政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月5日在西和縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
西和縣人民政府代縣長(zhǎng) 范登奎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2024年工作回顧
剛剛過(guò)去的2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示及省、市工作要求，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、千方百計(jì)促發(fā)展，較好完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）精準(zhǔn)施策抓調(diào)度、保目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。制定落實(shí)一季度“開門紅”、二季度“雙過(guò)半”、三季度“上臺(tái)階”、四季度“全年旺”和重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度工作方案，系統(tǒng)落實(shí)存量政策和一攬子增量政策，自我加壓、跳起摸高，強(qiáng)化調(diào)度、奮力拼搏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%、突破50億元，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值9.7億元、固定資產(chǎn)投資25.1億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.4億元、一般公共預(yù)算收入2.8億元，同比分別增長(zhǎng)12%、15%、6.5%和7.3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到32430元和11055元，同比增長(zhǎng)5.3%和8.5%。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到188.7億元和89.1億元，同比增長(zhǎng)8.1%和5.9%。
（二）堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元，協(xié)調(diào)落實(shí)省域內(nèi)占補(bǔ)平衡指標(biāo)370畝，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”[1]包抓責(zé)任制，開復(fù)工500萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目108個(gè)，完成投資43.6億元，其中15個(gè)省市列重大項(xiàng)目完成投資17.2億元、投資完成率105%。實(shí)施國(guó)省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目13個(gè)、特別國(guó)債項(xiàng)目4個(gè)，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券3.43億元、一般債券1.04億元。縣中部人口密集區(qū)及禮縣雷王片區(qū)供水工程、縣醫(yī)院整體搬遷、縣一中搬遷、西和商業(yè)廣場(chǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，成功獲配15萬(wàn)千瓦風(fēng)電指標(biāo)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè)，抽水蓄能等重大項(xiàng)目前期工作有序開展。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，政府投資行為進(jìn)一步規(guī)范。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，民間投資增長(zhǎng)94.5%。
（三）強(qiáng)基固本抓產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)效，發(fā)展底氣更加充足。立足農(nóng)業(yè)優(yōu)先，鞏固發(fā)展中藥材15萬(wàn)畝（半夏2萬(wàn)畝）、經(jīng)濟(jì)林果蔬61萬(wàn)畝、畜牧養(yǎng)殖242萬(wàn)頭（只、箱），規(guī)范提升農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)基地各106家，培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)83家。廣豐農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社獲評(píng)全國(guó)示范社，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園馬鈴薯良種繁育、食用菌產(chǎn)業(yè)研發(fā)初具規(guī)模。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，中寶、恒安、尖礦、中泰、青羊等骨干企業(yè)貢獻(xiàn)突出，豪順祥門窗及鋼結(jié)構(gòu)加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中國(guó)黃金三洋壩金礦采選等項(xiàng)目加快建設(shè)，青羊礦區(qū)、稍峪馬元礦區(qū)資源整合穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山2家，圈定有找礦前景的空白區(qū)塊25個(gè)。新建5G基站188座。建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)30%。西和工業(yè)集中區(qū)完成生產(chǎn)總值20億元，新入園企業(yè)4家，出讓工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”[2]40畝，艾迪森生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)。突出文旅賦能，成功舉辦第十二屆隴南乞巧女兒節(jié)和2024年全國(guó)“我們的節(jié)日·七夕”主題文化活動(dòng)。云華山景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)并正式試運(yùn)營(yíng)，晚霞湖、八峰崖等景區(qū)綜合開發(fā)大見成效。開辦首家旅行社，創(chuàng)建星級(jí)旅游飯店2家，縣博物館獲評(píng)“國(guó)家三級(jí)博物館”，西和木偶戲入選省級(jí)非遺，第四次文物普查扎實(shí)推進(jìn)。游客接待人數(shù)、旅游花費(fèi)同比增長(zhǎng)88%和109%。全力拓存創(chuàng)增，新增“四上”企業(yè)[3]30家、中小微企業(yè)757家，推薦認(rèn)定省級(jí)專精特新中小企業(yè)1家。舉辦系列促消費(fèi)活動(dòng)，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬(wàn)元，發(fā)放消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼531萬(wàn)元。完成外貿(mào)進(jìn)出口6043萬(wàn)元、增長(zhǎng)10倍，其中跨境電商交易5160萬(wàn)元、增長(zhǎng)26倍。“隴貨入粵”西和廣州直營(yíng)店開業(yè)運(yùn)營(yíng)。
（四）齊心協(xié)力抓招商、促落地，發(fā)展后勁更加有力。立足“大招商、招大商”，優(yōu)化工作機(jī)制，出臺(tái)調(diào)度辦法，制定對(duì)接流程，編制目標(biāo)企業(yè)清單和投資機(jī)會(huì)清單，強(qiáng)化全程服務(wù)和要素保障，招商引資工作水平不斷提升。深入開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，與遠(yuǎn)景能源、葛洲壩集團(tuán)、莊嚴(yán)智庫(kù)等頭部企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，赴北京、浙江、四川、山東等地開展集中招商20次，組織開展民企巧鄉(xiāng)行暨全縣招商引資推介會(huì)等活動(dòng)，接待客商考察125批次，招商“朋友圈”不斷擴(kuò)大，以商招商的路子越走越寬。全年新簽約項(xiàng)目49個(gè)、簽約資金80.2億元，完成省外到位資金70.8億元、增長(zhǎng)30.4%。
（五）矢志不渝守青山、護(hù)綠水，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，空氣環(huán)境質(zhì)量有效優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98%，6項(xiàng)指標(biāo)[4]均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制和長(zhǎng)江“十年禁漁”，扎實(shí)開展河湖清“四亂”[5]和節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，完成漾水河等重點(diǎn)河流“一河一策一圖”方案編制和稍峪河等20條山區(qū)河道管理范圍劃定，治理六巷河河道10公里，省級(jí)地表水考核斷面平均水質(zhì)達(dá)到規(guī)定要求，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。強(qiáng)化固廢及危險(xiǎn)廢棄物管理，實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，完成荒山造林1.5萬(wàn)畝、義務(wù)植樹130萬(wàn)株、城區(qū)綠化500畝，建成綠色長(zhǎng)廊45公里，森林覆蓋率達(dá)到40.06%。治理水土流失59.7平方公里，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)18處。“雙碳”[6]工作穩(wěn)步推進(jìn)。中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題按時(shí)限要求加快整改。
