政 府 工 作 報(bào) 告
——在合水縣第十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
合水縣人民政府縣長(zhǎng) 陳會(huì)發(fā)
（2024年12月29日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
2024年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話重要指示精神，按照中央、省、市和縣委決策部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，齊心協(xié)力拼經(jīng)濟(jì)、負(fù)壓前行穩(wěn)增長(zhǎng)、鉚足干勁促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢(shì)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，完成105億元，增長(zhǎng)7.7%；工業(yè)增加值70.24億元，增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資總額38.8億元，增長(zhǎng)36.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.81億元，增長(zhǎng)8.55%；一般公共預(yù)算收入3.37億元，增長(zhǎng)33.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為40731元、14189元，增長(zhǎng)6.9%、8.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成均好于預(yù)期，在全市處于靠前位次。
這一年，我們千方百計(jì)抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄更強(qiáng)動(dòng)能。超前謀劃。緊盯國(guó)省預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期國(guó)債、地方專項(xiàng)債券三大投資主渠道，全年項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)論證儲(chǔ)備項(xiàng)目426個(gè)。謀劃2025年國(guó)省投資項(xiàng)目77個(gè)、總投資32.85億元，謀劃“十五五”重點(diǎn)項(xiàng)目218個(gè)、總投資182億元。高效建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一”包抓、“紅黃藍(lán)”監(jiān)管等推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施市縣列重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，完成投資50.52億元。中央專項(xiàng)彩票公益金、縣域普通高中振興、肖段灌區(qū)、蘇段路等33個(gè)項(xiàng)目建成投用，燃?xì)廨斉涔芫€、城鄉(xiāng)供水設(shè)施配套等17個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，托育服務(wù)中心等18個(gè)前期項(xiàng)目有序推進(jìn)。全力保障。緊盯項(xiàng)目開(kāi)工率、投資完成率、資金到位率、按期竣工率，強(qiáng)化調(diào)度，爭(zhēng)取到位各類(lèi)項(xiàng)目資金11.2億元，征收土地854.42畝，新增建設(shè)用地467畝，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。隴電入魯合水段率先貫通，西合、太華2條一級(jí)公路及蓮花寺水庫(kù)引水等重大工程順利實(shí)施。積極招引。縱深推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，先后外出考察73批次，舉辦招商推介會(huì)3次，簽約實(shí)施招商引資項(xiàng)目46個(gè)，到位資金66.7億元，近兩年資金到位率達(dá)76.9%，成功引進(jìn)匯通達(dá)網(wǎng)絡(luò)、鑫隆新型建材等一批企業(yè)，招引的“三元雙向”低碳菌業(yè)產(chǎn)業(yè)園、伴生氣脫烴及LNG生產(chǎn)加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
這一年，我們堅(jiān)定不移延鏈條、聚集群，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出更快步伐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。以慶陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為契機(jī)，全面構(gòu)建“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。新（擴(kuò)）建奶羊養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)，新增奶羊1.21萬(wàn)只，秦直乳業(yè)濕法生產(chǎn)線投產(chǎn)運(yùn)行，累計(jì)產(chǎn)售鮮奶1500噸，奶羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲得省級(jí)認(rèn)定。實(shí)施低效果園提質(zhì)改造9544畝，建成提質(zhì)增效示范園7000畝，果產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元。招引食用菌企業(yè)6家，帶動(dòng)建成“三川兩塬”萬(wàn)畝食用菌片帶，種植各類(lèi)菌菇2520萬(wàn)袋，研發(fā)菌片、菌醬等新產(chǎn)品5類(lèi)。新建日光溫室、鋼架大棚214座，建成設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地4處，種植各類(lèi)瓜菜10.37萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.94億元。工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。深入實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，新打油水氣井154口，新增產(chǎn)能12萬(wàn)噸，油氣當(dāng)量達(dá)到186萬(wàn)噸。“氣化合水”步伐加快，天然氣產(chǎn)量突破9500萬(wàn)方，慶六集氣站、日產(chǎn)100萬(wàn)方LNG加工及提氦項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。持續(xù)加大新能源開(kāi)發(fā)，分布式光伏整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目有序?qū)嵤履茉囱b機(jī)規(guī)模達(dá)到15兆瓦。新建辦工業(yè)企業(yè)6戶，工業(yè)集中區(qū)完成工業(yè)增加值5.6億元，并順利通過(guò)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)認(rèn)定。文旅產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展百千萬(wàn)工程，成功打造特色村2個(gè)，建成研學(xué)基地、共享農(nóng)場(chǎng)、觀光采摘園35處，開(kāi)發(fā)農(nóng)文旅產(chǎn)品300多種，新培育知名網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)21個(gè)、示范農(nóng)戶121戶，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售突破1億元。實(shí)施特色文旅項(xiàng)目5個(gè)，打造鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)6個(gè)，全年接待游客130萬(wàn)人（次），旅游花費(fèi)突破6億元。在合水取景拍攝的電影《白云深處》上線播映，成功舉辦“秦直道歷史文化價(jià)值再定位學(xué)術(shù)研討會(huì)”等活動(dòng)。消費(fèi)活力加速釋放。積極開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)，拉動(dòng)刺激消費(fèi)1070萬(wàn)元。新增市場(chǎng)主體1200戶，落實(shí)減稅降費(fèi)6466.35萬(wàn)元。入庫(kù)商貿(mào)企業(yè)4戶，建成夜游消費(fèi)聚集區(qū)2處，華浩新天地、樂(lè)城財(cái)富中心商業(yè)綜合體完成升級(jí)改造，開(kāi)展系列促銷(xiāo)活動(dòng)300場(chǎng)（次），持續(xù)扮靚“隴象”“象話”“合善樂(lè)水”等電商品牌，全年電商交易額4.3億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速起勢(shì)。搶抓“東數(shù)西算”戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，天津伍創(chuàng)、寧威科技等企業(yè)成功落地，與左文科技簽訂落地協(xié)議，研發(fā)建成“一云二網(wǎng)三平臺(tái)”，社會(huì)治理、便民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等11個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)上線運(yùn)行。
