政 府 工 作 報 告
——2023年12月22日在天水市第八屆人民代表大會第三次會議上
天水市人民政府市長 王國先
各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
今年以來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，主動融入全省“一核三帶”區域發展格局，堅決扛起“建設區域中心城市、推動老工業基地走出高質量發展新路子”的使命任務，深入推進“四強”行動，做實做細“五量”文章，加快“五區五中心”建設，全市經濟社會發展取得新成效。預計全年實現生產總值860億元，同比增長6.5%。規模以上工業增加值增長6.5%。固定資產投資下降6%。社會消費品零售總額307億元，增長10%。一般公共預算收入46.25億元，增長1.9%。一般公共預算支出332.6億元，增長3.57%。城鎮居民人均可支配收入35721元，增長6.5%；農村居民人均可支配收入11583元，增長8.1%。
一是產業發展提質增效。深入實施“強工業”行動，統籌做好傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局“三篇文章”，現代化產業體系加快構建。傳統產業煥發新活力，42個“三化”改造項目完成投資36億元，天水經濟技術開發區認定為國家級綠色工業園區。新興產業蓬勃發展，杰瑞10萬噸鋰電池負極材料石墨化車間建成投用，旭盛顯示科技有限公司載板玻璃兩條生產線批量生產，華能甘谷發電公司兩臺330兆瓦機組全面復產，華貿復合陶瓷材料深加工生產線即將投產，“十四五”首批6個新能源項目并網發電。未來產業加速布局，弘信電子人工智能算力協同產業化平臺項目順利落地，燧弘人工智能算力服務器生產項目即將建成投產，甘肅省計算中心天水分中心、甘肅省超算（天水）中心成立，以“龍創智谷”和信創產業園為核心的“一谷一園”數字經濟發展格局加快形成。工業企業“達規入庫”三年行動深入實施，新增“小升規”企業30戶，鐵路電纜、長城果汁等13戶企業認定為省級“專精特新”中小企業，長控、旭盛等93戶企業被省工信廳評為創新型中小企業，全市產業發展駛入優化升級、提速換擋新賽道。
二是項目建設有力有序。嚴格落實重大項目領導包抓、協同推進機制，爭取中央和省預算內項目資金9.55億元、發行專項債券48.28億元。450個重點投資項目完成投資700億元，50個重大項目前期工作進展順利。天平高速全線通車，靜天高速莊浪至社棠段全面建成，全市實現了“縣縣通高速”目標。天隴鐵路、國際陸港基礎設施等項目加快推進，交通區位優勢更加凸顯。引洮供水二期城鄉配套工程正式通水，曲溪城鄉供水、清水湯浴水庫等項目加快建設，白龍江引水工程前期工作順利推進，水利瓶頸制約加快破解。建成海綿城市示范項目130個、完成投資28.01億元，城市基礎設施不斷完善，綜合承載能力持續提升。
三是招商引資成效顯著。深入實施“引大引強引頭部”行動，扎實開展“六個一”招商引資突破年活動，新簽約招商引資項目214個，簽約資金704.66億元，到位省外資金548億元、增長20%，招商引資成效位居全省前列。堅持以產業鏈思維謀劃招商，動態更新12條產業鏈招商“圖譜”，聚焦產業鏈關鍵環節和上下游企業精準招商，洽談對接燧原科技、重慶綠投、華潤集團等重點企業90多家，引進中核新華水電、弘信電子等“500強”企業12家。堅持“引進”與“推進”兩手抓，市縣工作專班開展外出招商586次，舉辦特色優勢產業招商推介活動11場，招商引資為高質量發展注入強勁動力。
四是鄉村振興扎實推進。全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，組織開展“三訪三糾三排除”百日攻堅行動，常態化做好重點人群監測幫扶，守住了不發生規模性返貧底線。深入開展糧食產能提升行動，糧食作物收獲面積481.8萬畝，糧食總產量137.96萬噸。整治耕種撂荒地6.74萬畝，建成高標準農田19.73萬畝。大力實施特色農業“四大工程”，改造提升果園3.1萬畝，種植蔬菜113萬畝、中藥材26.5萬畝，果品、蔬菜、畜牧、中藥材產值分別達到115億元、104億元、115億元、17億元。培育新型農業經營主體1362家，農產品加工企業產值達到475億元。有序推進和美鄉村建設，扎實開展農村人居環境整治提升五年行動，完成清水縣省級鄉村建設示范縣創建任務，新創建和美鄉村示范村30個、鄉村建設示范村203個，建成衛生戶廁3.25萬座，自然村通硬化路507公里，農村生產生活條件持續改善。
