政 府 工 作 報 告
——2021年1月12日在蘭州市第十六屆人民代表大會第五次會議上
蘭州市市長 張偉文
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《蘭州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二Ο三五年遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年是蘭州發展進程中極不平凡的一年，面對決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、“十三五”規劃收官的歷史重任，面對疫情突襲、經濟下行、循環受阻的多重壓力，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持新發展理念，落實高質量發展要求，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，勠力同心、克難奮進，在嚴峻考驗中取得了好于預期的成績。
疫情防控取得重大成果。始終把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，因時因勢啟動和調整應急響應，嚴格實施分區分級管理，全市動員、全民參與、聯防聯控、群防群治，共同筑起抗擊疫情的鋼鐵長城，在較短時間內遏制了疫情蔓延。不惜一切代價救治患者，本地37例確診病例治愈35例，境外輸入84例病例全部治愈。全面落實常態化疫情防控措施，慎終如始抓好外防輸入、內防反彈，做好入境人員管控、進口冷鏈物品檢測消殺等工作，構建起“從國門到家門”的全方位防控鏈條。主動扛起責任服務全國大局，選派六批次51名醫護人員馳援武漢，積極承擔跨國入境人員集中留觀救治工作，為全國抗疫作出了蘭州貢獻。
經濟運行總體趨穩向好。扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅持“守三線、抓項目、保目標”工作方針，采取“底數清、情況明、方法對、措施實”工作方法，推動經濟社會發展持續回穩向好。全年生產總值增長2.4%，固定資產投資增長3.4%，一般公共預算收入增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.4%和7.7%，實現了逆勢增長。及時制定出臺積極應對疫情有效促進經濟平穩增長的一攬子政策措施，點對點落實穩崗補貼、社保退費、稅收減免和延期繳費等扶持措施，分類推動復工復產，支持企業共渡難關，累計減稅降費77.67億元。采取發放消費券、舉辦促銷活動等形式，多方促進消費、助企紓困，財政直接投入資金1.2億元，引導企業直接投入資金5億元，帶動社會消費超過45億元。把項目建設作為抓經濟發展的核心工作，創新制定項目建設管理手冊，開展項目建設“五比五拼”活動，續建項目復工率和新建項目開工率分別達到100%和98.5%，創歷史同期最高水平。強化“兩真四有”工作要求，深入開展“招商引資攻堅年”活動，全年簽約引進海康威視、聯東U谷等項目241個、總額1220億元，省外到位資金971.78億元、增長12.27%，寶方超高功率石墨電極、杉杉奧特萊斯城市綜合體等重大項目建成投產運營。
“三大攻堅戰”取得明顯成效。堅持把決戰決勝脫貧攻堅作為最大政治責任，投入財政專項扶貧資金9.53億元，多措并舉沖刺清零，剩余0.38萬貧困人口全部達標退出，脫貧攻堅戰取得決定性勝利，在中國防貧效率“百高縣”排名中，永登、皋蘭、榆中分別位列第1、第13和第18位。全方位打好污染防治攻堅戰，空氣優良天數歷史性突破300天，達到312天，創國家實行新標評價以來最好成績。扎實推進污水處理廠提標擴容，持續深化河湖“清四亂”專項行動，水環境質量不斷改善。扎實抓好土壤污染防治，積極推進土壤污染治理修復試點工作，超額完成受污染耕地安全利用任務，農藥化肥使用量實現“零增長”。著力防范化解金融風險，嚴格控制政府債務規模，建立區縣級財政保工資監測預警機制，爭取特殊轉移支付資金11.5億元，守住了“三保”底線。深化各領域風險排查化解，下功夫解決房屋產權登記發證等歷史遺留問題，安全生產四項指標全面下降。
增長極作用進一步凸顯。蘭州新區發展提質增速，產業聚集和發展帶動效應不斷增強，綠色化工園區累計落地項目150個，醫藥物流產業園開園運營、入駐藥企130家，國網云數據中心等項目建成投運，獲批能源裝備國家專業化眾創空間，生產總值增長16.7%。榆中生態創新城建設全面鋪開，高標準編制完成各類規劃，累計投入資金100多億元，扎實推進市政道路、生態綠化、公共服務等項目建設，完成綠化面積6100畝，5平方公里核心示范區交通基礎骨架基本形成。高新區發展勢頭強勁，隴神戎發、中農威特、西脈新材料等項目建成投產，引進落地中國寶武、陶氏化學等“500強”企業9家，新增高新技術企業80家，生產總值增長6.5%。經濟區發展擴容增效，生態修復與產業發展示范區建設全面推進，獲評國家級“綠色工業園區”，新引進產業項目25個、總投資126億元，生產總值增長5.6%，在國家綜合考核排名中提升38個位次。
“精致蘭州”建設邁出堅實步伐。堅持規劃引領，統籌生產、生活、生態空間，市縣兩級國土空間總體規劃編制全面開展，生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線基本劃定，主城區78個“15分鐘生活圈”初步劃分，為城市長遠發展提供遵循。加強基礎設施建設，軌道交通2號線一期工程主體結構、東方紅廣場提升改造基本完工，打通和政路等疏解路6條，新建停車泊位6300個，新增公交車出租車402輛。深入開展“十大精致項目”創建活動，扎實推進市容市貌及公共設施突出問題整治行動，投資24.63億元改造老舊小區416個，老舊住宅加裝電梯304部，完成151條道路線纜入地，拆除違法建設28.04萬平方米、違規戶外廣告8.96萬平方米。全面做好“黃河文章”，黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造項目開工建設，“讀者印象”精品街區等項目加快推進，奧體中心主體結構封頂，黃河樓、蘭州老街、水墨丹霞景區建成運營，黃河風情線核心段20公里健身步道全線貫通，黃河之濱音樂展演等系列活動精彩紛呈，“黃河之濱也很美”叫得越發響亮，蘭州躋身“中國最美夜游景觀旅游城市”和“中國最具文旅投資價值城市”行列，榮獲“2020中國最佳表現城市”。
