政 府 工 作 報 告
——2021年12月8日在白銀市第十屆人民代表大會第一次會議上
白銀市代市長 張延保
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
市九屆人大一次會議以來的五年，是我市發展砥礪奮進、極不平凡的五年，也是各項工作蓬勃向上、成果豐碩的五年。面對錯綜復雜形勢、脫貧攻堅大考和新冠疫情嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，攻堅克難，擔當實干，如期全面建成小康社會，實現了“十三五”勝利收官、“十四五”順利開局，邁出了全面建設社會主義現代化新白銀的堅實步伐。
過去五年，是堅定不移促發展、綜合實力大幅度提升的五年。累計投資1220億元，實施億元以上重大項目516個，投資規模、項目數量創歷史新高。地區生產總值躍升三個百億元臺階，從393.6億元預計增加到600億元左右，年均增長6.1%；一般公共預算收入從28.72億元增長到37.76億元，年均增長5.6%；城鄉居民人均可支配收入分別達到35751元和11888元，年均增長7.2%、11%。新增市場主體4.3萬戶，民間投資活力持續增強。老工業基地調整改造和轉型升級受到國家表揚，獲批建設蘭白國家自主創新示范區。白銀的發展含金量更足、含新量更高，呈現全面發力、多點突破、勢頭強勁的高質量發展新氣象。
過去五年，是盡銳出戰打硬仗、脫貧攻堅歷史性勝利的五年。把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，緊盯“兩不愁三保障”，累計爭取各方面資金96.9億元，逐村逐戶解難題、補短板，37.12萬貧困人口全部脫貧、302個貧困村全部退出、5個貧困縣區全部摘帽。建成脫貧產業園、特色產業園733個，認定扶貧車間140個，依托產業實現人均增收6000元以上。農村危房全部清零，飲水、教育、醫療、兜底保障等政策落實到戶，5.9萬貧困人口通過易地搬遷挪窮窩、脫了貧。廣大干部群眾和幫扶單位齊心協力戰貧斗困,脫貧群眾在全面小康路上闊步前行，書寫了中國減貧奇跡的白銀篇章。
過去五年，是多措并舉轉動能、產業結構加速調整的五年。三次產業結構由“十二五”末的15.5∶41.2∶43.3調整為20.2∶34.3∶45.5。特色農業融合發展，新增灌溉面積30萬畝，有效灌溉面積達到178萬畝，特色種養業分別達到455.3萬畝、1377萬頭（只）。引進新希望、牧原、潤豐、阿西婭等大型企業，農業龍頭企業、合作社、家庭農場達到1.05萬家，農產品加工轉化率達到60%。工業經濟提質增效，新增規上工業企業45家，培育專精特新和小巨人企業18家、綠色工廠11家。白銀有色集團實現創新性“白銀爐”與現代“閃速爐”優勢互補，濕法煉鋅建成世界第一大焙燒爐。稀土集團與北方稀土強強聯合，產能居國內前三。全球規模最大的鈦白粉單體工廠落戶白銀。銀光集團光氣化工、中瑞鋁業鋁合金、郝氏碳纖維復合材料等項目加快推進。生物醫藥產業初步形成聚集效應。“一區六園”建成區達到91.22平方公里，入駐企業700多家，高新區、銀西獲得國家綠色園區稱號。第三產業蓬勃發展，旅游收入年均增長14.6%，紅軍長征勝利景園、黃河濕地公園、大坪鳳園花海被評為4A級景區，顧家善村、大水?村入選全國鄉村旅游重點村。唐道文化旅游生態城、紅星美凱龍福門商場落地實施，白銀綜合物流園建成運營。云創空間數字科創園入駐企業164家，實現營業額21億元。建成國家雪上項目訓練基地，圓滿承辦全國越野滑雪錦標賽和冠軍賽，我市入選首批國家體育消費試點城市。
過去五年，是千方百計優環境、生態建設高質量推進的五年。深入實施黃河戰略，推進國家黃河上游生態環境綜合治理創新試驗區建設，繪就了天藍、地綠、水清的“生態畫卷”。編制完成《白銀市黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，“1+5+N”規劃體系“四梁八柱”初步建立，形成“12345”白銀治黃方略。實施國土綠化200多萬畝，治理水土流失7522平方公里。打好污染防治攻堅戰，落實“六個百分百”揚塵防治措施，PM2.5、PM10實現五年連降，2020年市區空氣質量優良天數達344天。全面推行河湖長制，疏浚河道132公里，完成黃河白銀段防洪、祖厲河會寧城區段治理等工程，“一區六園”和11個重點鎮污水處理設施建成投運。完成東大溝河道重金屬污染治理。落實“雙碳”要求，實施重點節能項目42個，節約能源近20萬噸。我市“十三五”能耗“雙控”考核結果為超額完成等次，受到省上通報表揚。
過去五年，是持之以恒強基礎、城鄉發展大手筆建設的五年。舉全市之力創建全國文明城市，白銀的知名度、美譽度顯著提高，成為充滿活力、承載夢想的山水之城、魅力之城、幸福之城。中蘭客專白銀段加速鋪軌，白銀人民期盼已久的“高鐵夢”即將實現。景中高速、西會高速、國道341線白銀至中川、省道217線白銀至景泰、國道247線靖遠至會寧、國道338線景泰至天祝、省道209線靖遠至平川等干線公路建成通車，新改建農村公路9791公里。白銀通用機場即將啟用。引洮一期、李家塬供水項目建成投運，甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程、靖會大型灌區續建配套與現代化改造工程加快推進。建成西北唯一的國家首批城市地下綜合管廊，并榮獲“魯班獎”。完成10大生態公園改造，城市建成區人均公園綠地面積達12.06平方米。北京路、金溝生態景觀帶等新地標刷新了城市“顏值”。城鎮人均住房面積由34.9平方米增加到40.03平方米。全市常住人口城鎮化率達到57.5%。扎實開展農村人居環境整治、拆違治亂、廁所革命等專項行動，城鄉生活垃圾無害化處理率100%。建成美麗鄉村169個，白銀區被評為全國休閑農業縣，景泰縣被評為中國最美鄉村百佳縣。
