政府工作報(bào)告
一、過去五年工作回顧
縣十八屆人大一次會議以來的五年，是我縣發(fā)展歷史上極不平凡、卓有成效的五年，是承接紅利最多、群眾受益最廣的五年。五年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，在搶抓機(jī)遇中乘勢而上，在攻堅(jiān)克難中砥礪前行，與全國同步全面建成小康社會，邁出了開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）咬定目標(biāo)，聚力攻堅(jiān)，脫貧任務(wù)全面完成。五年來，全縣上下聚焦脫貧攻堅(jiān)最大任務(wù)，盡銳出戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝，215個(gè)貧困村全部出列，3.26萬戶14.05萬農(nóng)村貧困人口如期脫貧，是全省唯一提前一年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的深度貧困縣，歷史性地撕掉了貧困標(biāo)簽。在艱苦卓絕的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全縣上下眾志成城改窮業(yè)、戰(zhàn)天斗地?fù)Q窮貌，天津市南開區(qū)和中國化學(xué)工程集團(tuán)不懼山海之遠(yuǎn)，共克貧困之堅(jiān)，投入幫扶資金3.25億元，捐款捐物3400萬元，完成消費(fèi)扶貧2.16億元，共同繪就了波瀾壯闊的時(shí)代畫卷。強(qiáng)力推進(jìn)易地搬遷和危房改造，保障了2.24萬戶農(nóng)村群眾居有所安，規(guī)模占全市1/3，惠及全縣1/4的農(nóng)村人口，被評為全國易地扶貧搬遷成效明顯縣，危房改造受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。持續(xù)推進(jìn)“百里調(diào)黃河”引黃工程，建成甜水堡45萬方、五里屯108萬方調(diào)蓄水庫，調(diào)蓄能力達(dá)到260萬方，揚(yáng)黃管線翻山越嶺延伸4000多公里，新建集中供水工程175處、分散供水工程2.97萬處，全縣22萬人用上了黃河水，53.4%的農(nóng)戶通上了自來水。新修農(nóng)村公路522公里、砂礫路1222公里，改造農(nóng)電線路2394公里，梯田面積達(dá)到244萬畝，吃水難、行路難、用電難等問題歷史性解決。義務(wù)教育鞏固率、縣域內(nèi)就診率、貧困人口政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例均高于省定標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。從中涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型，48個(gè)集體、52名個(gè)人榮獲全國全省先進(jìn)，載入了光榮史冊，值得永遠(yuǎn)銘記！
（二）大抓項(xiàng)目，投資拉動，綜合實(shí)力大幅提升。五年來，全縣上下圍繞項(xiàng)目建設(shè)“主引擎”，上爭、外引、內(nèi)培齊發(fā)力，累計(jì)實(shí)施重大項(xiàng)目301個(gè)，完成投資280億元。銀西高鐵、甜永高速建成通車，341國道即將建成，對外交通瓶頸加快破解。穩(wěn)步推進(jìn)能源資源開發(fā)，玉門油田、延長油田落戶環(huán)縣，甜水堡二號煤礦正式投產(chǎn)，風(fēng)光電裝機(jī)容量達(dá)到67萬千瓦，累計(jì)生產(chǎn)原油1018萬噸、原煤507萬噸、風(fēng)光發(fā)電75.8億度。交易土地增減掛和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)2.2萬畝，獲得資金26億元，保障了一批重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)。實(shí)施招商引資項(xiàng)目39個(gè)，其中超過5億元的6個(gè)，到位資金76.9億元，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提升城市服務(wù)、穩(wěn)定投資增長方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。全縣生產(chǎn)總值年均增長10%，連續(xù)三年超過百億元，綜合實(shí)力由全省第39位上升到第19位；一般公共預(yù)算收入年均增長20%，總量實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到6.3億元，由全省第36位上升到第15位，打下了高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）金羊富民，多元配套，產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢升級。五年來，全縣上下眾口一詞念羊經(jīng)，一心一意興羊業(yè)，千家萬戶發(fā)羊財(cái)，以構(gòu)建現(xiàn)代羊產(chǎn)業(yè)“三大體系”為抓手，引培龍頭企業(yè)7家，建辦合作社368個(gè)，培育養(yǎng)羊?qū)I(yè)鄉(xiāng)8個(gè)、專業(yè)村26個(gè)，羊只飼養(yǎng)量達(dá)到300萬只。偉赫乳業(yè)18萬噸乳制品加工廠建成投產(chǎn)，中盛食品廠累計(jì)屠宰肉羊70萬只，銷售額14億元，年屠宰量居全國前十，銷售額列行業(yè)第六。成立了“一院四所”，讓科技成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大引擎，慶環(huán)公司被認(rèn)定為“高新技術(shù)企業(yè)”，聘請的澳大利亞專家戴維德博士獲得“中國政府友誼獎”。探索形成了“引育繁推一體化、種養(yǎng)加銷一條龍”的環(huán)縣模式，成功舉辦了全國第八屆草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和全省扶貧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)現(xiàn)場會，環(huán)縣被列為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，草羊產(chǎn)業(yè)步入全國“第一方陣”。“環(huán)縣羊羔肉”4次登上國家級權(quán)威排行榜，榮列全國十佳羊肉品牌榜首，成為國家隊(duì)運(yùn)動員備戰(zhàn)保障產(chǎn)品。草羊業(yè)產(chǎn)值突破50億元，帶動農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.1%，增速全市第一。年均種糧190萬畝，產(chǎn)糧40萬噸左右。注冊了“環(huán)鄉(xiāng)人”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育電商企業(yè)256家，累計(jì)完成網(wǎng)絡(luò)零售額7.23億元，年均增長36.5%，連續(xù)三年“雙11”零售額突破800萬元，環(huán)縣電商扶貧入選商務(wù)部十大案例，在全省、全國交流經(jīng)驗(yàn)。中央電視臺先后28次報(bào)道環(huán)縣產(chǎn)業(yè)脫貧，吸引了12個(gè)省市80多個(gè)縣（區(qū)）來環(huán)考察學(xué)習(xí)，“中國羊谷·善美環(huán)州”名揚(yáng)全國。
