政府工作報告
——2021年11月20日在華池縣第十九屆人民代表大會第一次會議上
華池縣人民政府代縣長 肖玉川
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
本屆政府工作回顧
過去五年，面對復雜多變的經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展重任，特別是突發(fā)新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，開拓奮進、擔當作為，全面完成了“十三五”期間的各項目標任務。
綜合實力大幅提升。五年來，全面貫徹新發(fā)展理念，凝心聚力抓經濟發(fā)展，全縣經濟總量、質量取得巨大進步。預計今年地區(qū)生產總值完成107億元，較2016年增長47.6%；地方一般公共預算收入完成3.53億元，較2016年增長56.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成37932元，較2016年增長48.8%；農村居民人均可支配收入完成11099元，較2016年增長53.7%。固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值均保持兩位數增長。
全面小康如期實現。始終把脫貧攻堅作為頭號工程，精準施策，盡銳出戰(zhàn)，攻堅克難。實施集中供水工程37處、分散供水工程10458處，改造危房1.1萬戶，新修村組硬化路470公里，行政村全部通硬化路。義務教育入學率達到100%，醫(yī)保參保率達到99%，貧困群眾“兩不愁三保障”目標全部實現，全縣56個貧困村全部退出，9243戶35656名貧困人口全部脫貧，歷史性解決了絕對貧困問題，與全國一道全面建成小康社會。各級幫扶單位和幫扶干部鼎力支持，各界愛心人士積極參與，東西部扶貧協(xié)作、中央企業(yè)定點幫扶工作扎實有效，落實幫扶資金2.11億元，實施各類項目135個，加快了全縣脫貧攻堅進程。
風險防控有力有效。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，外防輸入、內防擴散，做到了“零確診、零感染、零疑似”，疫情防控取得了階段性成效。竭力保障財政運轉，開源節(jié)流，向上爭取，嚴管支出，多措并舉，千方百計償還民營、中小企業(yè)欠款9.68億元，累計化解政府隱性債務16.52億元，是目前全年財政收入的5倍，同時保障了職工工資、單位運行、脫貧攻堅、環(huán)境治理和民生資金所需，我縣被納入財政部全國隱性債務風險化解試點縣，全縣財稅金融運行平穩(wěn)有力。高度重視平安華池建設，認真開展掃黑除惡、安全生產專項整治三年行動，安全生產事故和刑事治安案件不斷下降，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。全面開展藍天、碧水、凈土攻堅戰(zhàn)，嚴格落實河湖長制、林長制，中、省環(huán)保督察反饋交辦問題全部整改。堅決有力整治水源保護區(qū)和自然保護區(qū)環(huán)保問題，加大保護力度，封堵油水井400口，牢牢守住了生態(tài)保護紅線。累計投資3億元，建成污水處理站16個、垃圾填埋場（中轉站）15個，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場、污水處理站全覆蓋。完成縣城污水處理廠提標改造，污水管網覆蓋率達到95%，柔遠河出境水質由Ⅳ類變?yōu)棰箢悺３掷m(xù)推進大規(guī)模國土綠化和“再造一個子午嶺”工程，新增造林綠化84萬畝，全縣森林覆蓋率達到30.7%。
農業(yè)產業(yè)擴規(guī)增效。把種養(yǎng)作為脫貧攻堅、群眾增收的首位產業(yè)，全面推廣“331+”產業(yè)發(fā)展模式，建立“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”為主導的生產組織體系和以“貧困戶入社、合作社入企”為路徑的利益聯接機制，引進培育龍頭企業(yè)20家，建辦聯合社18家、家庭農場159家、各類專業(yè)合作社620家，帶動9075戶群眾參與養(yǎng)殖。農業(yè)產業(yè)規(guī)模不斷擴大，效益不斷提升，農業(yè)產業(yè)成為群眾的主要收入來源，發(fā)展農業(yè)產業(yè)的基礎不斷夯實。全縣肉牛飼養(yǎng)量達到4.5萬頭,比2016年增長13.8%,肉羊飼養(yǎng)量達到55萬只，比2016年增長11.2%，飼草種植面積100萬畝以上；中藥材產業(yè)持續(xù)壯大，種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上，打響了華池中藥材品牌。
能源產業(yè)聚力突破。緊盯做大傳統(tǒng)能源，100萬噸頁巖油開發(fā)全面推進，建成了城壕H60國內陸上最大的頁巖油開發(fā)平臺和紫坊畔白409最大的叢式鉆井平臺，原油產量實現“五連增”，年底預計突破340萬噸，占全市原油產量的35%，是全市第一采油大縣。大力發(fā)展新型能源，城壕、五蛟3.3萬千瓦光伏并網發(fā)電，華能華池南梁及紫坊畔分散式風電項目年底將建成并網，風電建設填補了我縣空白。統(tǒng)籌推進其他工業(yè)，沙棘綜合加工生產線擴建、污油泥處理等26個工業(yè)項目建成投產，總投資12.1億元的石墨深加工、天然氣回收利用等7個工業(yè)項目開工實施，工業(yè)經濟由單一向多元轉變，結構體系趨于合理。消費市場活力充分激發(fā)，各類市場主體增至7100戶，電子商務交易額2.2億元，年均增速23%，經濟社會發(fā)展后勁持續(xù)增強。
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。持續(xù)推進城市更新，投資7.6億元實施了華吳路、教育路拓寬改造、建材路片區(qū)道路等市政工程30個，改造棚戶區(qū)34.6萬平方米2890戶、老舊小區(qū)38個，開發(fā)商住小區(qū)11個。建成縣城集中供熱工程，城區(qū)集中供熱覆蓋率100%，天然氣主管網覆蓋率90%，修建停車場7處、公廁13處。縣城區(qū)面積擴展到8.29平方公里，城鎮(zhèn)化率達到42.2%，提高了9.2個百分點，城市設施更加完善，功能更加齊全。全力改善交通出行，打慶高速、通用機場、S506孫家灣至白馬公路開工建設，S201線楊新莊至南梁段、喬紫南公路建成通車，G341華池段即將開工，交通出行條件發(fā)生了巨大變化。農村“三大革命”成效顯著，新建、改建農村戶廁1.28萬座，創(chuàng)建“清潔村莊”111個，人居環(huán)境全面改善。