過去五年，是全力以赴抓改革、發展活力競相迸發的五年。完成700多項改革任務，白銀有色集團整體上市，靖煤集團等完成辦社會職能移交。“放管服”改革成效明顯，取消90%的行政審批證明事項，企業開辦時間壓縮至2個工作日。推動蘭白自創區和蘭白試驗區建設，實施國家、省級科技項目139個，科技企業孵化器孵化企業298家。培育省級以上創新平臺、眾創空間75家，共建產業技術研究院6家。累計有效發明專利481件，擁有量位居全省第二。科技對經濟增長的貢獻率達到53.8%。持續加大對外開放交流，外貿進出口額達到243億元，年均增長16.6%。簽約招商項目380個，到位資金933億元，年均增長8%。中歐班列累計發運60列2391車。
過去五年，是盡心竭力惠民生、群眾福祉明顯增強的五年。用于民生投入882億元，是上個五年的1.95倍，人民群眾的日子更加紅火，自信心、自豪感、凝聚力顯著提升。城鎮新增就業25.2萬人，輸轉城鄉勞動力171萬人次，創勞務收入349.6億元。低保、特困人員救助供養標準連續5年提高。建設各類養老服務設施176個。建成公租房3.05萬套、改造棚戶區3.15萬戶、老舊小區5.8萬戶，受益群眾25.2萬人。新改擴建各類學校1107所，5個縣區通過義務教育基本均衡縣評估認定。原礦冶學院、靖遠師范、市工業學校三校整合，白銀希望職業技術學院建成招生。市第一人民醫院住院部、市第三人民醫院等建成投運。我市榮獲“國家衛生城市”。成功創建國家公共文化服務體系示范區。慎終如始抓好疫情防控，運用網格化、云平臺精準調度，疫情防控有力有效。選派近千名醫務骨干馳援湖北和兄弟市州，展現了非常時期的白銀擔當。
過去五年，是下大氣力轉作風、政府建設持續加強的五年。切實提高依法行政水平，全面推進依法治市，圓滿完成“七五”普法任務。自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表建議412件、政協委員提案934件，辦結率100%。成功創建全國民族團結進步示范市，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”、全省雙擁模范城“九連冠”。深入推進“五治融合”，加快建設“三個中心”，基層治理水平穩步提升。多渠道化解債務存量，政府債務風險進一步降低。深化“平安白銀”建設，掃黑除惡專項斗爭勝利收官，刑事案件、治安案件連續5年下降。推進安全生產專項整治，安全生產主要指標連續5年下降。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，加強勤政廉政建設，提升政府執行力和公信力，確保各項工作經得起實踐、歷史和人民的檢驗。
各位代表！今年以來，我們按照“十四五”規劃和市委部署，扎實做好“六穩”“六保”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。
一是強化精準調度穩增長。建立周分析、旬督查、月調度、季通報工作機制，及時研判經濟形勢，采取針對性措施，推進經濟逐季加速回升。前三季度，生產總值、社會消費品零售總額等主要經濟指標增速高于全省平均水平。建立產業鏈鏈長制，制定產業興市、工業強市16條措施，實施重點產業鏈項目57個，完成投資42.4億元，產業鏈上下游協同發展水平加速提升。
二是加快項目建設擴投資。采取領導包抓、集中開工等措施，全力推動重點項目快建設、快投用，15個省列重大項目年度投資完成率高于全省10個百分點，146個市列重點項目完成投資237億元。預計全年固定資產投資增長10%。新增項目建設用地1.58萬畝，爭取預算內投資、政府債券資金76億元。
三是鞏固脫貧成果促銜接。深入開展“四鞏固四提升”專項行動，建立“4+7+12”橫向組織體系和縱向推進機制，3660戶1.57萬監測人口實現應幫盡幫、應保盡保、應兜盡兜。農戶與新型經營主體利益聯結機制更加健全，“十一大特色產業”輻射帶動農戶10多萬戶、44萬余人。會寧、靖遠列為國家鄉村振興重點幫扶縣，景泰列為省級鄉村振興重點幫扶縣。
四是緊盯重點領域抓規劃。突出戰略導向、問題導向，高起點、高標準推進國土空間規劃，完成交通、水利、生態、鄉村振興、城市建設、小城鎮建設、社會事業等領域專項規劃及193個村莊規劃編制，完成第三次全國國土調查，為重大項目落地、推動高質量發展打下良好基礎。
五是深化改革服務優環境。扎實推進“放管服”改革，公共資源交易實現全流程電子化和遠程異地評標，“白銀快辦”上線運行。一體化網上政務服務平臺建成，市縣網上可辦率達到89.5%。制定出臺市縣政府融資平臺公司整合升級實施方案，推動融資能力有效提高、政府債務有效化解、服務能力有效提升。認真落實惠企政策，前三季度為市場主體免稅費3.93億元。
六是聚焦急難愁盼保民生。省市列19件實事全部完成。新增城鎮就業2.8萬人。實施義務教育薄改等項目335個,新增城區義務教育學位9530個。全力做好電、煤、氣保供穩價工作。大力整治機動車停放“一難兩亂”，城區新增停車位近1萬個。積極化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題，已化解房屋1.09萬套。
與此同時，婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關心下一代等事業取得新成效，審計、信訪、氣象、地震、地方志、檔案、外事、社科等工作取得新進步。