民生保障水平不斷提升。市級財政民生支出164億元，占財政總支出的80.5%。9件省列和10件市列為民辦實事全部完成。千方百計穩就業保就業，城鎮新增就業8.24萬人，城鎮登記失業率3.06%。蘭州人力資源服務產業園建成開園。實施擴大教育資源促進教育優質均衡發展專項行動，北京八中蘭州分校等項目加快推進，蘭州二中雁灘分校、蘭州十一中教學樓拆除重建等項目建成，新增學位2.34萬個，多渠道補充教師1715人。加快改善醫療衛生基礎設施，市一院醫療業務綜合樓、市三院醫養結合項目建成投用，省婦女兒童醫療綜合體、市中醫醫院異地新建項目主體完工，市婦幼保健院、市口腔醫院異地新建項目啟動建設，市二院升格為三甲醫院。發放各類補助救助資金4.97億元，全力保障受疫情影響等特殊困難群體基本生活。深化“平安蘭州”建設，開展市域社會治理現代化試點工作，積極排查化解各類矛盾糾紛，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動，著力凈化社會環境，人民群眾安全感更有保障。
各位代表！過去一年，我們扎實推進全國文明城市創建工作，矢志不渝、拼搏進取，歷經15年不懈奮斗，成功獲得全國文明城市榮譽稱號，受到省委省政府通報嘉獎！我們充分發揚擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統，全力支持駐蘭部隊建設，鞏固發展軍政軍民團結良好局面，榮膺全國雙擁模范城“九連冠”！我們著力講好民族團結故事，引導全市各族群眾手足相親、共同奮斗，鑄牢中華民族共同體意識，成功創建全省民族團結進步示范市！這一系列榮譽，彰顯了蘭州精神、蘭州力量、蘭州擔當，讓蘭州這座城市的影響力和知名度大幅提升，廣大市民的自豪感、獲得感和歸屬感不斷增強。
各位代表！一年一小步，五年一大步。過去一年，我們付出了艱辛努力，經受住了各種考驗，成績實屬不易，必須倍加珍惜。回顧“十三五”時期工作，我們篤定前行、砥礪奮進，緊緊圍繞建設現代化中心城市的總目標，推動大都市、大產業、大樞紐、大物流、大市場、大平臺建設，加快經濟社會高質量發展，總體完成了“十三五”規劃確定的目標任務，為如期同全國一道全面建成小康社會、開啟蘭州全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。
五年來，我們堅持穩中求進工作總基調，著力穩增長、促發展，綜合經濟實力有了新提升。全市生產總值由2015年的2102.25億元增加到2886.74億元，年均增長5.7%，人均生產總值突破一萬美元，高于全國平均水平，居全省前列。社會消費品零售總額由1152.15億元增加到1641.24億元，年均增長6%。一般公共預算收入由185.19億元增加到247.13億元，年均增長6%。城鄉居民人均可支配收入分別由27088元、9621元增加到40152元、14652元，年均增長8.2%和8.8%，連續跑贏GDP增速。累計引進招商引資產業項目1327個，其中“三個500強”企業投資項目50個，完成到位資金5967億元。“三區”建設實現新突破，蘭州新區、高新區、經濟區生產總值分別達到235.89億元、291.94億元和331.49億元，是“十二五”末的1.88倍、1.63倍和1.47倍。經過五年努力，全市經濟總量和質量實現雙提升，躍上新臺階，省會中心城市的帶動作用進一步增強。
五年來，我們立足構建現代產業體系，著力轉方式、調結構，產業轉型升級取得新成效。深入實施創新驅動發展戰略，獲批蘭白國家自主創新示范區，與蘭白科技創新改革試驗區一體建設，全市高新技術企業達657家，翻了兩番多，綜合科技進步水平指數達到78%，較“十二五”末增長16.5個百分點，步入國家創新型城市行列。聚力發展十大生態產業，實施“三化”改造重點企業39戶，創建智能工廠、數字車間33戶，通過國家“兩化”融合貫標評定企業23戶，建成國家級“城市礦產”示范基地，十大生態產業增加值占生產總值的比重達到22.5%。推進現代供應鏈體系試點城市建設，引導企業線上線下融合發展，建成蘭州蘇寧等配送中心和門店1萬多家，電商交易規模達到1617億元，年均增長18.6%。支持金融服務業加快發展，新引進銀行4家、保險公司8家、證券公司7家，金融業增加值達到431.51億元，是“十二五”末的1.8倍。文化旅游產業蓬勃發展，大蘭山、石佛溝、河口古鎮、什川古梨園等景區提質升級，中山鐵橋、望河亭等景點成為網紅打卡地，旅游人數和旅游總收入增速均連續四年保持在20%以上。推動富民產業逐步向規模化發展，特色產業種植面積達到106萬畝，新改擴建規模養殖場275個，農民專業合作社達到4718家，培育市級以上龍頭企業183家。
五年來，我們統籌推進城鄉協調發展，著力補短板、強弱項，城鄉發展面貌呈現新形象。科學編制控制性詳細規劃，實現中心城區各片區控詳規劃全覆蓋。中川國際機場三期擴建工程開工建設，寶蘭客專、蘭渝鐵路建成通車，軌道交通1號線一期工程建成運營，蘭州進入地鐵時代。建成南繞城高速、雁白黃河大橋、鹽什公路、川海大橋、東崗立交橋（重建）、青白石互通立交、西客站北廣場、城市高速路口改移拓寬等重大基礎設施工程，全市公路總里程達到9662公里，交通基礎設施從“連線成片”到“基本成網”。提升城市主干路107條，建成深安大道、雁東路北段、五一山西路等疏解路41條，新建天橋和地下通道36座，新增公共停車泊位4.59萬個，交通擁堵狀況得到有效緩解。全市城鄉公交一體化和皋蘭國家試點縣創建任務全面完成。建成地下綜合管廊13.48公里，改造供熱管線729公里，新建供氣管線45.8公里，城市運行保障能力不斷增強。新型智慧城市建設加快推進，5G商用全面推開，首創研發三維數字社會服務管理系統，我市榮獲“中國政府信息化管理創新獎”和“政務環境創新獎”。“提升城市品質、打造精致蘭州”三年行動取得明顯成效，背街小巷、老舊小區干凈了，主次干道、生態廊道更靚了，架空線纜入地了，交通秩序變好了，綠化美化提升了，城市“顏值”和“氣質”發生了根本性變化，得到各方好評，《人民日報》頭版頭條專題報道《精致蘭州“繡”出來》。加快推進以人為核心的新型城鎮化，全市新增常住人口近40萬，城鎮化率達到81.04%。蘭州新區開發建設面積由2015年的120平方公里增加到200平方公里，人口達到46.5萬。促進城鄉融合發展，新建農村公路2854公里，建制村硬化路通達率、農村飲水安全覆蓋率均達到100%，農村四類重點對象存量危房全部“清零”，建設特色小城鎮12個，建成省市級美麗鄉村示范村175個。
