政府工作報告
——2024年1月19日在康樂縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
康樂縣人民政府縣長 馬文吉
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。面對多重困難疊加、多種風險交織的嚴峻形勢和考驗，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實州委、州政府和縣委工作部署，錨定高質量發展首要任務，堅定不移走“生態立縣、教育興縣、產業富縣、工業強縣”發展路子，銳意進取、攻堅克難，較好完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標任務，經濟社會發展呈現穩中有進、量質齊升的良好局面。預計全年完成地區生產總值31.77億元，同比增長10.3%；固定資產投資37.4億元，增長66.9%；規上工業增加值0.35億元，增長17.45%；社會消費品零售總額9.6億元，增長16%；一般公共預算收入1.89億元，增長23.53%；農村居民人均可支配收入10908.9元，增長10.2%；城鎮居民人均可支配收入27885.3元，增長9.2%。一年來，主要做了以下工作：
——我們致力鞏固成果促銜接，鄉村振興全面推進
成果鞏固扎實有效。落實銜接資金、東西部協作、中央單位定點幫扶和整合資金等5.82億元，實施以產業為主的項目137項。依托“一鍵報貧”和農戶戶情信息系統，常態化開展監測幫扶，新識別監測對象246戶1213人，全部因戶施策精準落實產業就業、兜底保障等措施，改造抗震農房266戶，發放小額信貸1.16億元，脫貧人口人均收入達到10690元、增長19.1%，增速三年來最高，累計有1097戶5044人全面消除返貧致貧風險，風險消除率67.4%。“三保障”和飲水安全成果持續鞏固，失輟學學生動態清零，家庭醫生簽約率98%以上，建成城鄉供水信息化管理平臺。多措并舉發展壯大村集體經濟，村均收入達16.15萬元。深化東西部協作和中央單位定點幫扶，產業、勞務、人才、文化等多方面協作更加深入，完成消費幫扶1.89億元，中建玖合書屋獲評全國工會職工書屋示范點。
現代農業提質增效。嚴格落實糧食安全責任制，完成撂荒地整治8335畝，建成高標準農田3.2萬畝，糧播面積29.1萬畝，糧食產量達13.7萬噸、同比增長8.7%。深入實施優勢特色產業三年倍增行動，將銜接資金的60.7%用于產業發展，落實獎補資金8659.4萬元，鼓勵支持龍頭企業試驗種植新型農產品，全縣種植食用菌7500畝、高原夏菜2萬畝、中藥材5.5萬畝，產業鏈進一步延伸，畝均產值和帶動增收效益明顯提升。健全完善聯農帶農機制，扶持發展專業合作社694家、家庭農場290家，新認證“三品一標”經營主體4家、“甘味”品牌3個。全縣農業綜合機械化率達到63.3%?！叭r”工作的基本盤持續穩固，群眾增收的路子越走越寬。
鄉村建設穩步推進。堅持規劃引領，學習借鑒“千萬工程”經驗，大力推行“1345”鄉村建設模式，投資8400萬元成功打造蓮麓鎮縣級示范鄉鎮和9個省州縣示范村，建成衛生廁所4500座，埋設污水管網173.3公里，溫家河村、魏寨村被命名為省級“和美鄉村”，我縣即將被命名為“四好農村路”省級示范縣。深入實施農村人居環境整治提升行動，鄉村面貌煥然一新，描繪了“藍天白云、白墻紅瓦、綠樹掩映、錯落有致”的和美鄉村畫卷，走出了一條具有康樂特色的鄉村建設之路。統籌鄉村建設、鄉村產業和鄉村治理，全面推行“151”鄉村治理模式，大力整治高價彩禮、厚葬薄養等陳規陋習，著力打造內外兼修的和美鄉村。納溝村被評為全國鄉村治理示范村，岔路村、朱家村被命名為全省村規民約先進村。
——我們致力爭引并重抓項目，投資拉動強勁有力
項目建設多點開花。牢固樹立“項目為王”理念，爭取中央和省級預算內投資1.28億元、專項債券資金10.98億元，實施總投資107.6億元的重點項目82項、超計劃開工7項，億元以上24項、產業類24項，全年完成投資38.55億元，固定資產投資連續22個月保持高位增長，增速位居全州前列。蘭馬公路巴下寺至虎關段、胭脂湖國際假日酒店等項目加速推進，華曜胭脂灣、辛雍家片區棚改等30個項目建成，基礎設施大幅改善。重大項目進展順利，臨康廣高速公路隧道、橋涵、路基工程基本完工，“十四五”光伏發電一期并網發電，景古天池山抽水蓄能電站預可研已批復，麻山峽水源保障工程前期工作取得重要實質性進展。城市建設提檔升級，編制完成全縣國土空間規劃，投資8.99億元新開工縣城基礎設施項目13項，高豐路至G248連接線、康臨一體化產業融合基礎設施道路建成通車，新增停車位1565個，縣城承載力、集聚力、帶動力明顯增強。項目儲備接續有力，完成“十四五”規劃中期評估，調整儲備重大項目412項、總投資959.7億元，縣域經濟發展的基礎更加牢固，動能更加強勁。