各位代表！五年拼搏奮進，幾多春華秋實。發展的步伐篤定堅實，絢麗的成績鼓舞人心，嶄新的篇章濃墨重彩。回顧五年歷程，我們真切地感受到，干好政府工作：對黨忠誠是首要政治品質，必須堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對標對表中央和省市委決策部署，實化細化措施，確保各項工作高質高效推進、不折不扣落實。綠色轉型是最優戰略路徑，必須把新發展理念貫穿轉型發展全過程、各領域，久久為功調結構、延鏈條、育動能，在構建白銀現代產業體系中蹚出新路子、打開新局面。項目建設是發展第一抓手，必須樹立強烈的項目意識，緊盯“一區三大”“兩區四基地”“三個千億級”發展布局，擴大有效投資，甘當“店小二”、做好“貼心人”，讓項目成為白銀高質量發展的硬支撐、壓艙石。安全發展是真正頭等大事，一切為了人民，生命重于泰山，必須通過安全責任事件處置和新冠疫情防控，深刻認識防范化解風險挑戰要一以貫之，時刻保持居安思危的憂患、如履薄冰的謹慎，不斷完善評估研判、快速響應、協同防控機制，確保有備無患、臨危不亂。人民至上是永恒價值追求，必須緊盯群眾關心關注的熱點難點問題，聚力打造宜居宜業宜游宜養之城，加快補齊民生短板，用看得見、摸得著的幸福暖民心、聚民力。實干擔當是最靚政府底色，必須自覺踐行“艱苦奮斗、創業奉獻”的白銀精神，勇挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭，以身作則帶頭干、事不過夜高效干，一步一個腳印，一年一個臺階，推動工作往深里走、往實里做。
我們也深切地感受到，白銀大地日新月異的變化，最根本得益于習近平總書記的領航掌舵和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委省政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協的監督支持，得益于廣大干部群眾的拼搏實干。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、各級干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士，向駐銀部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員和中央、省駐銀單位，向關心、支持白銀發展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
行至半山路更陡，船到中流當奮楫。越是發展向好，我們越要清醒認識發展中存在的困難和問題：一是產業結構不盡合理，新興產業處于起步階段，民營企業發展質量效益不高；二是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接任重道遠，縣域經濟活力不足；三是生態環境依然脆弱，財政收支矛盾突出，城鄉基礎設施和公共服務存在短板弱項；四是各類風險交織疊加，5·22公共安全責任事件教訓深刻，社會本質安全水平還需進一步提高;五是部分干部運用新理念、新思維推動工作的本領不高，干事創業的精氣神還需提振。對此，我們必須堅持問題導向、系統思維和底線思維，認真加以解決。
二、今后五年主要目標和重點任務
各位代表！時代因奮斗而精彩，未來因夢想而美好。市第九次黨代會確定了今后五年的發展藍圖，吹響了奮進新時代的白銀號角。站在新的歷史起點上，我們要堅定必勝信念，進一步對標新定位、落實新要求、強化新舉措，推動各項工作再上新臺階、開創新局面。
今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對甘肅的重要講話和指示精神，全面落實黨的十九屆六中全會精神和黨中央重大決策、省委省政府及市委部署要求，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，以“三新一高”總體要求為發展坐標，以“一區三大”發展格局為抓手，以“兩區四基地”產業布局為形態，以“一圈一帶三線多極”為動力格局，突出基礎支撐、產業升級、動能培育、生態涵養、民生保障，聚力打造“三個千億級”產業，保持經濟持續健康發展、社會大局和諧穩定，促進共同富裕，奮力譜寫全面建設社會主義現代化新白銀的時代篇章。
今后五年的奮斗目標是：生產總值年均增長6.5%以上，一般公共預算收入與經濟保持同步增長，固定資產投資年均增長6.8%以上，社會消費品零售總額年均增長5%以上，居民消費價格指數控制在3%以內，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長6.5%和8%以上。單位GDP能耗、二氧化碳排放、城市空氣質量優良天數、森林覆蓋率完成省上下達任務。
——建設更高質量的“實力白銀”。構建新材料為主體的工業體系、規模化產業化效益化的現代農業體系、消費為主導的現代服務業體系，推動生產總值突破1000億元大關。
——建設更可持續的“綠色白銀”。深入落實黃河戰略，統籌做好“河的治理、水的涵養、綠的底色”三篇文章。
——建設更具特色的“富裕白銀”。大力實施“特色產業倍增、鄉村建設示范、鄉村共享賦能、鄉風文明培育”行動，以農村富裕促進共同富裕。
——建設更加開放的“活力白銀”。加快蘭白自創區建設，發揮改革突破和先導作用，推動形成全方位高水平開放格局。
——建設更高品質的“幸福白銀”。促進就業創業，辦好人民滿意教育，健全健康服務體系，提升養老服務水平，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
——建設更加和諧的“平安白銀”。推進國家治理體系和治理能力現代化，逐步形成共建共治共享的社會治理新格局。
各位代表！發展是解決一切問題的“金鑰匙”。我們一定要以“咬定青山不放松”的韌勁、“一張藍圖繪到底”的定力，拼搏實干、奮力向前，確保在區域發展中彎道超車、爭先晉位。
（一）全力建設蘭白都市圈副核心，著力增強高質量發展品質。聚力城鄉能級提升，加快補齊短板，促進互聯融通，推動白銀成為蘭白都市圈高質量發展示范區。
打造鄉村振興“白銀樣板”。實施特色產業倍增行動，推動“十一大特色產業”集群化發展，構建百億級現代農業產業鏈。引進一批農產品加工企業集團，打造全省重要的特色農產品生產加工基地。實施鄉村建設示范行動，推進“多規合一”村莊規劃編制全覆蓋，完成景泰縣省級鄉村建設示范縣創建，以每年20%的進度推進鄉村建設行動。實施鄉村共享賦能行動，盤活用好農村撂荒地，建成農村集體產權交易平臺，推動鄉村閑置資源再利用。實施鄉風文明培育行動，加強傳統村落、傳統建筑保護，重視農耕文化的修復、傳承，推進農村移風易俗，著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
