政 府 工 作 報 告
——2021年1月12日在朝陽區(qū)第十六屆人民代表大會
第七次會議上
朝陽區(qū)人民政府區(qū)長 文 獻
各位代表：
現(xiàn)在，我代表朝陽區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2020年工作回顧
剛剛過去的2020年，是極不平凡、驚心動魄的一年，也是全區(qū)上下團結奮戰(zhàn)、砥礪前行的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，積極培育新動能、新優(yōu)勢，較好完成了全年各項任務，實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展順利收官。
(一)統(tǒng)籌兼顧、群策群力，抗擊疫情取得重大成果
疫情發(fā)生后，全區(qū)上下按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，壓緊壓實“四方責任”，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，用3個月左右時間，取得了抗疫斗爭明顯成效。在此基礎上，全力做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，構筑起常態(tài)化疫情防控的銅墻鐵壁。
準確把握形勢變化，各階段防控工作有力有效。我區(qū)承擔了全市30%的國內(nèi)人員、40%的境外人員進京應對任務以及近100%的境外進京外交人員集中觀察工作。1月23日在全市率先啟動“敲門行動”，對涉及人員開展地毯式排查，迅速改建2所區(qū)級定點醫(yī)院，組建500余人的流行病學調(diào)查隊伍，統(tǒng)籌各方資源開辟集中觀察點，對全部小區(qū)(村)實行封閉管理，有效應對了春節(jié)后大人流返京風險。針對境外疫情蔓延情況，逐步擴大排查范圍，率先對全部境外進京人員進行隔離觀察，并在入境轉運點探索出全流程閉環(huán)管理模式。新發(fā)地批發(fā)市場聚集性疫情發(fā)生后，第一時間開展排查隔離和采樣消殺工作，將日核酸檢測能力(單樣本)由2萬份迅速增加到8萬份，在大洋路市場率先實現(xiàn)“批零分開”、設立全市首個批發(fā)市場核酸檢測站，有效防止了疫情在我區(qū)擴散。針對境外輸入引發(fā)本土關聯(lián)病例等突發(fā)情況，第一時間采取果斷措施，最大程度降低了傳播風險。
高效統(tǒng)籌資源力量，支撐保障措施及時到位。疫情初期從境內(nèi)外采購并緊急動員企業(yè)生產(chǎn)口罩，短時間內(nèi)實現(xiàn)了各類防疫物資從緊缺到動態(tài)平衡。首次建立區(qū)級生活必需品政府應急儲備機制，組織商超企業(yè)科學調(diào)配貨源，保障“菜籃子”量足價穩(wěn)。推行預檢分診、非急診全面預約制，在全市率先使用方艙CT、開通24小時健康咨詢熱線，推出“極簡取藥”等便民服務。發(fā)揮科技支撐作用，創(chuàng)新開發(fā)朝陽戰(zhàn)“疫”地圖、樓宇信息采集系統(tǒng)等，支持轄區(qū)企業(yè)研發(fā)“人臉識別+紅外測溫”系統(tǒng)并在全市推廣。率先出臺并及時調(diào)整防疫指引，首創(chuàng)“雙樓長”制，首倡“一米”行動，全區(qū)未發(fā)生公共場所聚集性感染事件。
艱難困苦，玉汝于成。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，廣大醫(yī)護人員、疾控人員與病毒近身交戰(zhàn)，基層社區(qū)(村)工作者、志愿者日夜堅守，黨員干部下沉一線，各行各業(yè)鼎力支持，用赤誠與擔當，用勇氣和奉獻，在平凡的崗位上書寫了不平凡的抗疫篇章。
(二)危中尋機、加速轉型，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)堅強韌性
我區(qū)經(jīng)濟外向型程度高、服務業(yè)占比大，受疫情影響更為明顯。我們一方面盡力為企業(yè)降成本、減負擔，另一方面立足優(yōu)勢培育新動能，有力促進了經(jīng)濟穩(wěn)步恢復。預計全年GDP達到7000億元左右、下降2%左右，完成一般公共預算收入510.8億元、下降4.8%。
