政府工作報告
——2021年12月13日在北京市西城區第十七屆
人民代表大會第一次會議上
北京市西城區人民政府區長 孫 碩
各位代表：
現在，我代表西城區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員提出意見。
一、五年來的工作
過去的五年，是西城區發展歷史上極不平凡的五年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大及其常委會的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神，深入落實區第十二次黨代會精神，緊扣首都城市戰略定位，大力推進“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平，著力辦好“三件大事”，堅決打好“三大攻堅戰”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，統籌抓好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，實現“十三五”順利收官、“十四五”良好開局，圓滿實現率先全面建成小康社會目標。2021年，地區生產總值預計達到5300億元，是2016年的1.37倍；三級稅收預計達到4503.2億元；克服“營改增”政策等減收因素影響，區級一般公共預算收入保持穩定增長，預計達到424.2億元；居民人均可支配收入預計達到96000元，年均增長6.1%左右。
主要做了以下工作。
（一）牢牢把握首都城市戰略定位，服務保障首都功能取得新成效
緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，深入推動北京城市新總規和核心區控規落地，全市批發市場疏解的“硬骨頭”——“動批”轉型為國家級金融科技示范區的核心區，成為“騰籠換鳥”的典型案例。共疏解騰退178.3萬平方米，拆除違法建設89.5萬平方米，完成40家賓館、旅館“關轉提”，常住人口由127.3萬人下降至110.6萬人，“雙控”“四降”取得扎實成效。主動融入京津冀協同發展大局，積極支持北京城市副中心和雄安新區建設。縱深推進街區保護更新、背街小巷整治，楊梅竹斜街、鼓樓西大街、平安大街、西安門大街實現精彩亮相，西海南沿等8條胡同被評為“北京最美街巷”。地安門外大街品質提升等項目有序推進。在菜市口西片等5個片區創新實施直管公房申請式退租模式，探索出城市存量更新的新路徑。細顆粒物（PM2.5）年均濃度由78微克/立方米預計降至35微克/立方米，建成全市首個城市森林廣陽谷，新建慢行林蔭路61條，新增城市綠地26.8萬平方米，“優美河湖”數量居全市首位，群眾綠色獲得感顯著增強。
全力維護核心區安全穩定，制定實施“長安計劃”，完善重大活動常態化服務保障機制，圓滿完成新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年慶祝活動，以及黨的十九大、“一帶一路”國際合作高峰論壇、全國“兩會”等服務保障任務。壓實安全生產責任，食品、藥品、特種設備等質量安全狀況穩中向好，非居民液化石油氣罐這一重大安全隱患得到有效根治，消防救援基本實現“秒級響應”。深入推進掃黑除惡專項斗爭，充分發揮“西城大媽”等群防群治力量作用，信訪矛盾糾紛排查化解不斷深入，“平安西城”高水平推進，群眾安全感達99%以上。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區上下團結一心、并肩作戰、嚴防死守，強化公共衛生應急體系建設，從嚴從實抓好常態化疫情防控工作，高效精準處置散發疫情，共同筑起守護群眾生命健康的銅墻鐵壁。
（二）高水平服務國家金融管理中心建設，探索出減量發展背景下高質量發展新路子
依托首都金融資源獨特優勢，創新構建“四位一體”服務體系。習近平總書記宣布設立的北京證券交易所落地金融街。金融街論壇升格為國家級、國際性專業論壇，影響力全面提升。北京金融法院、大和證券、銀河資管等296家重要機構落戶，金融街要素集聚功能持續增強。推進首個國家級金融科技示范區建設，“產學研用資”金融科技產業生態基本建成。率先啟動金融科技“監管沙箱”試點，入箱項目占全市64%。舉辦首屆全球金融科技峰會，打造形成“一會一賽三論壇”品牌。國家金融標準化研究院等147家重點金融科技企業和專業服務機構落戶，注冊資本金超千億元。培育引入“專精特新”企業51家。