（四）建管并重，擴(kuò)容提質(zhì)，宜居新城快速崛起。五年來，我們堅(jiān)持舊城改造、新區(qū)拓建、故城打造協(xié)同發(fā)力，貫通時(shí)空繪藍(lán)圖、填溝造地建新城，城市發(fā)展在夯基壘臺中厚積成勢。棚戶區(qū)改造完成征拆35.8萬平方米，新建安置小區(qū)12個(gè)，4361戶城鎮(zhèn)住房困難家庭實(shí)現(xiàn)了“安居夢”。建成全市規(guī)模最大的搬遷安置小區(qū)—富潤小康嘉園，讓1242戶農(nóng)民“進(jìn)城上樓”。改造老舊小區(qū)住宅樓37幢，惠及897戶。建成市政道路13條9公里，“四縱十六橫”路網(wǎng)基本形成，縣城建成區(qū)面積達(dá)到9.5平方公里，擴(kuò)大了30%。新建集中供熱工程2處，縣城集中供熱率達(dá)到95%以上。培育形成了環(huán)江地中海小吃一條街，夜市經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。建成南區(qū)生態(tài)文化廣場，更換人行道磚5萬平方米，完成東山公園、盤旋路、體育場和環(huán)江民俗文化風(fēng)情線提升改造，新增城市綠地21.2萬平方米，新建停車場7個(gè)、公廁28座，購置新能源公交車47輛、出租車60輛，縣城更加宜居、更具活力。
（五）綜合施策，系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。五年來，全縣上下齊抓共管、鐵腕治污，累計(jì)投入環(huán)保資金10億元，聚力攻堅(jiān)污染防治。全面淘汰磚瓦企業(yè)輪窯類設(shè)施，城區(qū)清掃保潔逐步推行機(jī)械化，濕法作業(yè)、灑水抑塵、油煙凈化等措施有效落實(shí)，管住了大氣污染源，PM10、PM2.5等指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，城區(qū)優(yōu)良天氣率由85%提高到88.9%。完成縣城污水處理廠改造提升，全覆蓋建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，配套“人工濕地”5處，全流域治理河道，水生態(tài)環(huán)境明顯改善。加快推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，完成植樹造林79萬畝，栽植公路行道樹98條1659公里，森林覆蓋率提高了1.37個(gè)百分點(diǎn)。新建維修淤地壩75座，治理水土流失面積493平方公里，廢舊農(nóng)膜回收率保持在80%以上，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
（六）協(xié)同發(fā)展，成果共享，民生福祉不斷增進(jìn)。五年來，全縣上下共謀民利、共建和諧，將80%以上財(cái)政資金用于民生領(lǐng)域，民生保障更有溫度。辦理人大代表建議228件、政協(xié)委員提案169件、民生實(shí)事75件。新建幼兒園4所，完成環(huán)城小學(xué)、合道中心小學(xué)整體搬遷和135所薄弱學(xué)校改造，義務(wù)教育均衡發(fā)展和職教水平居于全省前列，高考進(jìn)線率由60%提高到67.11%?？h醫(yī)院通過三乙評審，縣中醫(yī)院通過二甲評審，更換鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護(hù)車20輛，協(xié)同共建醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，醫(yī)療服務(wù)水平極大提升。醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，累計(jì)為90.27萬人（次）報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)9.83億元。全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，守住了“零輸入、零感染”的底線。文藝事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，環(huán)縣道情皮影遠(yuǎn)赴加拿大等4國交流展演，電視劇《隴原英雄傳》入選新中國成立70周年展播劇目，歷史文化游、紅色游、鄉(xiāng)村游方興未艾?！胺殴芊备母镉牲c(diǎn)到面，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)887項(xiàng)，一窗受理率達(dá)到88%，“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”逐漸成為常態(tài)。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會救助、就業(yè)補(bǔ)助等資金25.3億元。安全生產(chǎn)責(zé)任體系、執(zhí)法監(jiān)管體系、應(yīng)急救援管理體系深化完善，安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，積極化解矛盾糾紛，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！過去五年，全縣上下風(fēng)雨兼程、奮楫篤行，每一步都堅(jiān)定從容，每一年都出新出彩。特別是即將過去的2021年，我們面對多年不遇嚴(yán)重旱情和疫情波動的雙重挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對，主動作為，在大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷。我們?nèi)駝訂T抗疫情、筑防線。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控措施，累計(jì)接種新冠病毒疫苗49.8萬劑次，群體免疫屏障基本形成。根據(jù)全國疫情形勢變化，先后2次激活應(yīng)急體系，嚴(yán)把入境“五道關(guān)口”，緊盯“五類人員”，全程閉環(huán)管理，在周邊疫情持續(xù)吃緊的嚴(yán)峻形勢中經(jīng)受住了考驗(yàn)，全縣無疑似和確診病例。我們眾志成城抗旱情、穩(wěn)增收。及時(shí)出臺了《穩(wěn)定草羊業(yè)發(fā)展降低旱災(zāi)損失促進(jìn)農(nóng)民增收的十條意見》，財(cái)政自籌2000萬元，動員社會捐助1400萬元，爭取上級救災(zāi)資金3240萬元，全力開展生產(chǎn)自救，累計(jì)為養(yǎng)殖戶送水7.4萬方，外調(diào)內(nèi)儲飼草65萬噸，新建全日糧生產(chǎn)配送中心16個(gè)，實(shí)現(xiàn)了保羊增收的目標(biāo)，前三季度農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8428元，增長11.9%。我們?nèi)σ愿肮坛晒⒋僬衽d。認(rèn)真落實(shí)銜接政策，投入資金9.29億元，抓緊抓實(shí)動態(tài)監(jiān)測，全面消除了致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持養(yǎng)羊?qū)I(yè)村與鄉(xiāng)村建設(shè)示范村同創(chuàng)共建，推動水、電、路、田和村容村貌全方位提升，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)2個(gè)、示范村8個(gè)，探索出了產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、基礎(chǔ)托底、綜合提升的鄉(xiāng)村振興新路子。我們借勢發(fā)力抓開發(fā)、重轉(zhuǎn)化。搶抓利好政策，華能323萬千瓦風(fēng)光綜合新能源示范項(xiàng)目開工建設(shè)，毛井二期20萬千瓦風(fēng)電場年底并網(wǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。積極銜接為縣內(nèi)供熱企業(yè)供應(yīng)平價(jià)煤，節(jié)約成本9000多萬元。我們開拓創(chuàng)新活文旅、興三產(chǎn)。以優(yōu)質(zhì)文化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開拓旅游市場，建成環(huán)州故城—中國羊肉養(yǎng)生城，成功舉辦了甘肅省慶祝2021年中國農(nóng)民豐收節(jié)暨中國·環(huán)縣首屆羊羔肉美食文化旅游周活動，9月23日開園以來，接待游客52萬人次，創(chuàng)收8000多萬元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)文旅融合發(fā)展。我們科學(xué)調(diào)度穩(wěn)增長、保目標(biāo)。堅(jiān)持定期研判，固長補(bǔ)短，前三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較好增長勢頭。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值122億元，增長11.3%；固定資產(chǎn)投資86億元，增長8%；規(guī)上工業(yè)增加值55.08億元，增長8%；大口徑財(cái)政收入10.88億元，增長5.3%；一般公共預(yù)算收入6.66億元，增長5.7%；社會消費(fèi)品零售總額21億元，增長30%。