提升中心城市品質品位。按照“北綠、南拓、東興”思路，推動中心城區達到57平方公里。實施城市更新行動，搞好城市設計，塑造城市風貌，做好配套設施建設。到2026年，新改建城市道路30公里、雨污分流管網113公里，新增公園廣場、城區游園30個，建成區人均公園綠地面積達到12.5平方米，建成生活垃圾分類、餐廚垃圾集中收集處理系統。推進智慧城市、海綿城市建設，創建全國文明城市、國家園林城市。
加大縣域經濟發展力度。支持白銀區立足工業主導型、城市服務型，發展優勢工業、現代物流和文化旅游業，建設蘭白都市圈副核心；平川區立足工業主導型、農業優先型，發展新能源和陶瓷建材業，建設西部陶都；會寧縣立足農業優先型、文旅賦能型，發展特色種養業和紅色旅游業，建設隴中區域性特色小城市；靖遠縣立足工業主導型、農業優先型，發展新材料產業和現代高效農業，建設蘭白都市圈區域性節點城市和市域副中心城市；景泰縣立足農業優先型、文旅賦能型，發展規模化集約化寒旱高效現代農業，建設全域旅游示范區。到2026年，經濟總量白銀區突破350億元，靖遠縣突破200億元，平川區、會寧縣、景泰縣均突破150億元。
建設沿黃沿線重點城鎮。推進以人為核心的新型城鎮化，發揮水川、東灣、郭城、水泉、五佛等“十大名鎮”示范帶動作用，完善基礎設施，提升公共服務，支持城鎮組團發展，著力打造50個特色鮮明、功能完善、美麗宜居的中心鎮、特色小鎮。加快農業轉移人口市民化，提高人口聚集度，全市常住人口城鎮化率提高到62.5%。
深入推動交通互聯互通。實施省道35線景禮高速白銀段、國道341線轆轤壩至白銀段、國道247線景泰至水泉段、國道309線祁家南山至漢岔段、國道109線水泉至猩猩灣段、省道103線蘭白沿黃快速通道、省道315線景泰段等干線公路；推進白銀至蘭州城際、定西至會寧至平涼高鐵、環縣至海原至中川鐵路等骨干工程，布局建設A1級通用機場，打造立體交通樞紐。大力發展路衍經濟，以國道247線為主軸打造現代農業示范帶，以省道308線為主軸打造城鄉一體發展示范帶，以國道109線為主軸打造工業經濟發展示范帶。
（二）加快構建現代產業體系，著力提升高質量發展水平。實施產業鏈建設行動，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰。
構建具有白銀特色的現代工業體系。堅持產業興市、工業強市戰略不動搖，加快“四基地”建設，打造千億級產業集群，建設百億級園區。以有色、化工、煤炭為重點，加快高端化、智能化、綠色化改造，著力建設一批數字車間、智能和綠色工廠。按照“一中心三圈一基地”戰略性新興產業布局，以新材料為主攻方向，大力推進有色、光氣化工、稀土、煤炭清潔高效利用、硫磷鐵鈦鋰綠色循環等產業鏈建設，打造西部新材料產業基地。實施“隴電入魯”白銀新能源配套、天然氣儲備等項目，推進工礦廢棄地綜合治理+光伏、沙漠綜合治理+光伏、分散式風電、分布式光伏項目，謀劃抽水蓄能電站項目。到2026年,清潔能源裝機超過1000萬千瓦。
構建優勢突出的現代農業體系。堅決扛起糧食安全政治責任，足額落實糧油儲備資金預算，建設高標準農田100萬畝。圍繞“一區四帶”布局，建設5個省級現代農業產業園。堅持質量興農、品牌強農，“三品一標”認證農產品年均增幅8%以上。推動“四抓一打通”項目建設，實施引洮二期農業灌溉配套工程、引大入秦延伸增效景泰生態供水工程，建成甘肅中部生態移民扶貧開發供水及田間配套工程。按照水資源“圍堵截引蓄”利用方案，建設水庫及調蓄水池17座，新增蓄水能力3100萬立方米。
構建以消費為主導的現代服務業體系。全域發展文化旅游，著力推進“兩大品牌景區、三大國家文化公園、三大旅游發展帶、五大主題旅游線路”建設。加快會師舊址、黃河石林5A級旅游景區創建，升級一批精品景點、康養小鎮和旅游名村，打造中蘭客專旅游風情線。完善市縣鄉村“四級一體”公共文化設施網絡，推動公共文化服務均衡布局、充分供給。以商貿物流為基礎、農產品冷鏈物流為重點、工業綜合物流為支撐，大力發展現代物流業，經營收入年均增速6.5%以上。依托云創空間數字科創園和唐道文化旅游生態城，引導企業豐富線上服務供給，優化到店服務體驗，促進新興消費規范健康發展。
構建普惠共享安全的數字經濟體系。實施“上云用數賦智”行動，依托騰訊公司等，大力培育云計算、人工智能、區塊鏈等新興產業，促進數字經濟與實體經濟深度融合。推進社區智慧物流、新能源設施終端等“新基建”，完成4000座以上5G基站建設，實現行政村5G網絡全覆蓋。加快數字社會、數字政府建設，打造一批智慧交通、智慧醫院等應用場景。
（三）大力實施創新驅動戰略，著力激活高質量發展動能。推進重點領域和關鍵環節改革創新，為市場主體添活力，為高質量發展增動力。
堅持改革推動。抓好國企改革三年行動，完成城投、水投、交投等市縣政府融資平臺整合升級。完善盤活存量建設用地稅費制度，實現政府、原土地使用權人、開發單位等主體間利益合理分配。深化供水供電供氣供暖市場化改革，加快推進競爭性環節市場化。支持民營經濟發展，落實市場準入負面清單和減稅降費措施，激發市場主體活力。深化“放管服”改革，取消不必要的審批、許可、核準事項。防范和化解重大金融風險。
堅持創新驅動。推進蘭白自創區、蘭白試驗區建設，科技進步貢獻率達到58%，打造西部創新高地。持續加大科技創新投入，全市研發經費（R&D）支出占生產總值比重達到1.5%。加快創新平臺建設，高新技術企業和科技型中小微企業達到300家，省級研發和服務機構達到100家，眾創空間等新型創業服務平臺達到30家，全市技術市場交易額達到10億元以上。完善“揭榜掛帥”制度，推動重點科技項目、人才、資金高效配置。
堅持開放帶動。主動融入國家“一帶一路”倡議，加快推進外貿進出口轉型升級基地建設，將白銀建成全省向西開放的物流集散中心。支持白銀有色集團等開展跨區域、跨國境投資合作，構筑互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系。引進大型企業來銀設立地區總部或分支機構，實行“雙總部”運營。承接東中部產業轉移，筑巢引鳳發展“飛地經濟”。
