政府工作報告
——2025年1月19日在慶陽市西峰區第九屆人民代表大會第四次會議上
慶陽市西峰區人民政府 代區長 孫文江
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊盯建設隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市目標，堅持抓項目、強產業、穩經濟不動搖，堅持防風險、守底線、惠民生不懈怠，堅持轉作風、提效能、優環境不停步，經濟社會發展呈現穩中有進、量質齊升、蓄能向新的良好態勢。預計全年完成地區生產總值322.5億元、規上工業增加值105.3億元、固定資產投資115億元、社會消費品零售總額86億元、一般公共預算收入10.6億元，城鄉居民人均可支配收入分別達到44392元和16076元。
這一年，我們堅持大抓項目、大抓招商，發展質效顯著增強。項目建設勢頭強勁。搶抓國家“兩重”“兩新”政策機遇，謀劃申報項目99個，爭取到位資金6億元，居全市前列。征拆土地3800多畝，報批土地1894畝，有效保障了隴電入魯、西合東繞城一級公路等省市重大項目建設。實施500萬元以上項目115個，完成投資134.7億元，創近年新高。招商引資成效明顯。編制《西峰區產業鏈招商圖譜》，圍繞能源化工、裝備制造、數據信息等八大產業鏈，精準化招商，領導包抓、專班服務企業落地，新簽約入庫項目46個，投資總額達到343億元，到位資金273億元，增長49%。營商環境持續優化。深入開展“優化營商環境提質增效年”行動，大力推行“一網通辦”“證照聯辦”，企業開辦實現隨接隨辦、當天發證，建設項目審批時限達到全省最優。全面落實惠企政策，減免企業稅費6.57億元，幫助企業融資貸款57.6億元，清償企業賬款3億元。
這一年，我們堅持夯基蓄能、擴容增量，地方工業集聚成勢。傳統產業延鏈擴能。宏大20萬噸雙氧水項目建成投產，省級氦氣儲備基地建成投運，全國首個20萬立方米國家級氦氣儲備基地正式獲批。投資60億元的同欣科技50萬噸輕烴深加工項目完成投資15.5億元，邁出了培育地方能化產業新龍頭的關鍵一步。三一重能風電裝備制造、遠景能源儲能基地一期項目建成投產，新能源裝備制造產業鏈不斷壯大。新興產業加速崛起。燧弘科技、中國移動數據中心一期投入運營，機架規模達到3.1萬個，算力規模突破5萬P，成為全國八大樞紐節點中增量最大、增速最快、智算占比最高的數據中心集群。園區設施日趨完善。南部石化產業園110千伏變電站、A2路、C1路、C2路西段和北部工業集中區供水、供氣項目全面建成，園區承載力和吸附力不斷增強。“氣化慶陽”天然氣輸氣干線寧縣至西峰段全線貫通，日供氣量從4萬立方米增加到6萬立方米，困擾企業多年的用氣不足問題得到有效解決。
這一年，我們堅持新老并重、軟硬兼施，城市品質大幅提升。開發改造步伐加快。學院路、傅玄路北段建成通車，鳳凰蓉境、書香銘苑等住宅小區拔地而起，東郊湖片區開發建設拉開序幕。秦霸嶺市場片區11號地塊住宅樓、星級酒店全面封頂，老城區成片改造初顯成效。長慶南路等5個片區80個老舊小區改造全面完成，2671戶居民居住條件大幅改善。城市功能不斷完善。敷設改造一級供熱管網1.5公里，新增供熱面積145萬平方米，完成7個小區二級供熱管網提質改造；扎實開展“訪民問暖”排查整治行動，及時解決群眾用熱訴求，城區供熱能力和質量明顯提升。改造天然氣低壓管道40公里，新建供水管網48公里，城區供氣供水保障能力顯著提高。管理水平明顯提升。深入開展城市管理大整治大提升行動，集中力量“除臟、治亂、疏堵、糾差”，增設生活垃圾分類收集亭57座、智能分類廂7座，設置臨時便民市場19處，完成秦霸嶺市場升級改造，城區新增綠化面積3.9萬平方米、停車泊位3033個，完成66處市政道路應急搶修和60條道路養護，城市形象不斷改善。委托優質物業企業托管9個“三無”小區，老舊小區物業服務質量進一步提升。消費活力持續激發。統籌以舊換新資金7000多萬元，支持商超和汽車、家電等銷售企業開展讓利促銷、以舊換新活動，拉動消費5億元以上。積極完善城市養老、托育、醫療、娛樂等業態布局，培育一刻鐘便民生活圈5個，市民群眾享受到更加優質便捷的社區服務。高質量舉辦第十九屆慶陽香包民俗文化節等節會活動，全年接待游客突破千萬人次，實現旅游綜合收入62億元。