各位代表，過去五年我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，戰(zhàn)勝了各種艱難險(xiǎn)阻，取得了彌足珍貴的成績。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)同心同德、監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾同舟共濟(jì)、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持環(huán)縣發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回顧過去五年的發(fā)展歷程，我們深刻認(rèn)識到：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省市縣委工作要求，始終是政府工作的基本原則。堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展，始終是政府工作的永恒主題。堅(jiān)持用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，破解瓶頸制約，闖出轉(zhuǎn)型新路，始終是政府工作的動力之源。堅(jiān)持共建共治共享，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，始終是政府工作的不懈追求。堅(jiān)持真抓實(shí)干，說了算、定了干、馬上辦，始終是政府工作的第一要求。
回顧過去，收獲滿滿；展望未來，任重道遠(yuǎn)。前進(jìn)的道路上，依然面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)性短板依然存在。全縣還有663個(gè)自然村不通硬化路，104個(gè)行政村不通自來水，860個(gè)自然村動力電沒有到戶，基礎(chǔ)條件制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性制約依然存在。從全國縣域看，經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP都處于后進(jìn)位次，一產(chǎn)雖然實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，但全價(jià)值鏈開發(fā)不夠；二產(chǎn)“一油獨(dú)大”，三產(chǎn)不優(yōu)不強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15:52:33，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)艱巨。三是資源開發(fā)配套性弱項(xiàng)依然存在。資源開發(fā)尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈條，煤電化工、裝備制造等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基本空白，資源優(yōu)勢沒有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。四是公共服務(wù)均衡性矛盾依然存在。鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療條件和文化設(shè)施尚停留在保基本的層面，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題沒有根本破解，養(yǎng)老、托幼、助殘等公共服務(wù)供給與社會需求不相匹配。五是生態(tài)環(huán)境承載性不足依然存在。全縣森林覆蓋率僅為8.15%，水土保持和降碳能力不足，北部沙化治理任務(wù)艱巨。地表水徑流量小，天然超標(biāo)因子多，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)難度大。六是行政效能的對比性差距依然存在。“數(shù)字政府”建設(shè)正在起步，一些工作人員創(chuàng)新意識不強(qiáng)，專業(yè)化程度不夠，個(gè)別部門服務(wù)效率不高、質(zhì)量不優(yōu)；“放管服”改革還存在接不住、管不好的問題。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望與重托。
二、未來五年政府工作
各位代表，凡是過往，皆為序章。今后五年，是全面建成小康社會后，乘勢而上奮斗“十四五”、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要五年，是環(huán)縣厚積薄發(fā)、再譜新篇的關(guān)鍵五年。我們要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識，保持戰(zhàn)略定力，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，全力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從宏觀環(huán)境看機(jī)遇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局加快形成，擴(kuò)大內(nèi)需成為主流，東西部合作更加密切，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、帶動消費(fèi)增加；“兩新一重”建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新動能，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為主導(dǎo)，有利于擴(kuò)大有效投資、改善發(fā)展條件。國家實(shí)施“雙碳”“雙控”戰(zhàn)略，提高新能源產(chǎn)出效率和加快清潔能源開發(fā)利用成為大勢，為我們發(fā)揮資源優(yōu)勢、加快轉(zhuǎn)型升級帶來了新機(jī)遇。從承接政策看發(fā)展，我縣被列為全國160個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，政策紅利保持脫貧攻堅(jiān)期間的力度不減；隨著“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展、推動西部大開發(fā)形成新格局、新一輪革命老區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，政策扶持、項(xiàng)目支持、資金投入力度將持續(xù)加大，為我們夯實(shí)基礎(chǔ)、加快發(fā)展創(chuàng)造了新空間。從當(dāng)前基礎(chǔ)看未來，發(fā)展平臺更高、條件更好，特別是經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的洗禮，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情更加高漲，“擼起袖子加油干”成為共識，為我們凝聚力量、奮進(jìn)趕超提供了新動能。只要我們抓住“多重發(fā)展機(jī)遇疊加期、前期積蓄動能集中釋放期、融入新發(fā)展格局關(guān)鍵期”的時(shí)代機(jī)遇，解放思想，借勢發(fā)力，苦干實(shí)干，就一定能夠在新征程上實(shí)現(xiàn)新跨越、再創(chuàng)新業(yè)績。
