政府工作報告
——2021年3月16日在慶城縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
慶城縣人民政府縣長 梁世剛
“十三五”時期工作回顧
“十三五”時期是全縣攻堅克難、銳意進取的五年，是經濟社會發展取得重大突破的五年。五年來，我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協及社會各界的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，全面克服前進道路上遇到的各種困難，圓滿完成了“十三五”確定的各項目標任務，成為慶城歷史上發展速度最快、工作成效最好的五年。
綜合實力顯著增強。2020年，全縣生產總值完成78.9億元，固定資產投資完成48.2億元，兩項主要指標增速均位居全市前列。城鎮居民人均可支配收入完成33656.3元，農村居民人均可支配收入完成10080.4元，較“十二五”末分別提高31.4和32.5個百分點。三次產業結構更趨合理，第三產業比重由2015年的22.9%提高到2020年的29.4%。十大生態產業增加值完成19.6億元，占生產總值比重達到24.9%。科技對經濟增長的貢獻率達到48.6%，我縣獲批全市首個省級高新技術產業開發區。
脫貧攻堅全面勝利。累計投入各類扶貧資金18.6億元，51個貧困村全部退出，現行標準下52866名農村貧困人口全部脫貧。產業扶貧取得巨大成就，創新推廣的“331+”產業扶貧模式，成功入選“改革開放40年地方改革創新40案例”。肉羊、蘋果等現代農業產業集群發展，引進龍頭企業中盛公司帶動發展肉羊合作社120個，飼養量達到115萬只，帶動貧困群眾1萬多戶。蘋果總面積達到43萬畝，年產值9億元，果品收入占到農民人均純收入的三分之一以上。“兩不愁三保障”目標全面完成，5.6萬戶農村群眾安全住房、安全飲水實現全覆蓋，硬化道路總里程達到1300公里，全縣適齡學生無一人因貧失學輟學，貧困村動力電、標準化村衛生室實現全覆蓋。東西部扶貧協作碩果累累，投入幫扶資金1.2億元，實施幫扶項目72個。就業扶貧、金融扶貧、消費扶貧、光伏扶貧取得明顯成效，整縣脫貧摘帽目標如期實現。
項目建設成果豐碩。實施500萬元以上項目515個，其中億元以上86個，完成投資314.2億元。引黃入慶工程建成通水，縣城及周邊13.8萬群眾吃上了黃河水。“氣化慶城”快速推進，1.2萬戶城區居民通上了天然氣。銀西高鐵建成通車，甜永高速即將竣工，慶城對外互聯互通的區位優勢更加凸顯。隴東中學完成搬遷，縣人民醫院新院投入使用，優質高效的教育醫療資源惠及廣大人民群眾。新區基礎設施、城區集中供熱、棚戶區改造等重大市政項目順利實施，縣城承載能力大幅提升。眾行新能源、中梁宜達天然氣、華勝達石英砂等重點工業項目建成投產，地方工業成為縣域經濟發展的新引擎。
文化旅游蓬勃發展。按照“山、水、城、人”四位一體的發展思路，全力推進古慶州歷史再現工程，內涵豐富的藥王洞4A級旅游景區、流光溢彩的城墻河道亮化、繽紛夢幻的大型水幕電影對外開放，雄偉壯觀的東西城墻加固、城景交融的南北出口改造、水天一色的東西河道治理相繼建成，慶城旅游的火爆程度一路攀升，已經成為全市乃至全省新的旅游消費熱點。馬嶺黃酒古鎮、赤城蘋果采摘等鄉村旅游蓬勃興起，我縣被評為全省首批全域旅游示范區，藥王洞村被評為省級旅游示范村。成功舉辦四屆旅游文化周和首屆文藝工作座談會，錄制拍攝的《發現之旅—范仲淹與慶陽專題訪談》《活著的千年古城—慶城》等節目在央視頻道播出，慶城剪紙刺繡等民間藝術走出國門、大放異彩，慶城文化旅游工作連續四年排名全市第一。2020年，全縣游客接待量突破260萬人（次），綜合收入達到13億元，較“十二五”末分別增長100%和121%。