（六）眾志成城守底線、固成果，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。到位銜接資金5.6億元、東西部協(xié)作幫扶資金7800萬(wàn)元、中央單位定點(diǎn)幫扶資金894萬(wàn)元，聚焦“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”[7]集中發(fā)力，安排實(shí)施項(xiàng)目203個(gè)。圓滿完成非住宅類房屋亂占耕地專項(xiàng)整治試點(diǎn)，恢復(fù)補(bǔ)充耕地1.47萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，糧播面積56.15萬(wàn)畝、產(chǎn)量16.74萬(wàn)噸，輪換縣級(jí)儲(chǔ)備糧2500噸，儲(chǔ)備縣級(jí)應(yīng)急成品糧1510噸、食用油151噸。全面落實(shí)“一鍵報(bào)貧”和防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，扎實(shí)開展“七查七改七提升”行動(dòng)[8]，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象406戶1899人，累計(jì)穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)3602戶16365人，“兩不愁三保障”和安全飲水成果持續(xù)鞏固。建成產(chǎn)業(yè)振興示范村65個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到7962萬(wàn)元、村均20.7萬(wàn)元。推行務(wù)工交通補(bǔ)助“免審即享”，對(duì)符合條件的脫貧勞動(dòng)力落實(shí)補(bǔ)助資金2817萬(wàn)元。編制村莊規(guī)劃38個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“和美鄉(xiāng)村”3個(gè)、市級(jí)7個(gè)、縣級(jí)22個(gè)。完成S547大橋至太石河公路改建工程14公里、村道安全生命防護(hù)工程87公里，新建便民橋10座，西和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例。“九改”[9]工程成效明顯，村容戶貌整體提升。姜席鎮(zhèn)謝莊村被中央文明辦認(rèn)定命名為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。
（七）久久為功優(yōu)布局、提品質(zhì)，城市面貌煥然一新。國(guó)土空間總體規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。漾水河漢源段生態(tài)修復(fù)二期、中山路城市地下停車場(chǎng)、城北地下停車場(chǎng)、老舊小區(qū)改造等一批城市更新項(xiàng)目加快建設(shè)。黃磨、三里鋪、中山三個(gè)片區(qū)開發(fā)快速推進(jìn)。德匯大橋至何溝段人行道及綠化提升改造全面完工，青島市北大橋建成通車。重拳治理線纜“蜘蛛網(wǎng)”等問(wèn)題，拆除黑桿子190余根、弱電入地164.5公里，美化彩繪城區(qū)光交箱170個(gè)，建成微型廣場(chǎng)1個(gè)，補(bǔ)植城區(qū)綠地苗木23萬(wàn)株、面積達(dá)到2400畝，新增亮化樓體19棟、橋梁8座、公園5個(gè)，使城市既整潔有序又不失煙火氣息。
（八）凝心聚力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、主動(dòng)創(chuàng)安，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解。落實(shí)一攬子化債措施和財(cái)政增量政策，化解存量隱性債務(wù)2.52億元、再無(wú)新增，法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“綠色”，西和農(nóng)商銀行退出高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)序列。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，不斷完善應(yīng)急管理體系，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、受傷人數(shù)分別下降50%和100%，防災(zāi)減災(zāi)能力穩(wěn)步提升。深入推行隴南民事直說(shuō)“1234”工作法[10]，排查化解矛盾糾紛6000余起。全面推進(jìn)信訪工作法治化，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均為100%，成功化解信訪積案45件。辦結(jié)欠薪案件81起，為250名農(nóng)民工追回工資314萬(wàn)元。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，刑事發(fā)案、治安案件、電詐發(fā)案同比分別下降43%、18%和58%，社會(huì)大局安定有序。
（九）一往無(wú)前推改革、優(yōu)環(huán)境，市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā)。堅(jiān)決落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革重要舉措，重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。政府序列機(jī)構(gòu)改革如期完成，新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)有序?qū)嵤h政機(jī)關(guān)事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記取得階段性成效。“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)和“三問(wèn)三評(píng)三比”[11]活動(dòng)扎實(shí)開展，“六大環(huán)境”[12]一體提升。數(shù)字政府建設(shè)快速推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到100%。“高效辦成一件事”成效明顯，線上線下辦件3000余件。財(cái)政科技支出4134萬(wàn)元，爭(zhēng)取強(qiáng)科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金471萬(wàn)元，安排實(shí)施科技項(xiàng)目23個(gè)，有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上企業(yè)達(dá)到7家。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)6家、登記科技成果4項(xiàng)，建成馬鈴薯“霧培”基地1.2萬(wàn)平方米，年產(chǎn)馬鈴薯原原種1200萬(wàn)粒。新增注冊(cè)商標(biāo)266件、專利授權(quán)19件，葆元藥業(yè)以專利權(quán)質(zhì)押融資200萬(wàn)元。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”149戶，凈增市場(chǎng)主體1118戶，總數(shù)達(dá)到2.89萬(wàn)戶。
（十）盡心竭力干實(shí)事、辦好事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。11類民生支出占一般公共預(yù)算支出的比例達(dá)到83.6%。省市縣列民生實(shí)事及縣人大代表建議、縣政協(xié)委員提案按期辦結(jié)或完成年度目標(biāo)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)5000人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力11.1萬(wàn)人、創(chuàng)收33.3億元。69家鄉(xiāng)村就業(yè)工廠吸納就業(yè)1770人，鄉(xiāng)村公益性崗位托底就業(yè)8536人。通過(guò)公開招聘、人才引進(jìn)、退役士兵安置等渠道，新錄用機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員302人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2289人，困難人員再就業(yè)282人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.8%。高考本科上線率62.33%，比上年提高3.77個(gè)百分點(diǎn)。北川初中、北川小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目和成名高中新校區(qū)建成投用，教師及醫(yī)護(hù)人員安居工程一期主體完工，城南小學(xué)加快建設(shè)。