政 府 工 作 報 告
---2024年1月29日在永靖縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
永靖縣人民政府縣長 劉斌斌
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，在州委、州政府和縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省、州工作部署，主攻“五化”、錨定“四區”、打造“六個永靖”，凝心聚力、真抓實干，全縣經濟穩中有進，民生持續改善，社會和諧穩定。
一年來，我們抓調度謀發展，縣域經濟持續增強。主動適應疫情防控轉段、經濟恢復發展的形勢，實行經濟運行常態化調度、重點工作清單化管理、重大項目專班化推進，6項主要指標實現穩定增長。全縣完成地區生產總值84.3億元，同比增長5.7%，一、二、三產分別增長6.8%、7%、4.7%，比重調整為30.7:33:36.3；固定資產投資44.9億元，增長51.1%；社會消費品零售總額11.1億元，增長13.7%；一般公共預算收入3.6億元，增長27%；城鎮居民人均可支配收入26973.7元，增長5.6%；農村居民人均可支配收入10389.6元，增長8.2%，縣域經濟發展勢頭持續向好。
一年來，我們抓鞏固促銜接，鄉村振興持續推進。投入各類資金4.4億元，實施產業培育、鄉村建設等項目7大類、63項。強化防返貧監測幫扶，新識別監測對象557戶、2473人，累計消除風險779戶、3372人，風險消除率49.57%。嚴格落實糧食安全責任制，整治撂荒地1.65萬畝，新建高標準農田2.5萬畝，完成糧播面積22.94萬畝、糧食產量8.45萬噸。持續穩定助農增收，完成特色種植37萬畝，牛羊存欄分別增長14%、3.6%，建成黑方臺、太極鎮產業園、白塔木雕產業園和百合良種繁育中心，全縣村集體經濟收入3315.9萬元、村均達到27.2萬元，培育新型農業經營主體954家，聯農帶農2.1萬戶，認證“三品一標”67個，成功創建全省有機產品認證示范縣；完成技能培訓5173人，輸轉勞務5.86萬人，發放小額貸、富農貸、創業貸共6699戶、7.7億元。創建鄉村建設示范鎮1個、示范村14個，城北新村被評為省級“和美鄉村”。持續深化東西協作幫扶、中央定點幫扶，中國地震局、濟南市天橋區幫扶資金7145萬元，完成消費幫扶1.6億元，43名科技特派團和“組團式”幫扶專家助力農業、教育、衛生事業發展。
一年來，我們抓項目擴投資，基礎條件持續改善。堅持以項目建設拉動經濟高質量發展，實施500萬元以上項目118項，總投資156.6億元，完成投資36.8億元。緊貼上級政策精準謀劃，爭取專項債券6.24億元、中央及省級預算內投資3.73億元。統籌質量、安全、進度，落實常態化項目調度機制，環湖北路、鹽西路等項目有序推進，坪溝祁山至新寺崖頭道路、新寺二期60兆瓦光伏發電項目等50項順利完工。全力配合省、州重大項目建設，各相關鄉鎮聚力攻堅，在全州率先完成蘭合鐵路、蘭永臨、永大、永井高速征地工作，蘭合鐵路、蘭永臨高速有序推進。落實“五制”規定，完善了會計選派、可研評審、預決算審核、跟蹤審計制度，項目管理更加規范。
一年來，我們抓產業建園區，發展支撐持續提升。文旅產業提質發展，投資2.4億元實施項目12項，打造了黃河三灣、黃洮交匯等一批熱門景點，舉辦系列賽事活動，恐龍博物館躋身4A級景區，國家級旅游度假區創建進展順利，臨夏世界地質公園獲得聯合國教科文組織提名認可，“藍色黃河·陽光永靖”區域品牌更加響亮。全年接待游客459.3萬人次，旅游綜合收入26億元，分別同比增長187%、314%。工業經濟轉型企穩，著力克服水電下滑和價格下跌影響，大力推進園區建設和光伏發展，園區基礎和標準化廠房建設基本完工，馬世基線纜生產項目投產運營，廣晟稀土拋光粉、鹽鍋峽坪溝光伏發電等項目順利實施，創建專精特新企業2戶，新入規工業企業5戶。狠抓招商引資，出臺10條優惠政策，新簽約項目10項、48.2億元，月亮灣現代農業集群、九間棚牙膏廠等項目落地建設，在建20項，到位資金25億元。