五是消費活力加速釋放。堅持把恢復和擴大消費作為穩增長的關鍵抓手，開展促銷活動511場次，發放電子消費券762萬元、拉動社會消費1.2億元。積極推進城市一刻鐘便民生活圈建設，改造提升特色餐飲街區18條，創建省級商業步行街1條、省級老字號餐飲企業3個。爭取外貿專項發展資金2740萬元，組織重點企業開拓國際市場，完成外貿進出口總值35億元。全力推進跨境電商綜合試驗區建設，完成跨境電商交易額2.8億元。天水上榜“中國十大魅力打卡之城”。全年接待游客4800萬人次，實現旅游綜合收入305億元，恢復到疫情前水平。
六是發展動能有效激發。深入實施“強科技”行動，爭取國省列科技項目129項、到位資金7658萬元。累計認定高新技術企業131家、科技型中小企業382家、省級科技創新型企業174家。甘肅省電子信息創新聯盟、甘肅省高檔數控機床創新聯合體、天水二一三電器數字能源與數字控制技術研究院掛牌成立，甘肅省半導體高等研究院正在積極籌建。扎實推進“優化營商環境攻堅突破年”行動，持續深化“放管服”改革，企業開辦實現“一日辦結”，工程建設項目審批時限壓縮至60個工作日以內，企業和群眾辦事更加便捷高效。深入推進國資國企改革，國企改革三年行動考核評為全省A級等次。深化農村綜合改革，深入實施村級集體經濟倍增行動，全市2491個行政村集體經濟收入8.05億元，增長205%。強化金融信貸支持，全市各項存款余額2087億元、增長7.84%，貸款余額1564億元、增長6.2%。大力推進“強縣域”行動，秦州區入圍全省縣域經濟發展“十強縣”，麥積區入選首批全國文化產業賦能鄉村振興試點縣。天水機場移交省民航機場集團運營管理，順利實現復航。成功承辦關中平原城市群三省聯席會議，公祭伏羲大典暨天水伏羲文化旅游節榮獲“中國節事卓越品牌”獎，天水對外知名度和影響力持續提升。
七是生態優勢更加凸顯。深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，嚴格落實河湖長制和林長制，全市空氣質量優良率達93.4%，地表水國省控斷面水質保持穩定，土壤監測指標全面達標。堅持一體化保護和系統化治理，秦嶺西段水源涵養和生物多樣性保護、渭河三陽川段河道生態綜合治理、秦州區水系連通及水美鄉村建設試點縣項目順利推進，治理水土流失面積162.8平方公里，完成營造林26.7萬畝，綠化水系通道1350公里。深入打好污染防治攻堅戰，秦州熱源廠、麥積華瑞熱力燃煤鍋爐超低排放改造有序推進，秦州污水處理廠提標改造、城區截污干管建設順利完成，整治渭河流域入河排污口46個，國家生態文明建設示范區創建和全國“無廢城市”建設有序推進。持續加大環境執法力度，立案查處違法案件52起，生態環保督察反饋問題整改到位，美麗天水建設邁出堅實步伐。
八是民生福祉持續增進。全力克服財政困難，加大民生投入力度，民生領域財政支出占85%以上。省、市列民生實事全面完成。持續加強穩就業工作，新增城鎮就業4.14萬人，輸轉城鄉勞動力73.46萬人，創勞務收入203億元。加快發展教育事業，新增主城區學位4785個，市實驗小學分校、市幼兒園分園、羅玉中學改擴建等項目建成投用，秦州平南、麥積街子等6個教育園區啟動建設，天水師范學院托管市衛生學校。全面提升醫療水平，5個縣域醫療中心全部建成。扎實推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程，全面落實城鄉低保、優撫安置、養老托幼等普惠性政策，累計發放社會救助金14.05億元，在全省率先實現三級醫院醫保移動支付全覆蓋。天水工業博物館正式對外開放，11個鄉鎮綜合養老服務中心、15個村級互助幸福院、80個行政村農民體育健身工程順利完工。6351戶城鎮老舊小區改造項目有序實施，開工建設保障性租賃住房1719套，建成棚戶區改造安置房4867套，19個“保交樓”項目交付房屋9631套、交付率達90%，完成生態及地質災害避險搬遷862戶。深入推進全國文明城市創建，持續加強城市精細化管理，修補破損路面及人行道41.9萬平方米，新增公共綠地11.2萬平方米，城市面貌煥然一新，群眾幸福感獲得感持續增強。