五年來，我們踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力抓環保、治污染，生態環境質量再上新臺階。鞏固提升“蘭州藍”成果，環境空氣質量達標率達到85.2%，比2015年提升16.2個百分點，單位生產總值二氧化碳排放下降24.04%。四級河湖長體系全面建立，投資16.79億元的黃河干流蘭州段防洪治理工程全線完工，完成城市生活飲用水水源地環境保護項目并建立長效管理機制，城區黑臭水體基本消除，黃河蘭州段干支流水質達標率100%。投資59.67億元的蘭州第二水源地工程投入運行，廣大市民喝上了更加優質的飲用水。生活垃圾分類體系持續規范，城區生活垃圾無害化處理率達到100%，全域無垃圾三年治理行動任務圓滿完成。拓建改造小游園、小廣場、小綠地87處，新增改造城市綠地579公頃，完成營造林68.85萬畝，成功創建 “國家園林城市”。
五年來，我們緊盯重點領域攻堅突破，著力增動力、添活力，深化改革開放釋放新動能。“放管服”改革深入推進，線上線下四級政務服務體系全面建立，政務服務事項承諾辦理總時限壓減65.65%，網上可辦率達90%以上，“四辦四清單”管理制度被國務院通報表揚，并在全國推廣。國資國企改革不斷深化，市屬國有企業重組整合扎實推進，資產總額、營業收入、實現利稅分別比“十二五”末增長84.98%、79.69%和37.22%。蘭州新區深化改革取得重大突破，國家綠色金融改革創新試驗區深入推進，連續兩年獲評“中國（區域）最具投資營商價值新區”。積極融入“一帶一路”建設，獲批陸港型國家物流樞紐城市，汽車整車、糧食、肉類等九大特殊口岸建成運營，西北首個鋁期貨指定交割庫掛牌成立，“蘭州號”國際貨運班列常態運行，累計發運984列41017車，貨值21.6億美元。跨境電子商務綜合試驗區建設穩步推進，入區企業達到115家。加快蘭西城市群建設，與西寧、臨夏等城市交流合作日益密切，各領域協同聯動發展逐漸走深走實。成功承辦國際田聯路跑大會等高規格會議，蘭州國際馬拉松“雙金”賽事影響力不斷擴大，城市對外開放度顯著提升。
五年來，我們樹牢以人民為中心的發展思想，著力惠民生、解民憂，群眾生活水平實現新提高。全市民生領域財政支出1823億元，是“十二五”時期的1.82倍。各級財政投入扶貧資金近40億元，集中力量打好精準脫貧攻堅戰，永登、榆中、皋蘭、七里河4個縣區實現脫貧摘帽，256個建檔立卡貧困村全部退出，31.79萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。就業狀況持續改善，城鎮新增就業超過50萬人，城鎮登記失業率控制在4％以下。社保體系不斷健全，城鄉低保標準分別提高72.4%和67.4%，基本養老保險參保率達到97%，較2015年提升3個百分點。住房保障體系進一步完善，租購并舉制度有效落實，累計發放租賃補貼3.6億元、公積金貸款198.36億元，公共租賃住房實物保障7.04萬戶，老舊樓院完成改造160處，實施棚戶區改造項目100個、惠及10.82萬戶30多萬人。教育資源供給不斷擴大，新建改擴建中小學校和幼兒園195所，新增學位11萬個，義務教育階段超大班額全部消除、大班額比例下降為0.96%，普惠幼兒園覆蓋率達到94.1%，公辦園在園幼兒占比達到51.58%。公共衛生服務水平穩步提升，醫療機構基礎設施明顯改善，醫聯體、分級診療、先看病后付費和一站式即時結報全面推行，公立醫院全部實行藥品零差率銷售。社區、行政村全民健身設施實現全覆蓋，人均體育場地面積達到2.08平方米。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，打掉涉黑涉惡犯罪組織123個，刑事、治安案件比2015年分別下降54%和59%，社會大局保持穩定。
五年來，我們恪守為民務實清廉之責，著力轉作風、提效能，政府自身建設得到新加強。認真履行全面從嚴治黨主體責任，“兩學一做”學習教育常態化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育縱深推進，“作風建設年”活動和“治轉提”“四察四治”專項行動深入開展，一批突出問題得到有效解決，政風作風明顯轉變。學習型政府建設扎實推進，有針對性地組織開展專題培訓和赴外調研學習，干部本領素質不斷增強。政府工作流程和運行機制逐步優化，“雙清零”管理、限時辦結等制度全面推行，嚴格按制度管人、用流程管事。法治政府建設進一步加強，行政執法“三項制度”有效落實，提請市人大常委會審議地方性法規13件，發布政府規章28件。自覺接受市人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受市政協民主監督，辦理人大代表建議1180件、政協提案2125件，辦復率100％。認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，從嚴落實過“緊日子”要求，市級“三公經費”支出下降73.78%。