一年來，我們抓創城重管理，城市活力持續激發。嚴把城市建設規劃關，完成國土空間總體規劃，嚴格規劃執行落地，確保一張藍圖繪到底。實施城建項目40項，建成環城南路延伸段、太極北路拓寬、太極島環湖北路提升等市政道路8條、14公里，新建4座停車場，新增停車位3063個，棚戶區改造2435戶，老舊小區改造1584戶，君悅府、陽光嘉苑房地產和川南、太極鎮棚戶區改造等項目銷售順利。全力爭創全國文明城市、國家園林城市，注重常態化、精細化服務管理，整治“蜘蛛網”108.4公里，城區綠地率達到42.8%，人均公園綠地面積16.7平方米。穩妥有序化解城鎮住宅登記難問題，累計登記發證5941套。經過與省高院、各銀行多輪次銜接協調，長達十多年“在水一方”爛尾樓破冰續建。探索縣屬城投公司逐步托管獨棟樓物業，提升物業覆蓋面和服務質量。著力培育城市經濟，推進“十百千萬”工程，凈增各類市場主體1040戶，批零住餐銷售額（營業額）分別增長6.8%、13.5%、39.5%、26%。
一年來，我們抓保護強治理，生態環境持續優化。嚴格大氣、水源、黃河流域生態保護，強化聯防聯控聯治，堅決打好藍天碧水凈土保衛戰，順利完成中央環保督察。實施北方冬季清潔取暖改造項目，完成熱源清潔化改造5633戶、建筑節能改造15萬平方米，空氣質量優良天數達到306天。全面落實河湖長制，整治入河排口622個，智慧水務系統、古城新區污水處理廠二期項目建成投用，鋪設城鄉污水管網9公里，太極島、818魚塘尾水治理、鹽鍋峽庫區水環境綜合治理、劉鹽段綜合治理及清庫保城等項目有序推進，國控斷面水質優良率、飲用水水源達標率均為100%。建成黃河流域農業面源污染治理、垃圾壓縮中轉站項目，全域無垃圾行動成效持續提升?？茖W推進國土綠化行動，實施國家儲備林、隴中地區生態保護修復等項目，完成造林10萬畝，綠化道路210公里，治理水土流失138.5平方公里。
一年來，我們抓民生增福祉，社會事業持續進步。用心用情改善民生，全年民生支出26.3億元，占財政支出的81.8%，高質量完成十件省列為民實事。投資4.6億元實施4所學校綜合樓、新西社區幼兒園、縣職校改擴建等項目，746名教師到上海、濟南開展長短期培訓學習，落實教育補助1707萬元，拿出340多萬元重獎優秀師生，高考、中考成績位居全州前列，國家義務教育優質均衡發展縣、學前教育普及普惠縣通過省級評估驗收。縣中醫院建成運營，縣婦幼保健院易地遷建項目進展順利，縣醫院與蘭大二院合作建設醫聯體，招聘引進醫療人才145名。完善社會保障體系，落實各類救助資金8938萬元，新增城鎮就業2529人。扎實開展“結對幫扶·愛心甘肅”工程，為2459名特殊困難群眾幫辦實事1538件。大力推進生態地災搬遷，330戶群眾喬遷新居。縱深推進主動創穩主動創安行動，用高質量安全護航全縣高質量發展，設置治理網格257個，全國綜合減災示范縣創建通過國家減災委現場評估。全力防范化解金融風險，累計清收化解不良貸款4.2億元，其中化解信用聯社不良貸款3.7億元、不良率降至7.68%。
一年來，我們抓作風提效能，政府建設持續加強。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全面落實縣委工作部署，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會各界監督，辦理人大代表建議67件、政協委員提案73件、網民留言76件。嚴格落實縣政府常務會議學法制度，全面開展“八五”普法，堅持依法行政，推動法治建設取得實效。深化“放管服”改革，加快建設數字政府，政務服務事項網上可辦率達到100%，全程網辦率99.6%，落實減稅降費、留抵退稅1.62億元，營商環境持續改善。嚴格履行全面從嚴治黨責任，強化廉政風險防控，落實過“緊日子”要求，加強預算約束和“三公”經費管理。深入推進“三抓三促”行動，從嚴執行中央八項規定及其實施細則精神，全面整改省委巡視反饋問題，政府系統抓落實、重規范、守紀律的意識進一步增強。
