政府工作報告
——2024年12月25日在天水市第八屆人民代表大會第五次會議上
天水市人民政府市長 劉力江
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
即將過去的一年，是天水發展歷程中極為特殊、極不平凡的一年。習近平總書記親臨天水視察，為我們把脈定向、指路領航，讓全市人民倍感溫暖、倍受鼓舞。我們牢記囑托、感恩奮進，匯聚起闊步新征程、建功新時代的磅礴力量。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，主動融入全省“一核三帶”區域發展格局，錨定“三區一地一中心”發展定位，深入推進“四強”行動，做實做細“五量”文章，全市經濟社會發展取得新成效。
一是全力以赴穩增長，經濟運行向上向好。面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們堅定發展信心，克服重重困難，咬定目標不動搖，強化調度不松勁，高質量發展扎實推進。預計全年實現生產總值908億元，增長6%。其中，第一產業增加值178億元，增長6%;第二產業增加值233億元，增長6.2%;第三產業增加值497億元，增長6%。規模以上工業增加值增長7.4%。固定資產投資增長7%以上。社會消費品零售總額324億元，增長6%。一般公共預算收入46.8億元，增長1%。城鎮居民人均可支配收入37757元，增長6.5%。農村居民人均可支配收入12442元，增長8%。
二是千方百計擴投資，項目建設成效明顯。深入實施項目建設“百日攻堅”行動，全市537個重點項目完成投資511億元，靜天高速天水段即將全線建成，清水湯浴水庫大壩順利封頂，海綿城市建設示范城市通過國家三部委終期驗收，麥積區新陽五龍風電項目并網運行，秦州關子至甘谷古坡公路全面完工，天隴鐵路、黃龍抽水蓄能電站、曲溪城鄉供水、麥積甘泉至董家溝戰備公路、甘谷分布式光伏發電、武山太皇山50兆瓦風電等項目加快建設。實施以工代賑項目22個、完成投資1.17億元，全國以工代賑工作現場會在天水召開。項目和資金爭取成效明顯，爭取各類項目132個、到位資金41.49億元。縱深推進“引大引強引頭部”行動，引進“三個500強”企業投資項目15個，在廣東、重慶等地舉辦招商推介活動20場次，簽約招商引資項目235個、總投資764.5億元，新建續建項目省外到位資金654.5億元、增長37.6%，招商引資工作位居全省前列。
三是聚焦轉型優結構，工業經濟提質增效。深入實施“強工業”行動，142個工業和信息化項目完成投資249.3億元，41個“三化”改造項目完成投資78.68億元，戰略性新興產業占規上工業增加值比重居全省第一。華天集成電路多芯片封測擴大規模項目、華貿復合陶瓷深加工車間建成投產。天水信創產業園建成運營，一批人工智能和信創產業鏈項目簽約落地。天光半導體集成電路生產線、二一三電器元件產業化、華天科技汽車電子產品生產線、中科福德20萬臺空氣源熱泵等項目進展順利。做大做強工業園區，三陽高新技術產業園加快建設，天水經開區進入國家級開發區百強方陣，清水、甘谷、武山工業集中區納入省級開發區管理。深入推進“強科技”行動，實施國省列科技項目89項，新認定省級“專精特新”中小企業7戶、高新技術企業70戶、科技型中小企業427戶，西電合金獲評國家級專精特新“小巨人”企業，華天科技等3戶企業項目成果榮獲國家科技進步獎，寶漢天工業母機集群入選全國先進制造業集群名單，星火公司榮獲全省工業設計大賽最高獎。扎實推進市場主體培育“五轉”工程，新增經營主體1.98萬戶、“小升規”企業44戶。
四是鞏固成果促銜接，鄉村振興扎實推進。全面落實“一鍵報貧”機制，常態化開展防返貧動態監測和精準幫扶，全市致貧返貧風險消除率穩定在70%以上。堅決扛牢糧食安全責任，強力整治耕地流出，新建高標準農田7.01萬畝，糧食總產量140.52萬噸。加快發展“果菜畜藥”特色產業，改造提升果園4.1萬畝，種植蔬菜113萬畝，創建畜禽養殖標準化示范場15個，建成中藥材標準化示范基地20個，果菜畜藥產值分別達到121億元、105億元、120億元、17億元。培育新型農業經營主體406家，新增規上農產品加工企業5家。武山縣列入全國設施農業創新引領區和國家高原夏菜產業集群，秦州、麥積、武山、甘谷列入國家甘味生豬產業集群。深入實施品牌強農行動，花牛蘋果連續八年榮登“果品區域公用品牌價值榜”，甘谷辣椒入選“一帶一路”地理標志品牌推廣清單。和美鄉村建設有序推進，創建省市級示范村37個，建成鄉鎮三級公路78.4公里、農村衛生戶廁3.2萬座，改造農村供水工程23處、危橋15座，農村人居環境煥發新貌。