各位代表！過去五年是蘭州加快經濟社會高質量發展的重要時期，在全市人民的共同努力下，蘭州這座城市變得越來越美，人民群眾生活變得越來越好。這些成績的取得，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、國務院決策部署的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在這里，我代表市人民政府，向各位代表、政協委員和全市各族人民，向各民主黨派和工商聯、各人民團體、社會各界人士，向離退休老同志，向駐蘭解放軍指戰員、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持和參與蘭州建設發展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的成績令人鼓舞，但我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展還存在一些亟需解決的矛盾和問題：經濟總量偏小，新的經濟增長點較少，發展基礎仍然比較薄弱；產業結構不合理，市場主體數量偏少，轉方式調結構步伐相對緩慢；城鄉基礎設施欠賬較多，交通、生態等領域短板問題依然存在，城市綜合承載能力和治理水平還需不斷提高；城鄉居民收入水平總體不高，公共服務供給與群眾期盼相比還有差距，保障和改善民生仍需持續用力；部分干部思想觀念、能力素質還不能完全適應高質量發展要求，行政效能有待進一步提升。對此，我們將高度重視、直面問題，采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期和2035年主要目標任務
“十四五”時期是我市自身比較優勢的重塑期、新舊動能轉換的爬坡期、高質量發展的攻堅期和仍然處于可以大有作為、更需主動作為的重要戰略機遇期。根據《中共蘭州市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二Ο三五年遠景目標的建議》，市政府制定了《蘭州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二Ο三五年遠景目標綱要(草案)》。本次大會審議通過后，我們將認真組織實施。
“十四五”時期我市經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，科學把握新發展階段，堅定貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更加注重創新驅動發展、更加注重城鄉融合發展、更加注重重振“蘭州制造”、更加注重城市功能優化、更加注重補短板強弱項、更加注重生態綠色優先、更加注重深化改革開放、更加注重改善生活品質、更加注重提升治理效能，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，譜寫全面建設現代化中心城市新篇章。
“十四五”時期和2035年我市經濟社會發展的主要目標是：到“十四五”末，經濟發展取得新成效，生產總值年均增長6.5%以上，整體經濟實力再上新臺階；創新驅動取得新進展，全市綜合科技進步水平指數達到80%，科技進步貢獻率達到62%；改革開放邁出新步伐，重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果，改革紅利充分釋放，市場主體更加充滿活力，高水平開放型經濟體制基本形成，對外開放質量和水平不斷提高；生態文明建設實現新進步，單位GDP能耗和碳強度均比2020年降低10%，城鄉生態環境和人居環境質量持續改善；民生福祉達到新水平，城鄉居民人均可支配收入年均增長7%；社會文明程度得到新提高，人民群眾精神文化生活日益豐富，文化影響力和軟實力進一步增強；治理效能得到新提升，市域社會治理現代化水平特別是基層治理水平明顯提高，突發公共事件應急能力顯著增強；安全發展取得新成績，“平安蘭州”建設實現新的進步，社會大局持續和諧穩定。經過五年努力，著力打造國家構建新發展格局的重要支點、國家重要的區域創新中心、國家重要的綜合物流樞紐、黃河上游生態安全先行區、黃河文化保護傳承弘揚示范區、國家向西向南開放的新高地。在此基礎上，我們接續奮斗、不懈努力，到2035年，基本建成經濟充滿活力、生態環境優美、生活品質優良、社會文明和諧、文化特色鮮明、人民富裕幸福、在西部地區具有綜合競爭力和重要影響力的現代化中心城市。
為實現上述目標，今后五年，我們重點在六個方面實現新跨越：
（一）突出創新驅動，推動新舊動能轉換實現新跨越。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技創新作為建設現代化經濟體系的戰略支撐，堅持“四個面向”，深入實施創新驅動發展戰略，高標準建設蘭白國家自主創新示范區和蘭白科技創新改革試驗區，爭取設立綜合性國家科學中心，有效聚集各類創新資源，打造區域創新高地。深化科技體制改革，建立以需求為導向的科技創新體系，發揮蘭州科技大市場、科博會品牌效應，暢通科技成果供需對接渠道，創造條件吸引國內外先進技術在蘭州轉移轉化，爭創國家科技成果轉移轉化示范區。強化企業創新主體地位，實施高新技術企業倍增行動，鼓勵支持企業加大研發投入和設立研發機構，提升企業技術創新能力。優化創業創新環境，完善引才育才留才用才體制機制，弘揚科學精神、工匠精神和勞動精神，在全社會營造崇尚創新、尊重創新、鼓勵創新的濃厚氛圍。
（二）突出結構調整，推動產業轉型升級實現新跨越。扭住擴大內需戰略基點，堅持投資消費雙向發力、供給需求兩端齊抓，以發展十大生態產業為引領，著力推動產業鏈、供應鏈、消費鏈優化升級，加快構建現代產業體系，提升蘭州在國內國際“大循環”“雙循環”中的嵌入度和貢獻度。堅定不移走制造強市之路，發揮蘭州新區、榆中生態創新城、高新區、經濟區產業發展“主戰場”作用，促進省市級開發園區優勢互補，堅持“改舊”和“育新”并重，著力打造先進石化、裝備制造、生物醫藥、綠色冶金四大千億優勢產業集群，培育壯大航空航天、新材料、新能源、核燃料、新型建材、節能環保、食品加工、煙草制品八個百億支柱產業鏈條，構建起多元支撐、穩定可靠的“四梁八柱”工業產業體系。實施現代服務業升級行動，加快服務業標準化、品牌化建設，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業向高品質和多樣化升級，做大做強文化旅游、現代金融、總部經濟、通道物流、商務服務等特色產業，努力建設西北地區現代服務業發展新高地。