我縣獲評(píng)全省第二批體教融合試點(diǎn)縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，縣域檢驗(yàn)中心、心電中心與20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別被命名為省級(jí)、市級(jí)健康促進(jìn)醫(yī)院，與市內(nèi)二級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)村低收入和已脫貧人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重保障”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。兜底保障2.33萬(wàn)人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助資金和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼1.78億元。60周歲以上城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員縣級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加6元、達(dá)到15元，為1.77萬(wàn)名困難群眾代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)169萬(wàn)元，發(fā)放各類養(yǎng)老金5.08億元。建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2所、村級(jí)互助幸福院4所。落實(shí)軍人軍屬優(yōu)撫資金3678萬(wàn)元。完成婦女“兩癌”免費(fèi)檢查2201人。深入推進(jìn)“結(jié)對(duì)關(guān)愛”行動(dòng)，幫辦實(shí)事7853件、資助資金282萬(wàn)元。
同時(shí)，工青婦、紅十字、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、節(jié)能減排、民族宗教、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步，老齡、外事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、供銷、保險(xiǎn)、郵政、縣志、檔案、融媒體、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作邁上新臺(tái)階。
各位代表，過(guò)去的一年，我們把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹民主集中制，嚴(yán)格遵循重大行政決策程序，認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程。我們依法履行政府職能，自覺接受各方監(jiān)督，建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，行政復(fù)議案例被評(píng)為全省優(yōu)秀案例，法治政府建設(shè)取得新成效。我們嚴(yán)格執(zhí)行整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步提高政府工作效率若干措施，政府行政效能穩(wěn)步提升。我們嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，全力保障“三保”支出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持和諧穩(wěn)定發(fā)展。我們堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全力整改巡視巡察和審計(jì)反饋問(wèn)題，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。
各位代表，回望2024年，一路艱辛，一路收獲。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)和復(fù)雜嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)，我們承壓而上、勇毅前行，各方面工作整體進(jìn)步、全面提升。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省市、縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，離不開全國(guó)婦聯(lián)、青島市北區(qū)、省政協(xié)機(jī)關(guān)及各級(jí)幫扶單位的傾情幫扶，靠得是各級(jí)各部門、駐西單位和全縣人民的辛勤付出，凝聚著所有老同志、社會(huì)各界人士的智慧與力量。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向?yàn)槲骱桶l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、公安干警、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、退役軍人，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體及縣內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意、表示衷心的感謝！
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，重任始終在肩。實(shí)踐中，我們也清醒地看到前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的短板、工作中的差距。主要表現(xiàn)在：特色優(yōu)勢(shì)資源作用發(fā)揮不充分，引領(lǐng)型重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足，產(chǎn)業(yè)鏈招商思路還不開闊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)面臨不少壓力；推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平與群眾期盼還有一定差距；安全環(huán)保領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，守牢底線紅線任重道遠(yuǎn)；可支配財(cái)力有限，財(cái)政收支矛盾依然突出；政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨存在突出問(wèn)題，查處的腐敗案件教訓(xùn)極其沉痛；等等。對(duì)照全年重點(diǎn)任務(wù)，受主客觀因素影響，供水工程、孟磨橋頭舊城改造等工作進(jìn)展不及預(yù)期。對(duì)此，我們將采取有力措施加以解決，決不辜負(fù)全縣人民期待和重托！
2025年重點(diǎn)工作
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好政府工作至關(guān)重要。我們將自覺用黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，牢牢把握五個(gè)“必須統(tǒng)籌”[13]，把穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合的要求貫穿始終，堅(jiān)定必勝信心，打好收官之戰(zhàn)，交出圓滿答卷，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化西和新篇章。
2025年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全方位融入新發(fā)展格局，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，錨定“五個(gè)新隴南”[14]定位和“三城五地”目標(biāo)，立足“工業(yè)主導(dǎo)型”和“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型”發(fā)展方向，深入落實(shí)“四抓四提”[15]重點(diǎn)舉措，縱深推進(jìn)“五個(gè)西和”建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和8.5%；約束性指標(biāo)控制在省市下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。
圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作。
（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全力提高投資效益。樹牢大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，謀劃、實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
開拓思路謀劃項(xiàng)目。打破路徑依賴，跳出慣性思維，用足用好已實(shí)施政策和一攬子增量政策，緊盯國(guó)省預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債券、銜接資金、行業(yè)專項(xiàng)等領(lǐng)域，緊緊圍繞資金投向，緊密結(jié)合發(fā)展所需、群眾所盼，謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)更新“6個(gè)清單”[16]，力爭(zhēng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)到350個(gè)以上，投資總額400億元以上。加強(qiáng)專班力量，深入調(diào)查研究，抓好“十五五”規(guī)劃編制，謀劃一批能納入國(guó)家、省市規(guī)劃的重大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目拉動(dòng)大投資、推動(dòng)大發(fā)展。