緊抓北京“兩區”建設重大機遇，13個標志性項目落地，數量占比和平均投資金額均居全市首位。新設外商投資企業188家，吸引合同外資總額152.3億美元，外貿進出口總額2.6萬億元，保持全市前列。減量提質成效顯著，市場主體由9.1萬戶下降至7萬戶，西單“更新場”重裝亮相，建成北京坊“華為河圖”智慧商圈，創新打造“西城消費”平臺，社會消費品零售總額實現恢復性增長。深入實施“老字號、新商業”品牌發展戰略。天橋演藝區等13家園區入選市級文化產業園區。國資國企產業布局不斷優化，三級國有資產授權經營體系基本建立,房地產業資產結構占比較2016年下降了13.3個百分點。中國電信、菜百股份等14家企業登錄A股市場，轄區內上市企業增至50家，貢獻了A股市場超過1/5的凈利潤。堅持減負、援企、幫困并舉，一系列減稅降費政策和中小企業紓困措施精準落地。
（三）始終堅持以文化育文明，擦亮歷史文化名城“金名片”
以社會主義核心價值觀引領全國文化中心建設，精心組織主題宣傳和群眾性精神文明創建活動。建成103家區級新時代文明實踐基地。全國道德模范賈立群、“時代楷模”李桓英等一批先進典型的示范引領作用充分彰顯。志愿者人數超過26萬。北京李大釗故居、京報館舊址等一批中國共產黨早期北京革命活動舊址修繕完成并對外開放，成為傳承紅色基因的實景課堂。發揮民族宗教工作大區重要窗口作用，為全區各項事業發展凝聚了人心、匯聚了力量。
嚴格落實老城不能再拆的要求，認真執行區人大《關于扎實推進街區整理不斷提升核心區品質的決議》《關于加強歷史文化名城保護提升城市發展品質的決議》。以中軸線申遺保護帶動老城整體保護與復興，完成北海醫院、東天意市場降層，歷代帝王廟重新開放。完成33個直管公房類文物騰退項目。創新推動文物建筑活化利用，為全國文物保護工作貢獻西城方案。
推進公共文化服務體系示范區建設，實現公共文化服務設施全覆蓋。“書香西城”建設成效顯著，36家書店獲評北京市最美書店和特色書店，特色閱讀空間運營模式被評為第四批國家公共文化服務體系示范項目，老城書卷氣息更加濃厚。不斷繁榮文藝創作，設立區級文化藝術創作扶持專項資金，推出《北京法源寺》《幸福里的故事》等一批文藝精品力作，“京劇發祥地”、什剎海文化旅游節等品牌深入人心。
（四）扎實推動惠民舉措落地見效，民生福祉不斷增進
堅持民生優先，將更多財政支出投入民生領域。辦成重要民生實事847件。7萬余名城鎮登記失業人員再就業，連續七年獲評北京市充分就業區。承接全國困難家庭救助幫扶綜合評估試點。建成養老服務機構95家、養老床位7120張。建立3個異地康養示范基地。保基本、促普惠、強精準的居家和社區養老服務供給體系不斷深化。無障礙設施建設全市領先。率先建立“第三空間”商業服務新模式，基本便民商業服務功能實現社區全覆蓋，生活“便利性”全市第一。
義務教育重點領域綜合改革取得關鍵突破，學區制建設深入推進，教育集團覆蓋82.8%的中小學，教育優質均衡發展水平居全市首位。舉全區之力挖潛增加學前和義務教育學位近6萬個，推動義務教育階段“雙減”政策落地，促進學生全面健康成長。獲批普通高中新課程新教材實施國家級示范區。推進國家全民運動健身模范區創建，全民健身示范街道實現全覆蓋。廣泛開展冬奧宣傳教育。我區運動健兒在東京奧運會上榮獲2枚金牌，競技體育貢獻率在全市名列前茅。以緊密型醫聯體、健聯體等試點建設為抓手，持續深化醫療衛生體制改革，強化分級診療，探索“先診療、后付費”信用就醫，家庭醫生重點人群簽約基本實現全覆蓋。全部醫保定點醫療機構均實現跨省異地就醫直接結算和醫保脫卡結算，群眾就醫更加便捷。
全力建設百萬莊北里、菜園街和光源里三大棚改項目。騰退清空簡易樓62棟。翻建平房9089間、近13萬平方米，修繕平房24608間、33萬余平方米。完成620萬平方米的老舊小區綜合整治任務。老舊居民樓加裝電梯120余部。率先探索老舊小區改造“租賃置換”市場化運作模式。在4個央產老舊小區開展試點改造。發放保障性住房租金補貼5.9億元，建成保障性住房9805套。
（五）持續深化體制機制改革，基層治理創新邁出堅實步伐
貫徹實施《北京市街道辦事處條例》，強化賦權、下沉、增效，深入推進街道管理體制改革，推動432項行政執法職權下放。深化黨建引領“吹哨報到”“接訴即辦”改革，深入落實《北京市接訴即辦工作條例》，推動主動治理、未訴先辦。建立區級“攻堅克難30題+”機制，在歷史遺留的房產證辦理等難題上創新突破。受理市民熱線訴求41萬余件，解決率、滿意率均在90%以上，一批群眾“急難愁盼”問題得到解決。開展基層民主協商標準化試點，建設“西城家園”平臺，線上線下治理協同推進。深入落實《北京市生活垃圾管理條例》《北京市物業管理條例》，統籌抓好兩件“關鍵小事”，探索建立央產老舊小區物業管理機制，全區物業服務基本實現全覆蓋，垃圾分類綜合成績保持全市領先。
五年來，我們旗幟鮮明講政治，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”，大力踐行“紅墻意識”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，推動政府自身建設邁上新臺階。堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。堅決落實區人大決議，辦理人大代表議案6件、建議451件和政協提案998件。不斷提升行政效能，區級機構改革順利完成，“放管服”改革不斷深化。首創向公眾報告工作等一系列政民互動新制度，出臺為基層減負的“轉作風、強創新、提效能”若干措施，推行破解內部機制運轉不暢的“該不該、能不能、怎么辦”改革創新，在更高水平上打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。推動外事外聯、婦女兒童、檔案史志、公益慈善等工作取得新進步。