千方百計紓困惠企，復工達產(chǎn)成效明顯。落實國家和市級政策，出臺區(qū)級兩個“18條措施”，全力解決企業(yè)用工用餐、原料供應、出差隔離、簽證辦理等實際困難，新增減稅72.1億元，減免社保費279億元，返還失業(yè)保險費10.3億元，幫助企業(yè)獲得貸款160億元，為中小微企業(yè)減免房租13.7億元；創(chuàng)新提出“數(shù)據(jù)定位、政策找企”，為困難企業(yè)申請臨時性崗位補貼和以訓穩(wěn)崗補貼3.4億元。重點企業(yè)、樓宇、工地于3月底基本復工，新設企業(yè)數(shù)量自8月起保持正增長，全區(qū)就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
把握新趨勢優(yōu)化結構，經(jīng)濟動能持續(xù)增強。在全市率先出臺數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)實施方案，率先實施“五新”三年行動計劃，發(fā)布高成長企業(yè)培育“鳳鳴計劃”，加快發(fā)展壯大新業(yè)態(tài)。新增4家跨國公司地區(qū)總部。科技服務業(yè)、信息服務業(yè)財政收入分別增長13.7%和15.8%。金融業(yè)財政收入增長19.6%，48家金融機構落戶，10家企業(yè)完成上市。創(chuàng)新發(fā)布國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)指數(shù)，新增注冊資本億元以上文化企業(yè)50家，“百園工程”全面完成。舉辦“北京消費季潮朝陽”活動，發(fā)展直播帶貨、無接觸配送等新模式，線上消費大幅增長，線下消費逐漸回補。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推行告知承諾制，增加“朝好辦”主題事項，實現(xiàn)政務場所延時服務全覆蓋。我區(qū)成為國家產(chǎn)融合作試點城市、全國知識產(chǎn)權運營服務體系建設重點城市。
搶抓機遇擴大開放，國際化優(yōu)勢更加凸顯。迎來中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)設立的重大機遇，CBD、金盞國際合作服務區(qū)共7.92平方公里納入政策范圍，全市首個自貿(mào)區(qū)國際人才一站式服務中心建成，首個金融服務平臺上線，首家個人征信公司、首支人民幣國際投貸基金、首單本外幣一體化試點政策業(yè)務在我區(qū)落地。服務業(yè)擴大開放第三輪試點任務基本完成，25個重點項目入駐。實際利用外資46.2億美元，同比增長8%，占全市三分之一。CBD國際化提升三年行動計劃加快推進，吸引力指數(shù)保持全國第一，躍居亞洲第二、全球第七。中關村朝陽園成為全國第三批雙創(chuàng)示范基地，國際創(chuàng)投集聚區(qū)“政策18條”全面實施、4個高成長中心及一批重點機構入駐。奧運功能區(qū)實現(xiàn)亞投行、中石油儲氣庫公司等重點企業(yè)入駐，國家速滑館、國家游泳中心、國家體育館等新建、改建工程竣工。與外交部建立對接溝通機制，第四使館區(qū)用地范圍內(nèi)拆遷工作全面完成。
創(chuàng)新機制破解難題，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。成立農(nóng)村地區(qū)拆遷騰退專班，在1個月內(nèi)完成姚家園三期安置房地塊、十八里店村及孛羅營村上市地塊滯留戶騰退。拆而未凈、長期滯留的287個非宅、352個住宅全部拆除。加快前期手續(xù)辦理，定辛莊等4個安置房項目開工、5個項目基本具備開工條件，頤堤港二期等3個產(chǎn)業(yè)項目啟動、將臺國際文化硅谷等3個項目主體完工。著力解決歷史遺留問題，557戶安置房產(chǎn)權證正在辦理、1萬余戶具備初始登記條件。出臺“村地區(qū)管”工作意見，成立平臺公司，加強集體土地統(tǒng)籌管理。深入推進鄉(xiāng)村振興，小魯?shù)甑却逋瓿擅利愢l(xiāng)村建設，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃任務完成。
(三)對標一流、精細治理，功能品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化提升