這一年，我們矢志不渝固成果、促銜接，鄉(xiāng)村振興取得更大成效。監(jiān)測(cè)幫扶落實(shí)落細(xì)。嚴(yán)格落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，受理“一鍵報(bào)貧”1052件，新識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象83戶324人，累計(jì)識(shí)別1188戶4324人，精準(zhǔn)落實(shí)“一戶一策”幫扶措施4546項(xiàng)，消除風(fēng)險(xiǎn)866戶3219人。脫貧成果持續(xù)鞏固。扎實(shí)開(kāi)展“八查八糾八提升”行動(dòng)，改善提升義務(wù)教育階段學(xué)校12所，為6860名困難學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助295萬(wàn)元。新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室4個(gè)，慢病患者家庭醫(yī)生簽約率、困難群眾參保資助率均達(dá)100%。實(shí)施住房質(zhì)量提升116戶，拆除農(nóng)村危舊房屋、窯洞413戶，完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置45戶，安全住房實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施產(chǎn)業(yè)配水保障、水質(zhì)提升增效等水利項(xiàng)目8個(gè)，5.9萬(wàn)人飲水安全得到鞏固提升。協(xié)作幫扶精準(zhǔn)有力。爭(zhēng)取落實(shí)東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶資金5370萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)協(xié)作、人才培訓(xùn)等幫扶項(xiàng)目44個(gè)。爭(zhēng)取以工代賑資金1200萬(wàn)元、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持資金286萬(wàn)元，實(shí)施東關(guān)至楊坪路面硬化、羅塬村易地搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施提升等項(xiàng)目6個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一批”要求，盤(pán)活閑置低效合作社8個(gè)，合作社“五有”率達(dá)到70.66%。
這一年，我們多措并舉抓建設(shè)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)更靚顏值。城市更新全面提速。編制完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，環(huán)城西路主要路段建成通車(chē)，黃河象大劇院完成主體建設(shè)，燃?xì)廨斉涔芫€、南區(qū)排水防澇、新區(qū)排水防澇3個(gè)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。人大巷、隴東巷、供熱巷、樂(lè)蟠巷4條連接路全面打通，改造老舊小區(qū)30棟894戶，鋪設(shè)燃?xì)夤艿?.5公里，天然氣入戶率達(dá)77.5%。新（續(xù)）建房地產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)，交付商品房7.06萬(wàn)平方米，完成住宅“保交房”334套。城市管理全面提標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展城市管理突出問(wèn)題整治，新設(shè)交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌132面，鋪設(shè)減速帶及標(biāo)線5997平方米，建成三里店、華市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2處，整治規(guī)范商戶328家，城區(qū)違停亂放、亂擺攤點(diǎn)等行為得到有效治理。實(shí)施功能配套工程，新改建公廁3座，新購(gòu)新能源客運(yùn)車(chē)輛15輛，新設(shè)充電樁59臺(tái)，開(kāi)通“合水出行”定制客運(yùn)服務(wù)，城市功能更加完善。鄉(xiāng)村建設(shè)全面提檔。縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊綠化美化和“三園一屋一凈”行動(dòng)，實(shí)施村道安全生命防護(hù)工程16公里，改造農(nóng)網(wǎng)線路429千米，實(shí)施生物質(zhì)清潔能源取暖550戶，改造衛(wèi)生戶廁200戶，支持培育“五小產(chǎn)業(yè)”535戶，建成庭院經(jīng)濟(jì)示范村12個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、省級(jí)“和美鄉(xiāng)村”各2個(gè)。生態(tài)環(huán)境全面提質(zhì)。持續(xù)深入打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)空氣優(yōu)良天氣率達(dá)94.3%，同比上升5.5%，城區(qū)集中供熱超低排放改造工程加快推進(jìn)。嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，國(guó)省市考斷面水質(zhì)及8個(gè)縣鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，肖咀、吉峴2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站投入使用，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站提質(zhì)改造。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，完成生態(tài)公益林管護(hù)62.37萬(wàn)畝、國(guó)土綠化4.41萬(wàn)畝，實(shí)施塬面保護(hù)10平方公里，治理水土流失56平方公里。有序推進(jìn)第三次全國(guó)土壤普查，廢舊農(nóng)膜、畜禽糞污、尾菜和農(nóng)作物秸稈資源化利用率分別達(dá)87%、83%、55%和92%。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，中央三輪環(huán)保督察交辦的11起信訪案件，已辦結(jié)10起，省級(jí)二輪環(huán)保督察反饋的28個(gè)問(wèn)題，已整改銷(xiāo)號(hào)27個(gè)。
這一年，我們持之以恒破瓶頸、優(yōu)服務(wù)，改革創(chuàng)新釋放更多活力。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。積極探索推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，成立學(xué)前教育、小學(xué)城鄉(xiāng)共同體8個(gè)，覆蓋鄉(xiāng)村學(xué)校97所。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理工作，審批備案農(nóng)宅228宗91.2畝。探索“資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股”等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1995萬(wàn)元。大力實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)“一企一策”提質(zhì)增效措施，縣屬國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)7614.43萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17%。科技創(chuàng)新精準(zhǔn)發(fā)力。