五是文旅融合強引領，消費潛力加速釋放。搶抓“天水麻辣燙”火爆出圈機遇，舉全市之力做好服務保障，網絡話題播放量突破500億次，特色農產品銷售突破60億元，帶動文旅企業營收增長49.2%，“天水麻辣燙”成為享譽全國的一張靚麗名片。聚焦打造世界知名文化旅游目的地，加強文旅配套設施建設，麥積山游客服務中心、天水白鹿倉文化旅游度假區一期建成運營，清水北山生態園成功創建國家4A級景區，天水博物館獲評國家級文明旅游示范單位，麥積山大景區榮登5A級景區綜合類排行榜全國第八、西北第一。全市接待游客5950萬人次，實現旅游花費383億元，分別增長23.9%、25.6%。全面落實“兩新”政策，爭取專項資金3.38億元，發放消費補貼1.22億元，撬動大宗消費10億元以上。加快跨境電商綜合試驗區建設，建成省市級直播電商基地16個，電子商務交易額增長15.2%。天水現代農產品物流園、東柯農產品批發市場投入運營，建成一刻鐘便民生活圈25個，布局商業網點1.2萬個，我市被商務部列為全國一刻鐘便民生活圈試點城市。
六是持之以恒抓治理，生態環境明顯改善。持續打好污染防治攻堅戰，19臺燃煤鍋爐超低排放改造順利完成，水泥行業超低排放改造有序推進，全市空氣質量優良率達97%。整治入河排污口941個，地表水國省控斷面水質保持穩定。“無廢城市”建設全面開展，重點建設用地安全利用率和危險廢物安全處置率均達100%。國家生態文明建設示范區創建扎實推進，秦州區水系連通及水美鄉村、羅峪溝綜合治理等項目建成，治理中小河流96.4公里、水土流失262.8平方公里，完成國土綠化31.9萬畝。中央生態環保督察和黃河流域生態環境警示片反饋問題有效整改。綠色發展步伐加快，建成可再生能源發電總裝機107萬千瓦，實現林下經濟產值7.6億元。
七是深化改革促開放，發展動能不斷增強。新一輪機構改革順利完成。深入實施“優化營商環境提質增效年”行動，“高效辦成一件事”改革成效明顯，政務服務事項全程網辦率達99.7%，辦理時限壓減率達90.8%。縱深推進國企改革深化提升行動，星火機床、國投公司、民生集團實現戰略性重組和專業化整合，企業上市融資工作扎實開展。深化農村綜合改革，完善農村集體“三資”管理、土地流轉風險監控機制，村集體經濟經營性收入超10萬元以上的行政村實現全覆蓋。強化金融政策融合，提升政策綜合實施績效，常態化開展政銀企對接，為802戶企業發放貸款56.33億元，全市各項存貸款余額分別增長8.38%和7.43%。大力實施“人才強市”戰略，引進高層次和急需緊缺人才781人，星火公司被確定為國家級高技能人才培訓基地。積極推進關中平原城市群互聯互通，307項政務服務事項實現跨省通辦。持續擴大外貿規模，培育外貿企業10家，引進外資企業3家，完成外貿進出口總值38.6億元、增長13%。高水平舉辦公祭伏羲大典，天水知名度和影響力進一步提升。
八是用心用情惠民生，群眾福祉更加殷實。全市一般公共預算民生支出達到86%，省市列民生實事全部辦結。城鎮新增就業3.95萬人，輸轉城鄉勞動力73.64萬人，實現勞務收入212億元，“天水麻辣嫂”成功打造為省級勞務品牌。新增學位1.08萬個，清水一中、秦州建二小學南校區改造提升工程全面完工，市職教園區建設進展順利。甘肅林業職業技術大學掛牌成立，天水師院更名天水師范大學、甘肅工學院與機電學院合并設置甘肅工業職業技術大學通過省級評估。市第四人民醫院綜合樓建成投用，秦安縣醫院完成整體搬遷，四零七醫院創建為三級甲等綜合醫院，秦州區被命名為全國醫養結合示范區。組建縣域醫共體總醫院10個，武山縣在全省率先建成信息化集成平臺。全面加強社會保障，發放困難群眾救助補助資金14.99億元。持續開展“結對幫扶·愛心甘肅”工程，為困難群眾幫辦實事1.38萬件。生態及地質災害避險搬遷順利推進，1597戶群眾喜遷新居。完善公共體育設施，新建村級農民健身工程50個。深入開展全國文明城市創建，修補城市道路32萬平方米，新建綠道15.47公里，新增“口袋公園”8處，群眾幸福感獲得感持續增強。
九是防范風險守底線，社會大局保持穩定。縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，深入開展重點領域風險隱患排查整治，安全生產形勢持續穩定。強化食品藥品執法監管，群眾飲食用藥更加安全。從嚴管控政府債務，強力推進高風險機構化險，政府債務總體安全可控。下決心化解重大項目遺留問題，千方百計籌措爭取資金，全力推動有軌電車二期項目加快建設，按期完成藉河生態綜合治理項目整改。積極做好住房保障，19個保交樓項目1.06萬套住房全部交付，50個保交房項目交付9147套，60個城鎮老舊小區改造、3個保障性租賃住房項目開工建設。鞏固提升全國民族團結進步示范市創建成果，張家川餐飲服務實訓基地榮獲全國民族團結進步模范集體。扎實開展“主動創穩攻堅年”行動，加強信訪維穩和社會治安綜合治理，常態化推進掃黑除惡斗爭，社會治安環境安定有序。國防動員、退役軍人、防震減災、婦女兒童、殘疾人、工商聯、外事、供銷等工作取得新成效。