堅決落實城市總體規(guī)劃，全面實施分區(qū)規(guī)劃，鞏固拓展治理成效，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居、宜業(yè)、宜人。
“疏解整治促提升”專項行動取得階段性成效。聚焦重點區(qū)域精準疏解，拆除并實現(xiàn)“場清地凈”317萬平方米、騰退土地332公頃。精細化整治提升背街小巷175條，建設提升便民商業(yè)網(wǎng)點120個，留白增綠208公頃。政府主導、引入社會資本開展“望京小街”更新及運營，開街后迅速成為網(wǎng)紅打卡地。北京最早的涉外商圈麗都商圈完成改造升級，成為街區(qū)更新的典范。“疏整促”專項行動12項市級年度量化考核任務中，6項超額完成，8項排名全市前三，3項排名全市第一。
生態(tài)建設取得顯著成效。實施“一微克”行動，狠抓揚塵和揮發(fā)性有機物治理，PM2.5年均濃度為39微克/立方米，下降9.3%，達到近年來最好水平。5個國考、市考斷面達標提質(zhì)，我區(qū)在市水污染防治考評中首獲優(yōu)秀等級。亮馬河四環(huán)以上段景觀廊道建成開放，壩河濱水空間一期(使館區(qū)示范段)工程完工。完成51個小區(qū)、67個單位自備井置換，惠及群眾近24萬人。持續(xù)推進大尺度綠化，啟動國家森林城市創(chuàng)建，占地2.04平方公里的溫榆河公園朝陽示范區(qū)建成開園，6個城市公園、4個郊野公園主體完工，新建綠道11公里，新增改造綠化面積506公頃。
交通環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。化工路改擴建工程完工，垡頭鐵路道口擁堵問題得到根本解決。廣順北大街全線貫通，中關村朝陽園北區(qū)主干路網(wǎng)基本形成。全年竣工主次支路10條，完成20項疏堵工程、102公里慢行系統(tǒng)整治，新增停車位5200余個。CBD區(qū)域4平方公里交通綜合治理基本完成，成為全市交通優(yōu)化工作的典范。推動“星火站”更名為“北京朝陽站”，區(qū)域知名度和影響力進一步提升。
城市運行更加高效安全。實施生活垃圾管理、物業(yè)管理兩個條例，廚余垃圾分出率由最初的5%提高到21%，業(yè)委會(物管會)組建率、物業(yè)服務覆蓋率、黨的組織覆蓋率分別達到87.9%、99.9%、93%。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降43.9%和40.3%，火災事故起數(shù)下降23.7%。食品藥品抽檢抽驗合格率分別達到98%和99%以上。強化金融風險防范，成立全市首家數(shù)字金融風險防范實驗室，在營網(wǎng)貸機構實現(xiàn)清零。市域社會治理現(xiàn)代化試點工作全面啟動。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。
(四)緊貼需求、為民解憂，社會事業(yè)取得全面進步
實施全面提升“七有”“五性”民生保障水平行動計劃，全力兜底線、補短板、強弱項。預計居民人均可支配收入增長2%。
公共服務更加優(yōu)質(zhì)均衡。教育教學質(zhì)量進一步提升，新增9所幼兒園，新建、改擴建4所中小學，學前教育普惠性學位占比達到83%，中小學優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)全覆蓋。建立全市首個國際醫(yī)療聯(lián)合體，朝陽醫(yī)院常營院區(qū)主體結構封頂，我區(qū)成功創(chuàng)建全國健康促進區(qū)。實施公共衛(wèi)生應急管理體系建設三年行動計劃，院前急救呼叫滿足率達到95%以上。新增養(yǎng)老機構6家、養(yǎng)老驛站10家，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點成果被評為全國優(yōu)秀。進一步完善“3+1”四級公共文化服務體系，開展線上線下文化體育活動8900余場次。出臺《朝陽區(qū)大運河文化帶保護傳承利用規(guī)劃》，蕭太后河展覽館對外開放。大力普及冰雪運動，舉辦冬奧大講堂等活動，累計參與群眾19萬人次。推動工人體育場改造復建工程，僅用1個月時間實現(xiàn)全部商戶協(xié)商騰退。建設籌集政策性住房6881套、竣工1.2萬套，完成棚戶區(qū)改造580戶。啟動全市首個危舊樓房拆除重建試點項目，建成于上世紀50年代的光華里5、6號樓基本完成拆除。實施38個老舊小區(qū)改造項目，加裝電梯開工487部、完工320部。第七次全國人口普查工作順利完成。歷經(jīng)三年不懈努力，我區(qū)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。我區(qū)連續(xù)四屆榮獲全國文明城區(qū)稱號。經(jīng)過持續(xù)攻堅，在全市結對幫扶地區(qū)中貧困人口最多的新疆墨玉縣成功脫貧，我區(qū)對口幫扶的6個地區(qū)已全部脫貧摘帽。