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)10家，培育有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出682.37萬(wàn)元，財(cái)政性科技支出1028萬(wàn)元，創(chuàng)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)1.11億元，科技特派員和“三區(qū)”科技人才作用得到較好發(fā)揮。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，3972項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，173項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，12345熱線按時(shí)辦結(jié)率95.7%、滿意度92.3%。項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至11天，告知承諾制事項(xiàng)增加至53項(xiàng)，公共資源全流程電子化交易率100%。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，“信易貸”平臺(tái)入駐企業(yè)4639戶，為企業(yè)發(fā)放貸款3.53億元。建立惠企政策直達(dá)機(jī)制，推送208項(xiàng)惠企惠民政策，累計(jì)辦件16萬(wàn)件。持續(xù)推進(jìn)“千名干部幫千企”行動(dòng)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題102個(gè)。
這一年，我們傾情傾力辦實(shí)事、惠民生，群眾生活得到更好改善。民生支出占一般公共預(yù)算支出的61.62%，省市縣列27件民生實(shí)事全部完成。社會(huì)就業(yè)更加充分。組織開(kāi)展線上線下招聘會(huì)12場(chǎng)（次），發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼63.69萬(wàn)元，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息230.45萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1543人，開(kāi)發(fā)公益性崗位2186個(gè)，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力4.33萬(wàn)人（次），發(fā)放脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通補(bǔ)助444.31萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入13.61億元。城鄉(xiāng)教育更加均衡。實(shí)施“縣域普通高中振興”項(xiàng)目9個(gè)、義務(wù)教育薄改與能力提升等項(xiàng)目81個(gè)，改擴(kuò)建校舍4.92萬(wàn)平方米，合水二中與西華池初中合并建立完中，老城鎮(zhèn)九年制學(xué)校建成投用，陽(yáng)光苑幼兒園成功創(chuàng)建市級(jí)示范園，合水一中被評(píng)為省級(jí)“智慧教育標(biāo)桿校”。引進(jìn)急需緊缺學(xué)科教師17名，招錄特崗教師42名。高考本科上線率、特控線上線率較去年分別提高了28.14和9.68個(gè)百分點(diǎn)，為歷年來(lái)最好成績(jī)。醫(yī)療服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，“五大區(qū)域醫(yī)療中心”“五大臨床服務(wù)中心”建成投用，應(yīng)急救治保障中心完成主體建設(shè)，縣醫(yī)院診療服務(wù)能力提升項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)。組建緊密型縣域醫(yī)共體2個(gè)，積極搭建省市專科聯(lián)盟39個(gè)，引進(jìn)醫(yī)療專家34名，招聘緊缺專技人才47名，拓展新技術(shù)35項(xiàng)，中醫(yī)院新增床位200張，縣域內(nèi)住院量占比達(dá)86.4%，醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)3.5萬(wàn)人（次）13525萬(wàn)元。保障體系更加完善。持續(xù)推進(jìn)“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心甘肅”工程建設(shè)，落實(shí)政策4328條，解決困難397個(gè)，幫辦實(shí)事618件，資助資金16.39萬(wàn)元。扎實(shí)做好“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)，養(yǎng)老示范基地建成投用，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1處、村級(jí)老人互助幸福院4處。落實(shí)居家適老化改造補(bǔ)貼861戶607萬(wàn)元，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金30089人（次）9497.34萬(wàn)元，農(nóng)村低保覆蓋面達(dá)12.51%。持續(xù)提升社會(huì)服務(wù)水平，殯儀館全面啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，社會(huì)足球場(chǎng)、健身步道項(xiàng)目建成投用。持續(xù)強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，落實(shí)撫恤補(bǔ)助1176人886.7萬(wàn)元、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金223人593.35萬(wàn)元。
這一年，我們慎終如始防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，社會(huì)大局保持更穩(wěn)態(tài)勢(shì)。糧食安全切實(shí)保障。嚴(yán)守30.66萬(wàn)畝耕地保護(hù)紅線，騰退苗木占用耕地3540畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.29萬(wàn)畝，播種糧食25.66萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到7.23萬(wàn)噸，高效完成7000噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)化解成效顯著。穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)化解，化解債務(wù)5.02億元。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)清收處置不良貸款9.69億元，信用聯(lián)社退出高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)序列，村鎮(zhèn)銀行完成吸收重組和改革化險(xiǎn)。安全生產(chǎn)扎實(shí)有力。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，修訂完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案64部，組織開(kāi)展應(yīng)急演練36場(chǎng)（次），排查整治隱患1266處，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。建成縣鄉(xiāng)村組四級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度平臺(tái)98個(gè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)全覆蓋。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。縱深推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案化解，調(diào)處成功率達(dá)98%。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡等違法犯罪行為，案件偵破率位居全市前列，固城司法所被評(píng)為全省新時(shí)代“楓橋式”基層單位。