這一年，我們堅持產業帶動、強村富民，鄉村振興成色更足。脫貧成果持續鞏固。常態化開展防返貧監測幫扶，穩定消除風險戶98戶403人。健全完善兜底保障、聯農帶農等機制，落實惠農補貼2.7億元，入股群眾分紅410萬元，脫貧人口實現穩定增收。主導產業擴規增量。芮嶺2400頭種豬繁育基地建成投產，全區生豬出欄量達到15.1萬頭。提質改造老果園8300畝，推廣種植瑞雪等優質品種3500畝，搭建防雹網1300畝，安裝防霜機64臺，全區蘋果產量達到13.4萬噸。建成千畝蔬菜基地2處、百畝蔬菜基地19處，全區蔬菜產量達到21萬噸。新建食用菌大棚300座，生產菌棒5000萬棒，全區食用菌產量達到5468噸，較2023年翻了一番。和美鄉村煥發新顏。統籌有效銜接資金1.94億元，實施產業發展、鄉村建設等4大類117個項目，維修村組道路367公里，敷設改造農村供水管網820公里，新建改造農電線路128公里，鞏固提升安全住房147戶，改造戶廁5000座，農村生產生活條件持續改善。大力實施村集體經濟倍增計劃，全區村集體經濟收入達到3892萬元，經營性收入5萬元以下村實現清零，收入10萬元以上村由62個增加到74個。農文旅融合初顯成效。深入推進農文旅融合百千萬工程，積極構建集特色美食、精品民宿、觀光旅游、研學體驗等為一體的農文旅融合產業體系，建成直播間6處，培育千人以上主播賬號25個，帶動全區農產品線上銷售額達到4.5億元。
這一年，我們堅持以人為本、共建共享，民生保障溫暖厚重。教育事業加快發展。高標準建成學院路實驗學校，新增學位3870個；通過招錄、引進、盤活等方式，補充城區學校教師327人，有效緩解了城區學位和教師結構性緊缺問題。高考本科進線率達到66.7%，提高了12.4個百分點。醫療體系不斷健全。成功創建婦產、中醫、普外、麻醉等8個省市級臨床重點專科，區婦幼保健院秦霸嶺東路院區建成投用。全區基層醫療機構“線上”服務平臺實現全覆蓋，實行“一次掛號管三天”“床旁結算”等便民服務，群眾就醫更加便捷。基本醫保住院報銷比例提高5個百分點，減輕群眾就醫負擔690萬元。文體事業蓬勃發展。南佐遺址考古大棚建成投用，考古工作站辦公用房交付使用，考古發掘保護利用工作取得新進展。東湖公園、李嶺生態旅游村晉升3A級景區。承辦“國球進公園”、第六屆“體彩杯”高山滑雪等體育活動，激發了全民健身熱情。成功舉辦全國“四季村晚”肖金左咀村示范展示活動。社會保障提標擴面。城鎮新增就業6702人，失業人員再就業4267人，輸轉城鄉富余勞動力5.86萬人，勞務創收突破20億元。建成溫泉綜合養老服務中心、米王村幸福互助院，新增老年助餐點12處，更多老年人享受到了優質便捷的養老服務。發放各類救助資金1.4億元，惠及困難群眾3.5萬人。扎實開展“結對幫扶·愛心甘肅”行動，幫辦實事279件。城鄉新居等6個小區代建安置房建成交付，1548名失地農民住進了安居房。
這一年，我們堅持防范風險、守牢底線，社會大局平安穩定。糧食安全保障有力。落實最嚴格的耕地保護制度，整治撂荒地460畝，清理騰退苗木1330畝。深入實施單產提升行動和復種增糧增效工程，建成千畝糧食高產示范帶2個、大豆玉米帶狀復合種植示范點4個，糧食產量達到10.5萬噸，實現三連增。生態環境持續改善。城區優良天氣率達到90%，優良天數較2023年增加19天，空氣質量優良綜合指數居全省第三。完成橫四路、南苑路雨污管網分流改造，扎實開展河湖“清四亂”整治行動，馬蓮河、蒲河西峰段水質穩定達標。全面加強水資源管理，壓減地下水開采量6.5萬立方米，全區用水量控制在6152萬立方米。扎實推進大規模國土綠化行動，新增綠化面積6萬畝，森林覆蓋率達到26.7%。新建淤地壩4座，治理水土流失面積66平方公里。主動創穩縱深推進。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，持續加大重點領域隱患排查整治，事故起數、死亡人數分別下降17%和13%，安全生產形勢穩定向好。重拳打擊各類違法犯罪，刑事、治安案件分別下降36%和37%，挽回群眾損失4900多萬元。窮盡措施化解突出信訪問題，隴東嘉苑、幸沁聚緣等房地產領域歷史遺留問題得到有效化解。風險防范扎實有效。深入開展高風險機構化險工作，協助清收不良貸款17億元，慶陽農商銀行、瑞信村鎮銀行貸款不良率分別下降13.8%和2.8%。全力打好保交房攻堅戰，交付住房2718套。扎實開展生態及地質災害避險搬遷工作，80戶群眾搬離地質災害威脅區。