招商引資成果豐碩。扎實開展“引大引強引頭部”行動，制定招商引資考評獎懲辦法，落實縣級干部分區域招商、專班重點攻堅招商、產業鏈精準招商機制，組建8個產業鏈招商小分隊，大力開展以誠招商、以商招商和全員招商，簽約引進項目39個、資金51.5億元，其中億元以上11個、產業類31個，省外項目19個、資金25.4億元，項目開工率100%、資金到位率62%，招商引資取得歷史性好成績。深入開展“優化營商環境攻堅突破年”行動，加快推進數字政府建設，持續深化“放管服”改革，企業幫辦代辦中心一對一全流程服務，各類政務服務事項基本實現“一網通辦”“一窗通辦”，全程網辦率達99.5%。優惠利企的政策環境、公平有序的市場環境、便民高效的政務環境、公正透明的法治環境、親商安商的人文環境，已成為康樂最靚麗的一張名片。
項目管理規范高效。嚴把工程質量關、進度關、安全關，全面推行“領導包抓、清單管理、專班推進”機制，嚴格落實項目“五制”，壓緊靠實各級工作責任，加強工程建設全過程全鏈條監督管控。建立健全項目預（結）算審核、績效評價、跟蹤審計等制度，審核項目346項、節約財政資金1.09億元，完成審計103項、核減資金2756.5萬元，投資效益充分發揮。
——我們致力建強平臺育主體，工業經濟突破發展
平臺建設加速推進。大力實施“強工業”行動，工業集中區基本建成，7座廠房建成使用、面積7.46萬平方米，研發中心投入使用，完成工業固投4.32億元、同比增長40.7%，增速領跑全州。堅持邊建設、邊招商，成功引進康甲科技、康成東業等12家企業入駐園區，華凱工程建材、格賽克藍川、四方鑫材等5家企業投產，累計完成產值1億元。工業集中區逐步形成以裝備制造、新型建材、農產品加工為主導的產業聚集區和企業孵化區，成為拉動全縣工業經濟突破發展、做強縣域經濟的支撐點和增長極。
企業培育成效明顯。深入實施“5540”百億工業企業培育工程，落實“包抓聯”“六必訪”“白名單”等制度，全縣562名干部全覆蓋聯系包抓364戶企業，培育億元以上企業1家、5000萬元以上1家，新增規上工業企業2家、累計達到9家。扎實推進“強科技”行動，科技支出占一般公共預算支出的0.87%，新入庫科技型中小企業6家，金誠農牧、西北牛食品公司被認定為科技創新型企業，富康循環農牧公司為高新技術企業?？萍夹推髽I從無到有，取得歷史性突破。
——我們致力延鏈補鏈強產業，發展動能顯著增強
文旅產業全面復蘇。統籌推進特色資源開發、景區景點打造、配套設施建設、功能業態拓展、宣傳營銷推介，130公里的太子山旅游風情線全面建成，旅游大通道一級驛站基礎設施（一期）、草長溝花兒民宿、詩詞碑林文化園建成使用，蓮花山康養花兒風情綜合體、華潤希望小鎮等項目順利推進，旅游基礎設施不斷完善，景區景點品位逐步提升，足古川國家3A級旅游景區成功創建。做深做實“旅游+”文章，成功舉辦蓮花山文化旅游節、辛棄疾學術研究高峰論壇、自行車長征賽、機車節等文旅活動，“辛公義故里”“辛棄疾祖籍地”文化新地標煥發出嶄新活力。我縣榮獲“美麗中國·生態文旅名縣”稱號。全縣接待游客300.4萬人（次）、同比增長212%，實現旅游綜合收入15.4億元、增長305%，游客總量、旅游收入實現幾何倍數增長。
特色產業全鏈發展。堅持強龍頭、延鏈條、樹品牌，推動牛羊全產業鏈建設，發放各類養殖貸款6.38億元，通過以獎代補方式撬動民間投資3.56億元，5000頭肉牛智慧化養殖場、臨夏豐登飼草料加工供應基地穩步推進，華潤五豐鳴鹿母牛繁育園區投產運營，臨夏州肉牛產業發展研究院在我縣掛牌成立，全縣牛羊飼養量分別達到18.44萬頭、53.69萬只，同比增加2.84萬頭、12.69萬只，牛羊全產業鏈產值達26億元、較上年增加4億元。2023年度全州牛羊全產業鏈考核我縣排名第一，獲得獎補資金1104萬元。全鏈培育發展特色種植，扶持千楓祥、富康、康暉等鏈主企業不斷壯大，西北牛食品、康源達食用菌精深加工等企業落戶投產，食用菌和中藥材初步實現規?；N植、品牌化打造、全鏈條發展，產品附加值大幅提升。
美食產業持續壯大。堅持美食產業化、品牌化、市場化發展，發放美食產業貸款2639.8萬元，新改建農家樂174家、落實獎補資金300萬元，萊蕪區“萊康宮”餐廳、蓮花山美食生態園投入運營，康樂籍餐飲門店達到2333家、從業人員1.6萬人，美食產業產值達12億元。成功舉辦首屆燒烤美食節，25萬的人流量和600多萬元的交易額讓康樂火爆出圈。西北牛、康美等企業研發的預制菜備受消費者青睞，暢銷省內外。
商貿物流日趨繁榮。大力實施“十百千萬”商貿企業培育工程，新增限上商貿企業5家，培育億元以上商貿企業1家、2000萬元以上5家，新增各類市場主體2791家、達到1.58萬家。嚴格落實各項減稅降費政策，減免各類稅費1.17億元、留抵退稅1665萬元，各項貸款余額48.18億元、增長15.1%，其中中小微企業貸款余額1.98億元、增長29.95%。冷鏈物流園農貿市場、電商文化產業園建成運營，縣鄉村三級物流服務體系不斷完善，全社會用電量2.86億千瓦時、增長2.5%，公路客運周轉量增長52%、貨運周轉量增長21.6%，快遞業務量增長21%。消費市場加速回暖，城市“煙火氣”越來越濃。
——我們致力改善民生增福祉，群眾生活更有品質
教育事業加快發展。堅持人才向教育聚集、政策向教育傾斜、資金向教育投入，實施教育項目32個、投資6.79億元，胭脂湖小學、藍川初中、晨曦幼兒園建成使用，一次性新增學位7950個，是康樂縣歷史上學位增加最多的一年，有效緩解了縣城大班額、擇校熱問題。落實教育惠民資金1.67億元，引進緊缺人才96名、招錄教師336名，投入990萬元專門用于教育教學獎勵，極大調動了全縣教師的工作熱情和積極性。認真落實“雙減”政策，初中和小學課后服務實現全覆蓋。高考本科上線821人、上線率55.5%，“雙一流”大學錄取我縣考生45人。全社會尊師重教的氛圍更加濃厚，“教育興縣”深得民心。