十是馳而不息改作風，行政效能持續提升。堅決落實黨中央和省市委決策部署，依法向市人大及其常委會報告工作，向市政協和社會各界通報情況，辦理人大代表建議180件、政協提案297件。深入推進法治政府建設，全面落實“八五”普法規劃，《天水市渭河流域生態保護條例》公布施行。持續強化政府系統黨風廉政建設，從嚴執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治形式主義為基層減負。加大人才引進力度，培樹獎勵二等功集體和個人，人才隊伍建設全面加強。深入開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，常態化縱深推進“三抓三促”行動，認真做好各類審計、督察反饋問題整改，政府公信力、執行力不斷增強。
各位代表，2024年取得這樣的成績實屬不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向奮戰在全市各條戰線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向駐市人民解放軍指戰員、武警官兵、消防救援隊伍指戰員和駐市企事業單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展中還存在一些困難問題，主要是：產業轉型升級步伐較慢，產業鏈現代化水平不高，經濟結構性矛盾依然突出，制約改革發展的瓶頸問題還未有效破解。部分重大項目融資難、進度慢，產業類項目數量較少，擴投資穩增長的基礎還不穩固。城鄉發展不夠平衡，縣域經濟支撐不強，公共服務體系還不完善。新興稅源培育不足，財政增收壓力較大，債務化解任務繁重，房地產、金融、安全生產等領域風險隱患不容忽視。營商環境還需改善，行政效能亟需提升，一些干部謀發展、解難題、抓落實的激情和能力不足。對于這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
2025年主要任務
2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是深入貫徹黨的二十屆三中全會精神的改革之年，更是我們全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神的關鍵一年。雖然發展形勢嚴峻、區域競爭激烈、困難矛盾疊加，但習近平總書記面對面給我們指方向、明路徑、提要求，省委、省政府關心支持天水“三區一地一中心”建設，全市干部群眾求變意識日益強烈、發展愿望更加迫切，天水迎來了破局突圍的戰略機遇期、政策疊加的紅利釋放期、產業升級的轉型關鍵期、加速追趕的發展黃金期。只要我們堅定不移沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行、砥礪奮進，天水就一定能夠爭得先機、贏得主動，再造優勢、重鑄輝煌。
2025年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，全面落實中央和省市委決策部署，錨定“三區一地一中心”發展定位，積極融入全省“一核三帶”區域發展格局，深入實施“破局突圍、加速追趕、重鑄輝煌”專項行動，以改革深化攻堅破除體制機制障礙，以產業提質增效助推經濟爭先進位，以重大項目建設厚植區域競爭優勢，以主動創安創穩提升社會治理效能，全力以赴興產業、促消費、擴投資、惠民生、保安全，如期完成“十四五”規劃目標任務，加快建設區域中心城市，奮力譜寫中國式現代化天水實踐新篇章。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%。規模以上工業增加值增長7%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長4.5%，城鎮居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長8%。單位生產總值能耗、主要污染物排放控制在省上下達目標以內。
圍繞以上目標，我們將重點抓好七個方面的工作：
一、堅持深化改革開放，全力激發高質量發展新動能 以進一步全面深化改革為牽引，打破路徑依賴，增強市場意識，下大氣力解決結構性矛盾、機制性障礙、瓶頸性制約，不斷優化環境、擴大開放，為加快高質量發展蓄勢賦能。