這一年，我們堅持轉變作風、提升效能，自身建設持續加強。深化行政體制改革，調整優化區、鄉兩級機構設置和管理體制，政府系統部門職能配置更加協同高效。扎實開展黨紀學習教育，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，整改各類問題324個，醫保、農村“三資”等重點領域管理更加規范。嚴格落實整治形式主義為基層減負工作要求，清理掛牌機構、議事協調機構81個，注銷政務公眾號67個，解散網絡工作群1099個。全面加快數字政府建設，集成“特色一件事”79個、“高效辦成一件事”32個，政務服務事項全程網辦率達到100%。辦結12345政務服務熱線工單8.3萬件，群眾滿意度達到97%。主動接受人大法律監督和政協民主監督，廣泛聽取、積極回應社會各界意見，高效辦理人大代表建議69件、政協委員提案91件、省市列為民辦實事17件。嚴格落實化債一攬子要求，壓減一般性支出20%，按期償還政府債務，妥善化解政府隱性債務，債務風險總體可控。
國防動員、退役軍人、審計、科技、科協、機關事務、供銷、外事、殘疾人、紅十字等工作都取得了新的進步。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，得益于市委、市政府和區委的堅強領導，得益于區人大的法律監督和區政協的民主監督，得益于廣大干部群眾的奮力拼搏。在此，我代表區人民政府，向所有參與、關心、支持西峰發展的同志們、朋友們和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展還存在一些基礎性短板和結構性矛盾。一是個別經濟指標不及預期。受經濟下行壓力加大、重點能源企業減產、市場消費恢復緩慢等因素影響，規上工業增加值、社會消費品零售總額等指標增速與目標任務還有差距。二是財政保障仍有壓力。債務包袱沉重，稅收增長乏力，剛性支出負擔較重，資金調度異常艱難。三是公共服務仍有短板。城鄉基礎設施比較薄弱，供水供熱、教育醫療、養老托幼等公共服務還需進一步提升。四是配合保障仍有空間。與省市高標準、快節奏的工作要求還有一定差距，雷厲風行抓落實、干到位的作風仍需持續優化和提升。
在正視問題和不足的同時，我們也欣喜地看到經濟發展穩中向好，積極因素和有利條件不斷增多。當前，我區正處于千載難逢的政策機遇期和優勢加速釋放的關鍵期。政策紅利帶來機遇。今年中央制定出臺了一系列穩經濟、促增長的政策措施，提出加強超常規逆周期調節，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，持續加大“兩重”“兩新”和地方財政轉移支付力度，釋放出提振經濟發展的強烈信號。省委、省政府將隴東綜合能源化工基地建設，上升為省級戰略部署推動，并量身定制了一攬子支持政策，為我們培育壯大地方工業提供了有力保障。產業培育集聚優勢。以宏大雙氧水、同欣輕烴深加工、寰泰全釩電解液為代表的精細化工產業，以三一重能、遠景能源為代表的新能源裝備制造產業聚鏈成勢；“東數西算”工程建設提速見效，一批頭部數字企業落地投產，以算力為基礎的新質產業加速布局；生豬、蘋果、蔬菜、食用菌產業規模不斷擴大，“三元雙向”循環農業形成閉環，產業質效持續提升。干群同心匯聚動能。經過近幾年的不懈奮斗，我們有效化解了一批長期積累的歷史矛盾，辦成了一些長期想辦而沒有辦好的事情。一些工作已經打開局面，向新向好的態勢逐步形成。現在的西峰，趕上了中央利好政策疊加釋放的機遇期，迎來了省市布局產業發展的黃金期，干部群眾心齊、氣順、勁足，積極主動參與到西峰經濟發展的熱情空前高漲。我們有條件、有優勢，更有信心和決心，團結和帶領廣大干部群眾，勠力同心，奮勇爭先，下死決心把西峰和西峰人民的事情辦得更好。
2025年工作目標和重點任務
2025年是“十四五”規劃收官沖刺、“十五五”發展謀篇布局之年。區政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足工業主導型和城市服務型功能定位，緊扣打造“一基地一樞紐”，著眼建設隴東綜合能源化工基地、陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市和全國AI標桿城市，以產業項目布局落地和歷史遺留問題處置為突破口，大抓招商引資、大抓產業項目，著力打造綜合交通、先進制造、數字經濟、商貿物流、康養醫療、文旅游樂、技術研發、商業購物“八大中心”，推動經濟運行穩中有進、發展動能穩中蓄勢、民生保障穩中提質、社會大局穩中向好。
經濟社會發展的預期目標是：
——地區生產總值增長5.5%；
——規模以上工業增加值增長6.5%；