（四）認真踐行生態文明理念，著力厚植高質量發展底色。深入踐行“兩山”理念，加快國家黃河上游生態環境綜合治理創新試驗區建設，讓白銀的天更藍、山更綠、水更清。
加強生態保護修復。統籌山水林田湖草沙系統治理，實施黃河干流二期治理、祖厲河全流域綜合治理、黃河之濱百公里生態廊道提升、采煤沉陷區修復等重大生態工程，抓好140條中小河流及重點山洪溝道綜合治理和地質災害防治，完成水土流失治理1000平方公里。按照“農業生態化、生態園林化、園林產業化”思路，每年完成綠化35萬畝以上，構建“兩屏兩廊四區五基地”生態功能區域布局。
改善生態環境質量。實施環境污染“3+1”綜合治理工程，打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃”組合拳，市區空氣質量優良天數比例保持在90%以上。嚴格落實河湖長制，促進固體廢物資源化和醫療廢物無害化處置，加大鹽堿地、白色污染綜合治理。強化土壤環境風險管控，推進尾礦庫、灰渣庫治理，抓好農用地土壤污染治理與修復中試基地建設。
推動綠色低碳發展。科學有序推進碳達峰、碳中和，強化能源消費總量和強度雙控制，到2026年，全市一次能源消費總量控制在2000萬噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在1200萬噸以內。引導骨干企業發展碳匯林，推動碳匯交易。倡導綠色生活方式，大力發展公共交通和綠色建筑。
（五）聚力提升人民群眾福祉，著力強化高質量發展保障。
促進更充分更高質量就業。深入推進大眾創業萬眾創新，落實企業穩崗扶持政策，做好高校畢業生、退役軍人、殘疾人和城鎮困難人員等重點群體就業，實現零就業家庭動態清零，城鎮新增就業14萬人左右，城鎮調查失業率控制在5.5%以內,年均輸轉農村勞動力28萬人以上。
持續提高社會保障水平。確保城鄉低保標準年度增速不低于居民人均消費支出增速，特困人員基本生活保障不低于低保標準的1.3倍。有效應對人口老齡化，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。加強未成年人關愛保護，形成“六位一體”新時代未成年人保護格局。
努力辦好人民滿意教育。一個人遇到好老師是一生的幸運，一個地方辦好教育是群眾的幸福。進一步加大投入力度，大力發展公辦和普惠性民辦幼兒園，推進義務教育優質均衡發展。應對新高考改革，促進普通高中教育多樣化、特色化發展。落實“技能甘肅”建設，提升礦冶學院中高職一體化辦學水平。推進“雙減”工作。加強教師隊伍建設，落實教師待遇政策，讓教師成為最受社會尊重的職業。
加快推進健康白銀建設。健全重大疫情防控體系，提升突發公共衛生事件處置能力。推進分級診療體系建設，鼓勵開放辦醫、集團化辦醫，支持托育機構建設，提升醫院基礎設施、醫療設備和醫務人員水平，實現縣辦中醫醫療機構全覆蓋。實施健康白銀18項行動，到2026年,全市居民健康素養水平達到25%。落實三孩生育養育配套政策，促進人口長期均衡發展。
不斷提升社會治理效能。堅持“五治融合”，推動社會治理重心下移、資源下沉。統籌發展和安全，做好安全生產、食品藥品、民族宗教等各領域風險防范化解工作，常態化推進掃黑除惡斗爭和禁毒人民戰爭，高水平推進平安白銀、法治社會建設，注重加強公共安全、防災減災、應急救援等制度建設，用更加完善協調的制度體系保障社會和諧穩定。
三、2022年重點工作
歲序更替，華章日新。2022年，是新一屆政府的開局之年，也是奮斗“十四五”的關鍵之年。開局即是決戰，起步就要沖刺。我們要重點抓好以下工作：
（一）扎實推動鄉村振興。把解決好“三農”問題作為重中之重，加快推進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。用好用足5年過渡期政策，持續加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和生活困難戶的常態化監測。深入推進“四鞏固四提升”專項行動，落實產業培育、就業扶持等措施。完善易地扶貧搬遷后續扶持政策，確保搬遷群眾穩得住、有就業、能致富。深化東西部協作和中央單位定點幫扶，全面開展“萬企興萬村”白銀行動，提升幫扶內涵，用好幫扶資源。
大力推進產業振興。實施平川西格拉灘、靖遠北灘腰站等土地整治項目，確保糧播面積穩定在395萬畝以上。培育壯大優勢特色產業，肉牛、肉羊、生豬存欄分別穩定在14萬頭、266萬只、165萬頭左右。加快建設標準化種養產業園和農產品加工產業園，引進農業產業化龍頭企業10家以上，培育農民合作社聯合社15家以上。
實施鄉村建設行動。加快推進村莊規劃編制，實現應編盡編。統籌推進3個省級、5個市級、5個縣級鄉村建設示范鄉鎮創建工作，爭取創建20個省級、15個市級、65個縣級鄉村建設示范村。推動落實中央《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》，加快完善農村水電路網等基礎設施，持續開展全域無垃圾、廁所革命、風貌革命等行動，改建農村衛生戶廁3.9萬座。擴大農房抗震改造范圍，提升農房質量。
（二）培強做大產業集群。堅持大小企業同抓、提質擴量并舉，注重延長產業鏈條，推動產業集群集聚發展。
提升科技支撐能力。緊盯產業鏈創新需求，抓好一批重點科技項目。實施高新技術企業和科技型中小微企業“雙倍增”、孵化器和研發機構“雙提升”計劃，培育高新技術企業15家、科技型企業30家，孵化器新招孵企業15家。強化知識產權保護，全市注冊商標突破1萬件。加強科技成果轉化，完成省市科技成果登記50項，技術市場交易額達到8億元。