社會事業(yè)全面進步。堅持人民至上、民生為要，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人（次）、輸轉勞務20萬人（次），失業(yè)率控制在4.5%以內。人民生活不斷改善，民生投入達到一般公共預算支出的70%以上。投入教育經費20億元，實施教育改提項目35個，華池一中整體搬遷、華池職專擴建提標、實驗小學、列寧學校等一批重大工程建成，城鄉(xiāng)教育辦學條件顯著提升。投入醫(yī)療衛(wèi)生資金10億元，縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等一批衛(wèi)生重點項目建成投入使用，醫(yī)療條件大幅改善。醫(yī)保基金累計支出3.3億元，基層醫(yī)療服務體系更加健全。組織開展文化惠民演出活動1000余場（次），編排了《情義南梁》《扶貧贊》等一大批文藝節(jié)目，極大豐富了群眾的精神文化生活。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等兜底保障政策精準落實，累計發(fā)放救助資金4.3億元，困難群眾基本生活更有保障。辦理省、市、縣列民生實事86件，群眾滿意度顯著提升。南梁大景區(qū)建設持續(xù)推進，長征國家文化公園陜甘根據地革命遺址遺跡再現等工程加快建設，旅游人數累計達到800萬人（次）、收入達到35億元。
政府建設持續(xù)加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，政府系統(tǒng)黨風廉政建設全面加強。堅持依法決策、依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議152件、政協(xié)委員提案280件。“放管服”改革穩(wěn)步推進，取消、調整、承接行政審批事項79項，全力推行政務服務事項“不見面審批”，網上開通率99%。全面完成政府機構改革，政府職能更加清晰，協(xié)調服務更加順暢。從嚴落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴厲懲治侵害群眾利益的不正之風，風清氣正、求真務實的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步形成。
2021年，全縣上下深入落實“三新一高”要求，齊心協(xié)力、攻堅克難，實現了“十四五”發(fā)展良好開局。經濟運行穩(wěn)中有進。預計地區(qū)生產總值、固定資產投資、地方一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經濟指標均可實現全年目標。項目建設成效顯著。全年實施各類項目70個，總投資235.7億元，完成投資62.36億元，固定資產投資預計完成14.3億元，增速位列全市第一。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。投入資金3.8億元，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。消除“三類戶”589戶2160人。完成5個省、市級示范村創(chuàng)建和南梁、城壕2個省、市級示范鎮(zhèn)年度創(chuàng)建任務。悅樂新堡萬只肉羊育肥基地、城壕太陽隴東黑山羊保種育種示范基地等農業(yè)產業(yè)化項目建成投運，“雙百雙十”產業(yè)基地擴規(guī)增效。民生福祉持續(xù)增強。辦結省、市、縣列民生實事22件。高考本科一批進線率26.5%，本科二批以上進線738人，進線率68.3%。縣人民醫(yī)院應急醫(yī)療綜合救治中心建成投入使用。發(fā)放救助資金9764萬元、醫(yī)療保障資金6218萬元，困難群眾應保盡保。減災救助工作扎實開展，救助受災群眾3341戶1.1萬人，受災群眾保障有效。疫情防控有力推進。嚴格落實管控措施，全縣未出現感染病例。在全縣疫情防控任務艱巨的情況下，組織50名醫(yī)護人員趕赴天水市支援抗擊疫情，體現老區(qū)擔當。全面動員組織疫苗接種，12歲以上人群完成疫苗接種8.7萬人，3-11歲人群接種1.5萬人，接種率位居全市前列。
各位代表，五年來，面對風險與挑戰(zhàn)疊加、困難與矛盾交織、危機與機遇并存的復雜局面，全縣上下牢記習近平總書記殷切囑托，在華池這片具有光榮革命傳統(tǒng)的紅色熱土上，以滾石上山、爬坡過坎的精神毅力，以只爭朝夕、舍我其誰的責任擔當，一步一個腳印、一年一個臺階，取得了來之不易的成績。這五年，是經濟發(fā)展邁向高質量、實現大跨越的五年，經受住了經濟下行壓力加大、新冠肺炎疫情形勢嚴峻等多重考驗，全縣生產總值突破百億元大關，經濟發(fā)展實現了量的跨越和質的提升。這五年，是產業(yè)開發(fā)進入轉型期、集聚新動能的五年，以羊、牛、藥、草為主導的農業(yè)產業(yè)日益壯大，光伏、風電等新能源發(fā)展實現突破，紅色南梁品牌效益更加凸顯，商貿流通、電子商務快速發(fā)展，支撐縣域經濟發(fā)展的現代產業(yè)體系逐步建立。這五年，是城鄉(xiāng)建設全面夯基礎、舊貌換新顏的五年，棚戶區(qū)改造、城市更新行動和鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌推進，被列為全省第二批深化拓展新時代文明實踐中心建設試點縣，南梁鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)和中國最美紅色小鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)服務設施更加完善，居民生活更加便捷。這五年，是生態(tài)環(huán)境打好攻堅戰(zhàn)、持續(xù)見成效的五年，河流水質大幅改善，縣城空氣質量綜合指數排名全市第一，南梁鎮(zhèn)被生態(tài)環(huán)境部命名為第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。這五年，是人民群眾充分得實惠、倍增幸福感的五年，居民收入增長速度高于經濟增長，普惠性、基礎性、兜底性民生建設得到加強，初中畢業(yè)質量檢測綜合排名連續(xù)多年穩(wěn)居全市前列，高考綜合排名8縣區(qū)第二，城鄉(xiāng)教育資源均衡布局，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。全縣醫(yī)療衛(wèi)生人員由2017年的710人增長到1043人，每千人床位數由5.1張增長到7.3張，醫(yī)療服務水平大幅提升。這五年，是老區(qū)精神賦能新時代、展現生命力的五年，先后有國家、省部級領導50多人（次）來我縣調研指導工作，成功舉辦了慶祝陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立85周年、“津企隴上行”、南梁精神研討會等一系列大型活動，華池老區(qū)發(fā)展得到各級的關心關注和傾情支持，極大地激勵和促進了我們的工作。奮戰(zhàn)在脫貧攻堅、疫情防控戰(zhàn)場一線的各級干部、醫(yī)療工作者大力弘揚南梁精神，舍“小家”為“大家”，任勞任怨，敬業(yè)奉獻，每個人都是奮斗中的英雄。特別是中國化學工程集團干部、原掛職副縣長邱軍同志用生命詮釋了新時代共產黨人精神品質，他的偉大事跡老區(qū)人民深深懷念并將永遠銘記。