2023年12月18日，積石山縣發生6.2級地震，習近平總書記作出重要指示，李強總理、張國清副總理親赴一線指導抗震救災，省委省政府、州委州政府主要領導第一時間趕赴災區。永靖臨近震中，全縣上下聞令而動，眾志成城抗震救災，先后派出500多名消防指戰員、公安干警、基干民兵、教育衛生工作者、建筑工程隊員趕赴積石山縣支援，全縣干部群眾和社會各界捐款956萬元，完成全縣608戶2952名受災群眾過渡安置，全覆蓋核查災情，謀劃災后重建項目，彰顯了社會主義制度獨特優勢和永靖人民家國情懷，描繪了一幅一方有難、八方支援，自力更生、守望相助的生動畫卷！
同時，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字會、慈善、關心下一代、統計、信訪、供銷、檔案、氣象、地方志、外事僑務、退役軍人、國防動員、雙擁共建等各項工作都取得了新進步，作出了新貢獻。
各位代表，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想光輝指引的結果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅強領導、統攬全局的結果，是全體人大代表、政協委員和社會各界建言獻策、監督支持的結果，也是全縣各族干部群眾同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和各族人民，向全體人大代表、政協委員，向各人民團體和離退休老同志，向駐永部隊、武警官兵、公安干警和消防指戰員，向中國地震局、濟南市天橋區和在永省、州單位，向參與支援抗震救災的各級各部門和社會各界，向關心支持永靖發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們清醒地認識到，工作中還存在許多差距不足：一是支撐發展的產業基礎不夠夯實，工業轉型發展慢，農業產業鏈條短，文旅優勢發揮不充分，招商引資質效還不高，挖潛培新、提質創增不夠有力有效；二是城鄉發展不平衡，鄉村建設點面結合不夠，鄉村基礎設施和公共服務還有短板，農民群眾增收渠道單一，鞏固脫貧成果銜接鄉村振興任務依然艱巨；三是災后重建任務量大面廣，農村住宅、學校、衛生院、水利設施、道路交通等項目迫在眉睫；四是民生保障還有短板，教育質量、醫療水平、城市管理與群眾期望仍有差距，耕地保護、生態環保、安全生產等方面存在不托底的問題；五是部分干部抓落實的勁頭不足、敢爭先的意識不強，能力作風有待進一步加強。對于這些問題，我們將高度重視，認真研究解決。
2024年工作任務
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃的關鍵一年，做好政府工作至關重要、意義重大。我們要堅持戰略思維，深入貫徹“三新一高”要求，全面落實省委省政府“四強”行動工作部署和“一核三帶”發展布局，搶抓黃河戰略、蘭西城市群和高速高鐵建設的有利時機，下好打造蘭州“后花園”的先手棋。我們要堅持創新思維，牢固樹立“不進則退、慢進也是退”的緊迫感，謀實找準主攻“五化”、建設“四區”的著力點和突破口，以項目建設、產業升級、招商引資的大突破促進經濟發展的高質量。我們要堅持底線思維，更好統籌發展和安全，更加注重民生福祉，牢牢守住紅線、兜牢底線，不斷推動永靖發展行穩致遠。