加快延鏈補鏈強鏈。有色稀土方面，完成白銀有色集團白銀爐技術升級，推進稀土集團高純稀土金屬材料生產線、中瑞鋁業二期改擴建等項目。新材料方面，實施中天化工鋰電新材料、宏達鋁合金新材料、瑞康眾源電子專用材料等項目。數字經濟方面，推進云創空間數字科創園建設，實施城市大數據平臺、白銀有色集團物流大數據及智慧供應鏈等項目。生物醫藥方面，重點實施華實生物全球新藥生產服務基地、應龍化學農藥原藥中間體、康視麗隱形眼鏡生產基地等項目。裝備制造方面，推動長通公司超微細電磁線、中科宇能超長葉片等項目建設。循環化工方面，實施中核鈦白30萬噸鈦白粉、靖遠煤電清潔高效氣化氣、銀光聚銀2萬噸改性聚碳酸酯等項目。新能源方面，完成中電55兆瓦光伏、景泰環晟50兆瓦分散式風電、深部銅礦100兆瓦光伏等項目，開工華能靖遠熱電灰壩30兆瓦光伏、山東發展投資景泰500兆瓦光伏等項目。綠色環保方面，重點實施高能冶煉廢渣二期、平福環境工業廢物、華鑫九和工業固廢等項目。能源儲運轉化方面，加快白巖子礦井及選煤廠，德源盛達700萬噸、泰諾能源300萬噸、永盛煤業200萬噸儲煤基地等項目建設。
推動園區提檔升級。以市場化手段，進一步理順“一區六園”體制機制。推進銀東工業園一期二片區基礎設施、高新區污水處理廠二期、劉川工業園污水預處理站及中水循環利用、大唐工業園污水處理廠等項目，提高園區承載能力。鼓勵社會資本參與標準化廠房建設，做好園區“僵尸企業”處置和閑置低效用地盤活工作，探索推廣“標準地”供地模式。全年新引進入園企業不少于20家。
（三）深入推進生態建設。持續打好污染防治攻堅戰，不斷鞏固改善生態環境質量。
強化污染治理。加大工業污染源治理、揚塵管控、散煤清潔化治理，持續推進居民取暖“煤改電”“煤改氣”。強化城鎮生活、農業農村等重點領域水污染治理，排查整治土壤重點企業隱患，確保黃河白銀段水質穩定在Ⅱ類水質標準。繼續實施大規模國土綠化行動，加快構筑甘肅中部生態安全屏障。
推進“雙碳”工作。制定出臺2030年前碳達峰行動方案、分行業領域碳達峰實施方案，按進程推動重點碳排放企業核查、配額分配、配額清繳等工作，嚴格“兩高”項目管控。每個縣區建成10萬畝以上碳匯林基地。大力發展新能源產業，加快打造千萬千瓦級復合能源基地建設。
推動節約用水。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，把水資源作為最大的剛性約束，深入開展“總量強度雙控、農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損、重點地區節水開源和科技創新引領”六大行動，加快創建節水型社會。
（四）突出抓好項目建設。落實“項目為王”理念，實施億元以上項目149個，完成年度投資205億元，以有效投資筑牢高質量發展底盤。
高效率推進項目。開工建設國道341線轆轤壩至白銀段、國道247線景泰至水泉段、國道309線祁家南山至漢岔段、省道103線蘭白沿黃快速通道、景泰蘆陽生態供水骨干工程、祖厲河流域水環境綜合治理與可持續發展試點、靖遠生態廊道和綠道建設等項目。完成中蘭客專白銀段及站前廣場、省道209線郭城至巉口二級公路、白銀區人民路南延段、引洮二期配套會寧城鄉供水工程、靖樂渠環境治理工程等項目。加快甘肅中部生態移民扶貧開發供水、靖會大型灌區續建配套與現代化改造等項目進度。
高質量謀劃項目。圍繞有色稀土、新材料、數字經濟、生物醫藥、循環化工等12條重點產業鏈、43條子產業鏈，謀劃引進一批建鏈延鏈補鏈強鏈項目，做細做實前期工作，形成項目建設梯次推進、滾動發展態勢。建立招商引資項目數據庫，全年招引項目不少于50個，簽約金額不少于100億元。
高標準服務項目。健全完善一個項目、一名市級責任領導、一個牽頭責任單位、一套項目推進班子、一個項目實施方案、一抓到底的“六個一”工作機制，統籌協調解決項目落地堵點問題。緊盯國家債券支持領域，優先支持前期準備充分的重大項目。加大政稅銀企對接，完善融資擔保體系，引導金融機構合理讓利實體經濟，推動新增融資更多流向中小微企業。
（五）提速發展第三產業。立足擴大內需戰略基點，推動現代服務業業態創新、發展提速、水平提升。
融合推進文旅產業。加快會師舊址5A級景區創建，推進長城、長征、黃河三大國家文化公園建設，實施會寧紅色文化綜合建設工程、會寧紅色驛站、永泰古城文化自然遺產保護與開發、大敦煌影視基地開發、索橋堡黃河文化遺址公園、打拉池紅色小鎮、“黃河之眼”摩天輪等項目，新增一批鄉村旅游示范點。
大力發展商貿流通。融入西部陸海新通道建設，延伸通道物流產業鏈，重點推進高新區物流中心、劉川工業園鐵路物流中心、西部冷鏈物流園、范家窯公路服務綜合體等項目。實施“縣域商業建設行動”，加快唐道文化旅游生態城、福門休閑生態城等項目，改造提升一批城鄉老舊市場、縣鄉農貿市場。
拓展對外交流通道。依托白銀公鐵聯運、中歐班列等平臺，擴大“一帶一路”沿線國家白銀有色金屬、陶瓷建材、特色農產品市場份額。借助廣交會、進博會等展會平臺，引導重點外貿企業開拓國際市場。依托現有跨境電商企業，培育白銀特色的跨境電商模式和網貨品牌，助力企業開拓海外市場。
（六）加快推進城市更新。推動城市和新型城鎮協調發展，讓更多群眾享有更高品質的生活。
提升中心城市首位功能。推進中心城區向西南擴容，打造銀南高鐵小鎮。加大市政道路、老舊小區、自來水、天然氣、公園綠地等規劃建設力度，新改建城區道路10條，自來水供水、燃氣普及率分別達到100%和85%，城市綠地率達到32%。實施北城區生態治理水系連通工程，新增水域面積10萬平方米。加快主干道排水管網雨污分流改造，建設城區第二熱源。堅持“房住不炒”，促進房地產市場平穩健康發展。
強化城市精細化管理。深化新一輪全國文明城市創建，深入開展供水供熱、交通秩序、市容市貌專項整治，統籌做好賓館、飯店、公交、出租等服務業領域規范提升。常態化開展愛國衛生運動，大力推進城市生活垃圾分類。扎實開展智慧城市建設，著力提升城市管理科學化、精細化、智能化水平。
增強縣城和小城鎮綜合功能。推進會寧縣城雙向拓展、靖遠縣城東擴北拓、景泰縣城南拓東進、平川城區沿河布局，不斷完善基礎設施和公共服務，全面增強縣域聚集發展能力。加快培育一批產業優勢明顯、配套設施齊全、要素聚集能力強、城鄉紐帶作用發揮充分的中心鎮和特色小鎮。
（七）做細做實民生工作。注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓發展成果更多更好惠及人民群眾。