九是安全基礎更加穩固。嚴格落實安全生產責任制，深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，安全生產“四項指標”全面下降，安全生產形勢總體平穩。搶抓獲批隱性債務化解試點機遇，全面落實一攬子化債措施，有序推進高風險機構化險，守住了不發生系統性金融風險底線。統籌做好民族宗教工作，成功舉辦張家川70周年縣慶，民族和睦、宗教和順局面持續鞏固。不斷深化“平安天水”“法治天水”建設，深入開展主動創穩、主動創安行動，扎實推進“八五”普法，常態化推進掃黑除惡斗爭，社會大局保持和諧穩定。天水入選“全國楓橋式工作法單位”“全國市域社會治理現代化試點合格城市”。國防動員、統計調查、審計、外事、公共資源交易、地震、氣象、老齡、殘疾人等工作取得新進展。
十是自身建設不斷加強。堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作要求。自覺接受市人大及其常委會、市政協和社會各界監督，175件人大代表建議、276件政協提案全部辦結。嚴格依法行政，加強法治政府建設，《天水市伏羲文化保護傳承條例》《武山縣旋鼓舞保護傳承條例》公布施行。深入開展“四下基層”調研，注重調研成果轉化運用，政府科學決策水平持續提升。從嚴執行中央八項規定及其實施細則精神，扎實推進“三抓三促”行動，嚴格落實“過緊日子”要求，堅決整改各類巡視、督察、審計反饋問題，務實高效的干事創業氛圍更加濃厚。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。今年我市經濟社會發展取得的成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果，是省委、省政府堅強領導、親切關懷的結果，是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大及其常委會、市政協和社會各界有效監督、傾力支持的結果，是全市廣大干部群眾勠力同心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向奮戰在全市各條戰線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向駐市人民解放軍、武警官兵、消防指戰員和駐市企事業單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還存在一些困難和問題：一是經濟結構不盡合理，產業集群化發展程度不高，“一產不優、二產不強、三產不活”的問題依然突出。二是項目支撐帶動作用不強，高質量產業項目儲備較少，部分重點項目進展緩慢。三是規上工業企業經營持續承壓，中小企業培育效果不佳，工業穩定增長壓力較大。四是財政收支矛盾突出，政府債務負擔較重，加快發展的資金保障依然不足。五是城鄉區域發展不平衡，新型城鎮化進程較慢，縣域經濟實力有待進一步提升。六是一些干部服務意識不強，工作效率不高，抓落實的狠勁韌勁不足，營商環境還需持續優化。針對這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
2024年主要任務