只爭(zhēng)朝夕建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)包抓責(zé)任，加強(qiáng)紅黃藍(lán)分類管理，儲(chǔ)備項(xiàng)目抓前期、新建項(xiàng)目抓開工、續(xù)建項(xiàng)目抓完工、建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)，實(shí)施500萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目150個(gè)以上，完成投資40億元以上，確保供水工程5月底前實(shí)現(xiàn)通水，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目6月底前建成投用，縣傳染病醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目6月底前竣工，縣一中搬遷1號(hào)、3號(hào)教學(xué)樓和實(shí)驗(yàn)樓8月底前建成。落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。加快處置批而未供、供而未用和閑置土地，進(jìn)一步提高土地利用效率和使用效益。嚴(yán)把安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)、環(huán)保關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范實(shí)施、高效推進(jìn)。
貼心高效服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元。大力推行“告知承諾制＋容缺受理”、報(bào)建聯(lián)審聯(lián)批和項(xiàng)目管家等機(jī)制，強(qiáng)化全周期服務(wù)、全要素保障，疏通“堵點(diǎn)”、破解“難點(diǎn)”，足額撥付資金，按期納入統(tǒng)計(jì)。跟進(jìn)抓好竣工驗(yàn)收、審計(jì)結(jié)算等后續(xù)管理，切實(shí)提升項(xiàng)目效益。
（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為柱，全力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，全面落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，放大優(yōu)勢(shì)、拓存創(chuàng)增，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。全力做好“土特產(chǎn)”文章，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖基地100個(gè)以上，新栽植中藥材10萬(wàn)畝、萬(wàn)壽菊2萬(wàn)畝、辣椒1萬(wàn)畝，補(bǔ)植定植蘋果1000畝、八盤梨2000畝，完成花椒嫁接換優(yōu)10萬(wàn)株、經(jīng)濟(jì)林綜合管護(hù)51萬(wàn)畝。引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)50家，規(guī)范提升農(nóng)民合作社50家。持續(xù)推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖增量行動(dòng)，新增畜禽飼養(yǎng)量12萬(wàn)頭（只、箱），改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)12家。完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園育種研發(fā)中心二期工程，新建高效節(jié)能日光溫室5座、智慧漁＋立體復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚4座。統(tǒng)籌推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和“甘味出隴”，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。辦好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，強(qiáng)化動(dòng)物防疫。扎實(shí)開展第四次農(nóng)業(yè)普查。
做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)。深入推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持把礦業(yè)作為當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮骨干企業(yè)“頂梁柱”“壓艙石”作用，實(shí)現(xiàn)滿達(dá)滿產(chǎn)、多產(chǎn)多銷。“一礦一策”推進(jìn)崖灣銻礦、西洞溝鉛鋅礦、開源礦業(yè)、大橋金礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，海匯礦業(yè)、上方家山鉛鋅礦正式投產(chǎn)。建成中國(guó)黃金三洋壩金礦采選等項(xiàng)目，推進(jìn)坤泰礦業(yè)、亂石山金礦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和尖礦、華辰、創(chuàng)新等企業(yè)設(shè)備更新。扎實(shí)開展找礦突破行動(dòng)，大力推進(jìn)25個(gè)空白區(qū)塊投放，全速推進(jìn)青羊礦區(qū)、稍峪馬元礦區(qū)資源整合。發(fā)展壯大入園企業(yè)，吸引更多企業(yè)入駐，建成隴南遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)發(fā)電產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)用地膜和新型節(jié)能建材生產(chǎn)加工等項(xiàng)目，加快要素、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集聚，持續(xù)提升發(fā)展能級(jí)，生產(chǎn)總值達(dá)到23.8億元。新增規(guī)上企業(yè)3家以上，培育認(rèn)定省級(jí)專精特新中小企業(yè)2家。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能新型工業(yè)化，加大規(guī)上企業(yè)“三化”改造力度，爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字化車間1個(gè)、綠色礦山2家。實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”[17]“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”[18]，開建十里、盧河、馬元風(fēng)電項(xiàng)目，加快建設(shè)十里、何壩、洛峪、西峪分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)定采砂廠、采石場(chǎng)生產(chǎn)，持續(xù)壯大非金屬產(chǎn)業(yè)。加大建筑企業(yè)培育力度，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。提升電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，壯大二產(chǎn)總量。
做活第三產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，開展電商銷售、直播帶貨、新型配送等活動(dòng)，探索發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，催生新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)大幅提升。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，做活仇池美食街等特色商業(yè)街區(qū)，推進(jìn)海通現(xiàn)代物流園建設(shè)和北商場(chǎng)改造開發(fā)，加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。積極發(fā)展跨境電商，持續(xù)拓寬海外市場(chǎng)，完成外貿(mào)進(jìn)出口額5000萬(wàn)元以上。培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家，新增限上企業(yè)10家。規(guī)范云華山、晚霞湖景區(qū)運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)將八峰崖景區(qū)和摩天輪商業(yè)綜合體創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，加快仇池山等景區(qū)綜合開發(fā)，辦好乞巧女兒節(jié)，建設(shè)文化旅游復(fù)合廊道，促進(jìn)文旅深度融合。創(chuàng)建星級(jí)旅游飯店1家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)3家，打造特色民宿2家。穩(wěn)步提升營(yíng)利性、非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)快速增長(zhǎng)。