按照縣十八次黨代會確定的總體思路和目標(biāo)，結(jié)合落實(shí)“十四五”規(guī)劃，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“六大突破”：
（一）羊產(chǎn)業(yè)集群在提質(zhì)增效中實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞打造“中國羊谷”，堅(jiān)持三羊開泰、整縣一園，按照前端創(chuàng)新育種、中端擴(kuò)繁育肥、末端加工銷售的總體思路，推動全產(chǎn)業(yè)鏈聚變升級。生產(chǎn)“聯(lián)合體”持續(xù)壯大，再引培3-5家鄉(xiāng)村振興龍頭企業(yè)，新增100個(gè)規(guī)模育肥場、10個(gè)千只黑山羊保種場，建成20萬只奶山羊養(yǎng)殖基地，發(fā)展養(yǎng)羊?qū)I(yè)村110個(gè)，新增專業(yè)戶1.2萬戶以上，提標(biāo)專業(yè)戶5000戶以上，全縣羊只飼養(yǎng)量突破500萬只，產(chǎn)值超過百億元，農(nóng)民人均來自羊產(chǎn)業(yè)收入超過1萬元，成為國家級優(yōu)質(zhì)肉羊擴(kuò)繁基地。吸引20名以上世界級專家來環(huán)科研攻關(guān)，“中環(huán)肉羊”培育完成品種審定，二元、三元雜交健康高效養(yǎng)殖技術(shù)逐步普及，成為羊業(yè)科技“洼地”；培養(yǎng)專業(yè)人才500人以上、職業(yè)農(nóng)民5萬人以上，成為金羊興業(yè)“福地”；至少實(shí)現(xiàn)1家企業(yè)上市，吸納全國資源發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，成為羊業(yè)融資“高地”；引進(jìn)知名食品加工企業(yè)開展羊肉制品及附屬產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，開發(fā)優(yōu)質(zhì)特色熟食制品，打入全國大型商超及零售市場，成為行業(yè)領(lǐng)先的羊肉食品原產(chǎn)地，躋身中國羊業(yè)十強(qiáng)縣。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞打造隴東綜合能源中心，堅(jiān)持綠色開發(fā)傳統(tǒng)能源與高效開發(fā)利用新能源并重，加快優(yōu)勢資源開發(fā)，年均原油產(chǎn)量達(dá)到260萬噸以上；劉園子、甜水堡二號煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，年產(chǎn)原煤330萬噸；風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到850萬千瓦，光電規(guī)模達(dá)到200萬千瓦，建成千萬千瓦級風(fēng)光同場綜合示范基地，年發(fā)電量達(dá)到220億度以上，風(fēng)光發(fā)電規(guī)模居于全省前列。在縣城北區(qū)布設(shè)新能源機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目區(qū)，帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)延鏈升級，工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。
（三）文化旅游在深度開發(fā)中實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞打造隴上文化大縣，開發(fā)旅游“十八景”，推介羊肉美食“十八吃”，形成文旅產(chǎn)業(yè)新的增長極。全面建成環(huán)州故城大景區(qū)，推進(jìn)旅游與民俗、生態(tài)、美食、康養(yǎng)、演藝深度融合，真正成為歷史底蘊(yùn)深厚、區(qū)域特色鮮明的旅游勝地。以建設(shè)長征、長城國家文化公園為引領(lǐng)，融入全國紅色教育、紅色研學(xué)旅游帶，輻射發(fā)展全域旅游，“旅游+”新業(yè)態(tài)活力迸發(fā)，年吸引接待游客100萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.7億元以上。
（四）生態(tài)環(huán)境在系統(tǒng)治理中實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞打造黃河流域水土保持示范縣，山水林田草沙綜合治理，植樹增綠165萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)到12%。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成嘉誠供熱公司整體搬遷，以縣鄉(xiāng)為主、重點(diǎn)村配套污水收處及雨污分流設(shè)施，主要監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。健全大氣污染防治體系和城鄉(xiāng)垃圾收儲轉(zhuǎn)運(yùn)體系，空氣質(zhì)量大幅提升，青山、綠水、藍(lán)天、凈土成為“善美環(huán)州”的主色調(diào)。
（五）公共服務(wù)在普惠共享中實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞打造義務(wù)教育均衡發(fā)展樣板縣，突出標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化，在原來基礎(chǔ)上，五年再新增教育投資1.5億元，全面落實(shí)教育“十項(xiàng)改革措施”，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。爭取實(shí)施環(huán)縣職專整體搬遷，打造一批義務(wù)教育強(qiáng)校，環(huán)縣一中成為隴上名校，高中階段職普招生比例達(dá)到對半，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全市第一、力爭進(jìn)入全省前十。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，持續(xù)增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。健全對口醫(yī)聯(lián)體，擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)共體，建成以基本醫(yī)保為主體、醫(yī)療救助托底、各類保障互補(bǔ)銜接的醫(yī)保體系，社保覆蓋面持續(xù)鞏固擴(kuò)大。社會治理體系更加健全，建成更高水平的“平安環(huán)縣”。
（六）城鄉(xiāng)面貌在融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞打造善美環(huán)州，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完成“氣化環(huán)縣”建設(shè)，爭取實(shí)施211國道縣城過境段改線工程，縣城擴(kuò)容提質(zhì)，建成區(qū)超過13平方公里，人口達(dá)到16.5萬人以上。小城鎮(zhèn)承載服務(wù)能力持續(xù)提升，公共服務(wù)水平達(dá)到縣城的80%，成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。有序推進(jìn)偏遠(yuǎn)村莊集中居住搬遷，水電路、田房網(wǎng)、醫(yī)教養(yǎng)等公共設(shè)施更加完善，延伸揚(yáng)黃管線，縣南供水到鄉(xiāng)，縣北供水到村，居住相對集中區(qū)域供水到戶，自來水覆蓋率達(dá)到88%，自然村硬化路通暢率達(dá)到70%，人均梯田面積達(dá)到10畝，有需求的農(nóng)戶通上動力電，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范村100個(gè)以上，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