2024年是我市深入實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是三年疫情后加速經濟恢復發展的重要一年。做好2024年工作，機遇與挑戰并存，利好與困難交織，但總體上機遇大于挑戰、利好多于困難。從全國大勢看，外部環境嚴峻復雜，百年變局加速演進，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的“三重壓力”得到緩解，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從省上支持看，全省“一核三帶”區域發展戰略深入實施，省委、省政府支持我市建設區域中心城市的力度不斷加大，為我們加快發展給予了更大鼓舞。從我市實際看，資源稟賦、產業基礎、交通區位等優勢在“后疫情時代”愈加凸顯，全市干部群眾爭先進位的意愿強烈，推動高質量發展具備更加有利條件。只要我們堅定信心不動搖，錨定目標不放松，狠抓落實不松勁，就一定能夠在新的一年搶占先機、贏得主動、取得更好的發展成效。
2024年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照省委、省政府和市委的部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦經濟建設這一中心工作，緊盯高質量發展這一首要任務，扛牢“建設區域中心城市、推動老工業基地高質量發展”這一重大使命，堅定不移強工業、興產業、抓項目、促振興、活消費、惠民生、守底線，全力以赴開辟新賽道、培育新動能、塑造新優勢，奮力譜寫中國式現代化天水實踐新篇章。
2024年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長6%以上，規模以上工業增加值增長7%，固定資產投資與上年持平，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6%，城鎮居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長8%，單位生產總值能耗、主要污染物排放控制在省上下達目標以內。
圍繞以上目標，我們將重點抓好八個方面的工作:
（一）聚焦產業轉型升級，培育工業發展新動能
一是改造提升傳統產業。堅持以新發展理念引領新型工業化，扎實推進“強工業”行動，加大骨干企業支持力度，著力打造集成電路封測產業聚集區、先進制造業轉型升級示范區。聚焦高端化、智能化、綠色化，加快實施華天集成電路高可靠性封測等30個“三化”改造項目，促進傳統產業迭代升級。強化重點產業項目帶動，推動傳統產業煥發新活力。
二是發展壯大新興產業。搶抓產業轉移機遇，深入實施“建鏈延鏈補鏈強鏈”行動，大力發展新材料、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業。加快黃龍抽水蓄能電站、華貿復合陶瓷材料、清水整縣分布式光伏試點、武山太皇山50兆瓦風電、秦州中節能50兆瓦風電等項目建設，建成麥積新陽100兆瓦風電等項目，推進杰瑞10萬噸鋰電池負極材料、光軒高端裝備產業園、旭盛顯示科技有限公司載板玻璃、旭康中性硼硅藥用玻璃管及制瓶等項目達產達效，打造新興產業集群。加快天水經濟技術開發區“擴區增容”步伐，推進三陽高新技術產業園和縣區工業園區基礎設施建設，支持武山縣、清水縣創建省級工業園區，不斷提升園區承載能力。
三是前瞻謀劃未來產業。緊盯國家未來產業發展趨勢，完善數字經濟產業規劃，加快推動人工智能發展，打造“龍創智谷”特色品牌，培育“服務+制造+應用”全鏈條數字經濟產業。著力發展算力設備制造業，打造天水智造中心、天水信創產業園。依托天水計算中心、天水超算中心，多領域提供算力供給服務，力爭算力服務產業規模達到10億元。注重培育優質企業主體，激發經營主體活力，加大對中小企業支持力度，建立常態化政銀企對接工作機制，打造大中小企業融通發展生態，形成支持政策完備、多元投資有力、創新主體活躍、創新環境優良的產業發展格局，讓未來產業成為推動天水經濟發展的新引擎。