——全社會固定資產投資總額增長6%；
——社會消費品零售總額增長4%；
——一般公共預算收入增長6%；
——城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5.5%和7.5%；
——單位GDP能耗、主要污染物排放總量、居民消費價格指數均控制在省市下達指標以內。
圍繞實現上述目標，我們將保持戰略定力，堅定必勝信心，以拼的精神、闖的勁頭、實的作風，攻堅克難，埋頭苦干，奮力推動各項工作出成效、上臺階。
（一）聚焦擴投資穩增長，推動重大項目建設提質增效
堅定不移實施項目帶動戰略，把重大項目作為擴大有效投資、促進產業轉型升級的主引擎和硬支撐，抓謀劃、抓招引、抓保障，以高質量項目建設推進高質量發展。
精心謀劃儲備項目。緊盯中央預算內投資、超長期特別國債和專項債券支持領域，加強政策研究，積極向上對接，爭取更多項目納入國省投資盤子。緊緊圍繞新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、新時代支持革命老區振興等重大戰略布局，科學編制“十五五”規劃，謀劃一批打基礎、利長遠、促發展的大項目、好項目，為經濟社會發展奠定堅實基礎。
積極對接招引項目。牢固樹立“發展靠產業、產業靠項目、項目靠招引”的理念，深入推進“引大引強引頭部”行動，搶抓東中部產業轉移和低空經濟試點政策機遇，圍繞八大產業鏈，瞄準產業鏈頭部企業、關鍵配套企業，大力開展資源招商、產業鏈招商、以商招商，引進一批強鏈補鏈延鏈項目，全年省外到位資金達到300億元以上。堅持招引與落地齊抓、保障與服務同步，充分發揮“落地辦”協調作用，圍繞對接落地、手續辦理、要素保障、生產運營全環節，實行“一站式、保姆式、全程式”服務，推動項目早簽約、早落地、早建成、早見效。
大干快上建設項目。繼續實行領導包抓、專班推進工作機制，全面加快項目用地征拆、手續辦理等工作，全力保障平慶鐵路、西合東繞城一級公路等省市重大項目順利推進。實施500萬元以上項目135個，年內完成投資200億元以上。加強項目實施全過程質量安全監管，把每一個項目建成精品工程、標桿工程、放心工程。
（二）聚焦建設隴東綜合能源化工基地，加快壯大地方工業
以新型工業化為引領，深入推進“強工業”行動，緊緊圍繞建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點和隴東綜合能源化工基地，全力以赴建平臺、引龍頭、延鏈條、聚集群，推動地方工業優化升級、提速換擋、整體躍升。
建強產業園區。充分發揮園區發展地方工業主陣地作用，加快完善基礎設施配套，為企業落地創造有利條件，加速構建更有吸附力、更具競爭力的投資平臺。南部石化產業園建成危險品車輛停車場、事故應急調蓄池、中水回用管網、C1路中段和企業生產用電線路工程，開工建設水資源集約節約利用項目，完成省級化工園區復核認定；北部工業集中區建成B1路北段、C10路、消防站、垃圾轉運站；“東數西算”產業園區啟動實施東區污水處理廠擴容改造和城東雨水排放工程，及時跟進配套水電氣暖網等基礎設施，全力保障入園項目落地建設和投產運營。
做強優勢產業。油氣化工產業建成同欣50萬噸輕烴深加工（一期）、寰泰全釩電解液、瑞華天然氣提氦與儲備調峰、潤慶精細化工項目，實施龍源電力綠色甲醇、華力氯酸鹽、中科興業精細氟化工等項目，推動油氣化工產業鏈上下游協同發展。數字經濟產業聚焦標準機架10萬架、智算規模突破10萬P“雙十萬”建設目標，建成投用中國能建、中國移動二期、中國聯通、中國電信等4個數據中心，開工建設文投美川、科捷訊沃、光景云算力中心等項目，全力加快秦淮數據、浙江眾合項目建設進度，不斷擴大算力規模集群；積極招引服務器生產組裝、液冷服務器、低空經濟等關聯產業，加快推進數字經濟發展。裝備制造產業積極幫助三一重能、遠景能源、酒鋼西部重工對接生產訂單，支持企業擴規增產。醫藥產業建成西峰制藥廠易地搬遷二期，啟動實施慶陽大健康醫藥產業園項目，加速壯大產業集群。
加強科技創新。深入推進“強科技”行動，實施優質企業培優倍增工程，培育國家高新技術企業5戶、省級科技創新型企業6戶，新增規上工業企業5戶以上。緊盯油氣化工、數據信息、生物醫藥等領域，落實專利發明、成果轉化等獎補政策，支持企業加大技術創新，提升產業科技水平和核心競爭力。加強科技人才隊伍建設，落實遷移落戶、子女上學、住房保障等優惠政策，培養和引進一批科技創新人才，為壯大特色優勢產業提供人才支撐和智力保障。