這一年，我們堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)達(dá)到更高水平。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，認(rèn)真開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治及為基層減負(fù)行動(dòng)，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，政府執(zhí)行力、落實(shí)力有效提升。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，受理行政復(fù)議申請(qǐng)22件，審結(jié)19件。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議49件、政協(xié)委員提案80件，辦結(jié)率分別為81.6%、77.5%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減幅度達(dá)到3%以上。扎實(shí)抓好省委巡視巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題整改，依法依規(guī)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，持之以恒推進(jìn)清廉政府建設(shè)，全縣政府系統(tǒng)干部知敬畏、守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識(shí)更強(qiáng)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、干凈干事的正氣更足。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、供銷(xiāo)、殘疾人、老齡、紅十字、外事、機(jī)關(guān)事務(wù)、雙擁共建等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。
各位代表！一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨繁重的任務(wù)，我們以“拼搶”開(kāi)局、以“實(shí)干”攻堅(jiān)、以“沖刺”收官，各項(xiàng)工作取得了好于預(yù)期的成績(jī)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民埋頭苦干、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在全縣各領(lǐng)域、各行業(yè)的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向縣人武部、武警駐合官兵、消防指戰(zhàn)員、公安民警，向所有關(guān)心、支持、參與合水高質(zhì)量發(fā)展的省市駐合各單位和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中還存在一些困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展不充分、不均衡的問(wèn)題仍然比較突出。經(jīng)濟(jì)總量與資源擁有量還不匹配，豐富的能源資源沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為有效的經(jīng)濟(jì)增量；城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，公共服務(wù)均等化水平仍然較低，公共服務(wù)供給能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，與群眾需求還有差距。二是財(cái)力弱、負(fù)擔(dān)重的矛盾更加凸顯。財(cái)稅結(jié)構(gòu)單一、骨干財(cái)源匱乏，財(cái)政自給率低，但剛性支出大幅增加，加之債務(wù)規(guī)模大、債務(wù)率高，“三保”支出和債務(wù)還本付息壓力大，財(cái)政運(yùn)行異常艱難。三是產(chǎn)業(yè)層次低、資源轉(zhuǎn)化慢的難題尚未完全破解。我縣油煤氣等能源資源非常豐富，但深度開(kāi)發(fā)不夠，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較小；果菜菌等農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量很好，但總體規(guī)模小，且加工轉(zhuǎn)化率低；奶羊產(chǎn)業(yè)雖然有比較完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，但仍處于初始階段，市場(chǎng)占有率低，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分顯現(xiàn)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)精神，切實(shí)加以解決。
2025年工作任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”發(fā)展的謀劃之年，做好明年各項(xiàng)工作意義重大。
按照縣委的決策部署，2025年政府工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話重要指示精神，全面落實(shí)中央和省委、市委、縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足“工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先、文旅融合、數(shù)智賦能”發(fā)展定位，聚焦建設(shè)區(qū)域副中心城市，深入推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年”行動(dòng)，統(tǒng)籌提質(zhì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、筑牢生態(tài)屏障、增進(jìn)民生福祉、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安、嚴(yán)實(shí)管黨治黨，全面建設(shè)和美合水、生態(tài)合水、康養(yǎng)合水、人文合水、法治合水，高質(zhì)量完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)打牢“十五五”開(kāi)局基礎(chǔ)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化合水篇章。
2025年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，地方固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%左右。單位生產(chǎn)總值能耗、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、主要污染物排放均控制在市上下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。
圍繞以上思路和目標(biāo)，著力抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）堅(jiān)持招大引強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)并重，在提質(zhì)增效中開(kāi)創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)牢項(xiàng)目為王鮮明導(dǎo)向，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)支撐高質(zhì)量跨越發(fā)展。
精心謀劃項(xiàng)目。緊盯政策導(dǎo)向、市場(chǎng)方向和資金投向，搶抓“兩新”“兩重”政策窗口期，精準(zhǔn)謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)支撐的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目400個(gè)以上，論證完成前期50個(gè)以上。積極對(duì)接和美鄉(xiāng)村、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及地下管網(wǎng)改造等43個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和縣城污水處理廠污水及污泥資源化利用、職專實(shí)訓(xùn)設(shè)備更新等13個(gè)超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目及城鄉(xiāng)供水設(shè)施配套、工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等21個(gè)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目的落地建設(shè)，力爭(zhēng)到位各類(lèi)項(xiàng)目資金10億元以上。