生態環境大幅改善。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，完成造林綠化78.6萬畝，森林覆蓋率達到23.4%，較“十二五”末提高3.6個百分點。建設高標準農田5.9萬畝，治理水土流失310平方公里，是“十二五”末的1.26倍。污染防治三年攻堅行動成效顯著，空氣優良率較“十二五”末提高10.3個百分點，城、鄉污水集中處理率分別達到92.7%和80%，3個市考斷面、9個縣鄉水源地水質達標率均為100%，土壤環境質量總體穩定。中央、省級環保督察反饋問題整改扎實有效，整改率達到98%以上。農村“三大革命”縱深推進，無害化衛生廁所普及率達到46.1%，生活垃圾收集處理率達到90%以上，“清潔村莊”覆蓋率達到72%，村容村貌更加靚麗整潔。
民生福祉持續增進。累計投入資金2.9億元，新建改建各類學校42所，招錄特崗教師558名，新增義務教育階段學位1200個，高考本科進線率連續五年穩居全市縣區第一。建成縣疾控中心、婦幼保健站和6個鄉鎮衛生院的綜合業務用房，推行“先診療后付費”和“一站式”即時結算服務，在全省率先成功創建國家健康促進縣和國家慢性病綜合防控示范區。完成殘疾人托養服務中心建設，殘疾人的基本生活保障水平明顯提升。提標改造縣級政務服務大廳，建成一體化網上政務平臺，開通“12345”政務服務熱線，廣大群眾享受到更加便捷高效的優質服務。城鄉居民基本醫療、基本養老保險和老年人高齡津貼全覆蓋，基本醫保跨省和省內異地就醫實現直接結算，群眾因病返貧問題得到有效解決。健全完善應急管理體制，大力開展安全生產專項整治，積極調處各類矛盾糾紛，深入推進掃黑除惡專項斗爭，全縣社會大局和諧穩定。統計調查、退役軍人、市場監管、郵政氣象、史志檔案、愛國衛生和婦女兒童等工作都取得了新進步。
各位代表！剛剛過去的2020年是極不平凡的一年，也是凝心聚力、勇擔使命的一年。一年來，全縣上下堅決貫徹中央、省市各項決策部署，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，贏得了新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的“雙勝利”。
這一年，我們堅持全民動員，贏得了抗疫斗爭的重大考驗。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下眾志成城、聞令而動，迅速建立戰時指揮體系，壓緊壓實三級防控責任，先后投入資金2200萬元，拉網排查7萬多人（次），集中留觀511人，核酸檢測12370例，1例輸入型確診病例一月內治愈出院，實現了零死亡、零擴散。廣大醫護疾控工作者舍身忘我、救死扶傷，黨員干部、公安干警和志愿者不懼風險、晝夜奮戰，人民群眾主動配合，社會各界捐資捐物，鑄就了抵御疫情、護佑生命的人民防線。落實減稅降費、穩崗就業等復工復產措施，舉辦“養生慶城·全民樂購”消費季系列活動，恢復交通運輸、餐飲商貿、文化旅游等行業秩序，經濟社會發展穩定向好。
這一年，我們堅持固強補弱，提升了脫貧攻堅的質量成色。全面實行掛牌督戰，950戶“三類”重點戶全部達到穩定脫貧標準，全縣貧困發生率下降為零。持續補齊基礎短板，更新供水管網410公里，自來水入戶2000戶，升級農電線路170公里，改造加固危房530戶。大力培育主導產業，新建千只湖羊合作社35個、萬只育肥場4個。新栽蘋果1.2萬畝，產量20萬噸，創歷史新高。積極發展萬壽菊、白瓜籽、中藥材等特色產業，為8511戶貧困群眾兌付產業發展資金1500萬元。扎實推進“三大革命”，清運生活垃圾30000噸，改造無害化衛生廁所7107座，創建“清潔村莊”60個，農村人居環境明顯改善。
這一年，我們堅持城鄉共進，構建了全域旅游的嶄新格局。古慶州歷史再現工程快速推進，氣勢恢宏的鎮朔樓完成工程主體，人文厚重的范仲淹住宅、慶州老街改造即將完工，亦景亦幻的古城墻游步道、周舊邦廣場、千嶂里廣場全面建成，古色古韻的千年古城風貌初步顯現。鄉村旅游蓬勃發展，長慶石油大會戰紀念館、馬嶺虹之彩花卉園、玄馬隴上花海、藥王洞冰雪大世界等旅游景點建成開放，太白梁黑河大峽谷正在加速打造，全域旅游的內涵更加豐富。高標準舉辦全省鄉村旅游現場會、西北革命紅色旅游聯盟年會等節會活動，高質量完成央視《美麗中國鄉村行》《發現之旅—范仲淹知慶州》等電視專題片拍攝，“黃土大塬·多彩慶城”的文化旅游品牌影響力持續擴大。