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，認真貫徹中央、省委、州委經濟工作會議精神，按照縣委十六屆七次全會暨縣委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，全力推動高質量發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，全力抓好災后恢復重建重大任務，持之以恒主攻“五化”、錨定“四區”、打造“六個永靖”，奮力推動中國式現代化永靖新實踐邁出堅實步伐。
經濟社會發展主要預期目標是：完成地區生產總值92.06億元、同比增長7.2%，固定資產投資60.6億元、增長35%，社會消費品零售總額12.72億元、增長15%，一般公共預算收入3.93億元、增長8.01%，城鎮居民人均可支配收入29267元、增長8.5%，農村居民人均可支配收入11449.3元、增長10.2%。
重點抓好六個方面工作：
一、扎實推進全面振興，著力建設宜居宜業和美鄉村。聚焦農村基本具備現代化生活條件，學習運用浙江“千萬工程”經驗，“五位一體”推進鄉村振興，持續提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平。
持續鞏固脫貧成果。常態化開展防返貧動態監測幫扶，嚴防應納未納和體外循環，緊盯“三保障”和飲水安全基礎短板抓項目促提升，守牢不發生規模性返貧的底線。抓住國家鄉村振興重點幫扶縣政策，用足東西部協作和中央定點幫扶資源，加強駐村幫扶干部選派管理，凝聚鄉村振興合力。全面完成地震災后農村住房隱患排查，統籌生態地災搬遷，分類施策推動集中安置、原址重建、加固維修，配套基礎設施、公共服務和產業政策，保障群眾基本生活和發展生產。以就業為導向加大技能培訓力度，全年輸轉勞務5.8萬人以上。
著力做優特色產業。嚴格落實“三個不減”要求，守牢59.83萬畝耕地紅線，完成糧播面積23萬畝、糧食產量8.5萬噸，推進撂荒地整治、高標準農田建設，確保糧食安全。圍繞擴規模、延鏈條、暢渠道、打品牌，投資2.85億元，實施9個農業產業培育方案。川塬區重點建設太極鎮、劉家峽鎮、峴塬鎮產業基地和數智植物工廠，加快月亮灣現代農業集群項目，謀劃推進現代陸基循環設施漁業養殖基地；西山區建立凍配育種、飼草種植、動物防疫、農業保險為一體的服務體系和標準養殖、屠宰加工、市場銷售為一體的產業鏈條，動工建設屠宰加工冷鏈物流產業園，推動特色養殖提質增效；東山區推廣土壤熏蒸消毒、鱗片扦插等種植技術，改良百合品種，百合留床面積穩定在5.8萬畝以上。圍繞創建國家有機產品認證示范區，用好管好有機產品品牌，種植有機黃芪、百合、金銀花等5萬畝以上，認證“三品一標”11個以上。農發集團牽頭打響“劉家峽”品牌，統一產品包裝，延伸產業鏈條，拓展蘭州、北京等外地市場，讓“土特產”賣上好價錢。
全面建設和美鄉村。深入學習“千萬工程”經驗，完善鄉村規劃，堅持點面結合，因地制宜實施鄉村建設行動，統籌整合銜接資金、部門專項資金、扶貧光伏收益資金，全面推進41個發展類村莊改善人居環境、完善基礎設施、配套公共服務、發展庭院經濟。鞏固全域無垃圾創建成果，加大“紅黑榜”結果運用，按照脫貧村1:0.5、非脫貧村1:1.5配套落實垃圾收集處理費用。健全黨建引領下的基層治理體系，常態化開展文明實踐活動，完善網格化管理，運用村民知情大會、積分超市等方式，持續推進農村移風易俗，整治高價彩禮等不良風氣，共建共享宜居宜業和美鄉村。全面落實農村宅基地、集體產權制度改革、承包地延包、失地農民養老保險等政策，研究解決農村分戶和宅基地審批矛盾，保障農民合法權益。
二、突出抓好項目引擎，著力增強縣域經濟發展動能。堅定“抓發展必須抓項目”的理念，注重有效益的投資，匯聚高質量發展動能。