（三）聚焦建設陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市，不斷提升城市品質內涵
緊盯區域性中心城市建設目標，推動城市空間提質、功能提升、管理提效、消費提級，不斷增強城市承載力、吸引力和聚集力，努力打造更具魅力、更具活力的宜居城市。
抓建設、補短板。以新型城鎮化戰略五年行動為引領，深入實施城市更新行動，不斷提升城市品質內涵。堅持高起點規劃、高標準建設，圍繞填補城市高端生活消費供給空缺，招引企業建設中央商務區、五星級酒店、高端商業綜合體，著力打造東郊湖城市科創服務區；加快推進隴東大道排水防澇地下管網改造，實施長慶油田隴東生活基地四期項目，全面拉開南湖片區開發框架，持續優化拓展城市發展空間。啟動實施東郊湖、南湖、老城、寨子4個片區城中村改造，全面完成東大街等7個片區136個老舊小區改造，建成投用秦霸嶺市場片區4棟住宅樓和星級酒店，讓舊城區煥發新活力。打通鎮原東路、環縣東路、秦直西路、橫六路等7條“斷頭路”，硬化14處入城土質路，著力改善群眾出行條件。持續完善水電氣暖等基礎設施，更換改造26條道路供水管網，完成科教苑等住宅小區二次供水改造，以及290個小區6.5萬戶老化燃氣管道設施改造，全力保障市民群眾安全穩定用水用氣。
抓管理、提品質。扎實開展“城市管理提質年”行動，聚焦市容市貌、環衛保潔、交通秩序、物業管理等重點領域，突出精細化管理、常態化整治、規范化提升，積極創建全國文明城市。加強市容市貌治理，加大環境衛生保潔力度，全天候保持道路街面干凈整潔；常態化開展市政設施更新維護，建立“修補用管”懲戒機制，嚴懲維修質量不達標和惡意損毀市政設施行為，做到隨破隨修、隨壞隨換，堅決杜絕同一問題在同一地點反復發生。聚焦十字路口、主次干道、城鄉結合部等重點區域，規范施工圍擋，綠化裸露地塊，拆除殘垣斷壁，清理“空中飛線”，不斷提升城市顏值。按照疏堵結合、便民利民、規范管理的原則，設置“潮汐市場”8處，在保留城市“煙火氣”的同時解決流動攤販無序經營問題。加強交通秩序治理，堅持挖潛擴容、綜合整治，新建停車場5處，新增停車泊位2000個以上，有效增加車位供給；延長部分城區停車場免費停車時間，最大限度降低市民群眾停車費用；建立“無人機+高桿監控+巡邏車+隨手拍”立體化監管機制，依法查處各類交通違法行為，實現城區交通秩序大變樣；強化出租車管理，大力開展文明禮儀、文明用語、慶陽文化培訓和文明標兵評選，提升對外窗口形象。在城區小游園、小廣場等區域適度增加體育運動設施，方便市民群眾就近休閑鍛煉。加強物業服務治理，通過“以大帶小、以新帶舊”，引導支持優質物業企業托管“三無”小區，逐步實現住宅小區物業服務全覆蓋；健全物業企業準入退出機制，持續開展星級評定，加大紅色物業創建，規范企業經營行為，逐步淘汰劣質企業，不斷提升物業服務質量。
抓消費、激活力。實施提振消費專項行動，落實國家大規模設備更新和消費品以舊換新政策，加大資金配套支持，持續開展汽車、家居、家電等大宗商品促銷活動，釋放消費潛能，激發消費活力。優化城市商圈布局，打造南苑路、城中央等13個“一刻鐘”便民生活圈，滿足居民就近消費需求；引進一批優質零售企業、電商企業、品牌運營企業，豐富小什字、南盤旋、萬輝金街、東城新街等商圈消費業態，創新消費場景，提升消費體驗。招引企業建設慶陽智慧物流園區，著力解決物流產業“小、散、亂”問題，有效降低物流配送成本，提高物流通達效率。招引企業建設集海洋館、動漫城堡、摩天輪、過山車、競技娛樂于一體的大型游樂場，滿足西峰及周邊群眾休閑娛樂需求。
（四）聚焦創建國家農業綠色發展先行區，大力推進鄉村振興
堅持城鄉融合發展，統籌推進鞏固脫貧成果、壯大特色產業、和美鄉村建設，推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，加快鄉村全面振興步伐。
全力保障糧食安全。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴厲打擊各類違法占用耕地行為，堅決守住38.13萬畝耕地和26.72萬畝永久基本農田紅線。持續做好耕地后備資源調查，加快土地整理和違法圖斑整改，復墾耕地3660畝，有效增加耕地面積。認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，深入實施糧食單產提升行動和復種增糧增效工程，堅持良田糧用，推廣應用良種良機和水肥一體化高效節水技術，建成百畝以上冬小麥示范點4處、大豆玉米帶狀復合種植示范點7處，糧食種植面積穩定在36萬畝以上，產量穩定在10.5萬噸以上。