這一年，我們堅持標本兼治，筑牢了綠色發展的安全屏障。推進“再造一個子午嶺”和“固溝保塬”工程，啟動馬蓮河流域岸線修復項目，完成國土綠化16.5萬畝，治理水土流失140平方公里、河道護岸10.5公里。打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，治理燃煤鍋爐20臺，改造清潔取暖4088戶，空氣質量優良率達到95%以上。全面落實“河（湖）長制”，完成縣城污水處理廠提標改造和驛馬污水處理廠建設，引入鄉鎮污水處理站第三方管理模式，安裝在線監測和視頻監控設備，污水處理廠（站）出水水質全部達到國家一級A排放標準。完成老慶化廠土壤修復項目，啟動馬嶺煉廠修復工程，整改銷號中省反饋問題51個，辦結督察信訪案件31件。
這一年，我們堅持共建共享，實現了民生民計的均衡普惠。辦結省市列13件、縣列10件民生實事。搬遷慶城中學，改造驛馬、卅鋪2個鄉鎮幼兒園，發放學生補助資金1902萬元，高考本科進線率達到78.4%。維修村衛生室85所，建成核酸檢測實驗室2個，招錄緊缺專業人才19名。落實各項惠民政策，報銷醫療費用1.7億元，發放養老保險2.6億元、城鄉低保5452萬元、臨時救助3164萬元。新增城鎮就業4280人，開發鄉村公益性崗位613個，勞務輸轉4.2萬人（次）。
這一年，我們堅持勤政為民，展現了擔當盡責的政府形象。持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實修復凈化黨內政治生態，政府系統勇于擔當、主動作為的氛圍更加濃厚。嚴格執行重大決策向縣委、縣人大報告制度，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會各界監督，26件人大代表建議、30件政協委員提案辦結率均達到90%以上。扎實推進排風險、守底線、保穩定、促發展十大專項整治行動，建筑工程、房地產、金融市場等領域的亂點亂象得到有效整治。不斷優化營商環境，切實加快“放管服”改革，清償企業賬款2億元，償還比例達到100%。下放鄉鎮縣級經濟社會管理權限157項，115個高頻事項全部實現“最多跑一次”。縱深推進全面從嚴治黨，堅決執行中央八項規定精神，持續加強行政監察和審計監督，樹立了為民務實清廉的政府形象。
各位代表！過去的五年，全縣廣大干部群眾在時代精神的感召中煥發出了催人奮進的嶄新面貌，在脫貧攻堅奔小康的征程中展現出了聚沙成塔的堅定意志，在抗擊新冠肺炎疫情的逆境中催生出了臨危不懼的拼搏精神。經過五年的艱苦奮斗，全縣經濟社會和各項事業發展取得了長足進步，成功舉辦第六屆中國中醫藥發展大會、2017’中國（慶陽）農耕文化節、第十六屆全國羊業發展大會，先后榮獲全國計劃生育優質服務先進單位、全國電子商務進農村綜合示范縣、全國教育系統先進單位等榮譽稱號，中盛產業園代表省上迎接了國家領導人的調研指導。這些成績的取得，核心在于縣委的統攬全局、科學決策，關鍵在于縣人大、縣政協的有效監督、大力支持，根本在于全縣干部群眾的和衷共濟、奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老同志、人民團體、中央省市駐慶單位和所有關心、支持、參與慶城發展的社會各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
回顧過去五年的歷程，我們深深體會到，要做好慶城工作，必須把政治忠誠鑄進靈魂，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須把行政為民融入血脈，始終堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。必須把加快發展刻在心底，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動經濟高質量發展。必須把改革創新當作法寶，解除創新創造的思想束縛，破除制約發展的體制機制弊端，全面激發經濟發展活力。必須把實干擔當作為底色，把全部心思用在干事創業上，把全部精力用在狠抓落實上，才能匯聚起推動發展的強大合力。