基層治理創(chuàng)新向縱深推進。深化黨政群共商共治，建成20個全要素小區(qū)、258個全景樓院。調(diào)整、新建社區(qū)58個，實施社區(qū)工作準入制，實現(xiàn)“全崗社工”全覆蓋。鞏固“社會矛盾化解年”成果，群眾信訪總量、集體訪量實現(xiàn)“雙下降”。建立“接訴即辦”考核激勵機制，12345市民服務熱線訴求解決率、滿意率較年初分別提升28個和15個百分點。與此同時，婦女兒童、殘疾人事業(yè)取得新發(fā)展，雙擁共建、人防地震、民族宗教、僑務對臺、外事旅游、檔案方志等各項工作全面進步。
一年來，區(qū)政府堅決貫徹全面從嚴治黨要求，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實加強自身建設。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦復市區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案520件。我區(qū)成為首批全國法治政府建設示范區(qū)。向街鄉(xiāng)下放431項行政執(zhí)法職權并實行綜合執(zhí)法。堅決落實國務院第七次大督查等反饋問題的整改工作，扎實推進規(guī)自領域?qū)ｍ椫卫怼４罅簻p一般性支出。嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。強化督促檢查和績效管理，有力確保了各項任務順利完成。
各位代表，過去一年朝陽區(qū)各項工作取得了新進展、新成效，為“十三五”發(fā)展畫上了圓滿句號。五年來，我們深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，深入落實新版北京城市總體規(guī)劃，區(qū)域功能定位、主攻方向更加明確，各項事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的歷史性進步。綜合經(jīng)濟實力再上新臺階，預計GDP年均增長6.6%，一般公共預算收入率先在全市跨越500億元大關，高精尖產(chǎn)業(yè)體系加快構建，營商環(huán)境考評成績連年位居全市首位。區(qū)域功能品質(zhì)再上新臺階，疏解騰退面積超過3400萬平方米，城鄉(xiāng)建設用地減量任務順利完成。文化、國際化、大尺度綠化建設成效顯著。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展再上新臺階，“一綠”地區(qū)一批6個試點鄉(xiāng)基本完成城市化任務，二批5個試點鄉(xiāng)拆遷騰退有序推進。31個村完成整體騰退或改造，1.6萬名農(nóng)民實現(xiàn)轉居。宜居環(huán)境建設再上新臺階，PM2.5年均濃度下降53%，黑臭水體基本消除，新建、改擴建道路116條，建成5G基站4000余個，打造110條環(huán)境優(yōu)美大街。群眾生活水平再上新臺階，累計辦理各類民生實事7300余件，預計居民人均可支配收入年均增長6.9%，“七有”“五性”民生保障水平持續(xù)提高。這五年，從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展、從城市管理到城市治理、從“接訴即辦”到“未訴先辦”，我們解決了一批群眾急難愁盼的實際問題，創(chuàng)造了一系列在全市乃至全國領先的典型經(jīng)驗，走出了一條具有朝陽特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的頑強拼搏和無私奉獻。在此，我代表區(qū)政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向大力支持我們工作的駐區(qū)中央、市屬單位和解放軍、武警部隊，向在抗疫斗爭中作出突出貢獻的個人和集體，致以衷心感謝和崇高敬意!