（三）突出統籌協調，推動城鄉融合發展實現新跨越。尊重和順應城市發展規律，以“都會城市、精致蘭州”建設為引領，建立健全國土空間規劃體系，堅持和完善“一心兩翼多點”城市發展布局，調整優化行政區劃設置，科學布局生產、生活、生態空間，全面提升城市綜合承載力。推進中心城區有機更新和老舊空間治理，加強城市基礎設施建設，補齊城市公共服務短板，著力做好黃河文章，建設現代化精致城區。推動蘭州新區擴容提質，構建連接周邊地區的多通道現代交通體系，促進與中心城區相向融合發展。高水平建設榆中生態創新城，有序實施一批戰略性、基礎性、帶動性重大項目，打造西部創新新平臺、甘肅新興增長極、蘭州城市副中心。實施新型智慧城市三年行動計劃，推進新一代信息基礎設施建設，加快第五代移動通信、大數據等新技術在城市管理中的場景應用，提升城市智能化、精細化管理水平。建立健全城鄉融合發展體制機制，積極推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，全面實施鄉村振興戰略，優化城鄉公共資源配置，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。
（四）突出改革開放，推動城市發展環境實現新跨越。堅持把深化改革開放作為加快高質量發展的關鍵一招，推進市場化改革，擴大高水平開放，著力增強發展動力活力。以深化供給側結構性改革為主線，深入推進“放管服”、國資國企、財稅金融、投融資體制等改革，科學配置土地、勞動力、資本、技術、數據等要素資源，持續改善優化營商環境，有效激發各類市場主體活力和創造力。以全面融入“一帶一路”建設為重點，以促進蘭西城市群發展為牽引，實行更高水平開放，提升綜合保稅區、國際陸港、國際空港等平臺功能，加快陸港型國家物流樞紐建設，推動“蘭州號”國際貨運班列擴量提質，積極申報建設中國（甘肅）自由貿易試驗區蘭州片區，強化對外交流，促進貿易合作，當好甘肅對外開放的排頭兵。
（五）突出綠色崛起，推動生態文明建設實現新跨越。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，認真落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，推進美麗蘭州建設，守住自然生態安全邊界，促進經濟社會發展全面綠色轉型。堅決扛起“在保持黃河水體健康方面先發力、帶好頭”的重大責任，加強黃河蘭州段生態保護與綜合治理，守護好黃河流域生態環境生命線。堅持科學治污、精準治污、依法治污，加強重點行業揮發性有機物綜合治理，強化細顆粒物和臭氧協同管控，提高技防覆蓋面和精準度，保持空氣質量綜合指標和達標天數雙提升。繼續實施國家林業重點工程，開展大規模國土綠化，構筑南北兩山生態屏障，全市森林覆蓋率提升至16%。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規范耕地占補平衡，加強耕地土壤污染管控修復。大力發展循環經濟，推進重點行業和重要領域綠色化改造，支持企業開發綠色產品，開展綠色生活創建活動，全面建設綠色低碳城市。
（六）突出普惠共享，推動人民生活水平實現新跨越。堅持以人民為中心的發展思想，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。強化就業優先政策，千方百計擴大就業容量，提升就業質量，促進充分就業。推動教育優質均衡發展，著力破解學前和義務教育學位不足等熱點難點問題，讓每個孩子好上學、上好學。健全多層次社會保障體系，落實各項社保制度和政策，做好社會救助、優撫安置等工作，培育發展住房租賃市場，兜穩兜牢社會保障網。全面推進健康蘭州建設，深化醫藥衛生體制改革，建立穩定的公共衛生事業投入機制，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，健全公共衛生安全管理體系，保障人民群眾身體健康和生命安全。積極應對人口老齡化趨勢，促進養老事業和養老產業協同發展。完善社會治理體系，推動社會治理重心向基層下移，加強城鄉社區治理和服務體系建設，提升市域社會治理現代化水平。著力推進應急管理體系和能力建設，嚴格落實安全生產責任制，有效防范化解各類風險隱患，建設更高水平的平安蘭州。促進文化事業和文化產業繁榮發展，加強精神文明建設，提高社會文明程度，讓蘭州這座城市更有文化厚度、更有人文溫度。
三、2021年工作安排
今年是實施“十四五”規劃的第一年，我們將堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，牢牢盯住“守三線”目標，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，加快推進高質量發展，確保“十四五”各項工作開好局、起好步。
今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長6.5%左右；第一產業增加值增長5%；第二產業增加值增長4.4%，其中規模以上工業增加值增長4.5%，建筑業增加值增長4.5%；第三產業增加值增長8%；固定資產投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長7%；一般公共預算收入同口徑增長4%；城鎮居民人均可支配收入增長6.5%；農村居民人均可支配收入增長8.5%；居民消費價格指數上漲3%左右；單位生產總值能耗和主要污染物排放完成國家和省上下達的控制目標。
圍繞上述目標要求，我們將重點抓好七個方面工作：
（一）積極應對不確定不穩定因素，全力推動經濟平穩增長。當前全球疫情和經貿環境復雜多變，發展存在許多不確定性，越是形勢嚴峻，我們越要保持定力，化危為機、變中突破，牢牢把握發展的主動權。
持續抓好疫情防控。落實“外防輸入、內防反彈”各項措施，強化人物同防、多病共防，嚴把境外、市外、冷鏈輸入三個關口，抓好常態化疫情防控工作。筑牢“兩站一場”防線，加強入境人員、無癥狀感染者等重點人群閉環管理，確保不出現規模性輸入和反彈。引導群眾做好自我防護，保持安全社交距離，減少不必要的群體性活動。抓好貨物入境口岸管理和產品檢測，構建嚴密防控網絡，提升疫情應急處置能力。有序組織開展新冠病毒疫苗接種，逐步在各類人群中構筑起免疫屏障。