持續壯大主導產業。大力推廣“三元雙向”循環農業發展模式，推動農業產業規模化、標準化、品牌化、綠色化發展，全力打造百億級全產業集群。生豬產業持續強化龍頭企業帶動作用，盤活董志八年生豬育肥基地，引導支持30處規模養殖場滿產達產，全區生豬飼養量達到30萬頭以上。蘋果產業推廣種植瑞雪、瑞陽、維納斯黃金等優質品種，提質改造老果園4000畝，全區蘋果產量達到14萬噸以上；加大基礎設施配套支持力度，引導果農和專業合作社搭建防雹網1000畝，安裝防霜機50臺，新建冷藏保鮮庫5座以上，不斷提高果園抵御自然災害能力。蔬菜產業堅持設施化、規模化發展，提質改造肖金設施蔬菜基地日光溫室150座，新建鋼架大棚600座、蔬菜分揀中心3處、集散中心1處，加快構建集育苗、生產、分揀、集散、深加工于一體的全產業鏈。食用菌產業突出延鏈補鏈，完成食用菌產業園香菇烘干設備安裝，建成食用菌保鮮庫和生物質顆粒燃料加工廠，輻射帶動周邊群眾新建食用菌大棚200座，全區食用菌產量達到7000噸以上，推動菌種研發、菌棒生產、養菌出菇、精深加工、菌糠利用全鏈條發展。
加快建設和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，對照“村莊美、產業興、治理好、鄉風和、百姓富、集體強”創建目標，結合農村“八改”工程，敷設農村供水管網150公里，新建改造農電線路100公里，提質改造村組道路450公里，安裝路燈3000多盞，新建衛生公廁6座、垃圾轉運站3處，配置垃圾清運車15輛，布設污水管網14公里，持續改善農村基礎設施條件和人居生活環境。深入推進鄉村治理，健全完善村規民約，充分發揮村民議事、紅白理事會作用，加大文明家庭、美麗庭院、道德模范等評選，積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。年內創建省、市級和美鄉村示范村3個。
積極促進農民增收。認真落實“一鍵報貧”機制，加強動態監測和精準幫扶，及時消除脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶返貧風險。積極扶持村集體大力發展特色優勢產業，推動村集體經濟穩定增長。扎實開展高素質農民培育學用貫通綜合試點工作，培育產業帶頭人、合作社家庭農場負責人、種植大戶、鄉村文化產業人才500人以上，不斷提升群眾增收致富能力。
（五）聚焦發展成果普惠共享，持續增進民生福祉
秉持以人民為中心的發展理念，把群眾的關切當做政府的頭等大事，堅持“為西峰好、為西峰人民好”，做到哪些地方群眾不滿意，就在哪些地方抓整改，哪些方面群眾有期盼，就在哪些方面下功夫，實打實地為群眾做好事、辦實事、解難事，讓群眾的笑容更多、心里更暖。
大力促進就業創業。深入開展就業促進行動，支持高校畢業生、退伍軍人、失業人員、靈活就業人員等重點群體就業，年內城鎮新增就業5700人以上，確保零就業家庭動態清零。扎實開展“春風行動”暨就業援助月等專項活動，實施國家公共就業服務能力提升示范項目，培養重點產業領域及各類緊缺技能人才2500人以上，輸轉城鄉富余勞動力5.85萬人。認真落實注冊登記、融資貸款、稅費減免等扶持政策，積極創建一批創業孵化示范基地，引導支持各類群體自主創業。
推動教育優質發展。面對教育難辦、教學難抓、老師難教、學生難管的現狀，持續優化教育布局，創新管理模式，強化師資建設，加強家校共育，全面提升教育教學質量，努力辦好人民滿意的教育。大力實施提質擴容工程，建成投用東街幼兒園、慶陽四中擴建二期，啟用金融中心、紫玉潤園2所小區配套幼兒園，新增學位2700個，持續增加優質教育資源供給。大力實施強師鑄魂工程，通過人才引進、特崗招錄等途徑，補充教師100名以上，著力解決教師結構性短缺問題；采取專題研修、分層培訓、交流輪崗等方式，加強名師、名校長培育，全方位提升教師專業素養。大力實施質量提升工程，圍繞學前教育普惠健康、義務教育優質均衡、高中教育特色多元、職業教育產教融合發展，深入推進辦學方式、育人模式、管理體制改革，探索實行多樣化、特色化、差異化辦學，努力打造適合不同學齡階段、個性特長發展的教育品牌。