總結成績的同時，我們也深刻認識到，區(qū)域發(fā)展還面臨許多難題和挑戰(zhàn)。一是保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長壓力加大。疫情影響廣泛深遠，在傳統(tǒng)增長動力減弱和疏解減量大背景下，實現(xiàn)高基數(shù)上的穩(wěn)定增長，需要付出更大努力。二是科技創(chuàng)新支撐作用仍然不足。創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系尚未完全形成，各領域應用場景還不廣泛。三是城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展不平衡問題依然存在。城鄉(xiāng)之間、南北區(qū)域之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、公共服務等方面還存在較大差距，農(nóng)村城市化進程有待加快。四是城市治理和民生保障水平與群眾需求還有差距。城市精細化治理模式還需進一步創(chuàng)新，公共安全體系有待健全，教育、衛(wèi)生、住房等領域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。我們一定高度重視這些問題，采取務實有效措施加以解決。
二、“十四五”時期主要目標任務
“十四五”時期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。區(qū)委十二屆十三次全會確定了“十四五”時期朝陽經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和基本要求，為全區(qū)發(fā)展指明了前進方向。錨定2035年率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，我們將聚焦文化、國際化、大尺度綠化主攻方向，率先探索構建新發(fā)展格局的有效路徑，率先建設高質(zhì)量高效益的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，率先形成超大城市中心城區(qū)現(xiàn)代化治理體系，努力打造首都高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、文化創(chuàng)新引領區(qū)、國際交往中心區(qū)、綠色宜居標桿區(qū)，全力建設更宜居、更開放、更具活力的新朝陽。
重點抓好以下目標任務。一是經(jīng)濟質(zhì)量效益顯著提升。GDP年均增速達到5%左右，人均、地均產(chǎn)出持續(xù)提高。“兩區(qū)”建設取得突破性進展，新增國際性組織和機構不少于50個。CBD、中關村朝陽園、金盞國際合作服務區(qū)成為新的增長極，一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。二是創(chuàng)新引領作用顯著提升。創(chuàng)新在發(fā)展中的核心地位更加突出，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破。數(shù)字經(jīng)濟成為發(fā)展新動能，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。三是區(qū)域城市功能顯著提升。“兩軸兩帶三區(qū)”空間布局全面形成，南部地區(qū)有序崛起，東部地區(qū)加速跨越，疏解非首都功能取得更大成效，全區(qū)基本實現(xiàn)城市化。四是生態(tài)文明水平顯著提升。大尺度生態(tài)環(huán)境示范區(qū)建設取得重大進展，重污染天氣基本消除，國家森林城市建成，骨干水系全面連通。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗穩(wěn)步下降，資源利用率大幅提高。五是居民生活品質(zhì)顯著提升。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長速度基本同步。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、住房等公共服務體系更加健全，每萬人全科醫(yī)生數(shù)達到3人，每千人養(yǎng)老床位數(shù)達到7張。六是城市治理效能顯著提升。率先形成城市更新有效路徑，農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃實現(xiàn)路網(wǎng)密度達到2.04公里/平方公里。安全保障更加有力。基層治理水平大幅提高，一批群眾關心關注的實際問題得到妥善解決。
為確保規(guī)劃落地，我們提出了24項主要指標，并將高質(zhì)量發(fā)展“五大提升工程”和高品質(zhì)生活“五大示范工程”作為規(guī)劃實施的重要抓手。高質(zhì)量發(fā)展“五大提升工程”突出發(fā)展第一要務，旨在推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，包括國際化能級提升工程、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提升工程、文化活力提升工程、消費潛能提升工程、服務效能提升工程。高品質(zhì)生活“五大示范工程”突出以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向、需求導向，旨在辦好一批民生實事，包括大尺度綠化示范工程、現(xiàn)代教育示范工程、衛(wèi)生健康示范工程、城市更新示范工程、智慧治理示范工程。