精準謀劃爭取項目。準確把握預算內投資、專項債投資導向，立足縣域經濟發展定位，分級分類建立項目庫，落實1000萬元前期費，壓茬推進規劃、土地、環評等手續，爭取一季度開工39項，續建項目3月份全面復工。拓寬項目融資渠道，主動爭取產業基金、特許經營權、EOD項目融資，引導民間資本參與旅游業、商貿業。
全力抓好災后重建。把災后恢復重建與鄉村振興、新型城鎮化通盤考慮、統籌推進，積極爭取全縣災后重建項目納入全州災后重建規劃，多渠道籌措資金，動工建設西山人飲工程改造、部分學校和衛生院重建、維修加固及地質災害防治等項目，謀劃實施王臺鎮集中安置項目。
盯住推進重點項目。完善重大項目包抓、并聯審批、專班推進、常態調度、清單管理機制，力爭實施500萬元以上項目96項、總投資137億元，其中新開工59項、總投資18.4億元，全年完成投資50億元以上。全面建成環湖北路、楊塔S230線至勝利村公路等項目，動工建設城鄉一體化供水輸水管道改造、龍匯山林區道路等項目。全力服務保障蘭合鐵路、蘭永臨高速、永井高速、河口至臨夏天然氣復線建設，積極爭取永大高速轉換模式繼續推進，對接加快永民高速前期。
著力規范項目管理。嚴格落實政府投資項目管理制度，實行分管領導和單位“一把手”項目負責制，嚴格落實“五制”，把好項目論證、前期手續、招投標程序、工程材料、技術規范、環保措施、質量進度監管等各個關口，及時協調解決項目建設中的困難問題，嚴防“政績工程”“半拉子工程”。壓緊靠實建設單位、施工單位、監理單位責任，加強預決算審核、項目審計、績效評價，確保所有項目安全規范、發揮效益。
三、聚焦推動轉型升級，著力構建強縣富民產業體系。立足工業主導、文旅賦能發展定位，以產業轉型升級推動縣域經濟做大做強。
全力推進工業轉型升級。堅持工業強縣，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，扎實開展工業突破年行動。加快“一園三區”規劃報批和基礎設施建設，推動標準地改革，分片分類推進標準化廠房建設，促進產業向園區集聚。大力培育工業企業，對本地企業和招商引資企業一視同仁，強化政策扶持和要素保障，三峽賽普天然氣公司3月中旬正式運營、爭取年內動工建設60萬方LNG調峰儲備站，廣晟稀土拋光粉項目6月底前建成投產、二期項目爭取3月底前開工，石珞建材、永澤晟鋼結構項目8月底前建成投產，動工建設水電四局光伏支架生產線，對接落實浙江運達“飛地經濟”指標。發展綠色產業，鹽鍋峽、坪溝光伏發電項目6月底前建成并網，爭取關山光伏項目年內開工年內建成，加快推進抽水蓄能電站項目前期，調整優化工業結構。推動傳統工業轉型，引導鑄造企業、建材企業改造工藝、升級產品，幫助協調解決企業不良貸款等問題。全年培育規上企業4家以上，完成規上工業增加值10億元以上。
全力推進旅游產業融合。以創建國家級旅游度假區為目標，推動文旅產業從項目建設向項目運營轉變，從政府投資向資源招商轉變，從“天女散花”向集中突破轉變。強化景區景點運營管理，堅持“+旅游”思維，深入挖掘永靖特色和文化名片，推進農文旅融合、“吃住行游購娛”全鏈條發展，818片區、太極島荷塘月色、環湖北路鏡湖野奢、黃河三灣鄉村振興學堂、向陽碼頭游客服務中心力爭3月底前開業運營。加強與廈門恒興集團聯系協調，拓展炳靈石林、炳靈上寺、天縫大裂谷旅游，探索實行劉家峽大壩至炳靈寺碼頭公交化運營。積極策劃包裝精品線路，融入環甘肅、環西北旅游大環線、環炳靈湖旅游環線和蘭州黃河百里風情線。突出觀賞性、體驗性，精選1-2項節會賽事，全方位包裝策劃，全媒體宣傳推介，持續提升“藍色黃河·陽光永靖”影響力和知名度。