四是科技創新賦能產業。深入實施“強科技”行動，堅持以科技創新推動產業創新，爭取國省列科技項目130項。鼓勵支持創新平臺建設，培育高新技術企業15戶、“專精特新”企業10戶。推進“大型電氣傳動系統與裝備技術”國家重點實驗室建設重組，加快籌建甘肅省半導體高等研究院，統籌發揮甘肅省集成電路制造材料創新聯合體、甘肅省高檔數控機床創新聯合體作用，建設一批創新服務平臺，提升科技賦能和產業創新能力。打好工業企業“達規入庫”三年行動收官戰，新增“小升規”企業30戶以上。
（二）聚焦擴大有效投資，拓展項目建設新賽道
一是科學謀劃儲備項目。深入研究國家重大戰略和投資導向，圍繞“兩新一重”、產業發展等重點領域，科學精準謀劃一批中央預算內投資、地方政府債券項目。精心策劃包裝重點產業類項目，持續加大項目爭取力度，力爭更多項目進入國家和省上計劃。加強項目要素保障，積極推行“標準地”改革，保障重大項目用地需求。加快重大項目前期工作，落實項目并聯審批、容缺受理、幫辦代辦等措施，全力推動重大項目早開工、早見效。
二是積極主動招引項目。堅持招商引資“一把手”工程，完善招商優惠政策，健全考核評價機制，強化精準招商、節會招商、專題招商、以商招商，積極開展重大招商活動，跟蹤落實各類簽約項目，力爭招商引資到位資金658億元、增長20%以上。聚焦打造集成電路、電工電器、高端裝備制造、新材料新能源、醫藥食品、建筑建材等百億級產業集群目標，充分發揮招商專班、駐點聯絡站、第三方平臺、商協會作用，積極引進關鍵環節企業，主動對接意向合作項目，力爭更多高能級招商引資項目落地實施，提升可持續發展動能和后勁。
三是全力加快建設項目。嚴格落實重大項目包抓責任制和清單管理制，全力抓好70個重大項目建設，年度完成投資120億元。加快推進天隴鐵路、國際陸港基礎設施、清水湯浴水庫等重大項目建設。全面推進秦安至通渭一級公路、白龍江引水工程、天水市東北部城鄉供水工程、張家川抽水蓄能電站、隴海鐵路改線二期等項目前期工作，爭取早日開工建設。積極推進有軌電車二期、天水南站綜合樞紐西區工程等項目加快進度。發揮政府投資帶動放大效應，穩步實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設，合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍，千方百計籌集項目建設資金，全力跑出項目建設“加速度”。
（三）聚焦鄉村全面振興，展現城鄉發展新面貌
一是守牢糧食安全和防返貧底線。扛牢糧食安全政治責任，推進撂荒地動態清零，建成高標準農田14萬畝以上，糧食播種面積穩定在480萬畝以上、正常年景產量達134萬噸以上。強化耕地保護和用途管制，嚴格落實耕地占補平衡和進出平衡制度，完善執法檢查長效機制，守牢耕地和永久基本農田保護紅線。嚴格落實“四個不摘”要求，常態化開展“察民情、解民憂、暖民心”行動，加大重點群體監測幫扶力度，堅決防止發生規模性返貧。
二是做優做強農業特色產業。啟動實施優勢特色產業提質增效行動，深入推進特色農業“四大工程”，改造提升老果園3萬畝，新建防雹網、防霜棚等防災設施5000畝，蔬菜、中藥材播種面積穩定在110萬畝和26萬畝以上，培育農業龍頭企業10家。抓好秦州區國家農業現代化示范區、國家農業綠色發展先行區和麥積區國家現代農業產業園創建，持續做好秦州、秦安、甘谷3縣區國家蘋果優勢特色產業集群創建工作，加快構建以國家級為龍頭、省級為骨干、市縣級為基礎的產業園建設體系。
三是加快推進和美鄉村建設。學習推廣“千萬工程”經驗，積極開展和美鄉村建設行動，創建鄉村建設示范村180個、和美鄉村示范村30個。持續整治提升農村人居環境，農村衛生戶廁覆蓋率達到83%以上。實施新一輪農村公路建設改造工程，加快完善農村公路網絡，不斷改善農村基礎條件。扎實推進“五個振興”，注重加強鄉村治理，推動移風易俗，樹立文明新風，努力讓農業更強、農村更美、農民更富、鄉風更文明。
四是全面提升城市建管水平。聚焦補齊城市基礎設施短板，加快曲溪城鄉供水、成紀熱源廠一期等重大項目建設，全面完成海綿城市建設任務。啟動實施城市燃氣及道路排水管道更新改造、成紀大道地質災害及內澇治理、羲皇大道排澇治理工程，積極推進城市更新、棚戶區和老舊小區改造等項目，不斷改善市民居住環境。持續鞏固全國文明城市創建成果，深入推進市容市貌、交通秩序、小區物業等專項整治，不斷提升城市精細化管理水平，努力讓天水綻放更加獨特的城市魅力。