五年砥礪奮進，成績來之不易。這些成績的取得，是省、市和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣干部群眾迎難而上、不懈奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關心、支持、參與華池建設發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，也要清醒認識到，我縣經濟社會發(fā)展中還存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現在：一是經濟結構不夠合理。一、二、三產業(yè)結構比重為6.3：77.5：16.2，油田工業(yè)增加值占GDP比重超過70%，“一油獨大”經濟結構比較明顯。農業(yè)產業(yè)不強、旅游產業(yè)不活、新興產業(yè)缺位的情況還沒有根本扭轉，產業(yè)轉型升級和經濟結構調整任重道遠。二是基礎設施建設薄弱。尚未通高速、鐵路，60%自然村未通硬化路，綜合交通網絡還不健全；農田水利基礎設施十分薄弱，抗御旱澇災害的能力比較低；教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會民生領域還存在不少短板。三是財政困境還未有效破解。縣級財力嚴重不足，債務負擔沉重，剛性支出大，財政收支矛盾突出、運行艱難。四是資源環(huán)境約束趨緊。生態(tài)環(huán)境脆弱，可利用建設用地不足，水資源相對短缺，能耗、土地、環(huán)境容量制約明顯，產業(yè)結構、能源結構還不能適應低碳發(fā)展要求。五是工作落實還有差距。個別干部推進發(fā)展的視野還不夠寬、辦法不夠多，擔當精神、服務意識還有差距，一些工作推動緩慢，執(zhí)行力還需加強。對此，我們將堅持問題導向，認真加以解決，不負人民重托。
今后五年總體部署
各位代表，未來五年是華池推進高質量發(fā)展的政策機遇期、發(fā)展窗口期、轉型突破期、追趕跨越期。按照中央、省、市的總體部署和縣委第十八次黨代會確定的總體思路，新一屆政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹習近平總書記對甘肅重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，緊盯“一個目標”（全面建設社會主義現代化），聚焦“兩個定位”（工業(yè)主導、農業(yè)優(yōu)先），堅守“三個底線”（生態(tài)底線、安全底線、民生底線），實施“四大戰(zhàn)略”（工業(yè)強縣、農業(yè)富縣、旅游活縣、生態(tài)優(yōu)縣），建設“五大基地”（國家戰(zhàn)略能源基地、特色農產品生產加工基地、紅色旅游培訓基地、子午嶺森林旅游與養(yǎng)生基地、黃河流域生態(tài)保護示范基地），努力打造工業(yè)主導、農業(yè)優(yōu)先、鄉(xiāng)村文明、城鎮(zhèn)靚麗、生態(tài)宜居、幸福出彩新華池。
奮斗目標是：主要經濟指標保持中高速增長，地區(qū)生產總值達到150億元，年均增長6%以上；固定資產投資累計達到100億元，年均增速保持在10%以上；地方一般公共預算收入達到5億元，年均增速保持在5%以上；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%以上。
（一）聚焦擴規(guī)延鏈，完善產業(yè)體系，打造全省農業(yè)富縣。農業(yè)產業(yè)實現區(qū)域化布局、規(guī)模化生產、標準化管理、市場化運作、園區(qū)化發(fā)展，現代產業(yè)體系基本建立，“雙百雙十”產業(yè)目標全面完成，新南、悅鐵兩條百公里優(yōu)勢產業(yè)示范帶帶動作用明顯，農產品從生產為主向加工、物流、貿易等全產業(yè)鏈拓展，推動農特產品由賣“原字號”向賣“制成品”轉變，讓農民挑上農業(yè)現代化的“金扁擔”，筑牢農民共同富裕的“壓艙石”。
（二）聚焦后發(fā)趕超，放大紅色優(yōu)勢，邁入全國旅游強縣。保護傳承好、擦亮推介好紅色南梁這個最具優(yōu)勢的資源、最為靚麗的名片。南梁紅色大景區(qū)基礎配套全面完成，旅游要素基本齊全，服務功能更加完善，2023年提升成為國家5A級景區(qū)。自覺融入全國紅色文化傳承創(chuàng)新大格局，全力打造從南湖到南梁、從南梁到延安等紅色旅游精品線路，實現與周邊旅游大環(huán)線互聯互通。全面整合紅色旅游、歷史文化、自然生態(tài)和民間藝術資源，采取“紅色旅游+生態(tài)康養(yǎng)+研學教育+農旅融合”發(fā)展模式，帶動紅色旅游由“一核”向“全域”拓展，努力建成國家一流紅色景區(qū)、全省紅色旅游核心區(qū)和慶陽紅色旅游重點培育增長極。
（三）聚焦發(fā)展定位，壯大工業(yè)體量，建設隴東能源大縣。堅持傳統(tǒng)能源和新能源雙向發(fā)力、原油與天然氣資源同步開發(fā)，原油產量達到400萬噸，天然氣開發(fā)取得新突破，石油化工延鏈產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。全力打造喬川至南梁新能源產業(yè)帶，風電裝機容量達到200兆瓦以上，光伏發(fā)電裝機容量達到100兆瓦以上，新能源產值達到3億元以上，成為推動縣域經濟發(fā)展新的增長極。力爭把華池建成現代能源示范區(qū)，為保障國家能源安全作出老區(qū)貢獻。
（四）聚焦提升能級，全面拉高標桿，爭創(chuàng)陜甘區(qū)域名縣。紅色、黃土、歷史、邊塞文化深度融入城市發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建10個省級、15個市級鄉(xiāng)村建設示范村，鄉(xiāng)村振興走在全市前列，探索新時代山區(qū)鄉(xiāng)村振興的華池經驗、南梁模式。居民收入和經濟增長協(xié)調同步，民生事業(yè)全面進步，社會主義核心價值觀深入人心，社會文明程度和治理效能顯著提升。挖掘文化底蘊，講好老區(qū)故事，持續(xù)提升華池知名度。