全力推進消費擴容提質。貫徹落實省上《關于恢復和擴大消費的若干措施》，深入實施“十百千萬”商貿企業培育工程，力爭年內新入庫限上企業3家。進一步完善縣域商業體系和物流服務設施，加強電商孵化園配套建設，強化電商、直播帶貨等技能培訓，促進城鄉要素流動，帶動農村消費。抓住旅游帶動批零住餐、重大項目帶動商品采購、房地產和生態地災搬遷帶動建筑材料及家裝產品消費，推動傳統消費擴量提質。依托東西協作、定點幫扶平臺，積極推動農發集團、農鋤公司等企業走出去，加強與駐外甘肅、臨夏商會聯系協作，暢通劉家峽農特產品和其他商品對外銷售渠道，外拓市場助力消費升級。
全力推進招商突破行動。深入實施招商引資創新突破行動，嚴格落實產業鏈招商和專班推進機制，圍繞新材料及裝備制造、文旅、新能源等8個產業鏈和工業園區，完善投資機會清單、目標企業清單，精準制定招商圖譜，開展全員招商、重點招商、以商招商，力爭新簽約項目30個以上，簽約額度達到90億元以上，到位資金達到30億元以上。扎實開展營商環境提質增效年行動，精減辦事流程、辦理時限、手續材料，強化要素保障、政策支持，打造市場化、法治化、便利化的一流營商環境。完善拖欠賬款化解、政企溝通、聯系包抓、政策直達機制，促進民營經濟發展壯大。
全力推進科技創新引領。實施強科技行動，加大財政對科技創新的支持力度，加強與科研院所的合作，充分發揮科技特派團、“組團式”幫扶專家作用。強化企業主體地位，落實知識產權保護制度和企業科技成果獎補政策，爭取培育專精特新企業2家、創新型中小企業2家。大力引進急需緊缺人才，對企業引進的科技人才同等落實支持政策，激發科技創新活力。推進國有企業改革深化提升行動，規范內部決策和監督管理制度，以市場化為導向提升企業核心競爭力。
四、統籌加快城鄉融合，著力提升濱河小城能級活力。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，讓濱河小城更有人氣、更顯活力、更具潛能。
加快完善產城融合建設規劃。按照宜居宜業宜游的目標定位，圍繞醫養康養、旅游度假、產教融合、數字經濟、工業轉型，進一步細化完善城市控制性詳規，強化基礎設施和公共服務配套，為永靖未來發展留足空間。嚴格執行國土空間規劃，把好項目設計關口，嚴厲打擊違法用地、違規建設等行為，維護濱河美麗小城整體風貌。
蹄疾步穩推進城市開發建設。在新城區做好“加法”，完善城市路網，建成黃河花堤跨折達公路大橋連接太極島的健身步道，開工建設縣植物園，有序推進蘭州工商學院產教融合創新港、蘭州資源環境大學產教融合示范園、十五年一貫制學校、陽光嘉苑二期、昱華云府、惠安華府房地產及憶江南棚戶區改造等項目，謀劃啟動金河灣風情旅游街開發建設。在老城區做好“減法”，盤活閑置建設用地、公用設施、學校院落等，建設公共停車場和口袋公園，結合老舊小區改造，動員拆除危舊房屋和附屬用房，騰出更多土地用于停車位設置和小區綠化。
用心用情做好城市服務管理。有序推進中小學體育場、游泳館等節假日期間向社會開放，讓群眾休閑鍛煉有去處。規范物業管理，持續開展小區物業星級評定，推行物業企業末位淘汰機制，全面推進獨棟樓物業托管。穩妥有序推進“在水一方”小區12#、15#、16#、17#樓處置，加快解決北苑小區17#、18#樓歷史遺留問題。著力提升交警、城管執法水平，進一步改進智慧停車場管理運營，加強園林管護、設施維護，常態化開展文明志愿活動，全力創建全國文明城市、國家園林城市。
因地制宜推進城鄉融合發展。堅持以城帶鄉、互促融合，依托城北片區工業企業和鄉村就業工廠，吸納城郊和農村人口就近就業?？茖W有序設置城區早市和戶外攤點，加強三塬、鹽鍋峽、峴塬、陳井等重點集鎮基礎配套，積極爭取項目推進大莊、羅川、四溝等城郊農村人居環境整治，逐步縮小城鄉差距。深化戶籍制度改革，規范管理流動人口，加快農業轉移人口市民化。扎實開展第五次全國經濟普查，為高質量發展提供數據支撐。
五、始終堅持綠色發展，著力筑牢黃河上游生態屏障。全面貫徹習近平生態文明思想，踐行“兩山”理念，為縣域高質量發展打造高品質生態環境。