各位代表！“六大突破”目標(biāo)承載著全縣人民對美好生活的共同期盼，寄托著社會各界渴望高質(zhì)量發(fā)展的美好愿景，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們要滿懷激情，勇于擔(dān)當(dāng)，善作善成，努力把環(huán)縣建成經(jīng)濟(jì)更繁榮、環(huán)境更優(yōu)美、社會更和諧、人民更幸福的美好家園！
2022年，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府工作的起步之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長10%，各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在省市下達(dá)的計(jì)劃之內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“六大工程”：
（一）突出投資拉動，大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)引擎工程
堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目干，推動重大項(xiàng)目集成化建設(shè)，能源資源規(guī)?；_發(fā)，文旅產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展。
一是項(xiàng)目舉綱鑄強(qiáng)發(fā)展新引擎。緊盯導(dǎo)向謀項(xiàng)目，準(zhǔn)確把握國家鄉(xiāng)村振興政策銜接、中央預(yù)算內(nèi)和專項(xiàng)債券投資導(dǎo)向，跟進(jìn)完善重大項(xiàng)目前期要素，積極爭取國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級科技創(chuàng)新、新型能源開發(fā)利用、裝備制造及倉儲物流等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，全年?duì)幦⊥俄?xiàng)目資金20億元以上、地方政府債券10億元以上，謀劃儲備項(xiàng)目140個(gè)以上。優(yōu)化環(huán)境引項(xiàng)目，力爭簽約項(xiàng)目75億元以上，到位資金32億元以上。大干快上建項(xiàng)目，集中開工投產(chǎn)、集中調(diào)度推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)“三零三式”服務(wù)和“兩單一表”推進(jìn)機(jī)制，加快棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是綠色開發(fā)激活工業(yè)新動能。搶抓國家政策機(jī)遇，加快華能323萬千瓦風(fēng)光綜合新能源示范項(xiàng)目進(jìn)度，年內(nèi)完成裝機(jī)100萬千瓦，新建華電30萬千瓦光伏發(fā)電場，新能源裝機(jī)容量達(dá)到222萬千瓦，爭取核準(zhǔn)華電環(huán)縣東部145萬千瓦風(fēng)光新能源項(xiàng)目。支持油田企業(yè)擴(kuò)能上產(chǎn)，確保劉園子煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動甜水堡二號礦滿負(fù)荷生產(chǎn)，配套建成選煤廠，確保全年生產(chǎn)原油225萬噸以上、原煤330萬噸以上，完成風(fēng)光發(fā)電13億度。通過招商引資，實(shí)施新能源機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目，延伸能源產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
三是文旅融合培育增長新極點(diǎn)。扮靚“環(huán)州故城—中國羊肉養(yǎng)生城”特色名片，建設(shè)環(huán)州故城“隴東別院”“古塔印記”片區(qū)，配套劇院、沙場風(fēng)云看臺、水景房、書畫院和雜糧房等附屬設(shè)施，建成民宿酒店和南門甕城商業(yè)綜合體，辦好中國·環(huán)縣第二屆羊羔肉美食文化旅游周和中國首屆羊肉烹飪大賽，豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，帶動游客數(shù)量和旅游收入再創(chuàng)新高。加快全域旅游步伐，全力爭取長征、長城國家文化公園等項(xiàng)目落地，實(shí)施山城堡戰(zhàn)役舊址綜合開發(fā)項(xiàng)目，打造精品旅游線路，組建環(huán)縣旅游集團(tuán)，培養(yǎng)一批專業(yè)導(dǎo)游，提升全域旅游體驗(yàn)。圍繞景區(qū)建設(shè)商貿(mào)市場、夜市廣場，繁榮夜間和假日經(jīng)濟(jì)，打造吃住行、游購?qiáng)室惑w化的西北地區(qū)縣域文旅名城。
（二）突出示范引領(lǐng)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興筑基工程
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力以赴鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一是有效銜接鄉(xiāng)村振興。進(jìn)一步健全完善銜接機(jī)制，緊盯“三類戶”，強(qiáng)化監(jiān)測，快速響應(yīng)，精準(zhǔn)幫扶，動態(tài)清零。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模穩(wěn)定，推動鄉(xiāng)村“就業(yè)工廠”提質(zhì)增效，完成就業(yè)技能培訓(xùn)2000人以上、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)6萬人次以上，保障充分就業(yè)。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，持續(xù)抓好控輟保學(xué)、醫(yī)療救助、兜底保障，確保脫貧人口人均收入增幅高于全縣平均水平。突出產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費(fèi)幫扶，持續(xù)深化東西部協(xié)作對口幫扶和中央單位定點(diǎn)幫扶，做到政策、機(jī)制、措施無縫銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)完成251個(gè)村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)功能布局，改善生產(chǎn)生活條件。優(yōu)先在養(yǎng)羊?qū)I(yè)村整村推進(jìn)，爭取創(chuàng)建市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村5個(gè)，縣級示范村14個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施“五大行動”：人飲鞏固提升行動，實(shí)施北部20個(gè)“引黃入村”工程和南部10個(gè)村集中供水工程，新建場窖及小電井2520處、蓄水池58座，不斷提升供水能力。電網(wǎng)增壓改造行動，完成演武等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道電網(wǎng)改造升級，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造406公里，提升農(nóng)村供電質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)行動，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝以上，全縣機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到65%以上。自然村路網(wǎng)聯(lián)通行動，新修自然村組硬化路402公里，配套建設(shè)生命防護(hù)工程，保障群眾便捷安全出行。通訊盲點(diǎn)消除行動，爭取國家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)100個(gè)農(nóng)村4G基站，讓通訊網(wǎng)絡(luò)暢聯(lián)千家萬戶。