毫不松懈抓好疫情防控。繃緊常態化防控這根弦，壓緊壓實“四方”責任，從嚴從實抓好入境人員、中高風險區來銀人員閉環管控，持續強化入境貨物和進口冷鏈食品監管，做到“人、物、環境”同防。切實抓好疫苗接種擴面提速，有序推進“加強針”接種，做到“應接盡接”。
堅決兜牢基本民生底線。抓好重點群體就業創業，城鎮新增就業2.8萬人以上。完善重大疾病醫療保險和救助制度，降低群眾醫療負擔。建成市、縣區智慧養老信息平臺，擴大居家和社區養老覆蓋面。完善分層分類社會救助體系，保障特殊群體基本生活。發展慈善事業，鼓勵社會力量開展社會救助和志愿服務。完成國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題化解。
統籌推進社會事業發展。實施學前教育行動計劃、“薄改與能力提升”等項目，擴大優質教育資源覆蓋面。實施“雙高”“雙優”建設，提高職業教育質量。加快市第二人民醫院住院部綜合樓、市傳染病醫院、市急救中心等項目，推進多層次醫聯體和縣域醫共體建設。加強非遺和紅色文化資源保護開發，促進傳統文藝與網絡文藝創新融合。推動媒體深度融合，構建全媒體傳播新格局。做好國家公共文化服務體系示范區復檢工作。
建設更高水平“平安白銀”。推進市域社會治理現代化試點，織密社會治安防控體系“六張網”，提檔升級網格化服務管理。開展“八五”普法，提升公民法治素養。爭創“全國質量強市示范城市”，推進質量基礎設施“一站式”服務省級試點建設。加快新型應急管理體系建設，持續開展安全生產專項整治三年行動。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化民族團結進步創建。促進軍民融合發展，共建雙擁模范城。
扎實辦好10件民生實事。（1）硬化村組道路700公里；（2）實施鄉村振興教育幫扶項目，培訓教師1200人；（3）為5萬名在校中小學生、在園幼兒配備防近視設備；（4）為50個行政村（社區）配置體育健身器材；（5）提高7400余名特殊和困難老年人居家養老服務補貼標準；（6）完成老舊小區改造291棟9208戶；（7）為全市792個城鎮住宅小區建設微型應急站；（8）為全市住宅小區安裝電動車充電樁1000個，23個老舊小區建設景觀式消防水鶴；（9）建成鄉鎮衛生院心肺康復室69個；（10）提升25個市縣臨床重點專科服務能力。
各位代表，走好新時代趕考之路，對政府工作提出新的更高要求。我們要恪盡職守、夙夜在公，努力建設人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治，建設忠誠政府。始終把政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持全市“一盤棋”，以上率下推動落實，做到黨委有部署、有要求，政府就有行動、有成效，確保一貫到底、不打折扣。
依法行政守規范，建設法治政府。始終把法治理念融入政府工作全過程，自覺運用法治思維，依法依規落實工作。完善“三重一大”決策機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、新聞媒體監督和社會各界監督，強化審計、統計監督，讓權力在陽光下運行。
勇于擔當善作為，建設實干政府。樹立“大干大支持、少干少支持、不干要問責”的鮮明導向，弘揚“釘釘子”精神，定下來的事情“馬上辦，辦就辦好”。堅持問題導向、目標導向、結果導向，對重點工作、重點項目清單化管理，做到“工作項目化、項目目標化、目標責任化”，拿成果說話、以實績交卷。
提升效能優環境，建設服務政府。大力提升行政審批效率，全面推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”和“白銀快辦”政務服務模式，打造“24小時不打烊政府”。對企業“有求必應、無事不擾”，堅守“只要企業定了干、一切手續政府辦（除環保、安全）”的承諾，改善營商環境的“氣候”和“土壤” ，讓更多“資本候鳥”“創新種子”走進白銀、興業白銀、深耕白銀。
持之以恒正作風，建設廉潔政府。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，大力整治不作為、慢作為、亂作為等現象，杜絕“四風”反彈。嚴格履行黨風廉政建設責任制，加強公共資源交易、政府投融資等領域監管，讓秉公廉潔用權、勤勉干凈干事在政府系統蔚然成風。
各位代表！時代呼喚奮斗，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，振奮精神、銳意進取，只爭朝夕、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化新白銀不懈奮斗！
術語解釋：
1.一區六園：白銀國家高新技術產業開發區和銀東、銀西、劉川、平川、正路、會寧六個工業園。
2.“1+5+N”規劃體系：編制完成黃河流域生態保護和高質量發展規劃，初步構建了以市級規劃為統領、5縣區方案為基礎、專項規劃為支撐的“1+5+N”規劃體系。
3.“12345”白銀治黃方略：建設一條甘肅中部沿黃生態廊道，緊抓污染消除和水土保持兩條主線，推進祖厲河全流域泥沙治理、老工業基地礦區生態恢復、騰格里沙漠南緣防風固沙三大標志工程，破解基礎薄弱、資金短缺、人才缺乏、補償缺位四大難題，建設安全、生態、文化、數字、幸福“五個黃河”，走生產發展、生活富裕、生態良好的高質量發展道路。
4.“六個百分百”揚塵防治措施：施工工地周邊100%圍擋，物料堆放100%覆蓋，出入車輛100%沖洗，施工現場地面100%硬化，拆遷工地100%濕法作業，渣土車輛100%密閉運輸。
5.10大生態公園：金嶺公園、銀鳳湖公園、高地森林公園、銀西花海公園、生態公園、銀光公園、西山公園、濕地公園、金魚公園和礦山地質公園。
6.“三個中心”：建設便民服務中心、應急數據指揮中心和新時代文明實踐中心。