五是深入實施“強縣域”行動。堅持把縣域經濟發展作為壯大經濟實力的有力抓手，立足發展類型，發揮比較優勢，做優主導產業，做強園區平臺，做大經濟總量，推動縣域競相發展，力爭在全省綜合評價中位次前移，爭創全省“先進縣”“十強縣”“進步縣”。完善縣城基礎設施，建設一批市政項目，不斷增強縣城綜合服務功能。積極推進新型城鎮化，加快重點鎮和特色小鎮建設，因地制宜打造產業強鎮20個以上，發揮城鎮集聚效應，推動城鄉融合發展。
（四）聚焦第三產業發展，激發社會消費新活力
一是深入挖掘消費潛能。圍繞打造區域消費中心城市，組織開展多領域、多層次、多形式促銷活動，大力發展夜間經濟、假日經濟，提振社會消費信心、提升居民消費意愿，推動城鄉消費市場熱起來、旺起來。穩定擴大傳統消費，培育壯大新型消費，提質升級農村消費，全力營造良好消費環境，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大。
二是完善商貿流通體系。加快推進甘肅物產萬達公鐵智慧物流園、天水5G智慧物流園等重點項目建設，不斷完善商貿物流基礎設施，全力打造區域商貿物流中心。加快一刻鐘便民生活圈建設，力爭秦州、麥積社區便民生活圈覆蓋率達到70%以上。啟動縣域商業體系建設行動，提升改造縣級物流配送中心2個、鄉鎮商貿中心10個、農村新型便民商店20個。
三是促進文旅康養融合。積極推進伏羲始祖文化傳承創新區建設，高水平辦好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節。全力抓好市“三館”新館、伏羲廟游客服務中心、白鹿倉旅游度假區、大地灣國家考古遺址公園、“麥積夢谷”藝術村、秦州博霖云海生態康養園等重點文旅項目建設。有序推進天水伏羲廟、武山水簾洞、甘谷大像山創建國家5A級旅游景區。加大文物和文化遺產保護力度，做好第四次全國文物普查工作。強化旅游產品宣傳推介，創新推出精品旅游線路，打響“千山萬水·就愛天水”文旅品牌，全年旅游人數和旅游綜合收入分別增長25%、30%。
（五）聚焦生態文明建設，塑造綠色發展新優勢
一是持續加強生態保護修復。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實最嚴格的水資源管理制度，加快實施渭河流域綜合治理與生態修復、秦嶺西段水源涵養與生物多樣性保護恢復項目，完成秦州區國家水系連通及水美鄉村建設試點任務。全面落實林長制，科學推進國土綠化，完成營造林31萬畝、草原生態修復治理3.2萬畝，治理水土流失面積135平方公里，積極創建國家森林城市、生態文明建設示范區，堅定不移推進綠色低碳發展，努力把生態優勢轉化為發展優勢。
二是深入打好污染防治攻堅戰。深化大氣污染治理，完成秦州熱源廠等超低排放改造項目，有序推進水泥行業超低排放改造，空氣質量優良天數比率保持在95%以上。嚴格落實河湖長制，持續加強飲用水水源地保護，扎實開展入河排污口排查整治，確保國省控斷面水質穩定達標。深入實施土壤污染源頭防控行動，加強農業面源污染治理，加快建筑廢棄物再生利用項目建設，完成秦州區畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，推動“無廢城市”建設取得明顯成效。
三是從嚴整治環境突出問題。全力抓好第三輪中央生態環保督察反饋問題整改，常態化開展生態環境問題排查整治，建立健全問題發現、交辦、督辦、整改閉環工作機制，確保所有問題清倉見底。嚴格落實環境風險分級分類管控措施，持續加強環境應急管理指揮體系建設，著力防范化解重大風險隱患，切實保障生態環境安全。
（六）聚焦優化營商環境，邁出改革開放新步伐
一是抓好重點領域改革。深化“放管服”改革，實行政務服務事項清單管理，加快行政審批流程再造，全面落實企業開辦“零費用”，不斷提升企業開辦便利化水平。實施新一輪國企改革深化提升行動，扎實開展虧損企業專項治理，穩妥推進平臺公司整合重組，做優做強國有企業。加大金融服務實體經濟力度，持續深化政銀企對接合作，引導金融機構加大科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面信貸投放，支持各類市場主體發展。穩步推進新一輪財稅體制改革和農業農村、醫療衛生等重點領域改革。