健康服務優質高效。推進疾控體系改革，省級慢性病防控示范區創建通過驗收。醫養中心結合醫院建成運營，新增床位540張，是臨夏州第一所以醫養結合為特色的綜合性醫院。引進衛生緊缺人才30名，蘇集、景古、八松衛生院達到優質服務基層行國家推薦標準。全面落實城鄉居民基本醫保、大病保險、醫療救助等政策，城鄉居民參保率達96.3%。廣泛開展群眾體育和全民健身活動，成功舉辦第八屆全國“萬步有約”健步走康樂賽事，健康理念深入人心。
社會保障更有溫度。堅持把有限的財力向民生傾斜，全縣民生支出30.3億元，占一般公共預算支出的85.2%、增長12.8%。城鎮新增就業2071人、登記失業率控制在4%以下，發放創業擔保貸款7.38億元、為歷年最多，落實務工獎補1610.66萬元，輸轉勞動力7.02萬人、創收19.61億元，農村公益性崗位和鄉村就業工廠帶動3231名群眾就近就業。開展“結對幫扶·愛心甘肅”工程，為4163名困難群眾幫辦實事5274件。城鄉低保標準分別提高4%、6%，發放孤兒和殘疾人補貼等各類社會保障資金2.18億元。縣養老院和殯儀館基本建成。實施棚戶區改造3637戶（套）、老舊小區改造1581戶。高質量辦成7件省列為民實事，藍川福居、拉麻山村兩個生態地災搬遷安置點基本建成，304戶搬遷群眾享受到安居工程的實惠。
——我們致力優化環境保安全，社會大局和諧穩定
生態質量整體向好。大力推進山水林田湖草一體化保護和系統治理，實施生態治理項目7個、總投資9.17億元，完成植樹造林7.57萬畝，治理水土流失35.67平方公里。大力度推進污染防治攻堅，加快實施冬季清潔取暖項目，城區集中供熱及配套管網工程投入使用，完成“煤改氣”“煤改電”4803戶，全年空氣優良天數比率達到87%，空氣環境質量大幅改善。扎實開展“河湖清四亂”行動，城北生活污水處理廠基本建成，虎關橋國控斷面水質穩定達到Ⅱ類標準，飲用水水源達標率100%。黃河流域農業面源污染綜合治理項目投入運營、年處理農業廢棄物5.5萬噸，全縣畜禽糞污資源化利用率和廢舊農膜回收率均達到85%。康樂的天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好。
社會治理全面加強。扎實推進主動創穩、主動創安，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，刑事案件、治安案件分別同比下降19%和5.3%。全面加強縣鄉村三級綜治中心規范化建設、實戰化運行，排查矛盾糾紛905件、化解率98.9%，成功化解信訪積案20件。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，持續鞏固全國民族團結進步示范縣創建成果，唱響鑄牢中華民族共同體意識的時代強音。狠抓安全生產和防汛減災工作，建立健全安全生產“五大體系”，扎實開展重大事故隱患專項排查整治行動，全縣安全生產形勢持續穩定。積極穩妥化解金融領域風險，累計清收化解信用聯社不良貸款3.9億元、不良率下降到7.54%，達到退高標準。強化縣屬國有企業經營管理，多措并舉推動國有資產資源盤活、國有企業不斷壯大，國有資本引領帶動作用愈加凸顯。
——我們致力轉變作風提效能，自身建設持續加強
全面加強黨的政治建設，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向和明確的路徑推進現代化建設事業。堅決落實縣委工作部署，主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，高質量辦結人大代表建議26件、政協委員提案31件。堅持依法行政，嚴守憲法和法律法規，認真執行常務會會前學法和政府法律顧問、紀委監委人員列席會議制度，嚴格落實“三重一大”決策程序，推動廉潔高效行政、依法依規辦事。強化廉政風險防控，從嚴執行中央八項規定及其實施細則精神，堅持政府帶頭過緊日子，嚴控“三公”經費，強化財政預算執行和資金績效管理，牢牢兜住“三?！钡拙€。著力打造服務型政府，深入推進“三抓三促”行動，大興求真務實和調查研究之風，不斷提高工作質效，政府系統敢于擔當、勇于爭先的干事氛圍愈發濃厚。
天災無情人有情，同舟共濟渡難關。積石山縣6.2級地震發生后，我們以最快的速度摸排災情、排查隱患，與積石山人民一道眾志成城抗震救災，全縣干部職工、人大代表、政協委員等社會各界捐款捐物797.76萬元，693名公安、消防、教育、衛生、建筑企業人員迅速支援抗震救援和過渡安置，彰顯了風雨同舟、共抗災情的責任擔當和團結精神。
第五次全國經濟普查順利開展。我縣榮獲全省雙擁模范縣“十連冠”。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、工商聯、慈善、關心下一代等事業成效明顯，氣象、供銷、科技、檔案、地方史志、機關事務、融媒體等工作取得新進步，國防動員、人民防空、退役軍人等工作持續加強。