各位代表！
五年深刻轉型，五年篤定前行。我們砥礪奮進推動習近平新時代中國特色社會主義思想在西城形成生動實踐。我們堅決扛起核心區職責使命，經受住了一系列重大考驗，克服了諸多前所未有的困難，干成了許多關乎全局的大事，解決了許多制約發展的難事,辦好了許多群眾關切的實事。令人驕傲自豪的是，我們堅決當好紅墻衛士，在服務保障一線最生動地感悟了新中國成立70周年、建黨百年的輝煌成就，收獲了奮進前行的精神力量。令人感動難忘的是，面對新冠肺炎疫情“大考”，全區上下眾志成城、共擔重任、共克時艱，弘揚偉大抗疫精神，彰顯了西城速度、西城力量、西城擔當。令人鼓舞振奮的是，在城市治理深刻轉型、社會結構發展變化中，在減量發展背景下，我們以創新求突破，探索、求解、構建新思路、新模式、新機制、新路徑，實現了經濟社會高質量發展，為核心區開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。五年來，西城區先后榮獲國務院“真抓實干”、財政管理和質量創新督查激勵，獲評首批全國法治政府建設示范區、全國科普示范區、國家健康促進區，連續六屆獲得“全國文明城區”榮譽稱號，榮獲全國雙擁模范城（縣）“十連冠”。
這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是社會各界關心支持的結果，是全區人民團結奮斗的結果。在這里，我代表西城區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界，向中央、市屬單位和駐區部隊、武警官兵，向所有關心、支持西城發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認識到工作中存在的問題和不足：與首都功能核心區職責要求相比，與人民群眾對美好生活的新期待相比，我們的服務保障能力需要進一步提升；區域發展不平衡的問題還要加快解決，產業結構仍需優化，經濟發展新動能還需培育壯大；區域文化資源的挖掘利用不夠充分；城市管理要更精細，城市品質仍需提升；教育、養老等民生保障還有短板，破解老舊小區改造等遺留難題需要持續發力；生態環境建設還要久久為功。對于這些問題，我們一定會高度重視，盡心竭力切實加以解決。
二、未來五年政府工作的總體把握
今后五年，是西城區開啟全面建設社會主義現代化新征程的開局起步期，是堅定不移貫徹落實核心區控規的關鍵攻堅期，是融入和服務新發展格局的優勢重塑期。區第十三次黨代會提出了“在北京率先基本實現社會主義現代化進程中走在前列”的奮斗目標，我們要搶抓機遇、迎接挑戰、勇毅前行，奮力推動西城區高質量發展行穩致遠。
今后五年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹即將召開的黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以首都發展為統領，深入落實人文北京、科技北京、綠色北京戰略，堅持首都功能核心區戰略定位，弘揚踐行“紅墻意識”，把全力服務保障首都功能作為工作的全部要義，大力加強“四個中心”功能建設，不斷提高“四個服務”水平，統籌發展和安全，在全面深化改革開放中提升治理能力，在推動高質量發展中促進共同富裕，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障，在北京率先基本實現社會主義現代化進程中干在實處、走在前列。
未來五年，政府工作主要聚焦以下目標任務。
中央政務保障更加有力。全面貫徹落實總體國家安全觀，迭代實施“長安計劃”，在更高水平上建設“平安西城”，堅決為黨中央站好崗、放好哨，守護好人民群眾平安家園。全力推進國際交往中心核心承載區建設。北京非首都功能疏解縱深推進，“雙控”“四降”取得顯著成效。優化長安街縱深一公里功能布局，強化建筑高度管控和特色風貌塑造。加快長安街沿線等重點區域品質提升，“兩軸一城一環”空間結構有力呈現。實施城市更新行動，推動城市功能和政務功能有機融合。加快公共衛生應急體系和韌性城市建設，推動公共基礎設施智能化改造。實施碳中和行動，建設“天藍、水碧、土凈”綠色宜居的核心區。