一是加快破除發展障礙。聚焦解決“三個不平衡”結構性矛盾，大力實施城鄉融合發展、區域協調推進、產業培育提升專項行動，做大做強縣域經濟，培育壯大特色產業，促進城鄉結構、區域結構、產業結構持續優化。聚焦解決管理體制機制性障礙，逐步優化下放管理事權，強化縣區屬地職責，深化市屬國有企業、麥積山大景區、農業科技園區、經開區管理運行機制改革，探索科研類事業單位企業化管理模式，建立學校醫院食堂食材、醫療機構藥械耗材集中采供機制，切實以機制創新助力高質量發展。聚焦解決財稅金融等瓶頸性制約，厘清市縣區財政事權和支出責任，深化零基預算改革，實施金融支持實體經濟“十大專項行動”和中小微企業融資促進行動，積極培植后續稅源和新興財源，堅決打好財稅增收翻身仗。聚焦解決基礎設施不完善等長期性問題，規范政府PPP項目建設和特許經營權管理，市場化推進“三大高速公路新通道”建設，加力補齊交通、能源、水利等基礎設施短板，不斷增強城市綜合承載能力。
二是深化重點領域改革。高質量完成國企改革深化提升行動，加快構建“財政+國資”模式，縱深推進現代公司治理示范創建，深入開展虧損企業專項治理，全面加強企業整合重組，強化國有資本考核監管，推動市屬國有企業挖潛、降本、增效。深入實施高新技術企業培育行動，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，完善市級大型科研設備儀器共享機制，推動創新鏈和產業鏈深度融合。實施新型農業經營主體提升行動，深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，發展多樣化新型農村集體經濟，實現縣區新型農業經營主體服務中心全覆蓋。實施企業掛牌上市培育行動，大力支持有條件的企業上市融資。深化教育綜合改革，推動基礎教育擴優提質，構建優質均衡的基本公共教育服務體系。深化醫藥衛生體制改革，促進醫療、醫保、醫藥協同發展。統籌推進自然資源、生態環境、市場監管、水權水價等領域改革。
三是持續優化營商環境。深入開展“優化營商環境全面提升年”行動，全面落實《甘肅省優化營商環境條例》，著力提升政務、市場、法治、創新、要素、人文“六大環境”，爭創全省優化營商環境創新示范引領區。更大力度推動數字政府建設，拓展平臺應用，強化數據共享，推進政務服務“一網通辦”，深化“高效辦成一件事”。堅持“非禁即入”，用好公共資源交易“一張網”，促進經營主體公平良性競爭，為項目落地、企業發展、產業轉型創造良好環境。更加重視民營經濟發展，開展企業家培育行動，規范涉企執法行為，保護企業家合法權益，支持民營企業參與新型基礎設施投資運營，切實做到“只要企業定了干，一切手續政府辦”，全力當好服務企業的“店小二”。
四是提升對外開放水平。搶抓高質量共建“一帶一路”、新時代推動西部大開發重大機遇，加強與關中平原城市群、成渝地區雙城經濟圈、蘭西城市群對接聯動，積極融入全國統一大市場，構建全方位對外開放格局。加快推進國際陸港萬達智慧公鐵物流園、B型保稅區、“平急兩用”城郊大倉、中農批鄉村振興示范先導區等項目建設，完善陸港核心功能，打造隴東南現代冷鏈物流基地、物流集散分撥中心、出口加工型綠電示范產業園。積極對接上合組織國家多功能經貿平臺，成立綠色港務發展委員會，開展全方位經貿合作交流。大力發展跨境電商，引進跨境電商企業10家，新培育外貿企業15家，跨境電商交易額達到6億元以上，外貿進出口總值增長10%。高水平辦好公祭伏羲大典，積極參加蘭洽會、進博會等重要節會，努力把天水建成全省對外開放的前沿陣地。
二、堅持創新驅動戰略，全力加快新型工業化步伐 聚焦打造西部先進制造業集聚區，啟動開展“工業創新攻堅突破年”行動，因地制宜發展新質生產力，加快構建體現天水特色和優勢的現代化產業體系。
一是改造提升傳統產業。堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，加快傳統產業“三化”改造，支持星火、鍛壓、風動等企業生產線智能化改造升級，推進寶漢天國家級工業母機先進制造業集群建設，爭創全國第三批中小企業數字化轉型試點城市。支持長開廠、二一三電器等鏈主企業融入國家電網大市場，帶動上下游企業落地布局。加快長開廠輸變電產業拓展升級、華天汽車電子產品生產線等項目建設，加強綠色制造體系載體培育，實施工業和信息化項目120個以上，“三化”改造項目40個以上。建立優質企業梯度培育庫，新增規上工業企業25戶以上，爭創省級“專精特新”中小企業8戶以上。