各位代表，回首過去的一年，每一分收獲都浸透著汗水、凝結著心血，每一份成績都是干出來、拼出來的！這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、州委州政府關心支持的結果，是縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和全體縣人大代表、政協委員有力支持的結果，是全縣31萬干部群眾齊心協力、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員，向中建集團、濟南市、廈門市和省州在康單位，向所有關心、支持、參與康樂建設和發展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展中還面臨著很多困難和挑戰：一是縣域綜合實力不強，經濟質量不高、韌性不足，財政底子依然薄弱，收支矛盾較為突出。二是現代產業體系不健全，工業經濟尚處于起步階段，產業類、財源性項目相對較少，特色產業發展仍處于低層次、低水平，鏈條短、附加值不高。三是鞏固脫貧成果仍需加力，群眾持續增收的基礎還不夠牢固，推動鄉村全面振興任務繁重。四是民生領域仍有不少短板弱項，城鄉基礎設施、公共服務質量與群眾期盼還有差距，教育、醫療等事業高質量發展任重道遠，社會治理能力現代化水平不高。五是營商環境還需進一步優化，特別是在打通“最后一米”上還需下更大功夫，“引大引強引頭部”成效不夠明顯。六是防范化解風險任務艱巨，經濟、生態、社會風險均不同程度存在，本質安全水平還不高，安全生產領域仍存在薄弱環節。我們一定要正視問題、直面挑戰，采取有力有效措施，謀在實處、干在實處、成在實處，努力在解決問題中實現更高質量發展，決不辜負全縣各族群眾的重托！
2024年工作任務
2024年，是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的攻堅之年，也是推動康樂經濟社會趕超跨越、爭先進位，實現高質量發展的重要一年，做好全年工作至關重要。我們既要看到，百年未有之大變局加速演進，外部環境的復雜性、嚴峻性持續上升，縣域發展“不進則退，慢進也是退”的競爭態勢愈加激烈；更要看到，國家和省州重大戰略、重大政策、重大改革帶來的難得機遇，以及康樂生態優勢、區位優勢、產業優勢、人文優勢所蘊含的巨大潛力。我們要緊跟形勢任務的發展變化，始終保持戰略定力，聚精會神抓好經濟建設，以發展促振興、以發展破難題、以發展增福祉，奮力在高質量跨越發展征程上跑出加速度、拼出新高度。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神和視察臨夏時的殷切囑托，按照中央經濟工作會議、省委十四屆四次全會、省委經濟工作會議、州委十三屆七次全會暨州委經濟工作會議、縣委十六屆六次全會暨縣委經濟工作會議安排部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，鞏固“穩”的基本盤，激發“進”的新動能，推動打造“十美康樂”取得更為明顯的實質性進展，全面建設社會主義現代化幸福美好新康樂邁出堅實步伐。
經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長7.5%，固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長15%，一般公共預算收入增長7%，規上工業增加值增長22%，建筑業增加值增長12%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和10%。城鎮登記失業率控制在4%以內。單位GDP能耗、主要污染物排放控制在省州下達的指標之內。
圍繞上述目標，重點做到“七個堅定不移”，奮力實現“七個再上新臺階”。
一、堅定不移守底線、促振興，奮力推動三農工作再上新臺階
堅持把“三農”作為推進現代化建設的重中之重，聚焦提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，加快促進農業增產增效、農民持續增收、農村和美安寧。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全完善快速發現和響應機制，扎實開展防返貧動態監測幫扶，因戶施策提供針對性幫扶措施，持續強化易地搬遷、生態地災搬遷后續扶持，常態化開展控輟保學、健康幫扶、危房動態清零和供水排查，不斷鞏固拓展“三保障”和飲水安全成果，著力防范因災因病返貧致貧風險，牢牢守住不發生規模性返貧底線。把群眾穩定增收作為核心任務，深入推進“百萬農民增收”工程，持續加大創業擔保貸款、小額信貸、富農貸發放力度，扶持群眾發展種植養殖、鄉村旅游、農村電商等多種業態，統籌用好以工代賑、幫扶車間、公益崗位等就業渠道，健全完善聯農帶農機制，確保脫貧人口收入增長15%以上。持續深化東西部協作和中央單位定點幫扶，謀求在更寬領域、更深層次、更高水平合作上取得新成效。