（五）聚焦綠色低碳，開發(fā)保護結合，營造西北生態(tài)優(yōu)縣。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，南梁鎮(zhèn)“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固拓展，貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，能源資源利用效率大幅提高，綠色發(fā)展體制機制更加完善。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展統(tǒng)籌推進，碳達峰、碳中和取得積極進展。大氣、水、土壤環(huán)境質量明顯改善，山水林田湖草沙綜合治理實現更大突破，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，打造黃河流域生態(tài)治理樣板，為構建西北生態(tài)安全屏障貢獻力量。
2022年重點工作
2022年是乘勢而上全面推進社會主義現代化建設、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵之年，也是新一屆政府工作開局之年。全縣經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%，固定資產投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長7%，地方一般公共預算收入增長5%，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%。單位生產總值能耗等約束性指標控制在省、市下達的目標之內。重點抓好八個方面的工作：
（一）持續(xù)鞏固脫貧成果，銜接推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。緊扣“一鞏固五振興一行動”，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持“四個不摘”要求，緊盯“兩不愁三保障”標準，認真落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)加大控輟保學、新增危房、安全飲水排查整改力度，全面落實低保、醫(yī)保、特困人員救助供養(yǎng)等普惠性政策，強化易地搬遷后續(xù)扶持，努力消除“三類戶”返貧致貧因子，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。不斷完善扶貧資產監(jiān)管機制，防止資產閑置和流失，確保扶貧資產持續(xù)發(fā)揮效益。持續(xù)深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶工作，加強與天津北辰區(qū)、中國化學工程集團銜接，深化協(xié)作幫扶內涵，創(chuàng)新幫扶方式，提升幫扶成效。
全面推進鄉(xiāng)村建設行動。實施“百村振興計劃”和鄉(xiāng)村建設示范行動，圍繞南梁紅色大景區(qū)、新南公路、悅鐵公路沿線，突出特色、分類實施，完成南梁省級示范鎮(zhèn)、城壕市級示范鎮(zhèn)建設，推進山莊鄉(xiāng)尚灣村、林鎮(zhèn)鄉(xiāng)黃渠村2個省級示范村，南梁鎮(zhèn)白馬廟村、城壕鎮(zhèn)定漢村、林鎮(zhèn)鄉(xiāng)東華池村3個市級示范村和15個縣級示范村創(chuàng)建工作，打造一批基礎優(yōu)、風貌好、可復制、能推廣的示范樣板村，以示范建設引領全縣鄉(xiāng)村建設提檔升級。
持續(xù)加強鄉(xiāng)村基層治理。全面推行“411”議事法、“1532”激勵約束機制和黨建網格化治理模式，廣泛實行積分制，設立紅黑榜，評選最美人物、道德模范、文明家庭等先進典型，有效發(fā)揮村規(guī)民約和基層協(xié)商民主機制作用，引導村民移風易俗，倡樹文明新風。鼓勵引導各方面人才向鄉(xiāng)村振興一線流動，組織開展農村實用技術、高素質農民、崗位技能提升培訓1.6萬人（次）以上，培養(yǎng)更多有文化、懂技術、善經營的新型農民。
（二）突出縣域經濟定位，加快培育富民強縣產業(yè)。圍繞工業(yè)主導型、農業(yè)優(yōu)先型縣域經濟定位，按照產業(yè)園區(qū)化、園區(qū)項目化的思路，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)。
堅持園區(qū)化促進農業(yè)產業(yè)提質增效。深入實施現代絲路寒旱農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)三年倍增行動，抓緊抓實“雙百雙十”產業(yè)基地建設，持續(xù)強龍頭、擴規(guī)模、延鏈條、聚集群，加快構建種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化推進、全鏈條發(fā)展的現代農業(yè)產業(yè)體系。堅持“種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)”的發(fā)展思路，走“小群體、大規(guī)模、戶戶糧改飼、家家養(yǎng)牛羊”的發(fā)展路子，年內建設肉羊、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場3處，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村21個、專業(yè)示范戶1000戶，新增肉羊12萬只、肉牛1萬頭以上。建設6萬噸牛羊全日糧生產線，完成糧改飼6萬畝，飼草面積穩(wěn)定在100萬畝以上。加快隴牛養(yǎng)殖基地二期工程建設，擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，保障18萬噸乳制品加工廠奶源。七鄉(xiāng)十五村“百公里”肉羊產業(yè)示范帶和五鄉(xiāng)十村“百公里”肉牛產業(yè)示范帶建設初具規(guī)模，爭創(chuàng)全省農業(yè)產業(yè)示范園。持續(xù)發(fā)展中藥材產業(yè)，種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上，新建千畝綠色標準化示范基地2個，建成全省現代中藥材產業(yè)園。