二是培育壯大新興產業。實施戰略性新興產業提升計劃，推動新材料、新能源等產業集群發展。高水平規劃建設天水新材料產業園，加快推進清水、武山、秦安玄武巖纖維產業項目落地，努力打造全國最大的玄武巖纖維研發生產基地。強化新興產業支撐，加快華貿復合陶瓷一體化循環利用、黃龍抽水蓄能電站、中科福德年產20萬臺空氣源熱泵、秦州岳輝新能源150兆瓦風電、麥積300兆瓦壓縮空氣儲能電站等重點項目建設，促進杰瑞10萬噸鋰電池負極材料、旭康中性硼硅藥用玻璃管項目達產達標，推動甘肅高科技數據產業園等項目前期工作取得突破性進展。
三是布局發展未來產業。科學編制《天水市未來產業發展規劃》，大力發展數字經濟、低空經濟、人工智能等未來產業。落實落細數字產業化和產業數字化政策措施，拓展數字經濟全產業鏈體系。加快發展信創產業，建強天水計算中心、超算中心，推動算力一體化等簽約項目盡快投產見效，提升龍創智谷·天水信創產業園建設質效，培育新的經濟增長點。深入開展“人工智能+”行動，加快發展算力設備制造業，支持燧弘等算力企業做大做強，帶動上下游產業聚集發展，推動人工智能產業從點向鏈邁進。
四是強化科技創新引領。突出企業創新主體地位，支持星火、華天等企業開展核心技術攻關，支持天水電傳所國家重點實驗室、農業科技園區創新平臺建設，加快企業創新聯合體、校企校地聯合研究中心建設，推動甘肅高等研究院“中重型高端數控機床”研究中心落戶天水，年內爭取國省列科技項目50項以上，爭創省級創新平臺2家以上，力爭高新技術企業突破160家、省級科技創新型企業達到260家。加大科技創新投入，力爭研發經費支出占生產總值比重達到1.8%，新產品銷售收入占企業營業收入比重達到35%，技術合同成交額達到49億元。
三、堅持項目支撐帶動，全力增強趕超發展后勁 牢固樹立“項目為王”理念，強化項目全過程服務、全周期調度、全要素保障，切實以項目拉動投資、穩定增長、支撐發展。
一是加快重點項目建設。強力推進項目建設大會戰，嚴格落實重大項目清單管理、領導包抓、協同推進機制，全力推動項目快建設、快投產，年內投資突破670億元。加快項目建設進度，確保清水湯浴水庫、有軌電車二期、天水機場道面提升改造、成紀熱源廠一期、5G智慧物流園二期等項目建成投用，武山四門至馬力公路改建工程建成通車，“十四五”第一批新能源項目全部并網，天隴鐵路、曲溪供水、國際陸港基礎設施等項目提速推進。積極推進天水機場遷建、張家川抽水蓄能、隴循高速馬鹿至張家川段等項目前期工作，力爭景昭公路通渭至秦安段、景禮高速天水段、天水繞城高速項目年內開工建設。
二是加大招商引資力度。牢固樹立“以招商引資論英雄”的鮮明導向，堅定實施“引大引強引頭部”行動，堅持市級擔主責、部門扛任務、縣區打頭陣、園區當先鋒，以非常之舉、非常之力推動招商引資向更高水平躍升。圍繞承接中東部產業轉移和延鏈補鏈強鏈，聚焦裝備制造、集成電路、生物制藥、文化旅游、新材料等重點招商方向，優化完善產業鏈招商圖譜，動態調整投資機會清單，年內謀劃億元以上招商引資項目150個、總投資1700億元以上。面向京津冀、珠三角、長三角等重點區域，瞄準“三個500強”、行業100強和上市公司等優質企業，大力開展“請進來、走出去”精準招商，力爭引進10億元以上項目15個、“三個500強”企業投資項目10個。切實強化契約精神，全面兌現承諾事項，推動項目落地實施，招商引資到位資金增長15%以上。
三是加強項目謀劃儲備。積極對接國家重大政策，精準把握投資導向，做實做細項目清單，年內謀劃儲備項目700個、投資額2900億元以上。高質量編制“十五五”規劃，科學謀劃一批符合產業特色的優勢項目、增強發展后勁的重大項目，提升項目申報成熟度和成功率，力爭更多項目納入國家和省上盤子。持續優化儲備項目結構，突出抓好產業類項目策劃，謀劃實施的產業類項目不低于項目總量的40%。
四、堅持文旅融合發展，全力打造文化旅游強市 認真落實習近平總書記在伏羲廟、麥積山石窟視察時的重要指示精神，推動文旅要素全域化提升、業態全鏈條拓展、服務全方位配套，全力打造以始祖文化為代表的世界知名文化旅游目的地。
一是打造文化傳承保護創新區。堅決扛牢文化繁榮發展重大責任，全面加強麥積山石窟、伏羲廟、卦臺山保護利用，推進大地灣國家考古遺址公園、伏羲廟數字化、馬家塬遺址保護治理項目建設，編制完成《天水市伏羲始祖文化傳承創新區規劃》，推動天水伏羲始祖文化大景區、武山摩崖石窟文化旅游區創建國家5A級景區，支持卦臺山、蘇灣民俗莊園創建國家4A級景區。扎實推進第四次全國文物普查，建立不可移動文物資源目錄，推動文化遺產系統性整體性保護。創新文物陳展方式，打造天水古城文創非遺一條街，建成一批特色“非遺村”和非遺傳承示范基地，推動優秀文化遺產集中展示和活化利用，切實“讓祖先的智慧和創造永勵后人”。