全面落實黃河戰略?？咐吸S河上游責任，堅持重在保護、要在治理，建成太極島片區魚塘尾水治理項目，穩步擴大沿黃鎮村生活污水集中收治率，排查解決城區雨污混流問題，謀劃推進黃河干流永靖段綜合治理及鄉村振興發展融合EOD模式項目，全面守護好黃河水環境，讓黃河成為造福人民的幸福河。從嚴執行“四水四定”，完善提升智慧水務系統，實施農田節水灌溉、污水處理廠中水回用等項目，嚴格用水審批，在全社會開展節水行動，提升水資源節約集約利用水平。
深入推進污染防治。持續打好污染防治攻堅戰，加強大氣污染聯防聯控，加快實施北方冬季清潔取暖改造項目，空氣質量優良天數比例達到85%以上。全面落實河湖長制，持續深入開展“清四亂”行動，加強水源地規范化保護，確保水質長期穩定達標。強化農村面源污染治理，著力提高廢舊農膜、秸稈尾菜、畜禽糞污資源化利用率，協調加快中天化工地塊調查與風險評估工作，保持土壤質量總體穩定。
大力實施生態修復。堅持山水林田湖草沙源頭治理、系統治理、綜合治理，加快推進小流域治理、清庫保城等項目，爭取實施水土保持、治水防洪等項目。嚴格落實林長制，突出沿庫沿山沿路等重點區域，科學推進國土綠化行動，實施好國家儲備林建設項目，爭取完成造林10萬畝，治理水土流失面積70平方公里。
扎實推進問題整改。完善問題發現、交辦、整改、銷號閉環機制，全面到位整改中央、省級環保督察反饋問題和省委巡視反饋生態環保問題。加強行業部門聯合執法，常態化開展生態環境問題排查整治，嚴控高耗能、高排放、低水平項目。嚴格執行“三線一單”，強化自然保護地、生態保護紅線督察執法，守牢生態安全底線。大力倡導綠色低碳生活方式，營造人人崇尚生態文明的社會氛圍。
六、持續強化民生保障，著力改善人民群眾生活品質。堅持以人民為中心的發展思想，辦好群眾可感可及的實事，不斷提升全縣人民的幸福值、獲得感和滿意度。
大力發展優質教育。持續優化教育資源配置，適度超前謀劃教育布局和項目實施，集中資源解決大規模學校和教學點短板弱項，全力創建國家義務教育優質均衡發展縣、學前教育普及普惠縣。實施教育改薄等項目，建成移民中學、劉家峽中學、移民小學、大莊小學4所學校綜合樓、新西社區幼兒園，秋季學期將劉家峽中學建成九年一貫制學校。進一步優化中小學、公立幼兒園招生劃片方案，全力解決擇校熱問題。持續優化教育教學管理，強化教育督導和質量監測，積極適應高考新課改，力爭高考本科上線率達到75.5%。培養引進一批青年優秀教師，進一步提高班主任補助標準，優化職稱評聘，持續重獎優秀師生，充分激發全縣教師隊伍教書育人的精氣神。
加快建設健康永靖。著力優化醫療機構布局，優先支持縣醫院做大做強，加強重點科室建設，爭創三級醫院；建成投用縣婦幼保健院異地遷建項目，支持加強婦兒產科及老年病科；鼓勵縣中醫院做強中醫、康復、醫養結合等特色科室，發展牙科、眼科；加強西山片區鄉鎮衛生院資源整合，扶持王臺衛生院建設西山區域中心醫院。深化建設縣域醫共體，縣醫院與蘭大二院合作共建醫聯體。強化專業技能培訓，爭取引進衛技人員40名，不斷提升醫療衛生服務能力，實現30種重大疾病80%的患者在縣內救治的目標。深入實施健康促進行動，打造一批衛生鄉鎮、社區和單位，加快創建國家慢性病綜合防控示范區。
完善社會保障體系。深入開展“結對幫扶·愛心甘肅”工程，加強受災群眾、低收入人口動態監測，分層分類落實低保、臨時救助、特困供養、就業等救助政策，切實兜牢民生底線。規范運行社會福利中心、王臺敬老院等社會服務機構，支持公益事業健康發展，有力維護婦女、青年、兒童、職工合法權益。認真落實穩就業政策措施，新增城鎮就業2400人，城鎮登記失業率控制在4%以下。