聚力發展高質高效農業。堅決守牢耕地保護紅線、糧食安全底線，聚焦穩面積、提單產，常態化推進撂荒地整治，新建高標準農田4萬畝，確保糧播面積穩定在29萬畝以上、產量12萬噸以上。堅持產業興農、質量興農、綠色興農，持續加大銜接資金用于產業發展的比重，因地制宜推進種植業結構調整，大力發展設施農業、高效農業，積極推廣“設施+露地”蔬菜種植模式，完善中藥材精深加工全產業鏈體系，扶持現代農業科技示范基地、富康食用菌種植試驗示范基地發展壯大，加強新型產品研發、試驗種植、精深加工、全鏈發展，確保全縣種植食用菌7600畝、高原夏菜2.2萬畝、中藥材5.7萬畝，農業產業結構調整面積16萬畝以上。堅持以養殖業牽引農業產業結構優化升級，以良種繁育和規模養殖帶動千家萬戶養殖，持續加大產業獎補力度，積極推進種養循環、智慧養殖，新改建標準化養殖場3個，力爭打造萬頭牛鄉鎮7個以上、千頭牛村40個以上，全縣牛羊飼養量分別達到21萬頭、55.3萬只以上。培育壯大新型經營主體，加強村集體經濟規范運行，發展庭院經濟，打造州級示范性家庭農場10家。樹立落實大農業觀，全面落實種糧、農機購置補貼，持續加大農技推廣和農業保險覆蓋面。穩妥有序推進農村宅基地和集體經營性建設用地制度改革，有效盤活農村閑置資源資產，讓農民共享更多政策紅利。
建設宜居宜業和美鄉村。錨定讓農民就地過上現代文明生活的目標，深化運用“千萬工程”經驗，大力實施“八改三治四化三管”行動，因地制宜、分類施策，統籌推進剩余發展類村莊建設，爭取創建2個省級、6個州級和美鄉村，著力提升一批村莊。深入開展農村人居環境整治提升行動，深化廁所、垃圾、污水“三大革命”，改造抗震農房277戶、衛生廁所4000座，有力有序推進村莊凈化、美化、亮化、特色化，扮靚鄉村“顏值”，提高人居環境舒適度。持續加強和改進鄉村治理，堅持自治法治德治相結合，積極推廣“積分制”“清單制”，廣泛開展形式多樣的群眾性文體活動，大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，讓文明新風潤澤鄉村。
二、堅定不移擴投資、增動能，奮力推動項目建設再上新臺階
堅持把項目作為推進現代化建設的基礎支撐，千方百計謀項目、爭資金，高質高效建項目、管項目，有效發揮投資關鍵作用，以高質量項目支撐高質量發展。
優化調整投資結構。瞄準國家省上投資政策，準確把握中央預算內投資、專項債券和萬億特別國債投資導向，聚焦新型城鎮化、產業發展、生態保護、公共服務等重點領域，突出財源型、延鏈條、帶動性的產業類項目，高水平、高質量謀劃儲備一批打基礎、利長遠的大項目好項目，爭取更多項目進入省州大盤子，形成梯次推進、良性循環的項目運作格局。加強政府投資項目規范管理，科學論證項目實施的必要性、投資回報的收益性、要素保障的可靠性，確保項目能落地、早見效。提高項目運作水平，創新項目融資、建設模式，發揮政府投資帶動放大效應，鼓勵支持國有企業、民營企業等社會資本參與新型基礎設施等領域建設，打好政府資金、債券資金、金融資金、社會資金組合拳，推動項目建設多元化發展。積極爭取災后重建項目，有序推進抗震房改造等工作。
精準發力招商引資。招商引資是經濟發展的源頭活水。深入實施“引大引強引頭部”行動，出臺更有針對性的招商引資政策和產業招商規劃，制定投資機會清單、目標企業清單、優惠政策清單，大力開展全員招商、精準招商和產業鏈招商，提升招商精準度和成功率，力爭簽約招商引資項目35個、資金50億元以上。圍繞工業集群定點招商，立足工業園區建設，加大新能源、新材料、生物醫藥、電子制造等項目引進力度，培育新的增長點。圍繞特色農業鏈條招商，依托牛羊養殖和食用菌、中藥材種植產業基礎，突出引進農副產品精深加工企業，帶動全縣特色產業全鏈條發展。圍繞生態優勢精準招商，聚焦旅游資源開發、景區運營管理、吃住娛要素等領域，引進有實力有經驗的大型文旅開發企業，促進全縣文旅產業高質量發展。
規范高效建設項目。實施重點項目99項、總投資133.59億元，新開工52項、投資52.1億元。扎實開展“冬季百日攻堅行動”，做實做細項目前期，推動36個項目一季度開工、16個項目二季度開工。突出重大項目建設，力促麻山峽水源保障工程盡早開工，臨康廣高速公路爭取上半年建成通車，全力推動景古天池山抽水蓄能電站前期工作、為早日實施創造好條件。堅持保進度、保安全、保質量，優化項目建設環境，加強項目全過程監督管理，努力實現項目數量、質量、投資量“三量齊升”，保持固投持續高位增長。
打造一流營商環境。始終把營商環境作為發展的“生命線工程”來抓，扎實開展“優化營商環境提質增效年”行動，持續深化重點領域改革，加快數字政府建設，積極推動“高效辦成一件事”，推進政務服務標準化、規范化、便利化。堅持兩個毫不動搖，全面落實扶持民營經濟、中小企業發展政策措施，建立政策直達快享、拖欠賬款常態化清理等機制，對民營企業一視同仁、平等對待，依法保護企業家權益，力爭新增市場主體2500家以上。完善“政銀企”對接機制，推進金融信貸擴面增量、降本增效，著力解決融資難、融資貴問題。繼續推行“包抓聯”“企業家日”等制度，“無事不擾、有事上門”，積極支持民營企業在推動發展、創造就業、參與競爭中大顯身手，以一流的營商環境引客商、聚人氣、贏口碑，把康樂打造成各類市場主體的投資洼地、興業沃土。
三、堅定不移強工業、育產業，奮力推動發展質效再上新臺階