歷史文化名城魅力更加彰顯。聚焦全國文化中心建設，高起點建設人民精神生活共同富裕的美好家園，社會主義核心價值觀更加深入人心，城市文明程度、市民科學素養明顯提高。高品質建設老城整體保護復興和中華優秀傳統文化弘揚典范區，中軸線申遺保護取得實質性成果，老城特色風貌充分展現。高標準建設公共文化服務體系示范區，實現街道、社區公共文化設施全面達標。深入實施文化“四大精品”工程，不斷提升區域文化品牌影響力。高水平建設特色文化產業發展引領區，實施“文化+”融合發展戰略，推動文化產業蓬勃發展。
高質量發展優勢更加突出。聚焦“五子”聯動，全面落地“兩區”建設政策，著力推進“4+N”服務業擴大開放，在金融雙向開放合作等領域取得新突破。服務國家金融管理中心建設，依托北京證券交易所和北京金融法院等屬地資源稟賦優勢，不斷優化金融產業生態，推動金融高端要素集聚。金融街論壇影響力持續提升，金融業增加值年均增速達8%，上市掛牌企業突破100家。加速“金科新區”建設，推動形成金融與科技雙輪驅動新態勢。緊抓北京全球數字經濟標桿城市建設機遇，完善產業培育發展體系，吸引更多“專精特新”企業落戶，形成一批有競爭力的新興產業集群。加快國際消費中心城市示范區建設，全力構建“雙核兩帶、七區五街、一網托底”的消費場景新格局。加快推進國有資產存量優化和增量布局，支持國有企業做強做優做大。促進非公企業健康發展。創新人才發展工作機制，加快引進一批金融、科技、教育、醫療等領域具有國際視野的高端人才。抓好《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》國家試點實施。打造一流的國際化營商環境。
人民生活更加幸福美好。聚焦“七有”“五性”，推動共同富裕的美好生活取得實質性進展。登記失業率控制在3.5%以內，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，多層次社會保障體系更加完善。加快推動教育現代化，全面推進義務教育階段“雙減”工作和“雙新”示范區建設，持續鞏固“教育高原”，打造“教育高峰”，辦好特殊教育，讓學生、教師、家長都切身感受到教育的溫度。構建高品質健康服務體系，突出“體教”“體醫”融合發展，青少年近視率和肥胖率逐年降低，群眾經常性參加體育鍛煉比例達到全市前列。積極發展智慧醫療，持續深化緊密型醫聯體、健聯體建設。大力發展中醫藥事業。著力提升優生優育服務水平。不斷完善居家和社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，織密就近精準養老服務設施網絡，拓展家庭養老照護床位，推動養老助餐、巡視探訪、養老顧問等基本養老服務更好發展。加強多元住房保障，積極引入社會資本參與老舊小區改造，基本完成2000年前建成的老舊小區改造任務，租賃性保障住房建設取得新進展。三大棚改項目全面完成，居民全部遷入新居。深入落實京津冀協同發展戰略，深化對口支援協作，在助力鄉村振興上做出西城新貢獻。
區域治理效能更加顯著。堅持黨建引領，聚焦治理現代化，打造高效能治理典范。以數字政府建設為引領，強化政務服務，提升行政效能。深化法治西城建設，讓法治成為社會共識和基本準則。鞏固拓展街道管理體制改革成效，持續推動服務重心下移、資源下沉，提升街道統籌實施基層治理能力，增強社區服務功能。強化數字賦能，高標準建設“城市大腦”，做精做細城市治理“末梢”。拓展“西城家園”平臺應用，強化見訴即辦、主動治理、未訴先辦。深化多元協商共治，健全群眾訴求表達、利益協調、權益保障機制，引進和培育發展各類社會治理主體，精治共治法治水平明顯提升。
三、2022年重點工作安排
2022年是邁向第二個百年奮斗目標新征程的開局之年，我們將迎來北京冬奧會、冬殘奧會和黨的二十大，做好明年各項工作至關重要。
當前，經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，給我們帶來諸多風險和挑戰。我們既要正視困難，又要堅定信心，堅持穩字當頭、穩中求進，進一步提振精神，鼓舞士氣，為圓滿完成“十四五”確定的目標任務奠定堅實基礎。
綜合考慮各方面因素，2022年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%；區級一般公共預算收入增長4%；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；登記失業率控制在3.5%以內；細顆粒物（PM2.5）年均濃度、萬元地區生產總值能耗降幅、生產生活用水總量達到市級要求。
為實現上述目標，重點做好以下七個方面工作。
（一）全力做好重大活動服務保障，扎實筑牢城市安全基礎
全面提升城市綜合保障能力。深入實施“長安計劃”3.0版，強化政治中心區一體化防控，高標準完成北京2022年冬奧會、冬殘奧會和黨的二十大等重大活動服務保障任務。扎實開展安全生產專項整治三年行動。試點探索119、120聯合出動模式。強化食品藥品全過程監管。推進韌性城市建設，實施區屬道路地下病害探測治理三年行動計劃，及時消除城市風險隱患，切實提升防災減災和突發事件應急處置能力。