提升醫療衛生水平。加快醫療衛生基礎設施建設，建成投用區婦女兒童醫院住院樓，完成彭原衛生院搬遷，不斷提升醫療服務保障能力。加強與蘭州、西安等地知名醫院的交流合作，建立專科聯盟、定期坐診、遠程診療等機制，讓群眾就近享受優質醫療服務。積極引進急需緊缺衛生人才，加大骨干醫師培育，鞏固區醫院口腔和婦產、彭原衛生院心腦血管、什社衛生院疼痛科等專科優勢，加快提升醫師專業能力和醫療服務水平。全面系統收集整理民間單驗偏方，深入挖掘和傳承弘揚傳統醫學價值，為患者提供更加經濟便捷的治療手段。健全完善公共衛生服務體系，加強老年人、婦幼、慢性病患者健康服務管理，強化傳染病、職業病、流行病綜合防治，全力保障人民群眾身體健康。
促進農文旅融合發展。立足黃土風情、民俗文化、歷史古跡等資源稟賦，編制全區鄉村旅游發展規劃，完善景區基礎設施，做優特色旅游品牌，打造“全域皆可游、全年無淡季”的旅游新生態。深入推進農文旅融合百千萬工程，完成帥堡、鄢旗坳、冉李、彭原、米王5個示范村創建，打造電商直播間5處、培育千人以上主播賬號50個，帶動農村種養大戶、農產品批發商積極推介宣傳本地特色農產品。啟動實施南佐遺址核心區群眾搬遷安置，積極開展本體保護、研究展示等工作，爭取申報國家考古遺址公園。大力實施文化惠民工程，挖掘傳承歷史文化資源，加大非遺文化基地建設，支持特色文創產品研發，創作推出一批文化藝術精品，整理編纂一批村鎮志書，讓鄉土文化、民俗文化煥發時代魅力。實施秦劇院和諧劇場、李嶺村健身步道等項目，高標準舉辦精品節會活動和體育賽事，持續開展全民閱讀、全民健身活動，不斷豐富群眾精神文化生活。
健全社會保障體系。持續開展“結對幫扶·愛心甘肅”行動，健全完善分層分類社會保障體系，嚴格落實醫療保險、大病救助、城鄉低保、特困供養、臨時救助等政策，做到應保盡保、應養盡養、應救盡救。改建董志綜合養老服務中心，增設助餐服務點5個，不斷完善城鄉普惠性養老服務體系。加快失地農民安置，年內建成彭原失地農民安置小區和20個失地農民集中安置點，督促企業交付18個住宅小區代建安置房，保障群眾“失地不失居”。扎實做好生態及地質災害避險搬遷工作。積極支持工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織開展工作，加強救助救援能力建設，全力保障各類群體合法權益。
（六）聚焦統籌發展與安全，努力打造宜居宜業環境
牢固樹立系統觀念和底線思維，守牢生態環保底線、安全穩定防線、營商環境生命線，讓企業投資的放心，讓群眾生活的安心。
打造山清水秀的生態環境。認真踐行習近平生態文明思想，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，讓綠色成為西峰應有的底色。扎實開展空氣質量持續改善行動，嚴格管控揚塵、燃煤、油煙、移動污染源，確保城區空氣優良天數達到310天以上。統籌水資源、水生態、水環境保護與治理，完成老西環路、永平路、永樂道雨污管網分流改造和慶化大道北段污水提升泵站工程；全面加強河湖“四亂”問題整治和水域岸線空間管控，持續凈化流域水環境；落實最嚴格的水資源管理制度，關閉自備水源井15眼，壓減地下水開采量8.5萬立方米。深入實施塬面保護工程和林草保護修復項目，完成董志許咀溝頭和南佐遺址支溝邊坡治理，完成綠化造林1.5萬畝，治理水土流失面積6.8平方公里。加快中省生態環保督察反饋問題整改，確保按期銷號。
打造安全穩定的社會環境。縱深推進主動創安主動創穩，加強風險源頭防控，積極化解各類矛盾糾紛和歷史遺留問題，全力保障群眾生命安全和社會穩定。持續加大社會治安管理，加快智慧安防和“智慧矯正”體系建設，排查管控重點人群、重點領域安全穩定風險，重拳打擊各類違法犯罪，夯實社會穩定基礎。深入推進信訪工作法治化，積極開展定期接訪、帶案下訪、主動約訪，全面落實訴調、警調、訪調對接機制，依法推動信訪矛盾高效化解。加強安全生產五大體系建設，強化應急隊伍建設和應急演練，不斷增強應急處突能力。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，全面加強道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、危險化學品、食品藥品、森林草原等重點領域安全監管，嚴防重特大事故發生。堅決打好防范化解金融風險攻堅戰，持續加大不良貸款清收，推動慶陽農商銀行、瑞信村鎮銀行退出高風險機構。鑄牢中華民族共同體意識，積極爭創全國民族團結進步示范區，確保全區宗教領域和順穩定。