堅持把產業作為推進現代化建設的帶動引擎，圍繞全產業鏈建設，著力優布局、擴規模、延鏈條，培育壯大龍頭企業，以產業升級帶動整體經濟結構調優。
做大做強工業經濟。深入實施推進新型工業化“六大行動”，全面建成工業集中區，推動魯甘康生物、金誠鴻燕等5家企業上半年投產，入園企業達到12家，園區產值3億元以上。突出產業承接和集群培育，積極謀劃推動工業園區核心區和生態產業園建設。全面推行產業鏈鏈長制和鏈主企業制，鼓勵引導康甲科技、康成東業加大產品生產研發，積極延鏈補鏈強鏈，打造裝備制造和新型材料產業集群。持續推進“5540”百億工業企業培育工程，全面落實資金獎補、租金減免、金融信貸、人才支撐等惠企政策，培育產值2000萬元以上企業11家、5000萬元以上8家、億元以上5家，力爭規上企業達到17家，全縣工業總產值達到8億元。堅持把創新作為產業轉型升級、經濟結構優化調整的第一動力，深入實施“強科技”行動，科技支出占一般公共預算支出比重達到0.9%，爭取年內新入庫科技型中小企業6家，新增科技創新型企業2家、高新技術企業2家。
全鏈打造牛羊產業。拿出重振“康樂?！毙埏L的魄力和底氣，眾口一詞“念牛經”，以工業思維、循環理念推動牛羊全產業鏈發展。加快省級牛羊產業園建設，謀劃實施一二三產業融合示范片區項目，全面建成5000頭肉牛智慧化養殖場、臨夏豐登飼草料加工供應基地。堅持政府推動、龍頭帶動、市場拉動，依托臨夏州肉牛產業發展研究院技術支撐，強化康美、西北牛等企業示范引領，引導企業發展牛羊肉精深加工，研發犢牛血清、生物酶等高附加值產品，推動產業鏈向終端延伸、高端邁進、全端發展。健全夯實飼草種植、養殖育肥、屠宰加工、冷鏈物流、市場營銷等產業鏈體系，加強品牌建設和運營管理，打響叫亮“康樂?！逼放?。
提檔升級文旅產業。圍繞打造“全省重要生態旅游目的地、蘭州后花園”總體目標，堅持全景式規劃、全季節體驗、全要素集聚，立足生態優勢做好文旅首位產業大文章。突出發展沿太子山旅游風情線生態旅游、鄉村旅游，開工建設花兒民宿（二期）、太子山旅游風情線鄉村旅游基礎設施等項目，加力推進蓮花山康養花兒風情綜合體、華潤希望小鎮，加快提升環線大景區整體效應，形成縣域互動、特色互補、業態互融的全域全季節旅游發展格局。堅持以文塑旅、以旅彰文，深度挖掘稼軒文化、紅色文化、非遺文化和民俗文化，積極開發文創產品，創作情景演藝劇目，著力提升“花兒故鄉·生態康樂”文旅品牌影響力。開展“引客引流”行動，包裝“一日游、兩日游、多日游”精品線路，深度開發冰雪游、自駕游、森林游、避暑游、研學游和現代農業體驗游，高質量舉辦有影響力、有流量的文旅活動，全力打造“吃住行、游購娛”全鏈條消費新場景，吸引更多游客游玩康樂、留宿康樂。加力加速景區提檔升級，持續完善胭脂湖、草長溝等A級景區基礎設施和服務功能，加快推動白樺林4A級景區創建，新建一批星級旅游廁所、游客驛站、自駕營地和特色產品專柜，力爭全年接待游客350萬人（次）以上、旅游綜合收入超過20億元。
穩步發展美食餐飲。依托“河州味道·臨夏美食”品牌，持續加大貸款扶持、技能培訓力度，鼓勵更多群眾到全國各地開辦牛肉拉面、燒烤等美食門店，力爭新增餐飲門店300家以上、農家樂50家，發展一批“拉面村”“燒烤村”，在縣城及景區周邊扶持打造農家樂集群。健全完善美食產業發展體系，引導美食協會、餐飲龍頭企業加大特色菜系菜品研發，積極推動預制菜產業化、標準化、規模化、品牌化，讓康樂美食創出好品牌、闖出大市場。
四、堅定不移夯基礎、提品質，奮力推動城鄉融合再上新臺階
堅持把城市作為推進現代化建設的前沿窗口，加快推進以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮化，深入開展美麗縣城規劃建設“十大行動”，打造開放包容活力時尚、宜居宜業宜游宜養的生態之城、魅力之城、文化之城。
堅持規劃引領。加快構建國土空間規劃支撐體系，高標準編制完成老城區控制性詳規和城市設計、關豐片區控制性詳規、縣城風貌規劃，加快編制蓮麓、景古、蘇集、胭脂4個鄉鎮國土空間規劃及控制性詳規，力爭規劃空間布局更優化、產業布局更合理、城市建設更科學、生態優勢更突顯。嚴格規劃執行，嚴厲打擊各類違法建筑行為，科學有序推進城市開發建設。
打造精致縣城。堅持精心規劃、精美設計、精致建設、精細管理，深入實施城市更新行動，統籌推進水電路氣等市政基礎設施改造提升，新建一批疏堵路、停車位、充電樁，加快康福路（康福橋）、胭脂河西濱河路、盛財茗苑住宅小區等項目建設，改造老舊小區776戶，著力增強縣城綜合承載能力。堅持共建共治共享，加快城市運行管理服務平臺建設，持續加強交通秩序、市場秩序、市容市貌等綜合管理，力爭創建國家級園林城市、省級文明縣?？茖W規范物業、出租車、共享單車等運營管理，積極為環衛工人、快遞小哥、外賣騎手等提供暖心服務。加快實施鄉鎮燃氣管網項目，統籌推進重點城鎮基礎設施改造提升。堅持以城帶鄉、以產促城、產城融合，圍繞工業、農業、物流等產業，大力發展城市服務經濟、勞動密集型企業，不斷增強產業聚集度和人口吸附力。有序推進農業轉移人口市民化，促進政策、土地、財政、社保、人才等各類要素雙向流動。