扎實推進項目建設。加大項目謀劃儲備、催化熟化、落地建設力度，強化團隊管理，提高項目從謀劃儲備到落地建設再到達產達標的轉化效率。加快實施奧體中心、“讀者印象”精品街區等重大帶動性工程，建成運營阿里巴巴樞紐中心，以大項目帶動大投資。繼續開展重大項目前期準備工作攻堅戰、項目建設“五比五拼”等活動，強化目標導向、結果考核，堅持正向激勵和反向約束相結合，做到獎優罰劣，營造大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。始終把招商引資作為頂級工作來抓，突出全產業鏈招商、以商招商和信息化招商，高水平辦好第27屆蘭洽會，力爭全年完成省外到位資金1000億元以上、增長8%。
積極挖掘內需潛力。堅定實施擴大內需戰略，統籌推進傳統消費升級和新興消費培育，進一步促進大宗消費、重點消費，開展新一輪汽車下鄉和家電以舊換新行動，鼓勵餐飲企業創新線上線下經營模式，擴大縣域鄉鎮消費和農村消費。扎實推進流通領域現代供應鏈體系試點城市建設，開展重點行業產業鏈供應鏈培育行動，完善城鄉高效配送網絡，提升“同城服務”水平。積極創建國家文化和旅游消費示范城市，增強城市吸引力，擴大文化旅游供給，促進旅游人數和旅游總收入快速增長。優化城市商圈、綜超布局，扶持建設一批“智慧商圈、智慧街區、智慧商店”，加快培育消費新產品、新場景、新模式、新業態。
不斷擴大對外開放。圍繞搶占“一帶一路”建設五個制高點，加強區域交流合作，加快構建多式聯運綜合體，創建臨空經濟示范區。深化跨境電子商務綜合試驗區建設，爭取國家級市場采購貿易方式試點。引導開拓多元化出口市場，做好重點外貿外資企業跟蹤服務，提高外貿便利度。推動“蘭州號”國際貨運班列常態化運行，在尼泊爾建設海外產業園，加快烏茲別克斯坦駐蘭進出口產品海外倉建設。實現進出口總額增長6%。
（二）打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，加快構建現代產業體系。堅持以供給側結構性改革為主線，著力改舊育新，下功夫調結構、轉方式、增動能，為推動高質量發展提供新支撐。
大力實施工業強市戰略。優化延展產業發展空間布局，實施“三化”改造、產業基礎再造和產業鏈提升、規上企業培育、“專精特新”中小企業培育、品牌建設、項目建設及招商引資六大攻堅戰，著力重振“蘭州制造”。推動蘭州石化乙烯下游高端產品研發生產，加快蘭石集團、蘭州電機等企業“三化”改造，培育創建石油化工、冶金建材、食品輕工等國家級省級綠色工廠。促進工業互聯網快速發展，加大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算等市場應用，開展服務型制造試點示范，鼓勵企業深化網絡協同制造和個性化定制，新建智能工廠、數字車間6家。依托中車蘭州機車整體搬遷、恒大新能源電池等重點項目，培育發展關聯產業，做長產業鏈條，做大產業規模，新增規模以上工業企業16家。大力發展數字經濟，強化與實體經濟融合，推進鯤鵬計算產業、網易聯合創新中心、海康威視等重點項目建設。
加快發展現代服務業。實施現代服務業升級行動，大力發展金融保險、研發設計、倉儲物流等生產性服務業，引進渤海銀行、平安證券、德邦證券等金融機構，扶持發展一批工業設計中心和示范企業，建成運營蘇寧彭家坪物流中心、蘭州科技創新園等重點項目，為實體經濟發展提供優質高效服務。積極推動健康、家政、演藝等生活性服務業擴面提質，促進電子商務、線上教育、網絡醫療等提檔升級，提升公益性、基礎性服務業供給水平。聚焦創建全域旅游示范區，全面提升黃河風情線、興隆山、青城古鎮等景區品質，有序推進白塔山5A級景區創建工作。繼續辦好蘭州國際馬拉松賽、黃河文化旅游節、黃河之濱音樂節等賽事節會，繁榮會展經濟、假日經濟、夜間經濟。
培育壯大現代農業。加強種質資源保護和利用，推進生物育種產業發展，提高糧食和重要農副產品供給保障能力。優化農業生產結構和區域布局，推動一二三產深度融合發展，打造一批休閑農業、觀光農業和田園綜合體。做精做強高原夏菜、百合、中藥材、玫瑰等特色優勢產業，新增特色農產品種植面積3萬畝。繼續抓好生豬穩產保供工作。著力培育新型農業經營主體，建設省級現代農業產業園2個，新認定市級以上農業產業化龍頭企業10家以上，新建農民專業合作社示范社40家。抓好國家電子商務進農村示范縣建設，創建榆中縣國家“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣，引導發展訂單農業，促進特色農產品產銷對接、優質優價。
（三）堅持抓改革促創新，不斷增強發展的動力活力。以更加寬闊的視野、務實的舉措，進一步深化改革、推動創新，破解體制機制障礙，激發市場主體活力和社會創造力。
深化重點領域改革。推進財政管理體制改革，科學合理劃分財政事權與支出責任，增強財力有效供給，提升財政兜底保障能力。深化土地儲備制度改革，進一步完善市級土地經營各項機制，合理確定市區兩級土地儲備工作責任和利益分配機制。加強國資國企改革，實施國企改革三年行動，鼓勵支持市屬國有企業引入戰略投資者進行混合所有制改革，完善現代企業制度，健全市場化經營機制，提高國有資本運營質量和效率。強化投融資體制改革，引導金融機構加大對實體經濟、民營經濟融資支持，大力發展直接融資。加快市屬投融資平臺轉型，穩妥化解隱性債務。推動要素市場化配置改革，強化“要素跟著項目走”保障機制，為項目建設創造良好條件。
改善優化營商環境。持續深化“放管服”改革，鞏固拓展“四辦四清單”、工程建設項目審批、幫辦代辦、容缺受理等改革成果，推進高頻政務服務事項“跨省通辦、省內通辦、全市通辦”。落實“一件事一次辦”套餐服務和集成化辦事機制，全面推行政務服務“好差評”制度，精心打造服務企業群眾的“小蘭之家”。推行市場準入負面清單制度，加快市場信用體系建設，加大守信失信企業聯合獎懲，暢通企業投訴維權渠道，對所有市場主體一視同仁，營造公平公正的市場環境。繼續落實減稅降費政策，強化財政資金直達機制，用“真金白銀”為企業減負。支持民營經濟加快發展，啟動實施民營“小巨人”企業培育和中小企業成長工程，促進民營企業做大做強。深入開展“千企紓困”行動，更大力度解決企業歷史遺留問題。
提升科技創新能力。推動蘭白自創區和蘭白試驗區一體發展，加強與上海張江等自創區交流合作，積極引進培育高新技術企業，打造一批創新示范平臺。抓好國家級雙創示范基地建設，設立蘭州高新區（北歐）離岸創新中心。強化企業創新主體地位，推動新建一批企業研發機構和高校院所科技成果轉化基地，支持企業瞄準前沿領域開展技術攻關。積極落實全域人才觀，建立健全產教融合發展政策體系，全方位培養、引進、用好人才。