抓好東西部協(xié)作共建產業(yè)示范園建設，新建食用菌出菇大棚100座，帶動農戶200戶以上；在城壕鎮(zhèn)農光互補基地種植赤松茸1000畝，力爭全縣食用菌產量達到1200噸以上。積極推廣“正大模式”，采取企業(yè)托管和產業(yè)帶頭人承包經營等方式，推進合作社提質增效，通過擴規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益，力爭年內農業(yè)產值達到11億元以上。堅持以市場化機制推進農業(yè)產業(yè)提質增效，按照“做強頭部企業(yè)、做優(yōu)鏈主企業(yè)、做強科技領軍企業(yè)、做大聯農帶農企業(yè)”的思路，加強與正大集團、中國地利集團等企業(yè)和西北農林科技大學等科研院所合作，提高農業(yè)產業(yè)市場化運營水平，降低產業(yè)發(fā)展風險。堅決遏制耕地撂荒和“非農化”，防止“非糧化”，建設高標準農田2萬畝以上，嚴守88.22萬畝耕地紅線，確保糧食產量保持在13萬噸以上。加強糧食儲備管理，新增儲備400噸，縣級儲備糧穩(wěn)定在7000噸以上，確保應急狀態(tài)下糧食供應安全。
堅持新能源引領工業(yè)產業(yè)轉型升級。圍繞構建“一心一軸兩片區(qū)”工業(yè)發(fā)展空間布局，加快悅樂工業(yè)集中區(qū)建設，完善配套基礎設施，實施園區(qū)主導產業(yè)培育提升行動，促進企業(yè)向園區(qū)集聚。支持油田企業(yè)擴能上產，加快100萬噸頁巖油開發(fā)，力爭原油產量突破350萬噸。推動石化產業(yè)補鏈延鏈，確保油田工業(yè)廢棄物資源生態(tài)處理、年產6萬噸石墨生產線、石油伴生氣回收利用等工業(yè)項目建成投產。全力發(fā)展風電、光伏、畜光互補產業(yè)，力爭百萬千瓦風電項目落戶，實施風光同場開發(fā)項目，年內新增裝機容量十萬千瓦以上，新能源產值達到8600萬元，成為推動華池發(fā)展的新引擎。實施“頭雁行動”，圍繞油氣化工、新能源和中藥材及乳制品加工，引進培育一批成長性好、帶動能力強的頭雁企業(yè)，推動工業(yè)經濟總量和工業(yè)投資穩(wěn)步增長。搶抓“東數西算”機遇，積極發(fā)展數字經濟，主動融入全市一體化大數據中心節(jié)點、西部超算數據中心、數據信息產業(yè)集聚區(qū)建設。
堅持紅色引領文旅產業(yè)融合發(fā)展。緊盯創(chuàng)建南梁5A級紅色旅游景區(qū)目標，加快南梁游客服務中心、南梁革命根據地與蘇維埃政府舊址綜合利用、陜甘邊“兩點一存”研習所、南梁紅色教育基地、長征國家文化公園南梁景區(qū)基礎設施配套等重點項目建設, 補齊景區(qū)基礎設施短板，不斷提升紅色南梁的知名度、影響力和吸引力，讓紅色成為引領華池發(fā)展的精神力量和動力引擎。探索推進紅色旅游與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，以南梁至林鎮(zhèn)一線為核心，加大文化遺址、文物遺存、革命遺跡的普查、保護、開發(fā)力度，打造一批鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)和精品線路，促進文化旅游產業(yè)全域多元發(fā)展，努力打造文旅融合發(fā)展產業(yè)園。
（三）強化重大項目支撐，充分發(fā)揮投資拉動作用。牢固樹立“發(fā)展是第一要務,項目是第一支撐”的理念，堅持“謀、建、招”并舉，積蓄發(fā)展力量。
下好項目謀劃“先手棋”。按照“干好今年、備足明年、想到后年”的思路，突出鄉(xiāng)村振興、基礎建設、城市更新、產業(yè)培育和生態(tài)保護，對接國家黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、省市支持縣域經濟高質量發(fā)展等方面政策機遇，精準謀劃儲備一批大項目、好項目，形成“謀劃一批、儲備一批、建設一批、達效一批”的梯次推進格局，力爭年內謀劃儲備重點項目120個以上。緊盯預算內和行業(yè)專項資金支持導向，積極向上銜接爭取中、省預算內資金2億元以上。
按下項目建設“快進鍵”。全面推行“三個集中”“六項機制”項目工作推進機制，建立集中開工、市列重點、專項債券及中央預算內資金等項目清單，落實13項促進企業(yè)投資項目落地措施，實行縣委、縣政府領導共同包抓項目責任制，快速推進80個縣列重點項目建設，力爭當年完成投資100億元以上。強化企業(yè)投資項目事中、事后監(jiān)管和全過程服務，下實手解決“審批難”“用地難”“融資難”等問題，確保項目快批快通、快建快成。
打好項目招引“主動仗”。全面實施“精準招商”“以商招商”戰(zhàn)略，對標國家新政策、新舉措，緊盯石油化工、農業(yè)產業(yè)、文化旅游、數字經濟、智能制造、環(huán)保服務、康養(yǎng)中醫(yī)等七大行業(yè)領域，謀劃建立完善招商引資項目庫，組織7個招商引資專班積極外出招商，力爭全年引進意向項目20個以上。實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的抓促機制，為企業(yè)提供從開辦、審批到竣工驗收全流程全周期“保姆式”服務，做到項目推進到哪里服務就跟進到哪里，力促招商引資落地項目8個以上，到位資金25億元以上。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體建設，持續(xù)改善城鎮(zhèn)環(huán)境面貌。圍繞城鎮(zhèn)“一心三副多軸”空間結構布局，按照“老城改造、新城提升、村鎮(zhèn)同步”的思路，努力建設服務完善、功能合理、富有特色、環(huán)境優(yōu)美的現代化山區(qū)生態(tài)縣城。
推動縣城提升改造。積極推進城市更新三年行動，實施建材路片區(qū)道路、南部新區(qū)安置小區(qū)外道路、縣城東關街至張灣小區(qū)污水管網改造和城區(qū)防洪排澇工程，推進建材路片區(qū)棚戶區(qū)征遷，建成縣城新區(qū)地下停車場，新建新能源公交場站及公共充電樁，更新公交車24輛。推進城鄉(xiāng)融合示范區(qū)“華池老街”建設、小西溝“一河兩岸”整治、居民區(qū)“兩違”治理和住房風貌改造提升。
推動縣城精細管理。積極推進智慧城市建設，加大城市管理、交通治安、公共衛(wèi)生等方面的智慧應用力度。加強三陽廣場、文正園、沿河人行道日常管理，改造提升城區(qū)綠化帶，積極倡導垃圾分類新風尚，提升城市環(huán)境品質。多措并舉化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，按期高質量完成化解任務。深入開展全縣住宅物業(yè)管理服務水平和效能提升年活動，集中整治物業(yè)管理松散混亂等突出問題，打造“環(huán)境優(yōu)美、舒適休閑”的宜居縣城。