用心招引項(xiàng)目。聚焦低空經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)招商新熱點(diǎn)，緊盯數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、油氣資源轉(zhuǎn)化、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，深度謀劃一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、附加值高的招商項(xiàng)目。依托8個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，持續(xù)開(kāi)展上門(mén)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，推動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)、簽約資金80億元以上、到位資金85億元以上、近兩年資金到位率60%以上。
傾心建設(shè)項(xiàng)目。圍繞農(nóng)林水利、交通物流、社會(huì)民生等八大領(lǐng)域，實(shí)施市縣列重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，總投資164.1億元，年度計(jì)劃投資58.4億元。加快進(jìn)度，確保南區(qū)排水防澇、供熱管網(wǎng)提標(biāo)改造等27個(gè)續(xù)建項(xiàng)目按期建成；保障要素，確保和美鄉(xiāng)村、黃河象體育公園等32個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；優(yōu)化熟化，力爭(zhēng)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、縣域商業(yè)體系建設(shè)等21個(gè)前期項(xiàng)目具備開(kāi)工條件。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓、定期調(diào)度、“紅黃藍(lán)”監(jiān)管等工作機(jī)制，確保項(xiàng)目開(kāi)工率、投資完成率、資金到位率、按期竣工率“四率”提升。
盡心服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持全周期管理項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)破解項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持全過(guò)程服務(wù)項(xiàng)目，推行全程代辦服務(wù)機(jī)制，做好項(xiàng)目落地服務(wù)。堅(jiān)持全要素保障項(xiàng)目，依法依規(guī)、及時(shí)高效征遷報(bào)批土地，創(chuàng)新重大項(xiàng)目融資模式，拓寬投融資渠道，全面保障項(xiàng)目建設(shè)用地、資金等需求。
（二）堅(jiān)持做優(yōu)增量與激活存量并施，在資源轉(zhuǎn)化中開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。聚焦主導(dǎo)、精準(zhǔn)主攻、補(bǔ)齊短板，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快打造鏈條完備、支撐有力、潛力充足的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
著力做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)加大油氣資源開(kāi)發(fā)，新打油水氣井150口以上，油氣當(dāng)量達(dá)到192萬(wàn)噸。持續(xù)推進(jìn)“氣化合水”建設(shè)，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取氣探、氣評(píng)加大力度，加快推進(jìn)日產(chǎn)100萬(wàn)方LNG加工及提氦、慶六集氣站等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)天然氣產(chǎn)量突破1.2億方，推動(dòng)何家畔油氣綜合開(kāi)發(fā)集聚區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展以新材料、裝備制造、能源配套等為支撐的地方工業(yè)，加快格興建筑廢棄物資源化利用、鑫隆新型建材生產(chǎn)基地、左文金剛石研發(fā)孵化園等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育，年內(nèi)力爭(zhēng)新建辦工業(yè)企業(yè)10戶以上。
著力做優(yōu)園區(qū)平臺(tái)。積極探索“集中區(qū)+企業(yè)”基礎(chǔ)共建模式和“管委會(huì)+公司”管理運(yùn)營(yíng)模式，加快園區(qū)污水處理、綜合垃圾處理等項(xiàng)目和“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分對(duì)接企業(yè)需求，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、工業(yè)樓宇，持續(xù)提升園區(qū)土地集約化利用水平和綜合承載能力。主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引導(dǎo)裝備制造、電商物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等企業(yè)向園區(qū)集聚，全年招引落地企業(yè)5戶以上，到位資金20億元以上。加快園區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)，加大數(shù)算電龍頭企業(yè)招引，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)全年引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)3戶。
著力做精文旅品牌。深入實(shí)施農(nóng)文旅融合發(fā)展百千萬(wàn)工程，加快推進(jìn)范公山公園、陜甘紅軍紀(jì)念園大景區(qū)和太白鎮(zhèn)、太莪鄉(xiāng)國(guó)家森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文旅振興樣板村2個(gè)、市級(jí)農(nóng)文旅融合特色村4個(gè)。持續(xù)提升子午花溪谷景區(qū)運(yùn)營(yíng)水平，積極推動(dòng)太白紅色小鎮(zhèn)、蒿咀鋪紅色村莊、太莪生態(tài)康養(yǎng)農(nóng)莊等景點(diǎn)串點(diǎn)成線，開(kāi)發(fā)全域騎行旅游線路，全力打造生態(tài)康養(yǎng)示范帶。合理布局“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币嘏渲茫罅?shí)施“引流拓客”行動(dòng)，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，全年接待游客145萬(wàn)人（次）、旅游花費(fèi)6.5億元以上。
著力做活服務(wù)消費(fèi)。深入實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，積極爭(zhēng)取縣域商業(yè)體系、縣域直播電商中心等項(xiàng)目落地，加快補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，確保電商交易額、農(nóng)產(chǎn)品線上交易額分別突破4.5億元、1.6億元。推動(dòng)實(shí)施服務(wù)提升行動(dòng)，立足縣域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力支持發(fā)展設(shè)備租賃、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)加速融合。大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，組織開(kāi)展汽車(chē)、家電、房地產(chǎn)等商品促銷(xiāo)活動(dòng)，力爭(zhēng)服務(wù)性消費(fèi)增長(zhǎng)10%以上。