促進科技成果轉移轉化。完善支持科技成果轉移轉化配套政策，加大知識產權保護、成果轉化激勵、科技金融支持力度，組建蘭州科技成果轉移轉化中心。深入實施“十大科技項目”和“十大科技創新項目”，引導支持科研院所和骨干企業開展定向研發，組織開展重大技術攻關“揭榜掛帥”活動，促進產學研用融通并進。繼續辦好蘭州科技成果博覽會，發揮蘭州科技大市場功能，暢通供需對接渠道，力爭舉辦各類對接活動8場以上，技術合同成交額達到77億元以上。
（四）聚力做強發展平臺，更好發揮增長及引領帶動作用。發揮蘭州新區、榆中生態創新城、高新區、經濟區等平臺優勢，提高省級園區發展水平，優化功能配套，做強主導產業，提升對經濟發展的支撐力和帶動力。
支持蘭州新區加快高質量發展。鼓勵引導蘭州新區對標深圳特區、浦東新區，對各領域前沿政策和創新試點示范項目先試快試，著力激發高質量發展活力動力。加快推進精細化工、城市礦產循環經濟等產業園建設，高標準承接東中部產業轉移，精準引進一批“專精特新”企業。持續提升“一區一港一口岸一通道”功能，打造國家承東啟西通道樞紐節點和“一帶一路”商貿物流集散中心。加快新型城鎮化建設，實施20萬人口凈增行動，建設全省受災群眾、生態和水利工程移民承接地。以蘭州新區為核心，謀劃實施蘭州—蘭州新區—白銀黃河中上游水土保持及生態修復工程，積極探索黃河中上游生態修復治理的新路徑。
高水平建設榆中生態創新城。緊扣“生態”“創新”兩大主題，健全完善規劃體系，科學確定開發建設時序，構建規劃、建設、管理、招商、政務服務“五統一”的合署辦公新機制。堅持基礎先行、生態優先，加快建設市政道路、綜合管廊、蘭大附屬學校等基礎設施項目，全面抓好科創公園、大小夾溝河洪道治理等生態綠化項目，爭取實施軌道交通、夏官營軍民合用機場等重大交通項目。加快科創文創產業集聚發展，量身定制招商引資產業政策，推動海升甘肅農業總部等項目建設，謀劃推進蘭州航空產業園、數據信息產業園等重點項目，著力提高產業集中度和創新力。
提升高新區和經濟區綜合競爭力。高新區聚焦生物醫藥、智能制造、新材料三大產業，推進實施中國生物蘭州科技健康產業園等重點項目，建成生物醫藥產業園二期主體工程，新建產業研究院、科技創新工作站20個以上。經濟區統籌推進“一區六園”差異化發展，加快生態修復與產業發展示范區建設，圍繞先進制造、現代服務、生態旅游等產業，積極引進外資項目，著力打造外向型經濟關聯產業聚集發展新高地。
促進區縣園區錯位互補發展。以蘭州國際陸港、九州、連海、和平、三川口、樹屏等園區綜合承載功能提升為重點，加快基礎設施、標準廠房和產業集群配套建設，推進園區空間整合、資源整合和產業整合，提高生產生活保障能力。建立健全更加靈活高效的管理制度，探索把園區資源轉化為企業股權，更好促進人才、資金、技術等要素集聚。支持三縣因地制宜、錯位互補發展縣域特色產業，提升縣域經濟整體實力。
（五）加快推進新型城鎮化建設，統籌抓好城鄉融合發展。堅持城市鄉村齊頭并進，著力提升城市功能品質，加快鄉村振興步伐，推動構建城鄉發展新形態。
優化城市空間布局。發揮規劃引領作用，做好國土空間總體規劃編制和上報工作，建設覆蓋全域的國土空間基礎信息系統和國土空間規劃“一張圖”實施監管信息系統。進一步厘清開發區與行政區的管理權責，抓好部分行政區劃調整，為城市擴容、產業擴能提供承載空間。發揮中心城市輻射帶動作用，加快蘭西城市群融合發展，推動產業協作、基礎互通、服務共享，著力打造以蘭州為中心的“一小時經濟圈”。加快榆中國家新型城鎮化示范縣城建設，支持永登苦水、皋蘭什川等特色小城鎮建設。
推進城市基礎設施建設。實施交通強市戰略，推進中川機場三期擴建、中蘭鐵路、中通道南延線等重大項目，加快軌道交通2號線一期工程建設，貫通疏解路8條。實施城市更新行動，推進老舊小區改造，加快市政管網和排水防澇設施改造提升。建成隴投燃氣6萬方儲氣設施。推進大型泵站更新工程，完善水源地項目供水保障體系。抓好“兩新一重”項目謀劃實施，爭取布局建設國家“東數西算”中心節點。著力做好黃河文章，加快實施黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造、百合婚博園等項目，抓好黃河風情線景觀提升，挖掘釋放黃河價值，彰顯城市黃河之美。
提高城市治理效能。完善城市管理體制，推進執法重心下移、力量下沉，壓緊壓實屬地管理責任。開展市容環境綜合整治行動，加強違法建設、違規戶外廣告、架空線纜等常態治理，加大鐵路沿線、城鄉結合部等重點區域環境整治力度。提升城市環衛作業管理標準，推進垃圾分類提標擴面，不斷改善城市環境面貌。拓展提升街長制、網格化、馬路辦公等工作機制，健全完善城市數字化管理平臺和感知系統，建設智慧城市運營管理中心，加大數據資源整合共享力度，加快智慧政務、智慧交通、智慧環保等場景應用，提升城市治理能力和水平。
全面實施鄉村振興戰略。鞏固脫貧攻堅成果，做好同鄉村振興有效銜接。強化防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，繼續精準施策。落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，逐步向鄉村振興平穩過渡。拓展農村“三變”改革成果，全面完成集體土地（宅基地）使用權及農房所有權確權登記發證，推開農村集體經營性建設用地入市。實施鄉村建設行動，大力改善農村水電路網房等基礎設施，增加農村公共服務供給，培育文明鄉風，打造一批鄉村振興示范村鎮，建設美麗鄉村15個。穩步開展皋蘭國家數字鄉村試點縣建設。深化推進農村人居環境整治提升行動，加強鄉村垃圾處理設施建設，開展農業面源污染綜合治理，持續改善農村環境面貌。著力推動城鄉融合發展，加快農業轉移人口市民化。
（六）堅決扛牢生態環境保護責任，建設更加美麗宜人的黃河之濱。深入踐行習近平生態文明思想，持續加強生態環境保護，鞏固擴大污染防治攻堅戰成果，守護好一河凈水、美麗家園。