推動村鎮(zhèn)特色發(fā)展。積極支持南梁、五蛟、城壕、悅樂、元城等區(qū)域核心城鎮(zhèn)建設，推進整體風貌改造和基礎功能完善，不斷提升小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、服務農村的節(jié)點功能。按照“根在文化、美在生態(tài)、興在產業(yè)、富在百姓”的思路，把柔遠鎮(zhèn)李莊村、喬川鄉(xiāng)鐵角城村等村組引導發(fā)展成為城市近郊型、景區(qū)依托型、傳統(tǒng)民俗型美麗鄉(xiāng)村。扎實開展農村“三大革命”和農村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進村莊硬化、綠化、凈化、亮化。采取“財政補貼+長線貸款+財政貼息+農戶自籌”方式，結合打慶高速等重大項目拆遷安置，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、核心村實施集中安置工程。
推動基礎不斷完善。著力實施“一個機場、一條高速、兩條國道、一條省道”5個重大交通項目，確保華池通用機場建成運行，全力配合打慶高速及機場連接線建設，力促G341華池段公路、太華公路開工實施，加快S506孫家灣至白馬三級公路建設，不斷完善全縣路網。圍繞示范村建設、產業(yè)路提升和人口相對聚居的自然村，積極推進自然村道路硬化和村內主干道連接，著力解決群眾出行“最后一公里”難題。配合做好白龍江調水工程前期，推進悅樂鎮(zhèn)補充水源工程二期、鴨兒洼飲用水水源地治理工程建設。新建10千伏電網線路230公里、0.4千伏電網線路480公里，新增5G基站16個、4G基站58個。
（五）秉持綠色發(fā)展理念，堅決保護美麗生態(tài)環(huán)境。深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，打好“綠色牌”、走好“生態(tài)路”、守好“責任田”，努力建設山清水秀的美麗華池。
落實生態(tài)紅線。堅持水資源節(jié)約集約利用，嚴格落實“四水四定”政策，健全用水總量、用水效率控制指標體系，做好各行業(yè)各領域節(jié)水文章。精準對標“三線一單”要求，合理規(guī)劃石油開發(fā)利用規(guī)模和產業(yè)布局，嚴厲打擊違規(guī)開采開發(fā)行為，堅決遏制資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。
加強污染防治。深入落實河湖長制、林長制，推進柔遠河、葫蘆河流域大保護大治理，加大沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，持續(xù)提升污水處理設施運營管理水平，確保出境斷面水質穩(wěn)定達標。新建縣城城區(qū)日處理能力80噸垃圾轉運站和日處理能力20噸餐廚垃圾處理站，提升城區(qū)垃圾處理能力。加強揚塵、工地、煤質等問題管控整治，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量。抓好廢舊農膜回收利用示范縣建設，落實化肥農藥減量化措施，推進畜禽糞污資源化利用和有機肥加工利用，切實防止農業(yè)面源污染。
推進生態(tài)建設。圍繞“一屏一域一帶六廊三區(qū)”生態(tài)建設布局，加強子午嶺林緣帶、柔遠河生態(tài)長廊、元城河流域和鄉(xiāng)村振興示范村經濟生態(tài)林建設，打造以沙棘、黑果花楸、金銀花等為主的經濟生態(tài)林帶。持續(xù)推進“再造一個子午嶺”提質增效行動、“一村萬樹”和退化林修復工程，力爭全年造林10萬畝以上。大力推進水土保持工程建設，開展悅樂全域土地綜合整治，統(tǒng)籌實施喬川萬畝坡耕地水土流失綜合治理工程、柔遠劉溝淤地壩建設等8座壩系工程和王咀子黃土高原塬面保護等5個溝頭治理工程，有效防止水土流失。
（六）落實擴源節(jié)流措施，努力增強財稅保障能力。牢固樹立過緊日子思想，把有限的財政資金用到保工資、保運轉、保民生支出和鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等最基本、最迫切的領域。
拓寬開源增收渠道。采取清理撤銷、兼并重組、整合資源、注入資產等方式，統(tǒng)籌整合全縣融資平臺，組建綜合性國有資本投資運營集團公司。探索國有資本與民營資本合作機制，增加國有資本經營收益，為財政增收提供源頭活水。加強重點稅源動態(tài)監(jiān)控和分稅種精細化管理，落實依法治稅、信息管稅措施，加大工礦區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅和環(huán)境保護稅征收力度，堅決堵塞征管漏洞，做到應收盡收。積極拓寬融資渠道，通過PPP模式、企業(yè)項目貸等途徑，積極為南梁景區(qū)建設、城市更新行動、鄉(xiāng)村振興建設等重點項目籌措資金。
規(guī)范財政資金管理。嚴格執(zhí)行財政預算，加強預算支出全流程監(jiān)控和績效管理，持續(xù)優(yōu)化支出結構，壓減一般性支出和非急需、非剛性項目支出，做到“花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責”。按時發(fā)放職工工資、津補貼、離退休人員養(yǎng)老金、民政救助等資金，將職工住房公積金財政補助比例由10%提高到12%，足額預算干部職工取暖補貼和體檢費。優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和教育衛(wèi)生、民政社保等民生事業(yè)，確保將有限資金用在“刀刃上”。
防范化解債務風險。強化政府債務限額管理，健全“借、用、還”相統(tǒng)一、公開透明、約束有力的政府融資機制，新增政府債務嚴格納入預算管理。進一步規(guī)范政府投資，堅決遏制新增隱性債務，積極穩(wěn)妥化解存量債務。督促各金融機構從嚴管控不良貸款，加大逾期貸款清收力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
（七）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力激發(fā)經濟發(fā)展活力 。統(tǒng)籌推進各項改革，有效破解體制機制瓶頸制約。