（三）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民收入并增，在鄉(xiāng)村振興中開(kāi)創(chuàng)和美發(fā)展新局面。聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。以構(gòu)建“三元雙向”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系為統(tǒng)攬，堅(jiān)持穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，嚴(yán)守耕地紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，推廣全膜雙壟溝播技術(shù)11萬(wàn)畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在23萬(wàn)畝以上、糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在7.2萬(wàn)噸以上。著眼做大做強(qiáng)奶羊、蘋(píng)果、菌菜三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新（擴(kuò)）建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)17個(gè)，新增養(yǎng)殖戶185戶，新增奶羊存欄1.6萬(wàn)只。改造提升低效果園8000畝，推廣防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)4000畝。建設(shè)千畝設(shè)施瓜菜及高原夏菜示范點(diǎn)4處，種植各類(lèi)瓜菜10萬(wàn)畝以上；新建食用菌生產(chǎn)基地1處，加快太白食用菌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，種植各類(lèi)菌菇4500萬(wàn)袋。大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，做足農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾文章，在羊乳多元加工、濃縮果汁生產(chǎn)、食用菌精深加工等方面積極引進(jìn)、精心培育企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破，切實(shí)擴(kuò)大合水羊乳、合水蘋(píng)果、板橋白黃瓜等品牌知名度和影響力，帶動(dòng)我縣特色農(nóng)業(yè)增效。
助力鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，緊扣打造形態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、人文美“四美鄉(xiāng)村”，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村2個(gè)、市級(jí)3個(gè)、縣級(jí)10個(gè)。實(shí)施村道安防工程10公里，供水保障項(xiàng)目4個(gè)，產(chǎn)業(yè)配水項(xiàng)目4個(gè)，生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷30戶，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)和村莊綠化、“三園一屋一凈”行動(dòng)，新改建衛(wèi)生戶廁200座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。加大農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，示范推廣農(nóng)村清潔取暖設(shè)施1000套。充分發(fā)揮“一約四會(huì)”作用，堅(jiān)決整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，進(jìn)一步弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，加快建立農(nóng)村低收入人口分層分類(lèi)幫扶制度，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化拓展東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，確保幫扶資金投入只增不減。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到戶、就業(yè)精準(zhǔn)到人，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)入股分紅、合作社組織帶動(dòng)等農(nóng)民參與模式，促進(jìn)村集體和農(nóng)戶持續(xù)增收。深入推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范發(fā)展，健全完善合作社管理機(jī)制，培育家庭農(nóng)場(chǎng)20家以上，合作社規(guī)范化程度穩(wěn)定在70%以上。
（四）堅(jiān)持內(nèi)外兼修與精細(xì)建管并進(jìn)，在煥顏蝶變中開(kāi)創(chuàng)繁榮發(fā)展新局面。持續(xù)推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化建管并重，厚植城市內(nèi)涵，全面增強(qiáng)城市承載力、帶動(dòng)力、軟實(shí)力。
增強(qiáng)城市能級(jí)。加快推進(jìn)環(huán)城西路基礎(chǔ)設(shè)施配套、S503合固公路建設(shè)，積極爭(zhēng)取實(shí)施G309西合一級(jí)公路太莪連接線建設(shè)，打通縣城廣場(chǎng)路、康泰路等8條斷頭路，全面提升城市通行能力。高效推進(jìn)黃河象大劇院、燃?xì)廨斉涔芫€、城區(qū)污水及污泥資源化利用等6個(gè)市政項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投用。積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快智慧合水?dāng)?shù)字化平臺(tái)信息共享，持續(xù)增強(qiáng)城市能級(jí)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
提升城市品質(zhì)。全面實(shí)施城市更新行動(dòng)，完成隴緣聚片區(qū)老舊小區(qū)改造6棟111戶，實(shí)施城區(qū)路面維修更新2000平方米，改造提升供水、供氣、供暖管網(wǎng)2.77公里。量力而行、盡力而為，進(jìn)一步優(yōu)化縣城公園布局，為市民提供更加便利的休閑場(chǎng)所。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)公交服務(wù)，開(kāi)通合水至西安長(zhǎng)途定制出行線路。支持和熙府、狀元府、華浩新天地等房地產(chǎn)項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行，確保房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)縣城閑置土地管理運(yùn)營(yíng)，提高土地資源開(kāi)發(fā)利用水平。
優(yōu)化城市管理。以城管執(zhí)法、社區(qū)治理、城市運(yùn)營(yíng)為突破口，持續(xù)完善城市管理體制機(jī)制，推進(jìn)城市管理向智能化精細(xì)化網(wǎng)格化邁進(jìn)。狠抓環(huán)境衛(wèi)生治理、市容市貌提升、劃行歸市管理，切實(shí)提升城市經(jīng)營(yíng)管理水平。因地制宜建設(shè)便民市場(chǎng)，實(shí)施12條道路亮化綠化工程，做好文化東路、解放路、新民路等路段行道樹(shù)綠化移植。深入開(kāi)展文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，倡樹(shù)時(shí)代文明新風(fēng)，提升城市文明形象。
（五）堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理并抓，在生態(tài)保護(hù)中開(kāi)創(chuàng)綠色發(fā)展新局面。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺(jué)踐行“兩山”理念，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，提升發(fā)展“含綠量”“含金量”。
加大污染防治力度。持續(xù)深入推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵、煙花爆竹限燃等專項(xiàng)整治，確保城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在90%以上。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站提質(zhì)改造，強(qiáng)化飲用水水源地巡查和入河排污口排查整治，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，國(guó)、省、市考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用和廢舊地膜回收利用率穩(wěn)步提升。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化“三線一單”分區(qū)管控，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入清單、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎贫龋y(tǒng)籌推進(jìn)能耗雙控和遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)、“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效、隴東地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土流失綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成國(guó)土綠化2萬(wàn)畝，實(shí)施塬面保護(hù)10平方公里，治理水土流失56平方公里。扎實(shí)開(kāi)展中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改“回頭看”，全面排查化解存在問(wèn)題。