加快生態保護修復。加強自然保護區管理，提升南北兩山生態品質，穩步推進城市公園、城郊綠島和生態廊道建設，繼續實施黃河蘭州段核心段面山等區域綠化美化，完成林草生態修復5萬畝，新增改造城市綠地80公頃。加強湟水河、大通河、莊浪河、宛川河、雷壇河等小流域綜合治理，實施城區洪道引水、防洪、水景觀、截污、文化五大工程，保護和修復黃河水域岸線，提升黃河蘭州段干支流防洪能力，著力建設黃河上游生態保護示范區。
推進環境綜合治理。開展生態環境執法專項行動，抓好中央和省上生態環境保護督察反饋問題整改，持續打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。建立“散亂污”企業長效管理機制，鞏固燃煤鍋爐綜合整治成果，開展道路、工地揚塵專項治理，嚴格重點行業揮發性有機物管控，做好重污染天氣應對，力爭全年空氣優良天數比例達到82%以上。壓緊壓實各級河湖長責任，推動河湖“清四亂”專項行動常態化制度化，確保水源地及重點斷面水質安全。完成七里河安寧、雁兒灣、鹽場、海石灣、皋蘭縣城等污水處理廠提標改擴建工程。推進重點行業企業用地調查，加快垃圾處理設施建設，加強危險廢物全程管控，促進土壤環境質量穩定向好。
轉變生產生活方式。開展全民節能行動，抓好綠色低碳示范單位創建，鼓勵綠色生產、綠色消費、綠色辦公、綠色出行。大力倡導節約糧食，推行“光盤”行動，讓厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。持續開展節能減排，強化能源消耗總量和強度“雙控”，優化調整城市能源結構，推廣綠色建筑、裝配式建筑，完善循環利用、節能降耗和再生資源回收體系，推動綠色低碳發展。
（七）更好保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新需要。為政之道，民生為本。我們將把萬家憂樂放在心頭，多謀民生之利、多解民生之憂，把給群眾辦的事一件一件都辦好辦實。
加強民生基礎保障。實施高校畢業生基層成長計劃和創業引領行動，城鎮新增就業8萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。落實糧食安全責任制，推動“菜籃子”產品增產提質，保障重要生活物資有效供給。積極完善社會保障體系，通過擴面參保、待遇提標、提高統籌層次，強化社保兜底功能。積極落實長租房政策，規范發展長租房市場，加強保障性租賃住房建設，單列租賃住房用地計劃，更好滿足群眾住房需求。今年我們將著眼群眾“急難愁盼”的事情，繼續辦好10件實事。
優化公共服務供給。建設蘭園小學、桃樹坪小學、五十一中九州分校等學校，進一步推動學區化管理和集團化辦學，持續擴大優質教育資源供給，促進教育公平發展和質量提升。深化醫藥衛生體制改革，抓好中醫藥傳承創新發展，深入開展“互聯網+醫療健康”行動，推進分級診療及醫療資源下沉，提高城鄉社區醫療服務能力。啟動實施蘭州公共衛生應急救治中心項目。著力解決“一老一小”問題，加快養老服務設施建設，擴大普惠幼兒園、托育服務供給。建成開放蘭州新動物園。啟動蘭州文化藝術中心建設。積極籌備第十五屆省運會，辦好第九屆市運會。
提升社會治理能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強和創新社區治理，健全完善“民呼我應”工作機制，強化矛盾問題調處化解。倍加珍惜全國文明城市這一來之不易的榮譽，進一步鞏固創建成果，提升常態化創建水平，不斷提高城市文明程度和市民文明素質，建設更高水平的文明城市。強化應急管理，開展道路交通、建筑施工、消防安全、食品藥品安全和特種設備等領域專項整治，實施自然災害防治“九大工程”，啟動主城區地質災害綜合治理三年行動，有效防范發生重特大災害事故。完善社會治安防控體系，推動掃黑除惡常態化長效化，嚴打嚴控違法犯罪活動，堅決捍衛政治安全和大局穩定。爭創全國禁毒示范城市。啟動實施“八五”普法規劃。大力推進全國民族團結進步示范市創建，促進民族宗教和諧穩定。加強國防動員、人民防空和后備力量建設，做好退役軍人服務管理，啟動全國雙擁模范城“十連冠”創建工作。推進統計、外事、供銷、氣象、地方志等工作，支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、慈善等事業發展。
各位代表！新時代新征程對政府工作提出了新的更高要求，完成今年各項目標任務，需要不斷加強政府自身建設，以良好的精神面貌和過硬的工作作風，真抓實干、攻堅克難，爭創一流業績，讓人民群眾滿意。一要忠誠履職。堅持旗幟鮮明講政治，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動上，筑牢信仰之基，凝聚前行力量，確保政府工作在正確政治方向上穩步前進。二要提升本領。持續推進學習型政府建設，強化干部培訓和實踐鍛煉，樹立與時代進步和高質量發展相適應的思維方式。大興調查研究之風，全面增強“九種本領”，使政府工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性，確保定下的事情干一件、成一件。三要勤政為民。堅持以人民為中心，全心全意為人民服務，下大力氣解決群眾、企業和基層反映的突出問題，以看得見的變化回應群眾和企業期盼，建設人民滿意的服務型政府。四要依法行政。深化法治政府建設，推進重點領域立法，落實重大行政決策程序，嚴格規范公正文明執法。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，高質量辦好人大代表建議和政協提案。五要清正廉潔。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，加強重點領域和關鍵環節審計監督和廉政風險防控，持之以恒糾治“四風”。牢固樹立過“緊日子”思想，全面實施預算績效管理，嚴控“三公經費”支出，把每一筆錢都用在關鍵處。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。站在“十四五”發展的新起點上，我們深感責任重大、使命光榮！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，以更加振奮的精神、更加扎實的作風、更加有力的舉措，團結一致、開拓進取，為實現“十四五”規劃目標、全面建設現代化中心城市而不懈奮斗，以優異成績慶祝建黨100周年！