（三）堅(jiān)持招商為要，全力放大集群效應(yīng)。緊跟招商引資新形勢(shì)、新變化，“栽桐引鳳”、招大引強(qiáng)，讓更多企業(yè)落地生根、開花結(jié)果。
在健全機(jī)制上出實(shí)招。聚焦礦產(chǎn)資源、經(jīng)濟(jì)林果等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和半夏、馬鈴薯等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞發(fā)展壯大上下游產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量謀劃一批建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)更新目標(biāo)企業(yè)清單和投資機(jī)會(huì)清單，科學(xué)制定招商計(jì)劃。依托省級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園兩塊“金字招牌”，用好本籍客商、招商顧問(wèn)等資源，積極參加蘭洽會(huì)、西交會(huì)等節(jié)會(huì)，招引更多支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)型重大項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行招商引資考核辦法，強(qiáng)化“一把手”招商責(zé)任，加強(qiáng)全周期服務(wù)管理，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早建成、建成項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。
在引大引強(qiáng)上見實(shí)效。聚焦長(zhǎng)三角、珠三角、閩粵、川渝等重點(diǎn)地區(qū)，緊盯“三個(gè)500強(qiáng)”、制造業(yè)500強(qiáng)及上市公司、行業(yè)龍頭等目標(biāo)企業(yè)，大力開展“場(chǎng)景+要素”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、展會(huì)招商，引進(jìn)更多高技術(shù)、高成長(zhǎng)性、高附加值企業(yè)和項(xiàng)目，在金屬冶煉、半夏制藥、淫羊藿制藥、馬鈴薯精深加工、萬(wàn)壽菊萃取等領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。緊盯“國(guó)字號(hào)”“央字頭”企業(yè)，爭(zhēng)取高質(zhì)量央地合作項(xiàng)目落地實(shí)施。全年引進(jìn)招商引資項(xiàng)目50個(gè)以上，簽約資金70億元以上。
在提升效益上求突破。秉持“重商興商、親商愛商、護(hù)商安商、利商富商”理念，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)、落地、建設(shè)中的困難和問(wèn)題，做到招商引資不停步、服務(wù)企業(yè)不斷檔。全速推進(jìn)西和商業(yè)廣場(chǎng)二期三期、德源新能源汽車商貿(mào)中心、黃磨南片區(qū)改造等重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，提升省外資金到位率。
（四）堅(jiān)持綠色為底，全力厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
深化污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵“四類污染源”深度治理，推動(dòng)多污染物協(xié)同減排，確保空氣質(zhì)量持續(xù)向好。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)漾水河、西漢水等河流入河排污口排查整治，推進(jìn)城區(qū)污水處理廠人工濕地工程等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固黑臭水體治理成效，規(guī)范污水處理設(shè)施運(yùn)行，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)土壤污染源頭防控和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)全域無(wú)垃圾治理，確保土壤環(huán)境穩(wěn)步提升。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入推進(jìn)國(guó)土綠化，持續(xù)開展人工造林、義務(wù)植樹、綠色長(zhǎng)廊建設(shè)和水土流失治理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)。爭(zhēng)取實(shí)施黃江水庫(kù)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)、太石河鄉(xiāng)崖灣村歷史遺留污染源綜合整治等項(xiàng)目。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強(qiáng)化環(huán)境信訪和投訴處理，全力抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格執(zhí)行隴南市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理?xiàng)l例，創(chuàng)造和維護(hù)整潔、優(yōu)美、文明、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。
推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色生產(chǎn)體系，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行、節(jié)水節(jié)電、垃圾分類等生活習(xí)慣，推進(jìn)節(jié)能降耗、資源節(jié)約和循環(huán)利用，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。推動(dòng)新能源汽車購(gòu)買量持續(xù)增長(zhǎng)，積極創(chuàng)建綠色小區(qū)和節(jié)能型機(jī)關(guān)。
（五）堅(jiān)持振興為本，全力夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
扛牢糧食安全政治責(zé)任。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，全力提升耕地質(zhì)量。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，持續(xù)推進(jìn)耕地恢復(fù)補(bǔ)充和撂荒地整治，守住86.8萬(wàn)畝耕地保有量和70.33萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田，確保糧食播種面積穩(wěn)定在56萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬(wàn)噸以上。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，傾力打造豐收良田。采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，嚴(yán)查各類違法占用耕地行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。倡導(dǎo)節(jié)約糧食，堅(jiān)決反對(duì)浪費(fèi)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。深化運(yùn)用“一鍵報(bào)貧”機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，銜接資金60%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大就業(yè)幫扶力度，脫貧人口務(wù)工就業(yè)穩(wěn)定在6萬(wàn)人以上。加強(qiáng)幫扶資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)一體化管理，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收。用好各類資源，深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，加強(qiáng)駐村幫扶。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。抓好小額信貸回收發(fā)放。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)勤勞致富。
繪就和美鄉(xiāng)村嶄新畫卷。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施“百千萬(wàn)全”[19]工程，創(chuàng)建省級(jí)“和美鄉(xiāng)村”3個(gè)、市級(jí)10個(gè)、縣級(jí)20個(gè)，建成鄉(xiāng)村建設(shè)示范村17個(gè)。深入推進(jìn)“九改”工程，實(shí)施村內(nèi)小巷道、護(hù)坡、排水渠、晾曬場(chǎng)等補(bǔ)短板項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，繁榮鄉(xiāng)村文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，提升治理水平，開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面。