三、2021年工作任務
2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是北京冬奧會、冬殘奧會籌備的關鍵一年，是毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控的重要一年。我們要充分認識新發(fā)展階段國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化，緊密圍繞首都發(fā)展大局，增強機遇意識、風險意識，在危機中育先機、于變局中開新局。我們要準確把握疫情防控依然復雜嚴峻的形勢，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，做好新冠疫苗接種工作，保障好群眾生命安全。我們要全力做好中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝活動服務保障工作，全力做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，向黨和人民交上一份滿意答卷。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，按照市委十二屆十五次、十六次全會和區(qū)委十二屆十三次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，聚焦“三化”主攻方向，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加奮發(fā)有為地推動朝陽新發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，一般公共預算收入增長3%。
重點做好以下幾個方面的工作。
(一)深入落實城市總規(guī)，增強發(fā)展新活力
開展新一輪“疏解整治促提升”專項行動。注重以提促疏、以提促治。全年拆違面積不少于210萬平方米、騰退土地不少于220公頃。保持“開墻打洞”、地下空間違規(guī)住人、違法群租房等動態(tài)清零。完成146條背街小巷精細化整治提升，建設提升便民商業(yè)網(wǎng)點50個，實現(xiàn)留白增綠40公頃。全力支持城市副中心、雄安新區(qū)規(guī)劃建設。
實施城市更新行動。高標準編制控制性詳細規(guī)劃街區(qū)指引，加快街區(qū)控規(guī)試點編制。嚴格落實減量發(fā)展任務，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。發(fā)揮責任規(guī)劃師作用，注重“第五立面”塑造，做好城市設計和風貌管控，打造小微空間改造精品項目。完成棚戶區(qū)改造450戶。實施15個老舊小區(qū)共49萬平方米的綜合整治。復制推廣“望京小街”經(jīng)驗，加快傳統(tǒng)商街更新改造。深化“勁松模式”“首開經(jīng)驗”，繼續(xù)開展危舊樓房拆除重建工作。
加快農(nóng)村城市化步伐。分類實施剩余拆遷騰退任務，有序推進農(nóng)民市民化。進一步加快前期手續(xù)辦理，力爭5個安置房項目開工。促進區(qū)域均衡發(fā)展。下大力氣推進南部地區(qū)城市化進程，加快十八里店、王四營土儲地塊和小紅門棚改地塊上市。加快構建東部城鄉(xiāng)一體化總體格局，推進管莊棚改項目、黑莊戶農(nóng)業(yè)生態(tài)公園、北京音樂產(chǎn)業(yè)園、金盞森林公園建設。健全“村地區(qū)管”工作機制，開展試點項目建設。積極建設數(shù)字農(nóng)業(yè)應用推廣基地。做好村級產(chǎn)權制度改革掃尾工作。加強未拆遷村物業(yè)化管理。加強美麗鄉(xiāng)村建設，加快補齊基礎設施、公共服務和環(huán)境治理短板，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(二)緊抓“兩區(qū)”建設機遇，增強核心競爭力
力促政策落地見效。完善“兩區(qū)”專班運行機制，細化政策、空間、企業(yè)清單，緊盯國際金融、高端商務、數(shù)字科技領域，瞄準世界知名榜單企業(yè)和世界500強企業(yè)，引進一批標志性、引領性、首創(chuàng)性項目。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)、中歐投資協(xié)定帶來的投資貿(mào)易機遇，深化經(jīng)貿(mào)交流合作。
提升重點園區(qū)能級。深入推進CBD國際化提升三年行動計劃，組建專業(yè)化、市場化招商團隊，抓好核心區(qū)重點項目建設和產(chǎn)業(yè)項目引入，加快500千伏變電站項目征收，積極打造國際金融開放前沿區(qū)。啟動金盞國際合作服務區(qū)東區(qū)和中區(qū)控規(guī)編制，全力服務保障第四使館區(qū)建設，積極打造數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)。推進中關村朝陽園北區(qū)建設，加快電子城地區(qū)改造提升，積極打造國際創(chuàng)投集聚區(qū)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進證照分離和告知承諾制，實現(xiàn)更多事項全程網(wǎng)辦。進一步完善重點企業(yè)“服務包”制度。建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險分擔補償機制。注重人才引進與培育，成立自貿(mào)區(qū)人才發(fā)展聯(lián)盟，深化國際教育、國際醫(yī)療、國際語言環(huán)境建設。實施國企改革三年行動，完善市場化經(jīng)營機制，提高企業(yè)活力和效率。