7.“四鞏固四提升”專項行動：鞏固農業產業培育成效，提升全產業鏈效益;鞏固村容環境整治成效，提升鄉村建設水平; 鞏固鄉村綜合治理成效，提升五治融合能力;鞏固脫貧攻堅工作成效，提升鄉村振興質量。
8.“4+7+12”：“4”是“四鞏固四提升”專項行動4個牽頭部門。“7”是“兩不愁三保障”，加上飲水安全和最低收入標準7項制度體系。“12”是綜合協調、資金保障、基礎設施和易地搬遷后續扶持、產業開發、轉移就業、教育幫扶、健康幫扶、生態環境建設、兜底保障、定點幫扶、組織保障、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理等12個專責工作組。
9.十一大特色產業：牛、羊、菜、果、薯、藥、小雜糧、黑毛驢、水產養殖、文冠果、生豬。
10.“一難兩亂”：停車難、收費亂、管理亂。
11.“一區三大”發展格局：“一區”就是謀劃建設國家黃河上游生態環境綜合治理創新試驗區。“大產業”就是聚力打造現代農業、優勢工業、第三產業“三個千億級”產業；“大支撐”就是構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的基礎設施體系；“大融合”就是把融合發展作為破解居民收入、城鄉發展、產業結構不平衡問題的關鍵，積極融入“雙循環”新發展格局，努力走出一條經濟轉型發展新路徑。
12.“兩區四基地”：建設黃河上游生態環境綜合治理創新試驗區、現代絲路寒旱農業綜合示范區，打造新材料、循環化工、儲能儲運、供應鏈四大基地。
13.“一圈一帶三線多極”動力格局：“一圈”就是打造蘭白都市圈的副核心城市。“一帶”就是積極建設黃河沿岸城鎮帶。“三線”就是打造三條路衍經濟帶，以國道247線為主軸，打造現代農業示范帶；以省道308線為主軸，打造城鄉一體發展示范帶；以國道109線為主軸，打造工業經濟發展示范帶。“多極”就是統籌各縣區職能分工，構建“白銀區先導發展極、其他縣區特色發展極、中心城鎮聚集發展極、產業園區錯位發展極”的多層次發展結構。
14.“十大名鎮”：河畔古鎮、郭城驛鎮、平堡文化古鎮、東灣休閑名鎮、五合枸杞小鎮、五佛田園名鎮、蘆陽年味小鎮、水川康養重鎮、四龍休閑水鄉、水泉文旅重鎮等黃河之濱“十大名鎮”。
15.路衍經濟：依托公路交通點多、線長、面廣的自然屬性和對區域經濟的拉動、帶動和輻射作用，把交通運輸與文化旅游、現代農業、工業園區、現代物流、裝備制造、數字經濟等產業相融合的新型區域經濟發展模式。
16.“一中心三圈一基地”：指我市積極構建白銀有色交易中心、有色金屬產業高質量發展圈、新技術匯集應用圈、再生資源集中利用圈和新能源產業基地的戰略性新興產業布局。
17.“一區四帶”布局：現代絲路寒旱農業綜合示范區，沿黃高質量農業示范帶、高揚程節水高效農業示范帶、南部旱作綠色有機農業示范帶和北部戈壁綠洲生態農業示范帶。
18.“四抓一打通”：抓續建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好現有水資源。
19.“兩大品牌景區、三大國家文化公園、三大旅游發展帶、五大主題旅游線路”：黃河石林、會師舊址兩個品牌景區，長城、長征、黃河三大國家文化公園，精品絲路、黃河風情、紅色旅游三大旅游發展帶，黃河風情游、紅色教育游、鄉村休閑游、工業文明游、冬季冰雪游五大主題旅游路線。
20.“上云用數賦智”行動：2020年4月10日，國家發展改革委、中央網信辦出臺《關于推進“上云用數賦智”行動培育新經濟發展實施方案》，提出“大力培育數字經濟新業態，深入推進企業數字化轉型，打造數據供應鏈，以數據流引領物資流、人才流、技術流、資金流，形成產業鏈上下游和跨行業融合的數字化生態體系”。
21.“雙總部”：隨著經濟、技術的發展，企業為提升競爭力、實現效益最大化，在不同地域設置兩個或兩個以上總部的創新管理模式。
22.“飛地經濟”：打破區劃限制，以最新國務院批準的各類開發區為主要載體，在平等協商、自愿合作的基礎上，以生產要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區域合作建設開發各種產業園區，通過規劃、建設、管理和利益分配等合作和協調機制，實現互利共贏的區域經濟發展模式。
23.“兩屏兩廊四區五基地”生態功能區域布局：構建以北部防風固沙和南部水土保持兩個生態屏障,沿黃河和祖厲河兩個綠色生態長廊,壽鹿山、哈思山、屈吳山、鐵木山四個省級自然保護區，5個10萬畝以上碳匯林基地為內容的生態功能區域布局。
24.環境污染“3+1”綜合治理工程：水污染、大氣污染、土壤污染、礦山生態修復。
25.“六位一體”：家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護。
26.“雙減”：減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。
27.“標準地”供地模式：工業項目用地出讓時，提前確定容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、項目固定資產投資強度、土地產出率、土地稅收等指標，作為土地供應條件，寫入土地出讓公告，一次性告知土地競買人。競買人參與競買土地即視為接受公告中的各項條件，承諾按照指標進行設計、建設、生產并接受監督。項目的竣工、投產實行分階段驗收管理，項目達產驗收前，項目用地不得轉讓。
28.12條重點產業鏈：現代農業產業鏈、有色稀土產業鏈、文化旅游產業鏈、新材料產業鏈、數字經濟產業鏈、裝備制造產業鏈、循環化工產業鏈、新能源產業鏈、綠色環保產業鏈、生物醫藥產業鏈、通道物流產業鏈、能源儲運轉化產業鏈。
29.“雙高”：中國特色高水平高職學校。
30.“雙優”：優質高職學校和優質專業。
31.治安防控體系“六張網”：建設智能化技術防控網、常態化治安巡邏網、精準化風險預警網、明晰化公共安全網、多元化社會共治網、高效專業化處突維穩網。
32.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。