思危方能居安，知難方能求進。面對新時代新要求新任務，我們清醒地認識到，要實現高質量發展，還存在一些亟待解決的困難和問題：在經濟社會發展上，“十三五”規劃確定的一些目標任務未能實現，特別是去年受新冠肺炎疫情影響，重大項目落地困難、接續不足，中小企業發展受阻、效益下滑，主要經濟指標除生產總值和固定資產投資外，其他均未達到預期。在產業結構優化上，農業產業規模化、標準化程度較低，缺乏龍頭企業支撐帶動。工業經濟結構單一、存量不優、增量不足。第三產業規模小、層次低，文化旅游、電子商務等行業尚處于爬坡培育期，資源優勢尚未轉化為經濟優勢。在生態環境治理上，超排偷排現象尚未禁絕，馬蓮河斷面水質穩定達標的基礎還十分脆弱。清潔取暖改造、揚塵污染治理等措施落實還有差距，空氣污染物超標的風險依然存在，生態環境治理任重道遠。在政府職能轉變上，個別部門重權力、輕服務的觀念仍然存在，少數干部搶抓機遇、推動發展的勁頭不足，政務服務的質量效率與企業群眾的需求期盼還有差距。這些問題，需要我們高度重視，認真解決，努力把政府各項工作做得更實、干得更好。
“十四五”時期總體部署
未來五年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。根據中央、省市精神和縣委總體部署，全縣經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，傾力打造鄉村振興樣板區、生態文明宜居縣、全域旅游目的地、新型工業增長極和銀西經濟帶節點城市，積極構建現代化產業體系，全面促進綠色轉型發展，切實提升縣域綜合競爭實力，努力推動全縣人民走向共同富裕，奮力譜寫新時代慶城現代化發展新篇章。
戰略重點是：
（一）堅持三農優先，打造鄉村振興樣板區。全面做好脫貧攻堅成果鞏固拓展與鄉村振興有效銜接，大力發展現代絲路寒旱農業，推進“羊、牛、果、草”四大主導產業規模化發展，打造西北肉羊肉牛養殖區、東南優質蘋果豐產區和沿川設施瓜菜種植區，依托中盛公司、金誠果蔬、智合農業、國瑞草業等龍頭企業，構建“種養產加銷”一體化生產經營體系，形成全產業鏈、全價值鏈、全循環鏈的現代農業產業集群。爭取在更大范圍、更高層次配置資源，謀劃建設一批較大規模、較高水平的現代農業示范園，帶動形成一批小而精、特而美的“一村一品”示范村鎮，探索走出一條富有縣域特色的鄉村振興之路。
（二）堅持綠色發展，打造生態文明宜居縣。立足隴東黃土高原水土保持區功能定位，以“一帶兩廊三通道”為重點，實施“再造一個子午嶺”提質增效行動和“一村萬樹”“固溝保塬”等工程，造林綠化40萬畝，治理水土流失502平方公里，新修梯田10.2萬畝，新建淤地壩20座，全縣森林覆蓋率達到26%。深入打好污染防治攻堅戰，落實減污降碳協同增效措施，抓好工業、燃煤、機動車、揚塵、塑料等重點污染源治理，空氣質量優良天數持續提升。以黃河流域生態保護為重點，突出水環境、水資源、水生態“三水”統籌，抓好“三端治水”工作，確保馬蓮河、蒲河水質穩定達標。推進土壤分類利用，強化重點污染源監管，全縣耕地土壤環境質量及受污染地塊安全利用率不斷提升。
（三）堅持文旅融合，打造全域旅游目的地。按照“做大縣城、做特鄉鎮、做美農村”的總體布局，爭取創建5A級景區1個（岐黃周祖文化旅游區）、4A級景區1個（古慶州文化旅游區）、3A級景區3個（黑河大峽谷、夢陽文化景區、長慶石油大會戰紀念館），積極培育省級旅游示范村2個、縣級旅游示范村10個，努力把慶城建設成為處處是景點、全域是景觀、滿眼是風景的旅游目的地。大力實施“旅游+”戰略，推進文化旅游與農業、康養、教育、交通、體育等領域深度融合發展，推出岐伯周祖探秘游、鹽馬古道徒步游、黑河峽谷觀光游、鄉村采摘體驗游等旅游模式，積極構建全域全景旅游新格局。
（四）堅持創新驅動，打造新型工業增長極。加快慶城10億噸級大油田開發，推進天然氣綜合利用，到“十四五”末，原油、天然氣產量穩定在180萬噸和15億立方米左右，鄉村天然氣入戶率達到75%以上，油氣產業產值突破150億元。加快慶城省級高新技術產業開發區建設，積極構建“一區兩園一線”發展布局，形成優勢特色產業集群，到“十四五”末，戰略性新興產業投資占總投資的30%以上，高新技術產業總收入占營業總收入的35%以上。加快智慧城市建設，發展智慧醫療、智慧監管、智慧交通、智慧生態，推動民生政務、節能環保、公共安全、公共服務等城市管理一體化、智慧化。加快發展數字經濟，推進5G通信、工業互聯網、大數據中心建設，構建多產融合、產城一體、集群發展的現代化經濟體系。