(三)突出創(chuàng)新引領作用，增強產(chǎn)業(yè)新動能
積極培育新需求。推進消費向體驗化、品質(zhì)化、數(shù)字化方向升級，積極打造國際消費中心城市主承載區(qū)。加強線上線下融合，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、免稅經(jīng)濟，促進境外消費回流。全力打造大三里屯商圈，推進與周邊主要交通樞紐地下連通，推動公交場站轉型改造，實現(xiàn)太古里西區(qū)開業(yè)。與轄區(qū)藝術院校在流行趨勢發(fā)布、設計成果轉化、品牌文化推廣等方面加強合作，引領時尚經(jīng)濟，打造時尚朝陽。聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)、交通建設、城市更新、民生保障、冬奧會等方面，加大投資力度，抓好重點項目跟蹤調(diào)度。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力。
以數(shù)字化引領產(chǎn)業(yè)升級。深化數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)建設，支持網(wǎng)絡安全、地理信息系統(tǒng)等細分領域發(fā)展，推動國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設，積極布局人工智能智算中心。充分發(fā)揮科創(chuàng)基金引導作用，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步聚集國際金融資源，發(fā)展金融科技，推進10家企業(yè)上市。推動商務服務業(yè)國際化、高端化，提升總部經(jīng)濟能級和貢獻。開展文化產(chǎn)業(yè)“雙百行動”，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益，打造文化融合創(chuàng)新策源地、文化數(shù)字化發(fā)展集聚地。
(四)持續(xù)擴大綠色空間，增強生態(tài)承載力
積極創(chuàng)建國家森林城市。落實新一輪百萬畝造林綠化任務，推動區(qū)域北部公園綠道連通，完成溫榆河公園朝陽段一期主體工程，實現(xiàn)朝陽公園免費開放，新增改造綠化面積500公頃。加強騰退建綠、拆違還綠、見縫插綠，提高公園綠地500米服務半徑覆蓋率，為群眾提供更多親近自然、娛樂休憩、文體活動空間。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進揚塵管控精細化、生產(chǎn)生活排放減量化，強化重型柴油車等移動源治理，做好PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制。統(tǒng)籌治理河道及兩岸環(huán)境，鞏固黑臭水體和小微水體治理成效，推動“清河行動”常態(tài)化規(guī)范化，加快推進雨污分流，確保國考、市考斷面進一步達標提質(zhì)。完成亮馬河2處跨河橋梁改造，實現(xiàn)燕莎橋至朝陽公園段通船。完成珠江綠洲家園等10個小區(qū)自備井置換。全面實施節(jié)水行動，打造一批節(jié)水典型示范點。強化土壤污染風險管理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。推廣節(jié)能建筑，引導綠色出行，促進生產(chǎn)生活方式綠色轉型。
(五)深化精治共治法治，增強城市宜居性
持續(xù)提升城市運轉效能。構建區(qū)級大數(shù)據(jù)平臺，推動人工智能、5G+8K、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等技術在冬奧場景落地應用。繼續(xù)推進交通建設“三個一百”計劃，推動亮馬河北路建設，建成10條主次支路，完成5項疏堵工程，新增立體停車設施5處、各類停車位3000個，開展望京等區(qū)域交通綜合治理。以“北京朝陽站”建設為契機，全面推進周邊區(qū)域規(guī)劃建設，解決受京包線阻隔的東西向道路連通問題。配合做好地鐵3號線、28號線等5條軌道交通及市郊鐵路東北環(huán)線建設，提升京沈客專沿線環(huán)境水平。推動亮馬河地區(qū)、廣渠路沿線架空線入地。加強共享單車規(guī)范管理。大力開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。推進垃圾分類和資源回收“兩網(wǎng)融合”，實現(xiàn)全部垃圾樓計量稱重，從源頭上促進垃圾減量。健全物業(yè)企業(yè)考核和信用評價體系，提高“三率”水平。