高水平建設“平安西城”。推進市域社會治理現代化試點，踐行新時代“楓橋經驗”，深化“西城大媽”品牌塑造。加強國防教育和國家安全教育。深入開展基層平安創建，加強群體性事件預警預防和化解處置。依法嚴厲打擊違法犯罪，推動掃黑除惡常態化，確保區域和諧穩定。
科學精準抓好常態化疫情防控。嚴格落實“四方責任”，抓細抓實各項防控措施。抓好常態化核酸篩查，提高監測檢測、流調溯源、隔離管控能力，完善應急響應預案和處置體系，有序推進新冠病毒疫苗接種。開展愛國衛生運動，引導廣大群眾養成良好衛生習慣。
（二）聚力“兩區”建設，構筑高質量發展新優勢
打造金融業發展新高地。全方位服務北京證券交易所發展，推動相關產業鏈、生態鏈聚集升級。高水平承辦2022金融街論壇年會及系列活動，辦好金融街建設30周年系列活動。加快推動“兩區”建設項目落地，持續深化金融開放合作，吸引國際金融機構、金融組織和外資金融項目落地。鼓勵支持資產管理、綠色金融、普惠金融發展。深化與倫敦金融城、阿布扎比等國際金融中心合作。
激發金融科技發展新活力。加快“金科新區”建設，制定“金科十條”2.0版，完善金融科技機構評價體系，著力引進具有行業影響力的金融科技企業，打造金融科技產業發展良好生態。精心辦好第二屆全球金融科技峰會。服務北京金融科技創新監管工具發展，配合中國人民銀行組建國家金融科技風險監控中心。拓展產業發展空間，實現“金科新區”核心區全面亮相。
培育數字經濟發展新亮點。制定建設全球數字經濟標桿城市示范區實施方案和三年行動計劃，加快推進數字經濟若干措施政策落地，著力培育一批數字經濟優勢企業。加大政策引導和扶持力度，支持創新型中小企業發展。促進數字技術在金融、文化、商務、醫療等領域應用，推動實體經濟與數字經濟深度融合。支持舉辦網安高峰論壇，積極參與2022年北京全球數字經濟大會。
推進國際消費中心城市示范區建設。以西單-金融街為主體，打造國際化高端時尚魅力圈，實施西單商圈改造提升工程。以大柵欄和北京坊為主體，打造體現傳統與現代融合的中國式生活體驗圈。推進地外大街業態調整，實現地百商場亮相經營。提升社區商業品質。拓展“西城消費”平臺功能。實施振興發展計劃，促進老字號發展。持續提升“兩展一節”品牌影響力。
深化國資國企改革。優化國有資本配置，通過重組整合等手段，拓展區屬企業同質化的解決路徑。深化國有資本投資公司試點，強化產業聚集、投資引領功能。加快企業上市，持續提高區屬國有資本證券化程度。切實加強國資監管制度建設，完善國資監管治理體系。
持續優化營商環境。發揮“大走訪”“服務包”機制作用，開展產業政策評估，提升精準為企服務質量。助力中小微企業和困難行業持續恢復。持續加強稅源建設，抓好惠企政策兌現。加大專業服務機構引進力度，不斷提升國際化高端商務服務水平。啟動新一代智慧大廳信息化建設，推動更多政務服務事項全程網辦。
（三）推動核心區控規落細落實，促進城市品質全面提升
統籌實施核心區控規三年行動計劃。加強長安街縱深一公里、中軸線沿線城市設計，發揮責任規劃師作用，深化老城風貌管控。堅持重點先行，統籌推進街區保護更新、背街小巷治理提升。加強政策系統集成，實施清單管理，完善組織實施機制，有效推動任務落地。
確保“疏整促”任務全面完成。拆除違建10萬平方米，加強騰退空間集約高效利用，完成常住人口減量調控目標。深入推進住宿業轉型升級，強化旅游景區服務質量行業監管。持續開展大柵欄、北京坊商圈等周邊交通秩序綜合治理。實施停車治理三年行動計劃，開展“僵尸車”清理專項行動，推進道路停車改革，加大錯時有償共享停車。深化與門頭溝區等地結對協作，實現優勢資源共享。
深入推進城市更新。繼續啟動一批申請式退租項目，完成14個老舊小區綜合整治，啟動20棟簡易樓騰退，推進新興盛危改項目，持續做好老舊居民樓加裝電梯工作。加快解決大吉、大柵欄C3、H等歷史遺留項目，推進車公莊3號地項目建設。有序開展重點地區連線成片整治。
加快建設智慧城市。圍繞城市影像、城市脈搏構建新型智慧城市感知體系，推進數字原生基礎設施建。強化全區信息系統統籌集約建設，提升“城市大腦”決策支撐能力，以“業務、數據、技術”深度融合驅動“市、區、街、居”四級聯動，開放城市交通、居民停車等應用場景，構建“指尖西城”服務體系。
系統提升生態環境質量。深化“一微克”行動，加強道路和城市部件深度保潔，持續改善空氣質量。堅持管治并重，全面落實河湖長、林長制，推進慢行林蔭路建設，抓好水土環境整治改善，新增城市綠地5000平方米、屋頂綠化5000平方米、垂直綠化1000延長米。推進全齡友好型公園建設。做好碳中和工作，開展低碳學校、低碳社區、低碳園區等創建活動，推進公共建筑節能綠色改造，提升能源使用效率。
（四）服務全國文化中心建設，不斷增強區域文化軟實力和影響力