三是營造美麗宜居環(huán)境。堅(jiān)持因地制宜，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)改造提升，完善排污排洪、美化亮化、供水供熱等基本功能，增強(qiáng)吸附承載能力。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，新建虎洞等10鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，創(chuàng)建清潔村莊136個(gè)，改造戶廁5000座以上。采用無人機(jī)航拍技術(shù)，按月排名通報(bào)，整治垃圾亂倒、污水亂排、柴草亂堆問題，改善村容村貌。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，逐步完善鄉(xiāng)村治理體系，提升治理效能，推廣“村社一體、三治合一”治理模式，讓合作社成為組織農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的“主陣地”，帶動農(nóng)民增收的“主力軍”，讓產(chǎn)業(yè)興旺成為鄉(xiāng)村善治的有力保障。
（三）突出全鏈增效，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升位富民工程
緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)振興，突出“三大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)全鏈升級，帶動農(nóng)民增收致富。
一是提質(zhì)增效種好草。堅(jiān)持立草為業(yè)不動搖，建設(shè)飼草良種擴(kuò)繁基地3000畝，配方種植優(yōu)質(zhì)牧草80萬畝以上。鞏固提升10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)合作社，補(bǔ)貼購置種收機(jī)械800臺（套）以上，科學(xué)調(diào)配、聯(lián)合作業(yè)，不誤農(nóng)時(shí)、寸草歸倉，全縣收儲青貯草80萬噸、青干草30萬噸以上，確保種草戶戶均收入達(dá)到3500元以上。支持中盛、牧康飼料加工廠達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建辦1個(gè)“全日糧”加工配送中心，提高配方飼料供給能力和草產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)水平。
二是提標(biāo)擴(kuò)群養(yǎng)好羊。堅(jiān)持“十四五翻兩番”目標(biāo)不動搖，以高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“一區(qū)兩園一縣”為抓手，新建養(yǎng)羊?qū)I(yè)村20個(gè)，通過培育專業(yè)戶、擴(kuò)大提標(biāo)戶，力爭全縣羊只飼養(yǎng)量達(dá)到358萬只以上，草羊業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60億元，提供農(nóng)民人均收入7000元以上。堅(jiān)持科技引領(lǐng)建羊谷，建設(shè)“肉羊種質(zhì)創(chuàng)新中心”，引進(jìn)基因組育種、分子設(shè)計(jì)育種等高新技術(shù)，培育“中環(huán)肉羊”核心群7000只以上，選育湖羊基礎(chǔ)母羊65萬只以上。新建二元雜交示范點(diǎn)20個(gè)，生產(chǎn)雜交羔羊3萬只。建辦育肥場20個(gè)，年育肥規(guī)模達(dá)到90萬只以上。建成白草塬10萬只奶山羊產(chǎn)業(yè)園一期工程，擴(kuò)繁選育純種奶山羊2萬只以上，奶山羊存欄達(dá)到5萬只。接續(xù)實(shí)施黑山羊提純復(fù)壯“五年計(jì)劃”，新建1個(gè)核心場、2個(gè)擴(kuò)繁場，提純復(fù)壯黑山羊3萬只以上，確保黑山羊存欄達(dá)到10萬只以上。持續(xù)完善“五位一體”保障體系，全面落實(shí)《畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)十條意見》，為羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，全力爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和全國肉羊養(yǎng)殖機(jī)械化示范縣。
三是提檔升級賣好品。堅(jiān)定實(shí)施品牌戰(zhàn)略不動搖，列支2000萬元品牌營銷資金，完成“中國羊谷·善美環(huán)州”高鐵專列冠名，在國家級媒體刊登廣告，在周邊省市高鐵站布設(shè)“環(huán)縣羊羔肉”宣傳櫥窗，綜合開展名家采風(fēng)行、名企環(huán)州行、名宴品鑒行和名羊天下行等系列活動，持續(xù)擴(kuò)大品牌影響，力爭品牌價(jià)值達(dá)到15億元以上。新建畜禽交易市場，依托肉羊營銷協(xié)會組建“產(chǎn)銷聯(lián)盟”，運(yùn)營好“中國羊谷·環(huán)縣肉羊”交易網(wǎng)，培養(yǎng)專業(yè)經(jīng)紀(jì)人50人以上，聯(lián)合抱團(tuán)闖市場，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、暢銷全國。支持偉赫乳業(yè)18萬噸乳制品加工廠擴(kuò)能上產(chǎn)，生產(chǎn)乳制品3萬噸，產(chǎn)值達(dá)到4億元以上。確保中盛食品廠屠宰肉羊30萬只以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入6億元以上，力爭“十四五”末掛牌上市。
四是提能穩(wěn)產(chǎn)保好糧。堅(jiān)守糧食安全底線不動搖，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成輪作休耕3萬畝，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管和土地流轉(zhuǎn)，加大撂荒地整治，抓好3大灌區(qū)改造，擴(kuò)大地膜種糧面積，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入，完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，全年種糧195萬畝以上、產(chǎn)糧40萬噸以上。堅(jiān)持藏糧于民，鼓勵農(nóng)戶及銷售企業(yè)科學(xué)儲糧，建設(shè)成品糧油配送中心，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。種植優(yōu)質(zhì)小雜糧60萬畝以上，爭取引進(jìn)雜糧精深加工企業(yè)，以全谷物綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品打開高端市場。持續(xù)完善電商產(chǎn)業(yè)園服務(wù)功能，新建電商企業(yè)通用倉庫和冷鏈物流園，帶動更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)銷售，確保電商交易額達(dá)到14億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2.6億元。
（四）突出擴(kuò)容提質(zhì)，大力實(shí)施宜居新城建設(shè)工程
圍繞三城同創(chuàng)，堅(jiān)持北區(qū)開發(fā)、南區(qū)拓展、舊城改造一體推進(jìn)，大力實(shí)施城市更新行動，提升承載服務(wù)能力。