推進重點領域改革。按照縣委統一部署，全面完成機構改革，事業為上優化機構設置，提高行政效率。開展從鄉鎮、學校、鄉鎮衛生院、基層站所借調人員清理整頓，規范清理鄉鎮、村、社區加掛牌子和填表報數，厘清職責權限，切實為基層減負，讓鄉村干部回歸本職。認真落實職稱制度改革舉措，有序開展職稱到期續聘工作。
深化主動創穩行動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新推進社會治理，充分運用智慧城市建設成果，完善基層網格化管理體系。嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環等各類違法犯罪行為，常態化推進掃黑除惡斗爭，確保社會大局和諧穩定。落實領導干部接訪、包案機制，全面排查化解矛盾糾紛。突出道路交通、建筑工地、?；髽I、非煤礦山、消防等重點領域，抓實抓細安全生產，加強應急管理體系和防災減災能力建設，全面創成全國綜合減災示范縣。認真貫徹黨的民族宗教政策，堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。嚴格落實意識形態工作責任制，完善輿情快速閉環處置協同機制，營造清朗網絡空間，講好永靖故事。強化地方政府債務管理，持續加大不良貸款清收力度，守牢不發生系統性金融風險的底線。
今年，在完成省州為民實事的基礎上，縣上集中力量辦好6件為民實事：一是實施農房抗震改造143戶、生態地災搬遷311戶，完成農村住房災后重建和加固維修；二是完成縣城中小學改擴建3所，增加學位1500個；三是新老城區新增公共停車位500個；四是實現101個獨棟樓和老舊小區物業管理全覆蓋；五是為537名困難重度殘疾人提供居家照護服務，為60名城鎮重度殘疾人提供日間集中照護服務；六是改造老舊小區2784戶、建設公租房128套。
加強政府自身建設
各位代表，打鐵還需自身硬。我們將持續加強政府自身建設，努力打造為民、務實、清廉的人民政府。
鑄牢政治忠誠。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。不折不扣貫徹落實黨中央各項決策部署，堅決執行省州和縣委工作安排，以高質量發展的實績體現忠誠干凈擔當的政治品格。
堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，帶頭尊法守法學法用法，著力提升依法行政水平，加快創建省級法治政府建設示范縣。嚴格落實政府工作規則，完善行政決策制度，擴大政務公開，規范權力運行。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會各界監督，認真辦好人大代表建議、政協提案和網民留言，廣泛聽取意見建議，凝聚合力推動發展。
注重實干擔當。把抓落實作為政府工作的生命線，縱深推進“三抓三促”行動，大力發揚雷厲風行、真抓實干的工作作風，對主要經濟指標、重點工作、重大項目清單化管理、專班化推進，盡最大努力爭取最好結果。注重調查研究，主動下沉工作一線謀措施、解難題、抓落實。堅持政府過“緊日子”要求，嚴控“三公”經費和一般性支出，優化財政支出結構，加強資金績效評價，把有限的資金用在發展緊要處、民生急需上。
恪守廉政底線。堅定不移推進全面從嚴治黨，切實加強政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，強化廉政風險防控。突出重點領域、關鍵環節，加大行業監督、審計監督、統計監督力度，從源頭上強化預防、堵塞漏洞、管控風險，促進工作提質增效，樹立人民政府的良好形象。
各位代表，世界上最大的幸福莫過于為人民幸福而奮斗。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，牢記人民之托，扛起發展之責，改革創新、銳意進取，奮力譜寫新時代永靖社會主義現代化事業新篇章，以優異成績迎接新中國成立75周年！