二是加強數字政府建設。加快數據資源整合共享，持續提升數字政府服務能力。繼續實施公共區域無線網絡覆蓋項目，新建城市信息模型基礎平臺、公共事件綜合指揮信息化平臺，打造跨部門、跨行業、跨領域的綜合場景應用，構建集約化、高效化基礎平臺支撐。
三是不斷擴大對外開放。搶抓“一帶一路”機遇，深度融入關中平原城市群和成渝“雙城”經濟圈，接續開通國際貨運班列，支持外貿企業多元化開拓國際市場，新培育外貿企業10家，外貿進出口總值增長6%。加快培育跨境電商平臺企業，年內引進跨境電商企業10家，建成跨境電商產業園區1個，跨境電商交易額達到5億元以上。
四是促進民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實促進民營經濟發展政策措施，優化涉企政策精準推送服務，充分激發各類市場主體內生動力和創新活力。扎實開展助企紓困行動，完善企業困難問題征集交辦機制，打通產業鏈供應鏈堵點卡點，千方百計為民營企業排憂解難。嚴格落實金融支持政策，不斷拓寬融資渠道，著力破解民營企業融資難、融資貴問題。全面落實市場準入負面清單，持續優化公平競爭法治環境，切實為民營經濟發展松綁減負，真正讓天水成為民營企業家創新創業的沃土、成就夢想的搖籃。
（七）聚焦保障改善民生，彰顯為民富民新作為
一是大力促進就業增收。突出就業優先導向，緊盯高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮困難人員等重點群體，落實落細穩就業、保就業政策措施，千方百計拓寬就業渠道，努力實現更加充分更高質量的就業。完善收入增長長效機制，充分挖掘各類增收潛力，不斷提升城鄉居民收入水平。持續優化人才發展環境，創新人才管理、評價、激勵、流動機制，全方位激發各類人才創新創造活力，努力讓更多人才扎根天水、服務天水。
二是加快社會事業發展。啟動實施基礎教育擴優提質行動，建設秦州區成紀小學、麥積區千禧學校、秦安縣六中等12所城鎮學校，加快構建教育高質量發展體系。全力支持天水師范學院更名天水師范大學、甘肅林業職業技術學院升格為甘肅林業職業技術大學，積極創建天水職業技術學院。加快建設“健康天水”，促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局。加快實施文化惠民工程，積極舉辦全民健身活動和精品體育賽事，不斷提升公共服務均等化水平。
三是健全社會保障體系。扎實推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程，分層分類健全社會救助體系。完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，持續提升社會保障水平。辦好“一老一小”等民生實事。落實重特大疾病醫療保險和救助制度，確保應保盡保、應享盡享。
（八）聚焦防風險守底線，構建安全發展新格局
一是持續加強安全生產。統籌高質量發展和高水平安全，壓實安全生產責任，緊盯道路交通、非煤礦山、城鎮燃氣、建筑施工和消防等重點領域，扎實開展隱患排查整治，加強風險源頭管控，堅決防范重特大事故發生。從嚴落實“四個最嚴”要求，守護好群眾“舌尖上的安全”。強化自然災害風險防范，加強應急能力體系建設，提升防災減災救災水平。
二是防范化解重大風險。樹牢底線思維，加強政府債務管理，用足用好隱性債務化險試點政策，全面落實“1+6”債務化解方案，依法依規化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務。優化完善房地產調控政策，千方百計做好“保交樓”工作，促進房地產市場平穩健康發展。加快推進不良資產處置，完成高風險金融機構化險，全力防范化解重大金融風險。