（五）堅持優勢引領，打造銀西經濟帶節點城市。著眼構建綜合立體交通網絡，加快推進打慶高速慶城段、省道505慶城至南莊段、省道507白馬鋪至鐵李川段建設，啟動實施國道211、244慶城段提質改造，更深層次融入“三高一鐵”主干線，實現交通大提速、大升級、大暢通。圍繞增強綜合承載能力，配合實施白龍江引水工程，積極推進驛馬水源補充項目建設，加快完成馬蓮河、環江河、柔遠河慶城段防洪工程，滿足群眾對優質水資源、防洪保安全的需求。借助縣域區位優勢，建成縣城綜合物流客運中心和驛馬、西川物流園，打造通道物流樞紐節點城市。推進以人為核心的新型城鎮化，優化城鄉功能布局，實施老舊小區改造，提升人居環境質量，力爭到2025年，全縣常住人口城鎮化率達到45%以上。
2021年主要工作任務
2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是中國共產黨百年華誕，我們要堅定不移走好高質量發展路子，解決發展不平衡不充分的問題，這既是市委、市政府對慶城發展的殷切希望，也是全縣人民的共同愿望，需要我們一件接著一件辦，一年接著一年干，奮力推動美好夢想變成美麗現實。今年全縣經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長7%，固定資產投資增長10%，規模以上工業增加值增長7%，社會消費品零售總額增長7%，大口徑財政收入增長6%，小口徑財政收入增長6%，城鎮居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長8%，十大生態產業產值占生產總值比重達到27%以上，單位GDP能耗、污染物排放等指標均控制在省市下達的計劃之內。
為實現上述目標，我們將全力實施“兩大行動計劃”，堅決打好“三張發展主牌”，扎實推進“四項重點工程”。
“兩大行動計劃”
——全力實施鄉村振興突破行動
持續鞏固脫貧成效。嚴格落實“四個不摘”要求，健全完善返貧動態監測和幫扶機制，加大農村低收入人口常態化幫扶力度，守住防止規模性返貧底線。扎實做好易地扶貧搬遷后續扶持，及時跟進產業發展、技能培訓、政策支持等措施，確保搬遷群眾穩得住、有就業、能致富。大力完善農村基礎設施，改造供水管網500公里、農電線路276公里，新建農村公路112公里。持續深化東西部協作，爭取幫扶資金4080萬元，力爭在人才交流、產業扶持、勞務協作、消費扶貧等方面取得更大突破。
做大做強特色產業。蘋果產業圍繞優質種苗、高端基地、老園更新、儲藏加工、電商銷售一體化建設，打造高標準市級示范園1000畝，推廣新優品種2000畝，間伐改造1萬畝。肉羊產業堅持飼草種植、養殖屠宰、精深加工、終端銷售多環節發力，持續擴規模、強品牌、延鏈條，加快形成“種養循環”的綠色發展閉環，全年新辦農業產業化龍頭企業2戶，新建改擴建標準化湖羊養殖合作社50個，發展200只以上湖羊養殖戶100個。種植優質飼草21萬畝，青貯40萬噸。肉牛產業從品種改良、規模養殖、集中育肥、龍頭帶動等關鍵入手，新建千頭規模肉牛繁育場2個，發展200頭以上規模養殖戶4個、50頭以上養殖大戶50個，培育300頭以上規模養牛專業村2個。推進萬壽菊、中藥材、白瓜籽等特色產業發展，進一步拓寬群眾增收渠道。抓好糧食安全生產，嚴守耕地保護紅線，做好種質資源保護開發，完成生豬穩產保供任務，建設高標準農田3萬畝，糧食播種面積達到54萬畝，糧食產量穩定在11.7萬噸以上。