二是開創文旅融合發展新格局。堅持“以文塑旅、以旅彰文”，持續放大“天水麻辣燙”綜合效應，開展“天水麻辣燙·文旅嘉年華”系列活動，促進文旅深度融合發展，努力把文化旅游業打造成支柱產業和富民產業。加快補齊文旅基礎設施短板，建成伏羲廟游客服務中心，推進白鹿倉旅游度假區二期、南山印象、麥積夢谷、關山大景區等項目建設。加大現代文化產業體系培育力度，高水平推進天水古城運營發展，支持西秦腔研究院、麥積山文旅公司、飛天雕漆公司做大做強，培育文創產品知名品牌，提升文化產業競爭力。加快發展康養產業，打造麥積、武山、清水溫泉康養綜合體，創建國家級文旅農康融合發展試驗區。加強宣傳推介，擦亮“千山萬水·就愛天水”文旅品牌，打造尋根游、石窟游、康養游精品線路，全年旅游人數和旅游花費分別增長10%、15%。
三是提升公共文化服務軟實力。創新實施文化惠民工程，加快推進市“三館”建設，改造提升基層文化服務設施，夯實公共文化服務基礎。支持創排秦腔劇目《璇璣圖》《寶蓮燈》和電影《麥積長歌》等文藝作品，打磨提升《天水千古秀》《一畫開天》藝術水準，組織精品劇目巡回展演，打造天水特色文旅演藝品牌。積極開展文化下鄉、非遺“六進”、全民閱讀活動，持續推進“書香天水”建設，不斷滿足人民群眾公共文化需求。
五、堅持鄉村全面振興，全力推動城鄉融合發展 認真落實習近平總書記在南山花牛蘋果基地視察時的重要指示精神，大力發展現代山地特色農業，加快新型城鎮化進程，推動形成城鄉融合發展新格局。
一是高效發展現代特色農業。實施特色產業擴量提質延鏈增效行動，推進農業標準化生產，改造提升果園3萬畝，新建改建蔬菜大棚1萬畝、規模化養殖場80個，創建中藥材標準化示范基地20個。強化示范引領，加快秦州、麥積、武山國家級農業產業園建設，打造甘味蘋果、蔬菜、生豬產業集群，推進特色農業規模化集約化發展。加強“三品一標”建設，做好“土特產”文章，完善聯農帶農機制，培育農產品加工企業7家，打造天水農產品現貨交易平臺。強化花牛蘋果品牌保護利用，培育新優品種，提升規模效益，建設花牛蘋果良種繁育能力提升項目，打造花牛蘋果種質資源保護與開發利用區域中心。扛牢糧食安全責任，強化耕地保護和質量提升，推進糧油作物大面積單產提升行動，確保糧食播種面積穩定在480萬畝以上、產量達到135萬噸以上。深化東西部協作和中央定點幫扶，用好“一鍵報貧”機制，提升防止返貧致貧監測幫扶效能，落實低收入人口分層分類幫扶制度，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。
二是加快推進和美鄉村建設。學習運用“千萬工程”經驗，提升鄉村規劃建設水平，創建省級和美鄉村10個、鄉村建設示范村50個。深化農村人居環境整治提升行動，實施農村廁所革命整村推進村100個，新建改建農村衛生戶廁1.1萬座，抓好垃圾收運、污水處理和村莊綠化美化，推動村容村貌整體提升。完善農村基礎設施，有序推進鄉鎮三級公路建設，完成村道防護工程300公里、農房抗震改造1125戶，改造提升農村供水工程10處。實施文明鄉風建設工程，加強鄉村治理，推進移風易俗，煥發鄉村文明新氣象。
三是不斷提升城市功能品位。實施成紀大道中段改擴建項目，打通城市交通“中梗阻”。鞏固海綿城市建設成效，推進市政管網升級和“平急兩用”基礎設施建設，改造老舊供熱管道20公里、排水管道20公里，換新升級城市道路照明設施，優化新能源汽車充電網絡布局，完善停車場、人行道、綠化帶、人行天橋等配套設施，補齊市政公共服務短板。加大保障性住房供給，加力實施城中村和危舊房改造，推動保交房項目按期交付。深化全國文明城市創建，加強城市精細管理，整治環境衛生和交通秩序，扎實開展城市生活垃圾分類處置，規范提升小區物業管理服務，建設充滿煙火氣的品質社區，讓城市更有溫度、更具魅力。
四是大力提振城鄉消費活力。深入實施提振消費專項行動，推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，穩住汽車、成品油等大宗消費，促進家電、餐飲等熱點消費，加快發展首發經濟、直播電商等新業態，挖掘消費增量，繁榮消費市場。加快區域消費中心城市建設，推動商圈和商業街區特色化發展，打造全國一刻鐘便民生活圈試點城市，力爭便民生活圈社區覆蓋率達到100%。完善物流配送體系，新建縣級快遞分撥中心1個、鄉鎮綜合快遞中轉站15個，改造提升鄉鎮商貿中心10個，支持麥積區打造縣域商業“領跑縣”。
五是全力促進縣域經濟發展。深入實施“強縣域”行動，聚焦發展定位，發揮特色優勢，因地制宜培育壯大縣域主導產業。大力實施園區提升工程，加強三陽高新技術產業園基礎設施建設，謀劃打造綠色制造產業園，加快武山、甘谷、清水工業集中區建設，推動發展“飛地經濟”。積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，完善道路、管網等基礎設施，增強縣城和中心鎮綜合承載力，支持每個縣區打造重點中心鎮1個、特色產業鎮2個。