（六）堅(jiān)持品質(zhì)為重，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。緊扣城鄉(xiāng)一體發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
品質(zhì)化推進(jìn)城市建設(shè)。加快編制國(guó)土空間控制性詳細(xì)規(guī)劃、中心城區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃，科學(xué)編制年度國(guó)有建設(shè)用地、住宅用地供應(yīng)計(jì)劃和土地儲(chǔ)備計(jì)劃，加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理。大力實(shí)施城市更新，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)狻⒐┧⒐帷⑴潘瘸鞘猩€工程更新升級(jí)，加快實(shí)施伏羲大道地下管網(wǎng)更新改造，城區(qū)上坪路、石峽路、何壩路市政管網(wǎng)及排水防澇，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，石堡鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)等項(xiàng)目，完成漾水河生態(tài)修復(fù)二期工程。建成向陽(yáng)麗景灣、陳山御景商住樓，全速推進(jìn)教師及醫(yī)護(hù)人員安居工程、南苑明珠、錦榮·天悅城、仇池中央文化街等項(xiàng)目建設(shè)和孟磨橋頭舊城改造，整體開建朝陽(yáng)青磚樓改造項(xiàng)目。新建口袋公園1個(gè)。
精細(xì)化加強(qiáng)城市管理。樹牢“為人民管理城市”理念，提升城市服務(wù)管理水平，共建和諧美麗城市。嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)口，加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控。依法查處違規(guī)建筑，下功夫解決亂搭亂建、亂停亂放等城市亂象，嚴(yán)厲打擊破壞市政公共設(shè)施、園林綠化等行為，持續(xù)推進(jìn)線纜“蜘蛛網(wǎng)”治理。規(guī)范物業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化科技賦能，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
一體化改善城鄉(xiāng)條件。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)建制村公路補(bǔ)短板17公里，加快S545石峽至西高山公路改建、X488長(zhǎng)道寧家至馬元鮑河公路提質(zhì)改造、城西停車場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。新建堤防10公里。配套農(nóng)村供水工程水質(zhì)凈化消毒設(shè)備14套。建成城北、大橋、何壩加油站。新建5G基站58座。實(shí)施配農(nóng)網(wǎng)工程221公里、電網(wǎng)“最后一百米”隱患治理11公里。
（七）堅(jiān)持安全為基，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，持續(xù)推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、主動(dòng)創(chuàng)安，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
更嚴(yán)要求抓風(fēng)險(xiǎn)防范。樹牢底線思維，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。全力化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，對(duì)違法違規(guī)舉債問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。強(qiáng)化金融運(yùn)行監(jiān)測(cè)，鞏固高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)成果，嚴(yán)密防范和處置非法集資，合力打擊非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。采取綜合性措施，加快消化存量商品房，扎實(shí)做好保交房工作，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。建成公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，守護(hù)人民幸福安寧。
更高水平抓安全管理。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，提升傳統(tǒng)行業(yè)本質(zhì)安全水平，防范新興行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)機(jī)制”[20]，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。鞏固消防安全治理成效，暢通消防“生命通道”。堅(jiān)持群防群治，筑牢森林草原“防火墻”。強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，保障校園安全。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。做好質(zhì)量工作，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。
更深層次抓社會(huì)治理。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)“四下基層”[21]優(yōu)良作風(fēng)，用好隴南民事直說(shuō)“1234”工作法，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。深入開展公共安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)防極端案事件發(fā)生。常態(tài)化開展掃黑除惡，重拳懲治“盜搶騙”“黃賭毒”、電信詐騙等突出違法犯罪，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境。加強(qiáng)關(guān)愛保護(hù)，有效預(yù)防未成年人違法犯罪。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，全面提升治網(wǎng)管網(wǎng)能力。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，提升宗教事務(wù)治理法治化水平，推進(jìn)互嵌式社區(qū)[22]建設(shè)。招聘社區(qū)工作者27名。
（八）堅(jiān)持改革為綱，全力激發(fā)市場(chǎng)活力。全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，以釘釘子精神推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
深化重點(diǎn)改革。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、供銷等領(lǐng)域改革。深化統(tǒng)計(jì)改革，推廣企業(yè)電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。完成黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記。深入推進(jìn)戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，持續(xù)提高城鎮(zhèn)化率。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。大力實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng)，科技進(jìn)步綜合指數(shù)提高到50%。支持西和工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展步伐，創(chuàng)建省級(jí)以上育種中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)。引育一批實(shí)用人才，培育發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。發(fā)揮企業(yè)主體作用，培育高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)3家，新入庫(kù)科技型中小企業(yè)4家，以創(chuàng)新拓路徑、激活力。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年”行動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)。加快數(shù)字政府建設(shè)，加力推進(jìn)“高效辦成一件事”。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪”[23]“白名單”等制度，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，新增中小微企業(yè)550戶，市場(chǎng)主體達(dá)到3萬(wàn)戶以上。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