加快建設美麗鄉村。編制完成鄉村布局調整總體規劃和鄉村建設詳細規劃，優化農村基礎設施、產業培育、生態保護空間布局。啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，融合推進美麗鄉村、田園綜合體建設，打造一批主題鮮明、特色突出的休閑農業村鎮。統籌推進農村“三大革命”，繼續實行“紅黑榜”評比制度，建成無害化衛生廁所7881座，垃圾收集率、污水處理率均達到90%以上，“清潔村莊”實現全覆蓋。全力整合各類培訓資源，培養一批愛農業、懂技術、善經營的新型農民，打造鄉村振興主力軍。持續加強農村精神文明建設，開展文明村鎮、文明家庭創建，遏制“天價彩禮”、薄養厚葬等陳規陋習，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
——全力實施生態環境提升行動
著力守護藍天白云。統籌抓好太陽能、天然氣等清潔能源綜合應用，推廣煤改電和新能源汽車，加快冬季清潔取暖改造，加大尾氣排放、秸稈焚燒、建筑工地和道路揚塵等重點污染源治理，確保全年空氣優良天數達到300天以上。
傾力呵護碧水清流。加大馬蓮河流域水生態治理，強化污水處理設施規范運行，確保出境斷面水質常年穩定達標。嚴格落實“河（湖）長制”，抓好飲用水源地保護，開展河湖“清四亂”專項整治行動，嚴厲打擊污水偷排、垃圾亂倒等突出環境違法行為。
全力保護青山凈土。高質量完成國土空間規劃編制，劃定生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條”控制線。積極推進大規模國土綠化行動，完成造林8萬畝。大力實施淤地壩、塬面保護、坡耕地治理等項目，治理水土流失140平方公里。切實加大農業面源和畜禽養殖污染防治，加快原馬嶺煉廠污染地塊修復，促進土壤資源永續利用。
“三張發展主牌”
——堅決打好項目建設升級牌
再掀項目建設新熱潮。全年實施500萬元以上項目69個，總投資81.6億元。重點抓好十大項目建設：（1）慶城綜合交通樞紐項目，投資3.6億元，建成高鐵站前廣場和縣城連接線，爭取增設甜永高速出入口，實現高速高鐵互聯互通，極大方便群眾出行。（2）西川污水收集處理項目，投資1.5億元，新建日處理能力2500方的污水收集處理廠，延伸鋪設污水管網40公里，實現西川沿線污水集中收集處理。（3）河道防洪治理項目，投資5700萬元，新修馬嶺至阜城、賈店子至石家灣、林溝至延慶段護岸25公里，全面改善東西兩河沿線生態環境。（4）恒森石油設備加工基地建設項目，投資1.1億元，新建占地50畝集石油動力、鉆采設備生產銷售和機械租賃于一體的加工基地，有效緩解陜甘寧地區油田大型設備、特種車輛異地維修保養難的問題。（5）城區停車場建設項目，投資1.2億元，新建北五里坡頭、普照寺廣場等6個大型停車場，實施綠化亮化等配套工程，有效解決城區停車難的問題。（6）長慶油田物資供應站搬遷項目，投資1.6億元，在蓮池新建占地145畝的物資供應站，通過“騰籠換鳥”實現新老城區的暢通連接。（7）倉儲物流園建設項目，投資5000萬元，在慶城鎮封家洞建成占地50畝，集倉儲物流、蔬菜瓜果保鮮加工、綜合服務于一體的現代物流園區。（8）鄉鎮燃氣建設項目，投資8700萬元，在白馬、驛馬鋪設燃氣管道200公里，滿足2個鄉鎮1萬多戶群眾用氣需求。（9）自駕游露營地建設項目，投資4000萬元，建成占地125畝、容納180個營位的野外露營基地，打造自駕游愛好者的理想旅居目的地。（10）育才路續建項目，投資1.2億元，完成南門至職中段道路、西環路高架大橋建設，年內實現通車。
搶抓項目儲備新機遇。緊盯新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、新一輪革命老區振興等政策利好，圍繞國家、省市“十四五”規劃投資導向，聚焦十大生態產業，重點在鄉村振興、文旅康養、城市更新、生態修復、民生保障等領域，謀劃儲備一批基礎性、樞紐性的大項目、好項目，力爭更多的項目進入國家、省市重點項目庫，全年論證儲備500萬元以上項目100個、億元以上項目20個。
建立項目保障新機制。嚴格落實重大項目包抓責任制，及時解決土地、資金等堵點難點問題，確保項目建設按時間節點快速推進。充分發揮政策性擔保公司和投融資平臺作用，加強“政企稅銀”對接，加大對重點項目、優勢產業等領域和工業企業、新型合作組織的信貸支持，為項目順利實施提供資金保障。
——堅決打好工業經濟振興牌