加快綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)自然資源確權(quán)登記、資產(chǎn)核算和價(jià)值評(píng)估，做好林業(yè)碳匯項(xiàng)目的勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作。大力推行林藥、林菌、林禽等立體林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，培育綠色建筑等新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大綠色低碳技術(shù)推廣，積極發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立綠色、低碳、節(jié)約生活新風(fēng)尚。
（六）堅(jiān)持深化改革與優(yōu)化環(huán)境并行，在守正創(chuàng)新中開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展新局面。著力推動(dòng)更深層次改革、更大力度創(chuàng)新、更高水平服務(wù)，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)增能。
打好改革“組合拳”。深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，理順管理體制，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，全面激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，加快推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化“多審合一、多證合一、多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”改革，進(jìn)一步提高行政效率。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革，落實(shí)集體林權(quán)制度改革和供銷(xiāo)綜合改革。深化殯葬改革，補(bǔ)齊殯葬基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化殯儀館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，有序推進(jìn)城市公益性公墓和農(nóng)村集中治喪示范點(diǎn)建設(shè)。
激發(fā)創(chuàng)新“內(nèi)生力”。縱深推進(jìn)“強(qiáng)科技”行動(dòng)，持續(xù)加大科技投入，集中打造一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到900萬(wàn)元。深入推進(jìn)科技企業(yè)梯次培育行動(dòng)，培育申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)3家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)2家，專利申請(qǐng)30件以上。持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效，培育發(fā)展外貿(mào)主體，加強(qiáng)6戶重點(diǎn)出口企業(yè)跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有。
做優(yōu)營(yíng)商“軟環(huán)境”。深入推進(jìn)“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，持續(xù)深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)水平，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。深入開(kāi)展“千名干部幫千企”行動(dòng)，落實(shí)企業(yè)“六必訪”制度，切實(shí)為企業(yè)解難紓困。深入實(shí)施市場(chǎng)主體培育“五轉(zhuǎn)”工程，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條舉措，新增市場(chǎng)主體1000戶以上。健全守信踐諾機(jī)制，常態(tài)化做好“信易貸”平臺(tái)宣傳推廣，及時(shí)有效解決影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題。
（七）堅(jiān)持保障公平與改善民生并為，在增進(jìn)福祉中開(kāi)創(chuàng)共享發(fā)展新局面。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題，努力讓人民生活水平更高、品質(zhì)更優(yōu)、質(zhì)量更好。
全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，支持經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)·就業(yè)援助月”等系列活動(dòng)，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力4.3萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入13.6億元。引導(dǎo)扶持外出經(jīng)商務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)“就業(yè)之家”12處、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)1處，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上。
全面提高教育質(zhì)量。科學(xué)配置城鄉(xiāng)教育資源，加快義務(wù)教育薄改與能力提升項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)鞏固“雙減”成果，用好國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)等信息化資源，打造優(yōu)質(zhì)特色課程體系，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施教育家強(qiáng)師鑄魂行動(dòng)，推進(jìn)“青藍(lán)工程”“隴塬名師”建設(shè)，引進(jìn)高層次學(xué)科教師20名以上，完善教師“縣管校聘”、等級(jí)晉升等管理機(jī)制。深化集團(tuán)化辦學(xué)，穩(wěn)固優(yōu)質(zhì)生源，實(shí)現(xiàn)高考本科上線率、特控線上線率雙提升。
持續(xù)建設(shè)健康合水。深化公立醫(yī)院改革，推動(dòng)縣醫(yī)院心內(nèi)科、縣中醫(yī)院神志病科市級(jí)臨床重點(diǎn)科室創(chuàng)建，鞏固省級(jí)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣和二級(jí)乙等婦幼保健院，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力水平。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，按需招聘緊缺專技人才，引進(jìn)對(duì)口幫扶專家。深入推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備設(shè)施更新等項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)名醫(yī)護(hù)下基層”行動(dòng)，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量和縣域內(nèi)住院量穩(wěn)步提升。優(yōu)化完善生育政策支持服務(wù)體系，促進(jìn)生育潛能釋放，實(shí)現(xiàn)適度生育水平。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)強(qiáng)化非遺文化保護(hù)傳承，挖掘整理非遺傳承項(xiàng)目，培育優(yōu)秀非遺傳承人30名。實(shí)施紅色革命遺址修繕和館藏金屬文物保護(hù)修復(fù)，加快包家寨會(huì)議舊址、倒水灣整編舊址等展示利用實(shí)施進(jìn)度。深入實(shí)施文化惠民工程，加快體育公園建設(shè)，開(kāi)展免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)、公益電影放映等惠民活動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)全民健身工程，積極培育賽事經(jīng)濟(jì)，維護(hù)好“子午攬勝·林海聽(tīng)濤”徒步賽、山地自行車(chē)比賽等優(yōu)質(zhì)賽事品牌，開(kāi)展全民健身系列活動(dòng)，著力推進(jìn)體教融合、體醫(yī)融合、體旅融合。