（九）堅(jiān)持財(cái)稅為先，全力涵養(yǎng)源頭活水。培育稅源提升財(cái)力，厲行節(jié)約優(yōu)化支出，強(qiáng)化財(cái)稅金融支撐，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
著力拓寬財(cái)源。鞏固傳統(tǒng)主體稅源，涵養(yǎng)培育新興稅源，積極向上爭(zhēng)取各類資金，最大限度增加可支配財(cái)力。嚴(yán)厲打擊“假企業(yè)”“假申報(bào)”和虛開發(fā)票、騙取退稅等違法行為。實(shí)施專項(xiàng)債券置換存量隱性債務(wù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)將我縣存量隱性債務(wù)全部予以置換，切實(shí)減輕財(cái)政還本付息壓力。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。堅(jiān)持過(guò)緊日子，全力保障“三保”支出，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，該花的錢一分不少、不該花的錢一分不花，將有限的財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。加強(qiáng)績(jī)效管理，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，管好用好財(cái)政資金和公共資源資產(chǎn)。
強(qiáng)化金融支撐。堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，全力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。用好“信易貸”等融資服務(wù)平臺(tái)，大力開展“政金企”對(duì)接，加力支持中小微企業(yè)，降低企業(yè)融資成本。推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(zhǎng)，信用貸款和首貸戶比重穩(wěn)步提升。
（十）堅(jiān)持民生為大，全力托起幸福生活。時(shí)常以人民福祉為念，精準(zhǔn)落實(shí)惠民生、解民憂、暖民心舉措，堅(jiān)決兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
穩(wěn)步發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)4500人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力10萬(wàn)人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展、職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)發(fā)展。實(shí)施曬經(jīng)九年制學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、何壩初中等4所學(xué)校食堂改造，完成城南小學(xué)、葉大幼兒園附屬工程，力爭(zhēng)開建縣一中搬遷2號(hào)教學(xué)樓和1號(hào)、2號(hào)學(xué)生宿舍。鞏固提升“雙減”成效，持續(xù)抓好控輟保學(xué)，加強(qiáng)師德師風(fēng)和師資隊(duì)伍建設(shè)。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，完成中醫(yī)院提升改造及設(shè)備購(gòu)置，確保業(yè)務(wù)樓投入使用。加快建設(shè)蘭生單采血漿站。大力推進(jìn)戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村，國(guó)球進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公園，廣泛開展群眾文體活動(dòng)和全民健身活動(dòng)，促進(jìn)競(jìng)技體育全面發(fā)展。健全文藝人才培養(yǎng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制。出版《西和縣扶貧志》《西和縣全面小康志》。做好退役軍人和“雙擁”工作。落實(shí)靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金政策。推進(jìn)曬經(jīng)、馬元、西高山3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷年度任務(wù)。
持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。推動(dòng)全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面，強(qiáng)化醫(yī)保、社保基金監(jiān)管。深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)國(guó)家組織藥品集中帶量采購(gòu)，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平。用好“隴南救助通”，提升社會(huì)救助便利度。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員保障，維護(hù)婦女、兒童、殘疾人、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員合法權(quán)益。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1所、村級(jí)互助幸福院4所。大力支持群團(tuán)事業(yè)，關(guān)心青年成長(zhǎng)。聚焦“孤有所養(yǎng)、心有所慰、難有所幫、學(xué)有所教”，推動(dòng)“結(jié)對(duì)關(guān)愛”行動(dòng)取得更大成效。成立縣慈善協(xié)會(huì)，推進(jìn)西峪托育服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)開建烈士陵園。加快殯儀館建設(shè)，扎實(shí)開展整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動(dòng)。
全力辦好民生實(shí)事。聚焦群眾所期所盼，竭盡全力辦好十件民生實(shí)事。①提升改造農(nóng)村供水老舊工程14處。②改造新華書店家屬樓等老舊小區(qū)17個(gè)。③新建便民橋10座。④實(shí)施村道安全生命防護(hù)工程70公里。⑤新建智能充電樁120個(gè)。⑥新增公用停車位1000個(gè)。⑦實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和農(nóng)村50周歲以上常住人口前列腺癌早期篩查。⑧將60周歲以上城鄉(xiāng)居民待遇領(lǐng)取人員縣級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由15元提高到22元。⑨設(shè)立愛心助殘員公益性崗位384個(gè)。⑩新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾固定或移動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)站13座。
各位代表，新的征程和使命，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們將以更大的勇氣和決心轉(zhuǎn)變職能、提高效能，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把為民造福作為最重要的政績(jī)，努力建設(shè)勇立時(shí)代潮頭、順應(yīng)群眾期待的人民滿意政府。
（一）筑牢忠誠(chéng)之魂。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決落實(shí)省、市和縣委工作要求，用擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)踐行對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
（二）彰顯法治之力。全面落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”[24]，扎實(shí)開展“八五”普法。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，落實(shí)合法性審查、政府法律顧問(wèn)等制度。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
（三）永葆為民之心。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，把群眾的“點(diǎn)滴小事”當(dāng)成“心頭大事”，用心用情解決急難愁盼問(wèn)題，集中力量辦好普遍需求、能夠辦成的為民實(shí)事，持續(xù)改善民生，堅(jiān)決兜牢底線，讓人民生活年年都有新改善、一年更比一年好。
（四）弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，縱深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，牢固樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，直面矛盾問(wèn)題不回避、鏟除頑瘴痼疾不含糊、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不退縮，求真務(wù)實(shí)、敢作善為，不斷提升行政效能。