高起點提升城市文明程度。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，聚焦北京2022年冬奧會、冬殘奧會和黨的二十大等重大主題，廣泛開展群眾性主題宣傳教育活動。推動全民科學素質建設。落實文明城區創建三年行動計劃，抓好新一屆全國文明城區創建，爭創全國文明典范城市。貫徹落實《北京市文明行為促進條例》，深入開展公共文明引導行動。
扎實推進老城整體保護與復興。全力推進中軸線申遺各項重大任務。完成謙祥益文物修繕、萬寧橋和地安門內外大街環境綜合整治，推進先農壇內壇騰退、正陽門箭樓南望景觀視廊整治等工作。全力推進楊椒山祠等14項文物修繕工程，力爭完成福德庵、云南新館等修繕工程。精心抓好觀音寺片區老城保護更新項目，打造第二條“楊梅竹斜街”。推進首批文物建筑活化利用項目落地，實現第二批文物建筑活化利用項目落地簽約。挖掘非遺產業資源，舉辦好非遺系列主題活動，傳承發展歷史文脈，讓歷史文化名城這張“金名片”更亮麗。
大力推動文化事業和文化產業發展。加強公共文化服務體系示范區建設，加快實施區文化館、圖書館、檔案館新館等項目，進一步完善基本公共文化設施網絡。支持博物館社會化運行發展。深入推進“書香西城”建設，打造一批街區“悅讀灣”，吸引更多品牌書店入駐西城。舉辦“白塔夜話”“會館有戲”等品牌活動。大力培育文藝原創精品。加強央地、市地文化資源及平臺合作。深入實施文化產業提升發展三年行動計劃，支持老舊廠房用于文化產業，加快北京出版產業園、天寧1號二期項目等建設，支持“文博圖”場所數字化、智能化建設。
（五）堅持以人民為中心的發展思想，在更高水平上保障和改善民生
推動社會服務保障精準高效。實施新一輪促進就業政策，重點促進高校畢業生、低保失業人員等群體穩定就業。著力提升低收入群體收入。大力推進全民參保計劃，多措并舉強化社保基金監管。加強關愛扶助，切實保障婦女、兒童、殘疾人、困難群體和其他特殊群體權益。繼續加大保障性住房項目建設和公共租賃住房房源籌集力度，大興舊宮保障性住房項目實現居民入住。引導符合市場租房補貼標準的家庭，以補貼方式解決住房困難。新建和規范提升基本便民商業網點20個。
辦好優質均衡、有溫度的西城教育。以立德樹人為根本，堅持“五育”并舉，鞏固“教育高原”，打造“教育高峰”。扎實推進黨組織領導的校長負責制。開展干部教師輪崗交流。深入實施義務教育階段“雙減”工作，加強校外培訓機構治理，豐富課后服務供給。實施“跳動校園”項目，加強課后體育鍛煉，開展心理健康教育疏導，強化“家校社”聯動，逐步減少“小胖墩”“小眼鏡”“小豆芽”“小焦慮”。精準擴增教育學位。全力做好國家級“雙新”示范區建設工作，加大各級各類人才培養力度。深入推進貫通培養，努力構建大中小幼一體化育人機制，探索高品質西城教育新模式。探索校車服務試點。深化學習型城區建設，推動構建服務全民終身學習的教育體系。
建設高品質“健康西城”。開展區屬體育場館升級改造，推進智慧體育服務管理平臺建設，實現月壇體育館投入使用。新建5公里健走步道，每個街道新增體育場地設施不少于1片。深化國家全民運動健身模范區創建，辦好“一節兩品”等群眾體育賽事活動，用好“雙奧”城市資源，持續推廣普及冰雪運動。深化健聯體試點，加強區疾病預防控制中心基礎設施和急救站點建設，持續推進分級診療制度，深化“名中醫身邊工程”，提供優質中醫藥就診服務，穩步提高家庭醫生簽約服務可及性。推進智慧醫療，探索“云診療”服務模式。
抓好養老民心工程。深化養老服務綜合改革，堅持“開門辦養老”，以小投入撬動大資源，以老年人滿意度評價為導向，以社會化、市場化為方向，優先保障基本養老服務對象，推動完善養老服務體系，在助餐、就醫、一鍵呼叫、居家適老化改造等重點事項上為更多老年人提供高質量養老服務。
（六）深化主動治理、未訴先辦，不斷提高基層治理效能
推動接訴即辦向未訴先辦轉變。深入落實《北京市接訴即辦工作條例》，堅持黨建引領，強化條塊協同、系統治理，優化提升“西城家園”應用水平，推行“見訴即辦”“與群眾一起辦”。深化專項治理，持續開展“領哨行動”“暖心行動”，有序推進重點難點逐項攻堅。提前研判解決防汛、供暖、入學入園等周期性訴求。
提升社區治理水平。持續推進資源、服務、管理下沉，優化整合一線力量，加強協管員規范管理。拓展社區服務空間功能，因地制宜開展集成式服務項目。關心關愛社區工作者，加強社區工作者隊伍建設，提升參與社區治理和服務的能力水平。
深化共建共治共享。充分發揮三級黨建工作協調委員會作用，凝聚各方面資源力量。推進基層民主協商標準化建設全覆蓋，高質量打造社區議事廳示范點。提升業委會、物管會履職能力，倡導垃圾分類文明新風尚。
在老舊小區改造、物業管理、停車治理、生活服務配套等方面深化民生工作民意立項機制，打造主動治理與線上線下相結合的“微治理”模式。以鑄牢中華民族共同體意識、推進我國宗教中國化方向為主線，促進宗教和順、社會和諧、民族和睦，攜手共建美好家園。深化雙擁共建，完善退役軍人服務保障，推進軍民融合深度發展。
（七）不斷加強政府自身建設，全面提升服務能力和水平