讓園區平臺潛力更大。圍繞慶城省級高新技術產業開發區建設，按照布局集中、產業聚集、用地集約的要求，編制完成新一輪園區建設發展規劃，做大做強農產品食品精細加工和商貿物流，培育發展能源化工、裝備制造、新型能源等產業，著力打造現代農業產品加工集散地和隴東工業產品制造集聚地。
讓地方工業實力更強。落實減稅降費、增加信貸、降低成本等政策措施，幫助企業解決實際困難，提升民營經濟發展活力。鼓勵裕隴能化、眾行新能源等企業穩產增效，幫助禹天昊精細化工、智侖小分子水凝膠等企業建成投產，督促同泰藥業、古慶州酒業、環慶榮草業等企業開工建設，年內新辦工業企業10戶以上。加快規上企業和重點品牌培育，全年新增規上企業2戶，開發市級新產品5項。全力支持油氣勘探開發，原油產量穩定在153萬噸，天然氣達到3.5億立方米。
讓招商引資動力更足。全面推行“代理招商”，依托“商會招商”，嘗試“資本招商”，實現招商引資精準化、高效化。積極參加“蘭洽會”“西洽會”等節會活動，集中開展推介洽談，對達成投資意向的雨潤生豬養殖基地、倉儲物流園等項目，實行“一對一”全程服務，不斷提升項目履約率、開工率和資金到位率，全年招引到位資金增長8%以上。
——堅決打好文化旅游融合牌
打造古色古韻的文化名城。持續鞏固省級全域旅游示范區創建成果，全面啟動岐黃周祖文化旅游區國家5A級景區創建工作，提升全縣文化旅游綜合服務水平。加快推進鎮朔樓、慶陽府署、范文正公紀念館、范仲淹住宅、東城墻游步道等慶州古城歷史再現工程，抓緊完成鳳城書院、夢陽文化景區裝修布展，盡快實施鳳城書院二期、藥王洞溫泉度假村、周祖陵山體亮化等工程，著力把慶城打造成為文化厚重、景城一體的旅游大景區。
打造詩情畫意的田園鄉村。招引知名旅游公司參與藥王洞養生小鎮開發建設，完成農耕文化體驗園、孔雀園、穿越飛船、空中飛艇等項目建設，進一步豐富景點內涵、提升景區人氣。推進玄馬隴上花海、馬嶺虹之彩花卉園等旅游項目建設，建成太白梁黑河大峽谷、蔡家廟大堡子風情體驗園等鄉村旅游景點，創建馬嶺鎮馬嶺村、赤城鎮老莊村2個省級旅游示范村和白馬鋪鎮三里店村、太白梁鄉巴山村等5個縣級旅游示范村，著力打造村村有景、山水相宜、串點連線的全域旅游新格局。
打造人人向往的旅游勝地。深度挖掘縣域文化旅游資源，豐富民俗體驗、研學拓展等旅游業態，推介香包藥枕、中藥飲片等旅游商品，打造尋根祭祖游、民俗文化游、鄉村體驗游三條精品線路，實現“過境游”向“過夜游”轉變。積極開展“養生慶城·全民樂購”消費季系列活動和千企萬店讓利促銷、夜間消費培育升級專項行動，挖掘消費潛力，打造消費熱點。借助高速高鐵連通優勢，融入銀川、西安、蘭州旅游線路，建立景點互推、游客互送的共贏發展模式，全年游客接待量突破300萬人（次）。
“四項重點工程”
——扎實推進改革創新工程。深化“放管服”改革，完善“一體化”在線政務服務平臺功能，加快縣鄉村綜合政務大廳標準化建設，實現政務服務“線上”“線下”全面融合。推進高頻事項“省內通辦”“跨省通辦”，拓展異地代收代辦，優化多地聯合協辦，最大限度地方便企業和群眾辦事。加快土地、宅基地、集體產權制度等農村綜合改革，更大程度釋放發展活力。推動戶籍制度改革，完善教育、醫療、養老等配套政策，吸引農業轉移人口、外來人口落戶就業。統籌推進綜合執法、人事制度、商事制度、公立醫院、公共資源交易等領域改革，持續優化發展環境。
——扎實推進財政增收工程。全力支持新興產業、中小微企業，大力發展現代服務業、商貿物流業，努力形成新的稅源增長點。切實抓好油氣開發、房產交易等重點領域的稅費征收，強化行政事業性收費等非稅收入監管，實現應收盡收。規范國有資產監督管理，實現國有資產保值增值。積極爭取均衡性轉移支付、地方政府債券等各類專項資金，有效保障民生和社會事業發展。嚴格預算剛性約束，嚴控一般性支出和“三公”經費支出，壓減非生產性、非重點項目支出，不斷提高財政資金使用效益。
——扎實推進平安創建工程。健全應急管理、防災減災長效機制，抓好重點領域、關鍵環節的隱患排查治理和風險防控，嚴防各類安全生產事故發生。加強市場監督管理，確保食品藥品和產品質量安全。完善立體化、信息化社會治安防控體系，加大矛盾糾紛排查調處力度，防范化解金融市場風險，打擊各類違法犯罪活動，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，持續提升人民群眾的安全感。