一是打造宜居縣城。堅(jiān)持改購租并舉，完成東臺路、康居路、老城路等3個(gè)片區(qū)14個(gè)老舊小區(qū)19幢住宅樓改造，持續(xù)抓好棚戶區(qū)改造，新建老城、紅星村、氣象臺、井巷子4個(gè)安置小區(qū)，建成縣城北區(qū)公共租賃房（一期）和南區(qū)保障房，保障1582戶拆遷戶和城鎮(zhèn)低收入家庭住房需求，抑制房價(jià)過快增長。加快劉家灣、鄂家灣、趙溝門、河對坡安置地開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大體量，增加容量，凝聚人氣。協(xié)同配套公共服務(wù)設(shè)施，新建縣城第三凈水廠，使城區(qū)日供水能力達(dá)到2.5萬方。實(shí)施南區(qū)和長興2個(gè)熱源廠改造。加快燃?xì)膺M(jìn)企入戶，力爭用氣規(guī)模達(dá)到1萬戶以上。新建5G基站100個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)縣城全域覆蓋。新建鄂家灣河西兒童商城項(xiàng)目，完成環(huán)江三十里風(fēng)情線人工湖提升改造，營造宜居生活環(huán)境。
二是打造通暢縣城。實(shí)施西川路、民主路、東臺路等8條市政道路，打通環(huán)江大道南段，完成富強(qiáng)大道二期續(xù)建，實(shí)現(xiàn)縣城交通主動脈南北貫通。深入開展交通整治行動，嚴(yán)查過境大型車輛超速超載等違法行為，圍繞上下學(xué)、上下班等重點(diǎn)時(shí)段，緊盯學(xué)校周邊等易擁堵路段，配強(qiáng)警力，全面疏導(dǎo)，著力解決城區(qū)交通擁堵問題。
三是打造文明縣城。扎實(shí)開展城市管理提升年活動，圍繞智慧化導(dǎo)向，打造一體化數(shù)字管理平臺，完善“一中心、三區(qū)域、多網(wǎng)格”的城市管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)園林、城管、環(huán)衛(wèi)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建成五里屯農(nóng)機(jī)城，運(yùn)營好魯家寨汽貿(mào)汽修集中區(qū)，逐步解決無序經(jīng)營問題。推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)，新建生活垃圾收集點(diǎn)和縣城生活垃圾中轉(zhuǎn)站，常態(tài)化開展市場經(jīng)營、戶外廣告、“兩違”工程等專項(xiàng)整治，不斷規(guī)范市容環(huán)境秩序，實(shí)現(xiàn)“五無四凈三好”目標(biāo)，切實(shí)扮靚縣城“會客廳”。加強(qiáng)城市綜合管理，健全賓館酒店、餐飲企業(yè)、商場超市星級評價(jià)制度，以更嚴(yán)要求落實(shí)“三包六禁”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)顏值、內(nèi)涵雙提升，用三年時(shí)間創(chuàng)建省級文明縣城。
（五）突出全域治理，大力實(shí)施生態(tài)涵養(yǎng)固本工程
秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治和生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。
一是以更大力度防治污染，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持源頭防治、聯(lián)防聯(lián)治、全民共治，緊盯PM10等重點(diǎn)指標(biāo)，建成縣城一級優(yōu)質(zhì)煤炭配送中心，落細(xì)落實(shí)控煤、管車、禁燃、減排、降塵等治理措施，確?？己诉_(dá)標(biāo)，讓“環(huán)縣藍(lán)”底色更亮。全面落實(shí)“河湖長制”，建成城南污水處理廠和河連灣、西川等5個(gè)農(nóng)村生活污水處理站，新建縣城、洪德、耿灣3個(gè)污水處理廠尾水人工濕地，實(shí)施縣城老城區(qū)和曲子、甜水等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污分流改造工程，提高治污能力，讓“環(huán)江清”成為常態(tài)。加快畜禽糞污無害化處置和農(nóng)藥化肥減量使用，督促規(guī)范處理泥漿油污，完善廢舊農(nóng)膜回收利用體系，確?；厥绽寐史€(wěn)定在80%以上，讓“環(huán)境美”惠及民生。
二是以更大決心植綠護(hù)綠，美化生態(tài)家園。爭取實(shí)施國土綠化示范試點(diǎn)項(xiàng)目，以“兩高”沿線為重點(diǎn)，完成國土綠化16萬畝，打造曲甜線“左右岸青山、百公里林帶”。新創(chuàng)建“一村萬樹”達(dá)標(biāo)村40個(gè)，采取投工投勞方式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)耿家溝萬畝綠化示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)一村一景。全面推行林長制，大力管綠護(hù)綠，嚴(yán)格封山禁牧，為重點(diǎn)綠化區(qū)塊配置水車水罐，設(shè)置公益護(hù)林崗，全要素保障，全周期呵護(hù)，守護(hù)好“綠色銀行”。堅(jiān)持整流域治理，實(shí)施車道等6處固溝保塬項(xiàng)目，新建淤地壩14座，達(dá)到蓄水、固土、淤地、增綠的“四贏”效果。
三是以更實(shí)舉措管控源頭，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。完成磚瓦企業(yè)升級改造，督促餐飲企業(yè)全面使用清潔能源。爭取實(shí)施“一線四川”生態(tài)治理示范項(xiàng)目，把環(huán)縣建成“生態(tài)友好、環(huán)境美麗、功能完善、文化永續(xù)”的生態(tài)功能區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，建立健全主體功能區(qū)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展長效機(jī)制。深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加快生態(tài)文明建設(shè)。
（六）突出均衡共享，大力實(shí)施民生保障提升工程
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，努力在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一是壯大公共財(cái)政。堅(jiān)持開源節(jié)流，培育骨干財(cái)源，挖掘新興稅源，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種征管和非稅收入監(jiān)管，嚴(yán)防跑冒滴漏，杜絕稅收外流，最大限度用好土地增減掛鉤和占補(bǔ)平衡政策，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入較快增長。通過盤活存量資金，積極消化暫付款項(xiàng)，嚴(yán)控新增暫付款，加強(qiáng)政府采購規(guī)范管理，從嚴(yán)控制一般性支出，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二是完善公共服務(wù)。啟動城北新區(qū)九年制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施木缽初中等23所學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目。全面落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，招錄引進(jìn)優(yōu)秀人才50人以上，辦好西北師大附中與環(huán)縣一中聯(lián)合實(shí)驗(yàn)班，產(chǎn)教融合辦好環(huán)縣職專特色培訓(xùn)班，通過示范帶動，推動教育復(fù)興。完成洪德衛(wèi)生院搬遷，改造提升小南溝等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，用好醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+健康”診療服務(wù)，力爭縣內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，升級改造鄉(xiāng)村文體活動中心30個(gè)，辦好全縣中學(xué)生運(yùn)動會，深入開展全民閱讀和文化下鄉(xiāng)，推動文化育人、文藝惠民。