在旗幟鮮明講政治上有新擔當。堅持和捍衛“兩個確立”，堅決鑄牢“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。充分發揮政府黨組領導核心作用，把黨的領導貫穿于政府工作的各方面、全過程。從嚴抓好市委巡視反饋問題整改，鞏固拓展黨史學習教育成果。
在嚴格依法行政上有新進展。持續深化法治政府示范區建設，推動構建職責明確、依法行政的政府治理體系。自覺主動接受各方面監督，認真辦理人大議案建議和政協提案。深化政務公開，打造透明政府。堅持過緊日子，深化預算管理制度改革，優化區街財政體制，提高公共財政資金配置效率和使用效益。
在政府效能提升上有新突破。縱深推進“該不該、能不能、怎么辦”改革，以勇擔當、可持續的理念，構建政府系統內部“接訴即辦”新模式，打通政府系統內部運行堵點，進而解決服務群眾的痛點和難點。加快數字化賦能增效，探索AI+政務示范應用，加強視頻圖像系統“一盤棋”建設。充分運用大數據、區塊鏈、云計算等技術，積極創新政務服務模式，給企業和居民辦事創造更大便利。
在深化作風轉變上有新成效。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，壓實“一崗雙責”，嚴防廉政風險。深入落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。切實為基層減負，大力精簡文件會議。強化改革攻堅，著力解決歷史遺留問題。打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，為改革者負責、為擔當者擔當，不斷激發干事創業的精氣神。
各位代表！
時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。在實現第二個百年奮斗目標新的趕考路上，時代的使命召喚著我們,人民的期待鼓舞著我們。歷史的車輪永不停歇，奮斗者的腳步永遠向前。同時間賽跑，與歷史并進，我們一定要繼續考出好成績，在新時代新征程上展現新氣象新作為，在實現中華民族偉大復興的進程中跑好屬于我們這代人的這一棒！
上下同欲者勝，風雨同舟者興。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以咬定青山不放松的韌勁接續奮斗，以風雨無阻向前進的豪情乘勢而上，在北京率先基本實現社會主義現代化新征程上，奮力譜寫無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的西城篇章！
名詞解釋
1.三件大事：北京市提出，組織實施新一版北京城市總體規劃、以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展和全力籌辦好北京2022年冬奧會、冬殘奧會。
2.三大攻堅戰：黨的十九大報告中提出，防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰和污染防治攻堅戰。
3.關轉提：2021年西城區提出，以三年為整治周期，對全區住宿業全面實施“關停一批、轉型一批、提升一批”，實現規模總量有序下降、產業結構顯著優化、綜合品質明顯提升的任務目標。
4.“雙控”“四降”：北京城市新總規和核心區控規中提出的控制人口規模、建筑規模，降低人口密度、旅游密度、建筑密度及商業密度的要求。
5.“四位一體”服務體系：西城區首創的由北京金融街合作發展理事會、北京金融街服務局、北京金融街服務中心有限公司和金融街論壇組成的金融街服務支持體系。
6.監管沙箱：2019年中國人民銀行率先在北京啟動試點的金融科技創新監管機制。通過這一機制創造一個可以控制的安全空間，減少規則障礙，符合要求的金融企業可以在其中測試創新的金融產品、服務、商業模式和營銷方式，實現金融創新和有效管控風險的雙贏局面。
7.一會一賽三論壇：“一會”是全球金融科技峰會；“一賽”是中關村“番鈦客”金融科技國際創新大賽；“三論壇”是成方金融科技論壇、金融街論壇和中關村論壇之金融科技分論壇。
8.“兩區”建設：中央支持北京開放發展的重大政策，包括建設國家服務業擴大開放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區。
9.“華為河圖”智慧商圈：2020年，西城區與華為技術有限公司在北京坊打造的全新商業場景。上線室內室外融合定位與3D實景步行導航這一創新功能，創造全新的視覺與交互體驗。用戶可以自主發起3D步行導引，沿途各種實時信息和精彩紛呈的虛擬數字內容疊加顯示在當前所處的真實環境中。
10.西城消費：由西城區商業聯合會注冊、區商務局指導和支持，組織全區商貿企業創新營銷及品牌宣發的特色促消費平臺。該平臺有微信公眾號、視頻號、直播間及各種主題專欄等項目，組織開展優惠福利、夜間經濟等多種形式的促消費活動，助力企業營銷及品牌推廣。
