農(nóng)戶衛(wèi)生廁所200座；（5）發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款800萬元；（6）開發(fā)公益性崗位50個(gè)，扶持高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)40名；（7）為380名留守兒童免費(fèi)發(fā)放“暖心包”；（8）實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助3.6萬人（次）；（9）完成5所城區(qū)學(xué)校信息化建設(shè)；（10）對(duì)參加當(dāng)年高考并被大專及以上院校錄取的城鄉(xiāng)困難家庭大學(xué)生進(jìn)行資助。
各位代表！政府千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。我們將始終把老百姓放在最高位置，攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷增進(jìn)民生福祉。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
征途漫漫，惟有奮斗。發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼，賦予政府千鈞重?fù)?dān)。唯有篤行不怠、躬身實(shí)干，永葆趕考初心、堅(jiān)守為民情懷、推動(dòng)工作落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅(jiān)持把忠誠(chéng)為政貫穿始終。旗幟鮮明講政治，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺將政府工作放在發(fā)展大局中去審視、謀劃、推動(dòng)，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中、體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展成效上。
堅(jiān)持把為民施政貫穿始終。走好新時(shí)代黨的群眾路線，堅(jiān)持“四下基層”，縱深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，力求政府作出的工作部署、出臺(tái)的政策措施更加符合人民群眾的期盼，以政府工作的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。
堅(jiān)持把依法行政貫穿始終。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面開展行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動(dòng)，依法行政、依法辦事。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持把務(wù)實(shí)勤政貫穿始終。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，牢記政府抓執(zhí)行、抓落實(shí)的基本定位，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于破難題、挑戰(zhàn)不可能，把心思集中到“想干事”上，把精力投入到“能干事”上，把目標(biāo)鎖定到“干成事”上，凡事付出最大努力、爭(zhēng)取最好結(jié)果，在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中拼出發(fā)展新天地。
堅(jiān)持把廉潔從政貫穿始終。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。必須習(xí)慣過“緊日子”、過“苦日子”，牢記財(cái)政的錢是人民的錢，一分一厘都不能亂花，堅(jiān)決壓減不必要的支出，把有限的資金用在發(fā)展上、用在老百姓身上，對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、出現(xiàn)胡支亂花的人和事，必須嚴(yán)肅追責(zé)、絕不姑息。
各位代表！群之所為、事無不成，眾之所舉、業(yè)無不勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民智慧，匯集社會(huì)各界力量，堅(jiān)守正道、抱誠(chéng)守真，敦本務(wù)實(shí)、言信行果，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新正寧的華麗篇章！