六、堅持保障改善民生，全力提升群眾幸福指數 始終把“群眾小事”當做“心頭大事”，堅決兜牢民生底線，著力提升民生保障的均衡性、公平性和可及性。
一是突出就業優先導向。堅持把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，全面落實就業幫扶、技能培訓和創業扶持政策，加強高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮就業困難人員等重點群體就業創業保障，打造特色勞務品牌，輸轉城鄉勞動力70萬人，勞務創收200億元以上。加大教育、衛生、科技、金融等領域人才引進力度，引進急需緊缺高層次人才350名，建設“天水人才家園”周轉公寓500套，落實住房補貼、子女入學、職稱評聘、醫療保障等政策措施，吸引更多人才扎根天水。
二是辦好人民滿意教育。推進基礎教育擴優提質行動，創建省級示范性幼兒園3所、一類幼兒園8所，推動市三中、武山一中創建省級示范性普通高中。擴大城鄉優質教育資源供給，整合農村“空殼”學校130所，加快秦州玉泉中學擴建、麥積天禧學校、甘谷冀城路小學等項目建設，實施秦安一中“強縣中”項目，建成教師周轉宿舍100套、學校食堂75個，增加學位6500個，招聘教師800人。深入推進“雙減”工作，加強學生心理健康教育，促進學生全面發展。建立校地協同推進機制，支持天水師院更名天水師范大學、甘肅工學院與機電學院合并設置職業本科，支持中職學校與駐市高校托管融合辦學，推動各類教育高質量發展。
三是加快健康天水建設。實施醫療衛生強基工程，加快甘肅南部區域醫療中心、市婦幼保健院業務樓和縣域5大臨床服務中心、5大急危重癥救治中心建設，爭取國家公立醫院改革與高質量發展示范項目、中醫藥傳承創新發展試點項目落地實施，促進優質醫療資源提質擴容和均衡布局。推進緊密型縣域醫共體建設，完善分級診療制度，加強基層就醫保障，推動全科醫學全科醫生發展，確保縣域就診率達到75%以上、鄉村兩級首診率達到55%以上。加快武山、清水、張家川體育公園項目建設，高水平舉辦市第六屆運動會、天水馬拉松賽，不斷提升全民健康素養。
四是健全社會保障體系。啟動實施居家和社區基本養老服務提升行動，支持社會資本參與發展健康養老產業，完善互助養老、社區養老、醫養結合模式，新增家庭養老床位1800張，加快四零七醫院康養項目建設，開工建設甘谷養老服務中心，推動天水華西生命健康產業園項目落地實施。深入實施全民參保計劃，擴大基本養老保險、醫療保險參保覆蓋面，提高城鄉居民基礎養老金標準。補齊殯葬服務設施短板，建成啟用清水、秦安、武山殯儀館。推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程，加大扶孤助殘濟困力度，健全分層分類社會救助體系，織密織牢民生保障安全網。
七、堅持統籌發展安全，全力維護社會和諧穩定 強化底線思維和風險意識，統籌做好保安全、防風險、守底線工作，以高效能治理護航高質量發展。
一是堅決守好生態保護紅線。全面落實黃河重大國家戰略，積極推動《渭河流域生態保護和高質量發展總體方案及三年行動計劃》納入國家“十五五”規劃重大項目庫，全力打造西部生態文明先行區。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加快華能甘谷發電公司、天祥水泥超低排放改造，扎實開展入河排污口整治，加強土壤污染源頭防控，促進“無廢城市”建設。統籌推進山水林田湖草一體化保護和系統化治理，實施秦嶺西段林草植被保護恢復和渭河武山段、散渡河甘谷安遠段、樊河清水段水生態修復治理項目，新增水土流失綜合治理面積140平方公里，完成國土綠化35萬畝。強化生態環境執法，堅決整治生態環境突出問題，按期完成中央生態環保督察反饋問題整改。
二是堅決兜住安全生產底線。提升安全生產“五大體系”建設水平，深化安全生產治本攻堅三年行動，扎實開展道路交通、城鎮燃氣、非煤礦山、建筑施工、特種設備、消防等重點領域風險隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生，推動安全生產形勢持續穩定向好。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全監管，守牢群眾舌尖上的安全。強化自然災害風險防范，加強應急能力體系建設，抓好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作，提升防災減災救災水平，保障群眾生命財產安全。