深化“放管服”改革。持續(xù)做好行政審批事項接、放、管工作，確保行政審批事項目錄和清單規(guī)范嚴密、準確無誤。深化“一網一門一次”改革，推進更多政務服務事項“一網通辦”和“一件事一次辦”，配合省、市加快推進數字政府建設，不斷完善一體化在線政務服務平臺，真正讓數據“多跑路”，群眾“少跑腿”“不跑腿”。深化工程建設項目審批制度改革，落實“并聯審批+容缺受理”機制，進一步提升項目審批效率。
推進關鍵領域改革。深化農村“三變”改革，不斷激發(fā)農村發(fā)展活力。爭取建設用地增減掛鉤和耕地占補平衡指標交易政策，落實好市與縣財政事權與支出責任劃分改革要求。深化社會事業(yè)改革，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌改革措施，完善工傷保險制度。實施應急管理綜合行政執(zhí)法改革,組建華池縣應急管理綜合行政執(zhí)法隊,實行“局隊合一”體制。
大力扶持民營經濟。把保市場主體放在更加突出的位置，實行民營企業(yè)培育計劃，促進各類市場主體健康蓬勃發(fā)展。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，堅持服務跟著企業(yè)走，全面實行“一企一策”，完善資金信貸、土地供應、基礎配套等保障要素，有效破解企業(yè)發(fā)展難題。落實市場準入負面清單制度，推行惠企政策“不來即享”，有效激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。提升發(fā)展電子商務、冷鏈倉儲、物流快遞、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)，積極支持小微企業(yè)發(fā)展，力爭全年新增市場主體800戶以上。
（八）大力發(fā)展民生事業(yè)，不斷提升公共服務水平。持續(xù)完善公共服務體系，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，努力建設人民滿意的普惠幸福安康家園。
打造“人文華池”品牌。實施文化體育惠民工程，推動文化館數字化建設，實施“一場三中心”項目。深入開展“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民活動，積極舉辦各類賽事節(jié)慶文化活動，辦好農民豐收節(jié)，大力倡導“全民閱讀、全民健身”，有效滿足群眾精神文化需求。堅持立德樹人根本任務，扎實推進教育高質量發(fā)展行動，認真實施“四優(yōu)+”工程，持續(xù)推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，開工建設城關幼兒園、上里塬初中及紫坊畔九年制學校教師周轉宿舍、五蛟小學綜合教學樓等項目。進一步健全家校社協(xié)同育人機制，因地制宜推進“雙減”政策落實和課后服務“5+2”模式，推動教育體制向良性方向發(fā)展。加強師德師風建設，樹立尊師重教導向，召開全縣教育工作表彰大會，表彰獎勵一批先進教育工作者，充分調動廣大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
構筑“健康華池”高地。堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)改“五醫(yī)”聯動，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建設以縣人民醫(yī)院為中心、聯接鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（站）的全縣衛(wèi)生健康信息化平臺，打造縣域“醫(yī)聯體”，推動實現縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化。實施縣人民醫(yī)院醫(yī)療服務與保障能力提升項目，推進白馬鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務用房建設和喬川鄉(xiāng)衛(wèi)生院整體搬遷。健全動態(tài)醫(yī)保參保管理機制，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達到98%以上。繼續(xù)實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程和中醫(yī)康復服務提升工程，引進社會力量參與康養(yǎng)基地建設，爭取啟動醫(yī)養(yǎng)結合及老年活動服務中心建設項目。全面落實常態(tài)化疫情防控措施，加強重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，提升應急處突能力，抓好疫苗接種工作，讓老區(qū)人民生命健康更有保障。
提升“幸福華池”指數。全力抓好底線民生、基本民生，讓群眾的生活更有品質、更有尊嚴。落實更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，開展職業(yè)技能培訓1000人(次)以上，組織輸轉勞務2.8萬人(次)以上。落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補貼等社會救助政策，全面兜牢民生底線。加大留守婦女、兒童、老年人關愛服務，抓好退役軍人優(yōu)撫幫扶、權益保障和教育培訓。啟動實施城壕鎮(zhèn)、南梁鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和10個鄉(xiāng)村振興示范村互助幸福院建設工程。持續(xù)推進殯葬改革，建成縣殯儀館，完善城鄉(xiāng)公益性殯葬設施。
守護“平安華池”家園。深入開展平安創(chuàng)建活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊治理電信網絡詐騙，建設更高水平的平安華池。堅持從嚴治警與從優(yōu)待警相結合，持續(xù)推進政法隊伍教育整頓，強化政法隊伍保障。組織開展“八五”普法宣傳，強化社會信用體系建設，營造守法誠信的社會環(huán)境。深入推進安全生產專項整治三年行動，緊盯道路交通、建筑施工、森林防火等安全問題多發(fā)易發(fā)領域，完善應急預案、配強應急隊伍、做好值班值守。加快推進縣應急指揮中心、應急物資儲備中心建設，構建全方位、立體化的公共安全體系。持續(xù)強化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省級食品安全示范縣，確保群眾“舌尖上的安全”。