統(tǒng)籌加大社會(huì)保障。持續(xù)深化“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心甘肅”工程建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展關(guān)愛(ài)“一老一小”服務(wù)行動(dòng)，加快推進(jìn)分層分類(lèi)社會(huì)救助體系建設(shè)，提升救助精準(zhǔn)度，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享。推動(dòng)延遲退休等社保制度穩(wěn)妥有序?qū)嵤皶r(shí)足額發(fā)放各類(lèi)社會(huì)保障待遇，保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。持續(xù)擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)老年助餐服務(wù)工作，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心示范機(jī)構(gòu)，鞏固提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平。
各位代表，群眾的“關(guān)鍵小事”就是政府的“心頭大事”。2025年，縣政府將傾心傾力辦好8件民生實(shí)事：①城區(qū)新增停車(chē)位1000個(gè)；②發(fā)放脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工交通補(bǔ)貼10000人（次）以上，開(kāi)展勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)2600人（次）以上；③開(kāi)展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)72場(chǎng)（次）；④資助縣內(nèi)困難家庭新入學(xué)大學(xué)生及高中生各100名；⑤改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心3處、村級(jí)互助幸福院8處；⑥實(shí)施板橋、老城、肖咀、段家集4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2829戶群眾農(nóng)電網(wǎng)提升改造工程；⑦實(shí)施農(nóng)村住房質(zhì)量提升100戶以上；⑧為城鄉(xiāng)60歲以上老年人開(kāi)展健康義診5000人（次）以上。我們將堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，加力加速落實(shí)，真正把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，讓民生實(shí)事更有成色、民生服務(wù)更有溫度、民生福祉更有質(zhì)感！
（八）堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)治理并舉，在維護(hù)穩(wěn)定中開(kāi)創(chuàng)和諧發(fā)展新局面。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
筑牢安全發(fā)展基石。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警防范、應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)鞏固省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成果，確保群眾“舌尖上的安全”。
防范化解重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)化債方案，用足用活中央化債支持政策，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序化解債務(wù)存量，完成2.5億元年度化債任務(wù)。全面落實(shí)“政銀企”常態(tài)化對(duì)接和支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，充分釋放金融活力，力爭(zhēng)貸款余額達(dá)到54億元以上，存貸比達(dá)到50%以上。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)安全底線，完成扶貧小額信貸貼息、住房提升改造貸款回收和年度不良貸款清收任務(wù)，鞏固高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)成果，防范和處置非法集資，維護(hù)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。
提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全“三調(diào)”對(duì)接工作機(jī)制，推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理和信訪工作法治化水平。持續(xù)推進(jìn)法治進(jìn)校園，預(yù)防治理未成年人違法犯罪。扎實(shí)推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的平安合水。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！肩負(fù)新使命，踏上新征程。我們將以?shī)^進(jìn)姿態(tài)、趕考心態(tài)、答卷狀態(tài)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）始終把對(duì)黨忠誠(chéng)作為首要品質(zhì)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)中央和省市決策部署，堅(jiān)定執(zhí)行縣委的各項(xiàng)決定，把對(duì)黨忠誠(chéng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
（二）始終把依法行政作為根本準(zhǔn)則。牢固樹(shù)立法治觀念，切實(shí)強(qiáng)化法治思維，圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（三）始終把實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為鮮明底色。持續(xù)提升政府工作效率，對(duì)承諾的事情、定下的工作，清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、閉環(huán)式問(wèn)效，力爭(zhēng)在各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作中進(jìn)位次、爭(zhēng)榮譽(yù)、創(chuàng)品牌。堅(jiān)決做到“不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為”抓落實(shí)，躬身入局、挺膺負(fù)責(zé)，聞令而動(dòng)、緊抓快辦，確保大事辦好、急事辦妥、難事辦成，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)在合水蔚然成風(fēng)。
（四）始終把清正廉潔作為基本底線。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同部署、同落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)、為干部減壓。依法公正行使政府權(quán)力，堅(jiān)決杜絕任性用權(quán)，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，努力建設(shè)清廉政府。堅(jiān)持過(guò)緊日子，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)，做到精打細(xì)算，嚴(yán)格控制一般性支出，集中精力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，用政府的“緊日子”保障人民群眾的“好日子”。
各位代表，面對(duì)全縣人民對(duì)美好生活的向往，我們唯有鞠躬盡瘁；面對(duì)合水這片蓄勢(shì)待發(fā)的熱土，我們唯有砥礪奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，埋頭苦干、實(shí)干爭(zhēng)先，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化合水篇章而不懈奮斗！