做活商貿流通。搶抓“一帶一路”最大機遇，依托州上打造面向中西亞中南亞中東歐的食品和民族特需用品生產供應基地，積極推動康樂農特產品和食品走出國門。用足用好蘭西城市群戰略機遇，主動融入全省“一核三帶”區域發展格局，深化與周邊地區在產業、生態、科技、人文等領域交流合作。深入推進縣域商業體系建設行動，吸引社會資本投資建設專業市場、綜合市場、物流園。推進消費模式創新和業態升級，促進養老托幼、休閑康養、文化體育等服務消費，培育發展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，打造15分鐘城市便民生活圈。積極發展跨境電商，創新“電商+直播”模式，線上線下融合打造消費新增長點，力促電商產業產值突破1億元。
五、堅定不移治污染、優生態，奮力推動綠色發展再上新臺階
環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，我們要像愛護眼睛一樣保護生態環境。堅持把生態作為推進現代化建設的綠色基底，深入推進生態文明建設和綠色低碳發展，加快建設山川秀美、生態良好的美麗康樂，讓群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美。
全面加強生態保護修復。堅持山水林田湖草源頭治理、系統治理、綜合治理，深入實施“黃河”戰略，統籌抓好水源涵養、生態修復、水土保持、造林綠化，實施胭脂河流域和小流域水土保持綜合治理工程，加快推進冶木河康樂段水環境治理、“多位一體”垃圾綜合處置等項目，提升流域整體生態功能。嚴格落實林長制，科學推進大規模國土綠化，完成營造林、補植補造7.5萬畝，綠色通道85公里。常態化開展生態環境領域問題排查整治，全面整改中央省級生態環保督察反饋問題，從嚴執法監管，堅決守牢生態紅線。
全力抓好環境污染防治。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，扎實推進抑塵、減排、禁燒、控煤、聯防“五大行動”，穩步提升空氣優良天數比率。打好冬季清潔取暖工程收官戰，完成“煤改電”“煤改氣”2482戶。嚴格落實河湖長制，統籌水資源、水環境、水生態保護治理，扎實開展“清河凈湖”行動，建成運行城北和景古生活污水處理廠，提升污水收集率和處理水平。強化土壤污染源頭防控，扎實開展化肥減量增效、農藥減量控害零增長行動，加強農村面源污染治理，保持土壤質量總體穩定。
持續推動綠色低碳發展。認真落實“雙碳”戰略，加快傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，積極推進建筑、交通、農業、居民生活等領域綠色低碳發展，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。大力發展綠色生態產業，開工建設“十四五”光伏發電二期項目，積極發展農光互補、屋頂光伏等光伏產業新模式，堅決遏制“兩高一低”項目。全面實施節約戰略，大力推進節水行動和節能減排，倡導綠色出行、綠色消費、低碳生活，促進經濟社會發展全面綠色轉型，讓綠色真正成為康樂高質量發展的最亮底色。
六、堅定不移優供給、強保障，奮力推動民生福祉再上新臺階
民生冷暖見初心，一枝一葉總關情。堅持把民生作為推進現代化建設的根本目標，盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續。
辦好人民滿意教育。加快義務教育優質均衡和城鄉一體化發展，擴大優質教育資源合理供給，開工建設稼軒中學，科學有序優化學校布局，積極創建省級義務教育優質均衡發展縣，更好滿足群眾對更高質量教育的需求。推進高中教育特色多樣發展，實施“縣中振興”行動，力爭普通高考本科上線率達到60%以上。促進職業教育特色化發展，推進縣職業技術學校教學實踐基地建設，扎實開展各類技能培訓，努力實現培訓一人、就業一人。強化師資力量配備，引進緊缺學科教師50名、招錄特崗教師80名，培訓教師7500人（次）。健全完善教育管理機制，加強師德師風建設，充分調動廣大教師積極性，推動教育質量穩步提升。
加快健康康樂建設。健康是幸福之源，人民健康無價。推動公立醫院高質量發展，力爭開工建設疾病預防控制中心、急救中心，大力實施鄉村醫療機構改造提升工程，縣醫院晉級三乙醫院。推進縣域緊密型醫共體建設，優化整合縣域內醫療衛生資源，開展優質醫療服務基層行活動，基層首診率達到70%。深化醫藥衛生體制改革，規范醫療服務行為，讓群眾看病更方便、更實惠。大力實施中醫中藥產業發展專項行動，持續加強鄉村兩級中醫藥適宜技術培訓，不斷提升中醫藥服務水平。深入開展愛國衛生運動，有序推進國家衛生縣城創建，廣泛培養健康家庭明白人，不斷提升全縣人民的健康指數、幸福指數。
兜牢社會保障底線。更加突出就業優先導向，全力做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，新增城鎮就業2100人以上，發放創業擔保貸款2億元以上。加大訂單、定向、定崗培訓力度，力爭輸轉勞動力7萬人以上、創收達到19.5億元。落實國家《中長期青年發展規劃》，從就業、人居、生育等維度提出對青年更友好的舉措，進一步優化青年就業創業、成長成才環境。全面加強養老服務體系建設，積極發展銀發經濟，持續擴大基本醫保、社保參保覆蓋面，建成投運縣養老院、殯儀館，不斷擴大普惠性和社會化養老托育服務。健全分層分類社會救助體系，深入實施“結對幫扶·愛心甘肅”工程，認真落實低保、特困供養、臨時救助等保障政策，扎實開展特殊群體關心關愛行動，維護婦女、未成年人和殘疾人合法權益，支持公益事業健康發展。高質高效辦好省列為民實事和州縣“兩案”，積極回應群眾關切。加快建成城區和蓮麓鎮集中供熱項目，提高供暖服務質量。穩步推進生態及地質災害避險搬遷，全面建成藍川福居集中安置點。