三是不斷創新社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續開展主動創穩、主動創安行動，完善矛盾糾紛多元化解機制，妥善化解信訪突出問題，維護群眾合法權益。扎實做好民族宗教工作，鞏固全國民族團結進步市創建成果。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為，持續加強網信領域安全監管，全力維護社會大局穩定。
各位代表，民之所望，施政所向。我們將在抓好以上工作的同時，集中力量辦好10件民生實事。（1）新增城鎮學位1萬個。（2）新增城鎮就業3.8萬人。（3）引導600名高校畢業生到基層就業。（4）實施城鎮老舊小區改造4736戶。（5）建設保障性租賃住房1460套。（6）改造危橋10座。（7）新建鄉鎮綜合養老服務中心5個、村級互助幸福院8個。（8）改造提升農產品綜合批發市場2個。（9）新改建農村衛生戶廁2萬座。（10）完成生態及地質災害避險搬遷300戶。
全面加強政府自身建設
各位代表！重任在肩，惟有奮斗；大道至簡，實干為要。全市政府系統將始終堅持“三個務必”，強化擔當精神，恪盡發展之責，為人民服務、對人民負責、受人民監督，努力建設人民滿意的政府。
（一）堅定政治立場，永葆絕對忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格落實重大事項請示報告制度，確保黨中央決策部署和省市委工作要求落地見效，切實把對黨忠誠落實在實際行動中、體現在工作成效上。
（二）順應群眾期盼，踐行為民宗旨。牢固樹立和踐行正確政績觀，始終把為民造福作為最大政績，堅持以人民為中心的發展思想，永遠與人民群眾想在一起、干在一起。弘揚“四下基層”優良傳統，大興調查研究之風，堅決做到情況在一線掌握、工作在一線落實、問題在一線解決。堅持財力向民生傾斜，真心實意為群眾著想、為群眾辦事、為群眾服務，全力解決群眾急難愁盼問題，讓民生服務更有溫度、民生福祉更加滿意。
（三）堅持依法行政，建設法治政府。深學篤行習近平法治思想，全力推進法治政府示范創建，嚴格落實重大行政決策程序，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，不斷提高依法行政水平。認真辦理人大代表建議和政協提案，依法接受市人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受市政協民主監督和社會輿論監督，確保權力在陽光下運行。強化法治宣傳教育，深入推進“八五”普法，增強全民法治觀念，提升社會治理法治化水平。
（四）錘煉過硬本領，提升行政效能。加強政府系統干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，著力增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。樹立真抓實干的鮮明導向，堅持有諾必踐、言出必行，做到緊抓快干、馬上就辦。完善督查落實閉環機制，凡事盯目標、盯責任、盯時限，形成人人扛事、人人盡責、人人出力的抓落實工作格局。
（五）涵養清廉之風，恪守廉潔本色。把全面從嚴治黨貫穿政府工作全過程，自覺履行“一崗雙責”，加強廉政風險管控，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴肅財經紀律，強化預算管理，真正把有限的資金用在發展緊要處、民生急需上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省市實施辦法，馳而不息糾治“四風”，努力營造風清氣正的干事創業環境。
各位代表，建設區域中心城市、推動老工業基地走出高質量發展新路子，是新時代賦予天水的歷史使命，也是新征程上我們肩負的重要職責。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨中央決策部署和省市委工作要求，守正創新，加壓奮進，踔厲奮發，勇毅前行，為加快譜寫中國式現代化天水實踐新篇章而努力奮斗！