三是強(qiáng)化公共保障。新建環(huán)城、甜水綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)施合道中心敬老院整體搬遷，完成縣綜合福利院和曲子等4所敬老院提升改造，新建城市日間照料中心12個(gè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。深化殯儀改革，完善殯儀館配套設(shè)施。進(jìn)一步健全社會救助機(jī)制，對鰥寡孤獨(dú)、殘障人士、大病患者等特殊困難群體給予最大化關(guān)愛關(guān)照。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫政策，支持鼓勵退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極創(chuàng)建“雙擁模范縣”。
四是維護(hù)公共安全。堅(jiān)持不懈抓好疫情防控，全力鞏固來之不易的防控成果，守護(hù)好無疫凈土。加快“四類”貸款回收，抓好重點(diǎn)行業(yè)管控，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。樹牢安全發(fā)展理念，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。堅(jiān)持統(tǒng)建統(tǒng)管、資源共享，加快“雪亮工程”二期建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪工作機(jī)制，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊電信詐騙和黃賭毒、黑拐槍等違法犯罪活動，鞏固拓展掃黑除惡成果。推進(jìn)應(yīng)急綜合執(zhí)法體制改革，全面完成自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，提高突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置能力，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
民生實(shí)事：在全力辦好省、市列民生實(shí)事的同時(shí)，縣上決定再辦好六件實(shí)事。
1.積極化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，力爭2022年底化解9950套以上，化解率達(dá)到95%。
2.開展小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范達(dá)標(biāo)提升年活動，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通過星級評定、末位淘汰和財(cái)務(wù)審計(jì)，解決收費(fèi)與服務(wù)不匹配問題，提高居民滿意度。
3.改建縣城公交車港灣式?？空?8個(gè)、直線式?？空?6個(gè)，保障居民安全候車、方便乘車。
4.新建縣城停車場5個(gè)，設(shè)置智能化停車場10個(gè)，新增車位4000個(gè)以上，逐步解決“停車難”問題。
5.為3萬戶養(yǎng)殖戶發(fā)放“營養(yǎng)舔磚”，為7000戶養(yǎng)殖戶發(fā)放羔羊保溫箱；為5.58萬戶農(nóng)戶發(fā)放窖水、小電井水消毒劑，為農(nóng)村分散供養(yǎng)對象發(fā)放儲水桶。
6.依托大規(guī)模國土綠化項(xiàng)目，采購消納縣內(nèi)容器苗和可帶土移植的綠化苗木500萬株以上，實(shí)現(xiàn)大地增綠、農(nóng)民增收。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對新形勢，肩負(fù)新使命。新一屆政府將全面加強(qiáng)自身建設(shè)，講政治、崇法治，敢擔(dān)當(dāng)、有作為，抓落實(shí)、干到位，全面履職盡責(zé)，提升服務(wù)效能，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。旗幟鮮明講政治，永葆忠誠擔(dān)使命。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省市縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，賡續(xù)偉大建黨精神、脫貧攻堅(jiān)精神和抗疫精神，圍繞增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，謀深發(fā)展戰(zhàn)略，謀實(shí)工作策略，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，提高引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
（二）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把政府工作全面納入法治軌道，構(gòu)建職責(zé)明確、運(yùn)行高效的治理體系，用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。規(guī)范重大行政決策程序，加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評估，健全決策咨詢、專家論證、政務(wù)公開等制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，努力開創(chuàng)依法治縣新局面。
（三）堅(jiān)持人民至上，建設(shè)服務(wù)型政府。始終把保障和改善民生放在首位，著力解決就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。加快數(shù)字政府建設(shè)，深化“放管服”改革，搭建好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息平臺，推動審批流程再造、環(huán)節(jié)精簡，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“不來即辦”“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化，深化落實(shí)“季調(diào)度、月分析”和“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督問效，激勵擔(dān)當(dāng)作為，營造你追我趕、創(chuàng)優(yōu)爭先的良好干事氛圍。
（四）堅(jiān)持奉公守正，建設(shè)廉潔型政府。為政之道，惟公惟清。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。政府帶頭過緊日子，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資金用在刀刃上。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批、項(xiàng)目建設(shè)、國企改革等制度，加強(qiáng)公共權(quán)力、公共資源、公共資金等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！大道至簡，實(shí)干為要；創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，同心同德，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，為建設(shè)現(xiàn)代化美好環(huán)縣而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！