（五）恪守廉潔之本。堅(jiān)持以案為鑒，深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，橫下心來(lái)糾治“四風(fēng)”，從嚴(yán)加強(qiáng)干部管理，在政府系統(tǒng)推動(dòng)形成“風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法”的良好政治生態(tài)。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、加強(qiáng)自我約束，時(shí)刻保持“趕考”的清醒和對(duì)“腐蝕”“圍獵”的警覺，知敬畏、存戒懼、守底線，做到臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣、人前人后一個(gè)樣。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，奮楫揚(yáng)帆再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，乘風(fēng)破浪、勇往直前，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新西和而努力奮斗！
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名詞解釋
[1]“五個(gè)一”：一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，一名部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一套專門班子落實(shí)，一個(gè)具體方案實(shí)施。
[2]“標(biāo)準(zhǔn)地”：在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)、具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、先行設(shè)定控制指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工建設(shè)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
[3]“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，限額以上批零住餐企業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，具有資質(zhì)的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
[4]“6項(xiàng)指標(biāo)”：二氧化硫（SO2），二氧化氮（NO2），一氧化碳（CO），臭氧（O3），可吸入顆粒物（PM10），細(xì)顆粒物（PM2.5）。
[5]“四亂”：亂占，亂采，亂堆，亂建。
[6]“雙碳”：碳達(dá)峰與碳中和的簡(jiǎn)稱。碳達(dá)峰指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)達(dá)到峰值，之后逐步回落。碳中和指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
[7]“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”：以確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。
[8]“七查七改七提升”行動(dòng)：市委、市政府部署在全市范圍開展的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作專項(xiàng)行動(dòng)。
[9]“九改”：改廁，改路，改水，改房，改電，改氣，改廚，改院，改炕。
[10]隴南民事直說(shuō)“1234”工作法：“1”即發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，明確“向誰(shuí)說(shuō)”；“2”即采取現(xiàn)場(chǎng)訴說(shuō)和網(wǎng)上訴說(shuō)兩種方式，明確“怎么說(shuō)”；“3”即瞄準(zhǔn)村里事、鄰里事、家里事三類突出問(wèn)題，明確“說(shuō)什么”；“4”即采取現(xiàn)場(chǎng)“直辦”、干部“領(lǐng)辦”、村鎮(zhèn)“聯(lián)辦”、跟蹤“督辦”四種解決辦法，明確“怎么辦”。
[11]“三問(wèn)三評(píng)三比”：?jiǎn)柗?wù)質(zhì)量是不是最優(yōu)，評(píng)態(tài)度、比能力；問(wèn)辦事時(shí)限是不是最短，評(píng)流程、比效率；問(wèn)政策執(zhí)行是不是最好，評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、比規(guī)范。
[12]“六大環(huán)境”：政務(wù)環(huán)境，市場(chǎng)環(huán)境，法治環(huán)境，創(chuàng)新環(huán)境，要素環(huán)境，人文環(huán)境。
[13]五個(gè)“必須統(tǒng)籌”：必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。
[14]“五個(gè)新隴南”：“產(chǎn)業(yè)興旺、創(chuàng)新開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色生態(tài)、和諧幸福”新隴南。
[15]“四抓四提”：大抓項(xiàng)目、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓招商、大抓生態(tài)，推動(dòng)特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、地域優(yōu)勢(shì)工業(yè)提級(jí)轉(zhuǎn)型、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)提速崛起。
[16]“6個(gè)清單”：省市列重大項(xiàng)目清單，重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單，重大前期項(xiàng)目清單，地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目清單，重大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目清單，招商引資項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任清單。
[17]“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”：通過(guò)在農(nóng)村地區(qū)充分利用風(fēng)能資源和零散閑置非耕地，組織開展風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)村可再生能源的高質(zhì)量發(fā)展。該行動(dòng)旨在推動(dòng)風(fēng)電下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村振興。
[18]“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”：通過(guò)推廣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，利用農(nóng)戶的閑置土地、農(nóng)房屋頂、養(yǎng)殖大棚和農(nóng)業(yè)大棚等資源，建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施，幫助農(nóng)戶獲取穩(wěn)定的租金或電費(fèi)收益。該行動(dòng)旨在助力鄉(xiāng)村振興，增加村集體收入，并推動(dòng)可再生能源的科學(xué)有序發(fā)展。
[19]“百千萬(wàn)全”：百村示范，千村達(dá)標(biāo)，萬(wàn)戶和美，全域同創(chuàng)。
[20]“五個(gè)機(jī)制”：監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商研判機(jī)制，預(yù)警信息叫應(yīng)叫醒“兩條線”落實(shí)機(jī)制，小流域（山洪溝道）災(zāi)情信息共享機(jī)制，預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊急避險(xiǎn)網(wǎng)格化管理機(jī)制。
[21]“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
[22]“互嵌式社區(qū)”：通過(guò)空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理等多方面的互嵌，促進(jìn)各民族之間的交往交流交融，形成共建共享、共居共學(xué)、共事共樂(lè)的社區(qū)環(huán)境。這種社區(qū)模式旨在鑄牢中華民族共同體意識(shí)，增強(qiáng)各族群眾的幸福感、獲得感。
[23]“六必訪”：企業(yè)創(chuàng)新孵化時(shí)必訪，經(jīng)營(yíng)困難時(shí)必訪，登記納統(tǒng)時(shí)必訪，戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)必訪，增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)必訪，籌備上市時(shí)必訪。
[24]“一規(guī)劃兩綱要”：《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》。