打造近悅遠來的營商環境。扎實開展“優化營商環境全面提升年”行動，把企業和群眾的“關鍵小事”當作政府的“心頭大事”來辦，讓市場主體活起來，讓營商環境優起來。聚焦“全市領先、全省靠前”目標，在更多領域、更大范圍推出“高效辦成一件事”，推動服務事項跨部門協同辦理、關聯事項集成辦理、容缺事項承諾辦理、異地事項跨域辦理、政策服務精準辦理，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，打造便捷高效的政務環境。嚴格落實市場準入“負面清單”管理制度，持續加大公平競爭審查和失信懲戒力度，嚴厲打擊擾亂市場秩序、不履行合同等行為，打造規范有序的市場環境。健全完善“府院聯動、府檢聯動”機制，為企業提供法律咨詢、糾紛調解等多元化服務，依法保護各類市場主體合法權益；嚴格落實“雙隨機、一公開”監管制度，持續規范行政執法行為，打造公平正義的法治環境。深入開展“千名干部幫千企”行動，嚴格落實減稅降費、產業扶持等惠企政策，積極協調解決企業用地、用能、用工和融資貸款等難題，幫助企業降本增效，扶持企業發展壯大，打造保障有力的要素環境。
加強政府自身建設
各位代表，面對千帆競發的態勢、千頭萬緒的任務、千鈞重負的責任，我們將堅決扛起政治責任和歷史使命，知重負重， 唯實唯勤，善作善成，用實際行動彰顯擔當，用發展成效彰顯作為，努力向全區人民交出一份滿意的答卷。
堅持忠誠為魂，以更高站位加強政治建設。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。學深悟透習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，把教導囑托、親切關懷轉化為履職盡責的自覺擔當，以“釘釘子”精神抓好貫徹落實。始終把黨的全面領導貫穿于政府工作各領域、全過程，做到黨中央有部署，發展有需要，我們就見行動，堅決當好執行者、行動派、實干家，以堅如磐石的政治定力辦好西峰的事。
堅持法治為基，以更實舉措推進依法行政。全面貫徹習近平法治思想，深入推進法治政府建設，運用法治思維和法治方式履職。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，重大事項提請審議，重大問題主動協商，確保政府工作經得起法治考量、體現民意取向。高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，確保件件有結果，事事有回音，把一個個“金點子、好思路”轉化為高質量發展的實際舉措。堅持重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論，不斷提升政府決策民主化、科學化、法治化水平。深入開展“八五”普法，全力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好環境。
堅持實干為要，以更優作風提升行政效能。持續涵養大興學習、真抓實干、調查研究之風，深鉆細研、充電賦能，努力鍛造新形勢下破解難題、推動發展的能力本領。大力弘揚說了就算、定了就干、干就干好的務實作風，緊盯事關群眾、事關發展的小事、大事、好事，一件盯著一件干，干一件成一件；緊盯房地產領域、群眾安置、歷史欠賬等遺留問題，窮盡一切措施，想盡一切辦法，一項一項去解決，把能辦的事辦好，把難辦的事辦成，把必須辦的事辦精彩。
堅持清正為源，以更嚴標準全面從嚴治黨。堅決履行全面從嚴治黨主體責任，持續鞏固黨紀學習教育、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作成效，加大關鍵崗位和重點領域監管，堅決懲治不擔當、不作為和胡作為、亂作為問題，扎緊制度籠子，筑牢廉潔防線。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，縱深推進“三抓三促”行動，馳而不息糾“四風”，防微杜漸揚清風。常態化開展廉政警示教育，引導政府系統干部嚴于律己、勤勉干事，鍛造忠誠干凈擔當的干事創業隊伍。積極穩妥化解歷史債務，嚴格財政支出績效管理，把有限的資金用在刀刃上、花在關鍵處，以政府的“緊日子”換取企業的“穩日子”、群眾的“好日子”。
各位代表！幸福是奮斗出來的，我們通過奮斗，攻堅克難，戰勝了一個個艱難險阻，取得了一個個輝煌成績；我們還要繼續奮斗，勇往直前，努力創造新的更大輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，投身偉大事業，躬身擔當實干，奮力譜寫中國式現代化西峰實踐新篇章!