持續(xù)提升安全保障能力。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，分級分批分行業(yè)開展安全培訓，抓好隱患排查和源頭治理。強化質(zhì)量安全管理和食品藥品全過程監(jiān)管。加強綜合防災、減災、抗災、救災能力和應急體系建設，開展好第一次全國自然災害綜合風險普查，做好水電氣熱等城市生命線安全保障，建設韌性城市。加強對教育培訓、體育健身等領域的預付費監(jiān)管。積極防范化解涉眾金融和債務風險。深化網(wǎng)上信訪，大力化解信訪積案。進一步完善社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。
(六)緊扣“七有”“五性”需求，增強群眾獲得感
加大高質(zhì)量公共服務供給。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)轉非勞動力等重點群體就業(yè)，完成職業(yè)技能提升三年行動計劃。推進有朝陽特色的教育強區(qū)建設，深化“雙名工程”，推進北京中學建設，新開辦3所中小學，多措并舉增加學前教育學位7000個，確保平安校園建設通過市級驗收。推進健康朝陽建設，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，力爭安貞東方醫(yī)院主體結構完工，實現(xiàn)垂楊柳醫(yī)院新址全面開診。持續(xù)推進醫(yī)聯(lián)體建設，運用信息化手段提高家庭醫(yī)生服務水平。深入推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，新增養(yǎng)老床位1000張以上。健全覆蓋各類人群的租賃住房體系，開工建設租賃住房4000套以上。推進救助管理站遷建工作。加強殘疾人、低保低收入群體、困境兒童等群體權益保障。完善文化設施梯次布局，推進“博物館之城”建設，推動實體書店發(fā)展，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市。做好大運河文化帶歷史文化保護傳承利用工作，啟動永通橋修繕工程，力爭完成神木博物館建設。啟動深化全國文明城區(qū)建設三年行動，深化拓展新時代文明實踐中心建設，持續(xù)提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。因地制宜建設更多體育設施。深化網(wǎng)球特色區(qū)建設，支持中網(wǎng)賽事發(fā)展。堅持精準扶貧“四個不摘”，進一步完善防返貧長效機制，鞏固提升受援地區(qū)脫貧成果。
提高基層治理效能。全面完成“基層建設年”三年行動各項任務。推廣移動議事廳、網(wǎng)上議事廳，開展社區(qū)服務空間開放式建設，推進國際化社區(qū)建設試點。繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整大型社區(qū)，穩(wěn)步推進撤村建居。完成社區(qū)、村“兩委”換屆選舉。深化黨建引領“吹哨報到”改革，完善“接訴即辦”工作機制，用好民生大數(shù)據(jù)，努力辦好群眾家門口的事。
(七)踐行為民服務宗旨，增強政府公信力
深入推進依法行政。認真學習貫徹習近平法治思想，推進新時代法治政府建設。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，認真聽取區(qū)政協(xié)、民主黨派和人民團體意見，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。進一步加大政府信息公開力度。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好“八五”普法工作。
持續(xù)提高工作能力。努力適應新形勢、新任務對政府工作提出的新要求，積極建設學習型、創(chuàng)新型、實干型政府。健全部門、街鄉(xiāng)協(xié)調(diào)配合機制，實行清單化管理、項目化推進，加大督查考核力度，以釘釘子精神狠抓各項工作落實。加快數(shù)字政府建設。加強公務員教育培訓，切實提升“七種能力”。
馳而不息改進作風。緊盯“四風”新動向，力戒形式主義、官僚主義。堅持政府過“緊日子”，開源節(jié)流、精打細算，繼續(xù)壓減一般性支出。持續(xù)規(guī)范各類檢查考核，切實為基層減負。深入推進審計全覆蓋，拓寬監(jiān)督廣度和深度，抓實審計整改。舉一反三推進國家監(jiān)委監(jiān)察建議、市委巡視、規(guī)自領域?qū)ｍ椦惨曆膊旆答亞栴}整改，深化成果運用。聚焦重點領域、重要部門、關鍵崗位，加強廉政風險防控，樹立干部清正、政府清廉的良好形象。
各位代表，北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作已進入決勝沖刺階段。我們將全面落實綠色、共享、開放、廉潔辦奧理念，全力保障重點場館滿足賽事要求，精細推進公共區(qū)運行設計、外圍保障預案編制和應急演練，高標準實施重點區(qū)域環(huán)境整治和景觀提升，做好系列測試賽相關工作，精心組織宣傳推廣活動，為成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，做足充分準備，打下堅實基礎，營造濃厚氛圍。
各位代表，藍圖已繪就，奮斗正當時。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，始終保持熱火朝天干事業(yè)的大區(qū)樣子，迎難而上、銳意進取，爭當全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，奮力譜寫新時代朝陽發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！