辦好“為民華池”實事。在辦好省、市列為民辦實事的基礎上，量力而行、盡力而為，辦好7件民生實事：（1）新修村組硬化道路120公里；（2）改造老舊小區(qū)16個；（3）建設農村衛(wèi)生廁所1500座、縣城區(qū)公廁5座；（4）為全縣33-64周歲婦女購買“兩癌”保險，開展婦女“兩癌”免費檢查700人；（5）救助困難家庭師生100名以上；（6）在縣城區(qū)新建停車場5處;（7）確保城市脫困解困對象應救盡救。
加強政府自身建設
各位代表，站在新的歷史起點上，彪炳史冊的南梁精神時刻映照著我們，加快發(fā)展的責任重擔時刻激勵著我們，全縣人民的熱切期待時刻鞭策著我們。我們必須緊握“接力棒”，一心一意把華池振興的大事干好、把老區(qū)人民的實事辦好，堅決不負使命、不負重托、不負人民。
始終堅持黨的領導，堅決做到忠誠堅定。堅持以忠立命、以忠立心、以忠立業(yè)，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，大力弘揚南梁精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終心系“國之大者”，自覺站在政治和全局的高度抓政府工作，不折不扣貫徹落實中央大政方針和省、市、縣委決策部署，確保政府各項工作始終沿著正確方向前進。
始終貫徹法治思維，堅決做到依法行政。認真學習貫徹習近平法治思想，提升法治能力和法治水平，堅持依法科學民主決策，深入推行政務公開，落實重大行政決策暫行條例，嚴格依照法定權限和法定程序開展工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，悉心聽取各級意見，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保黨和人民賦予的權力始終在法治軌道上運行。
始終秉持優(yōu)良作風，堅決做到務實高效。知責于心、擔責于身、履責于行，堅持“清單化”推進工作，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，大力倡導雷厲風行、抓實見效的工作作風，說了就辦、定了就干、干就干好。堅決杜絕形式主義官僚主義，落實用好正向激勵和容錯糾錯機制，持續(xù)減輕基層負擔，讓“為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神成為政府工作最鮮明的底色。
始終堅守法紀底線，堅決做到廉潔自律。落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，持之以恒貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神。不斷健全權力運行制約和監(jiān)督機制，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控，嚴懲各類違紀違法行為，著力營造風清氣正、團結干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表！奮斗正當時，行者方致遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚南梁精神，在縣委的堅強領導下，以更加昂揚的奮斗姿態(tài)、更加扎實的擔當作為、更加優(yōu)良的工作作風，攻堅克難、奮勇爭先，努力譜寫華池老區(qū)全面建設社會主義現代化的嶄新篇章！
附件：名 詞 注 釋
1.三新一高：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推進高質量發(fā)展。
2.三類戶：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。
3.“411”議事法:黨員群眾和網格長網格員提議、村“兩委”組織議事小組調研商議、黨支部組織黨員審議、黨員和村民代表大會決議、分類交辦落實、公示公開。
4．“1532”激勵約束機制：“1”即村規(guī)民約；“5”即紅白理事會、孝善理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會;“3”即扶志扶智積分榜、道德評議紅黑榜、幫教轉化進步榜；“2”即雙扶驛站、新時代文明實踐站。
5.“一心一軸兩片區(qū)”工業(yè)發(fā)展空間布局：以悅樂工業(yè)集中區(qū)行政辦公為核心的綜合服務中心，以G244線為軸線的綜合發(fā)展軸，從南到北形成綜合工業(yè)區(qū)和清潔能源聚集區(qū)兩個片區(qū)。
6. 7鄉(xiāng)15村“百公里”肉羊產業(yè)示范帶：喬川、元城、懷安、柔遠、喬河、紫坊畔、山莊一線。
7. 5鄉(xiāng)10村“百公里”肉牛產業(yè)示范帶：城壕、悅樂、五蛟、懷安、柔遠一線。
8.三個集中：今年11月至明年1月集中辦理項目前期，明年1、2月份集中招投標，3、4月份集中開工建設。
9.六項機制：縣級領導包抓機制、部門精準服務機制、政銀企對接機制、重點項目工作落實機制、重點項目管理機制、督查考評獎勵機制。
10.城鎮(zhèn)“一心三副多軸”空間結構：“一心”指縣城；“三副”指悅樂、元城、南梁；“多軸”指柔遠川軸線，元城川軸線，縣城至南梁、林鎮(zhèn)軸線，城壕川-二將川軸線。
11.一屏一域一帶六廊三區(qū)：黃土高原核心區(qū)生態(tài)安全屏障；三北防護林重點區(qū)域；防風固沙帶；以華池縣境內六條主要公路為軸帶，通過打造沿路綠化帶構建重要生態(tài)廊道；西北部黃土丘陵溝壑防沙蓄水區(qū)、中部黃土丘陵殘塬溝壑水土保持區(qū)、東部子午嶺森林水源涵養(yǎng)保土區(qū)。
12.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。
13.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
14.一村萬樹：浙江探索實施的一種新型鄉(xiāng)村綠化模式，主要是利用農村的邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地“五塊地”進行見縫插綠。
15.雙減政策：減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
16.課后服務“5+2”模式：學校每周5天都要開展課后服務，每天至少開展2小時，結束時間要與當地正常下班時間相銜接。
17.“四優(yōu)+”工程：優(yōu)質學校、優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學生。