三是堅決筑牢社會穩定防線。搶抓國家化債支持政策，積極化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務。強力推進高風險機構化險，有效防范化解系統性金融風險。堅持市場化導向，用好信貸融資“白名單”政策，穩妥化解房地產領域風險。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元化解機制，妥善解決信訪突出問題，維護群眾合法權益。扎實推進主動創安主動創穩，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，確保社會大局穩定。支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織發揮作用，做好雙擁共建、退役軍人、民族宗教、審計監督、統計調查、殘疾人、關心下一代等工作。
各位代表，民有所盼，政有所為。我們將在抓好以上工作的同時，集中力量辦好10件民生實事。(1)支持600名未就業普通高校畢業生到基層就業，城鎮新增就業3.5萬人。(2)新建便民人行天橋5座、“口袋公園”30個。(3)實施農村電網鞏固提升工程，改造老舊配電線路1750千米、電能計量箱2.36萬臺，惠及群眾12.58萬戶。(4)改造城鎮老舊小區95個8324戶。(5)新建鄉鎮綜合養老服務中心8個、村級互助幸福院17個。(6)改造農村公路危橋20座。(7)對1000名困難家庭子女普通高校入學給予資助，錄取到本科院校的一次性補助1萬元、專科(高職高專)院校補助8000元。(8)實施500名困難人員腦卒中康復項目。(9)新增停車位3000個、電動自行車充電端口1萬個。(10)完成生態及地質災害避險搬遷450戶。
全面加強政府自身建設
各位代表！大道如砥，初心如磐。新形勢新任務新使命對政府工作提出新的更高要求，我們要知責而擔、知重而行，不斷提升政府治理能力和水平，堅決當好推動高質量發展的執行者、行動派、實干家。
一、旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。始終胸懷“國之大者”，牢記“責之重者”，嚴守政治紀律和政治規矩，把黨的全面領導貫穿政府工作全過程各領域，確保黨中央重大決策部署和省市委工作要求落實見效。
二、牢記宗旨守初心。堅持以人民為中心的發展思想，始終從群眾立場出發想問題、作決策、辦事情，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋，真正做到以民為本、與民同心、為民謀利。牢固樹立和踐行正確政績觀，用心用情辦好民生實事，千方百計解決“急難愁盼”問題，切實把解民憂、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。
三、依法行政重規范。全面貫徹習近平法治思想，持續推進法治政府建設，落實政府法律顧問制度，堅持科學民主依法決策，確保政府工作始終在法治軌道上運行。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，推進政務公開，高質量辦好人大代表建議和政協提案，全力支持人大代表、政協委員履職盡責。
四、真抓實干促發展。把抓落實作為政府工作的生命線，建立決策、落實、督查、反饋閉環機制，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，樹立辦實事、求實效、重實績的鮮明導向。縱深推進“三抓三促”行動，大力弘揚斗爭精神，定下的事一抓到底、承諾的事堅決兌現，勇挑重擔子、敢啃硬骨頭，不斷增強服務群眾、改革攻堅、推動發展的本領。
五、清正廉潔葆本色。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，鞏固拓展主題教育成果，常態化推進黨紀學習教育，從嚴落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，靶向施策為基層減負松綁。強化預算約束和績效管理，完善重點領域廉政風險防控機制，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，用制度剛性防止權力任性，切實樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表！使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，破局突圍、加速追趕，在新征程上奮力譜寫好中國式現代化天水篇章！