七、堅定不移防風險、保安全，奮力推動社會穩定再上新臺階
堅持把安全作為推進現代化建設的重要保障，深入貫徹落實總體國家安全觀，全面推進法治康樂、平安康樂建設，牢牢守好經濟社會發展安全線。
全面加強社會治理。認真貫徹黨的民族宗教政策，積極開展“沿洮沿黃民族團結進步創新區”聯創共建，依法依規深化宗教事務治理，穩步推進宗教中國化進程，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。深入開展主動創穩、主動創安，常態化推進掃黑除惡斗爭，深化禁毒重點整治，堅決打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動。強化社會治安防控體系建設，提高縣鄉村三級綜治中心精細化精準化管理服務水平。加快推動平安鄉村建設，深入實施“八五”普法，積極踐行“楓橋經驗”“浦江經驗”，常態化開展矛盾糾紛排查調處和信訪積案化解。推進新形勢下國防動員和后備力量建設，加強退役軍人服務保障，統籌推進軍民深度融合發展。
堅決守牢安全底線。堅持人民至上、生命至上，嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，常態化排查整治重點行業重點領域安全隱患，堅決防范和遏制重特大安全生產事故發生。全面加強應急管理體系和防災減災救災能力建設，強化預案完善和應急演練，扎實做好防汛抗旱、森林草原防滅火、地質災害防治等工作。加強食品藥品安全監管，全力保障人民群眾健康和安全。
防范化解重大風險。全面加大各類閑置資源盤活力度，強化統籌、有效利用，讓沉睡的資產資源活起來。加強政府債務管理，嚴格落實債務化解一攬子方案，規范政府舉債行為，穩妥化解地方政府債務，堅決遏制隱性債務增量，確保不發生系統性債務風險。持續深化國有企業改革，健全完善現代企業管理制度，支持國有企業以市場化方式參與產業發展、項目建設，全面激發企業活力、創新力和內生動力。常態化做好金融機構風險防范化解工作。嚴格規范房地產市場秩序，促進房地產市場平穩健康發展，打造高品質的住房、實現有品質的安居。
加強政府自身建設
發展的重任、人民的期盼，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要牢記為民宗旨，厚植為民情懷，始終把人民放在心中最高位置，恪盡職守、苦干實干，持續推進政府職能轉變，提高政府治理體系和治理能力現代化水平，傾力打造人民滿意的服務型政府。
堅持政治引領，努力建設忠誠政府。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。毫不動搖把黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和省委省政府、州委州政府工作要求，自覺服從縣委領導，堅決做到政治忠誠、行動迅速、落實高效。
堅持依法行政，努力建設法治政府。忠實履行憲法法律賦予的職責使命，自覺運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定，不斷提升行政決策法治化水平。嚴格按照法定權限和程序行使權力，加強行政執法監督，嚴格規范公正文明執法，讓公平正義可觸、可感、可信。積極踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和司法、監察、社會、輿論監督，強化審計、統計監督，廣泛聽取各方意見建議，凝聚各方力量推動發展。
堅持務實勤政，努力建設實干政府。牢固樹立和踐行正確政績觀，始終胸懷“國之大者”，自覺當好抓落實的執行者、行動派、實干家。堅持解放思想、改革創新，敢于從慣性思維、固化模式、因循守舊的束縛中解放出來，善于用創新思維、創新辦法研究新情況、解決新問題。大力營造干事創業良好環境，完善正向激勵和反向約束機制，使“擔責盡責、懂行在行、知重負重、善做善成”成為政府工作的鮮明特質。
堅持自我革命，努力建設廉潔政府。始終保持作風建設永遠在路上的清醒和堅定，堅決扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任，持續深入推進黨風廉政建設，強化重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決抵制形式主義、官僚主義。習慣過緊日子，嚴肅財經紀律，厲行勤儉節約，嚴格壓控一般性支出，真正把有限的資金用到促進發展的關鍵處、為民辦事的急需處、增進福祉的緊要處。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、迎難而上，踔厲奮發、勇毅前行，用我們的智慧、激情、汗水和擔當，奮力推進中國式現代化康樂實踐，以優異成績迎接新中國成立75周年！