11.第三空間：西城區為居民營造在家庭（第一空間）、工作單位（第二空間）之外的街區生活服務與公共交流空間。在基本生活性服務業基礎上，融合養老、托幼、閱讀、健身、社區議事等各類型服務業態，打造復合高效的服務空間。
12.雙減：2021年，國家部署開展的進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作。
13.租賃置換：西城區推出的城市更新視角下市場化主體參與老舊小區改造與租賃住房業務的創新模式。針對老舊小區中硬件條件、居住人群與地段錯配等典型問題，以物業服務為切入點，通過租金置換、改善置換、養老置換等多樣可選的置換方式，獲取房屋長期運營權，實施整體更新改造、長效運營等主要措施，達到老舊小區硬件更新、服務提升，助力區域人口結構優化、職住平衡。
14.攻堅克難30題+：西城區根據市民熱線反映的訴求量大、解決率低、季節性凸顯的問題，結合區域重點工作制定的工作清單，聚焦民生訴求重點推進解決。
15.基層民主協商標準化：2019年，西城區社工委民政局向國家標準化管理委員會申請了“基層民主協商標準化試點”項目，并于2020年獲批，為期2年。主要目的是用標準化的手段，確保西城基層民主協商和各項民意立項機制的可操作、可量化、可監督性，有效解決協商參與不夠廣泛、議事協商程序規則不完善等問題。
16.西城家園：西城區突出以居民為中心的服務理念，打造的集宣傳、服務、組織動員功能為一體的全新社會治理線上平臺。居民既可實時瀏覽社區動態，也可享受各種便利服務，同時依托平臺實現信息的精準推送和群眾的有效互動。
17.兩件“關鍵小事”：垃圾分類和物業管理這兩項對居民和城市發展都很關鍵的工作。
18.該不該、能不能、怎么辦：2021年西城區政府推出的改革思路和創新舉措，著眼西城改革發展中常年存在并困擾廣大黨員干部的堵點、痛點、盲點、難點問題，建立機關內部“接訴即辦”機制，精準回應基層呼聲，破解“政策不銜接”“機制不順暢”“該辦不能辦”掣肘難題，帶動解決一批群眾辦事難題。
19.兩軸一城一環：核心區控規中提出的城市空間結構，“兩軸”是長安街和中軸線，“一城”是北京老城，“一環”是沿二環路的文化景觀環線。
20.文化“四大精品”工程：西城區在“十四五”規劃綱要中提出的文化資源聚合工程、文化名家領航工程、原創精品培育工程和精品演藝集萃工程。
21.“五子”聯動：北京市立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的重大舉措。“五子”即建設國際科技創新中心、抓好“兩區”建設、發展數字經濟、以供給側結構性改革引領和創造新需求、深入推動以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協同發展。
22.4+N：西城區深入研究區域資源優勢，前瞻性謀劃未來經濟增長所提出的產業布局。“4”是打造金融業開放合作新高地、增強金融科技發展新優勢、強化金融街資產管理中心功能、大力促進數字經濟新發展；“N”是在生活服務業、專業服務業、商貿、文化等多個現代服務業領域尋求新突破。
23.雙核兩帶、七區五街、一網托底：《西城區建設國際消費中心城市示范區實施方案》提出的消費場景新格局。“雙核”是起引領示范作用的兩個重點商圈，包括西單商圈、大柵欄商圈。“兩帶”是體現區域特色商業脈絡和特色城市文化脈絡的街區，包括沿什剎海、地安門、天橋、先農壇一線的“文帶”和沿積水潭至靈境胡同的“商帶”。“七區”是體現特色商業和特色文化的消費新場景集聚區，包括馬連道都市茶文化休閑生活街區、什剎海休閑風景區、北展都市假日空間、天橋首都演藝活力區、“老場景+新消費”地外大街時尚后市、天寧1號等文化科技金融綜合示范區、“復興商業城-長安商場”精品生活服務性街區。“五街”是彰顯區域特色商業、特色文化具有一定知名度，具有深度體驗感的特色小街，包括護國寺小吃街、琉璃廠街、煙袋斜街、楊梅竹斜街和金樹街餐飲酒吧街。“一網托底”是在每個街道實施個性化的社區商業生活服務業建設導則，實現“小而精”的個性化服務配套全覆蓋。
24.“雙新”示范區：普通高中新課程新教材實施國家級示范區建設。2020年，西城區獲批普通高中新課程新教材實施國家級示范區，北京八中、北師大附中、北師大實驗中學3所中學獲批國家級示范校。
25.兩展一節：商務部批準創辦的北京國際茶業展、北京馬連道國際茶文化展和主賓城市茶葉文化節。
26.悅讀灣：西城區轄區內倡導的由政府主導、社會力量參與，專門為社區居民提供優質暖心閱讀服務的公益性閱讀場所。
27.跳動校園：西城區著眼提升學生體質健康水平，開展的以“跳動校園、健康第一”為主題的中小學生跳繩系列活動。
28.一節兩品：“一節”是西城區開展的全民健身體育節，“兩品”是北京西城國際金融體育康樂節、北京西城民族民俗體育文化節兩個品牌活動。
29.AI+政務示范應用：西城區依托區政務辦公一體化平臺建設基礎，研究通過AI算法賦能行政效能“新場景、新應用、新服務”，實現全區政務協同與內部辦公的業務管理結合。