——扎實推進民生普惠工程。教育事業啟動高質量發展三年行動計劃，推進“三優+”和“智慧教育”工程，招錄特崗教師180名，培訓教師3300人（次）。衛生健康抓好疫情常態化防控，適時調整防控管理措施，嚴防境外和國內高中風險地區人員、進口冷鏈食品疫情輸入。完成縣疾控中心和婦計中心整體搬遷，全面提高應對突發重大公共衛生事件能力。就業創業做好高校畢業生、返鄉農民工、退役軍人等重點群體的就業服務和創業支持，引進高層次急需緊缺人才94名，新增城鎮就業4300人，勞務輸轉4.1萬人（次）。社會保障提高醫療、養老、低保、優撫等補助標準，做好農村留守兒童、老年人、殘疾人的關愛救助，保障困難人群的基本生活。民生實事重點辦好8件事：（1）完成縣城22棟636戶老舊小區改造。（2）免費為2650名33—64周歲婦女開展“兩癌”檢查。（3）免費為6—24月齡嬰幼兒配發營養包。（4）免費為7—17周歲殘疾兒童配發輔助器具。（5）為參加2021年高考被全日制本科高等院校錄取的240名困難職工子女，每人提供“金秋助學”一次性補助3000元。（6）為70歲以上老年人購買意外傷害保險。（7）為3.8萬名符合條件的“五類人員”代繳養老保險。（8）為基層醫療機構配備更換急救車20輛。
加強政府自身建設
各位代表！民之所望，政之所向。任重千鈞，唯有擔當。新時代新使命對政府工作提出了新的更高的要求，我們將堅持以人民為中心的發展思想，創新行政方式，提高行政效能，努力建設人民滿意的服務型政府。
以更高站位加強黨的建設。始終堅持以黨的政治建設為統領，把“不忘初心、牢記使命”作為終生課題，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記系列講話和重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態工作責任制，持續鞏固修復凈化黨內政治生態成果，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，努力營造風清氣正的政治生態。
以更實舉措推進依法行政。深入貫徹全面依法治國基本方略，自覺運用法治思維和法治方式推動政府各項工作。堅持依法科學民主決策，落實集體議事規則，規范公權力運行。自覺接受法律監督、監察監督和人民監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，全面深化政務公開，主動回應社會關切，讓權力在陽光下運行。
以更優作風提高政府效能。牢固樹立人民至上的宗旨意識，堅持實事求是，密切聯系群眾，下沉一線察民情、解民憂。持續加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，進一步增強擔當意識，以勇立潮頭、創新進取、只爭朝夕的勁頭推進工作。積極倡導實干為先、效能為上，壓減會議文件，規范督查考核，最大限度地為基層減負。大力整治形式主義、官僚主義，心無旁騖抓發展，傾心盡力抓落實。
以更嚴要求深化廉政建設。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，積極開展“以案促改”警示教育，全面加強政府系統黨風廉政建設。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，從嚴查處侵害群眾利益的腐敗問題。嚴格落實中央八項規定精神，規范政府采購和招投標行為，嚴防嚴控重點領域、關鍵環節廉政風險，加大審計監督力度，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！征程萬里風正勁，砥礪奮進正當時。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅決貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，全面落實中央、省市和縣委的決策部署，不忘初心、牢記使命，努力譜寫加快建設幸福美好新慶城的時代篇章！