政府工作報告
——2025年1月7日在慶城縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
慶城縣人民政府縣長 郭麗君
回顧2024年，我們砥礪深耕，奮楫篤行，成績令人鼓舞
一年來，面對錯綜復雜的宏觀形勢和艱巨繁重的發展任務，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，篤定目標、凝心聚力、真抓實干，全力以赴拼經濟，用心用情惠民生，精準施策防風險，交出了一份“難中有為、干中有成、穩中有進”的厚重答卷。
這一年，我們以十足干勁擴投資、穩增長，發展動能更加強勁。經濟指標穩中有進。全面落實穩經濟一攬子政策措施，強化運行調度，全力挖潛增效，推動經濟企穩向好。全年地區生產總值完成157.01億元，增長5.1%。規模以上工業增加值增長6.9%。固定資產投資完成82.01億元，增長15.2%。一般公共預算收入完成5.59億元，增長16.1%。城鄉居民人均可支配收入分別達到41762元、13729元，增長5%、6.9%。項目投資支撐有力。嚴格落實重大項目包抓調度機制，全年實施500萬元以上項目89個，完成投資57.8億元，其中億元以上項目12個，超芯電線電纜、漢泰機動車服務中心等74個項目建成投用，岐伯故里大健康城、西川供水水源保障等工程順利推進。招商引資成果豐碩。健全完善招商引資成效評價機制，實施招商引資項目120個，簽約金額103.9億元，省外到位資金100.4億元，增長53.6%。中商農博城、科銳諾新材料等一批投資體量大、帶動能力強的項目落地建設，為縣域經濟高質量發展注入了新活力。
這一年，我們以新型導向強平臺、育集群，縣域工業逐步壯大。油氣開發擴量增產。全面落實精細化服務措施，全方位支持油田單位勘探開發，新打油氣水井181口，新增產能37.7萬噸、1.5億方，全年原油、天然氣產量分別完成200.26萬噸、3.29億方。地方工業轉型升級。加快推進新型工業化，新增規上工業企業4戶，培育國家高新技術企業3戶、省級專精特新企業2戶、科技型企業10戶，實施恒森石油設備加工、君尚鉆采設備制造等重點工業項目42個，完成工業固定資產投資41.9億元，增速27.6%。園區平臺夯基聚能。緊扣園區經濟發展“主引擎”定位，完成“一區兩園”整合優化，建成集中供熱延伸、集雨管網敷設、污水收集處理、道路提質改造等基礎工程，盤活“僵尸”企業9戶，處置閑置土地326畝，要素保障和承載能力全面提升。
這一年，我們以扎實舉措固成果、延鏈條，鄉村振興全面推進。農業質效穩步提升。糧食生產打造科技示范片帶18處、復種示范點45個，面積、產量分別達到52.58萬畝、11.51萬噸。蘋果產業創建標準化示范園8處，更新栽植以瑞雪為主的新優品種6100畝，改造提質低效園1.4萬畝，產量、產值再創歷史新高，分別達到26.1萬噸、20.2億元。草畜產業繁育推廣奧白綿羊1.2萬只，培育新增規模養殖戶1450戶，鞏固提升肉羊、肉牛合作社127個。瓜菜產業實施訂單辣椒種植及深加工項目，建成高標準日光溫室40棟，面積、產量分別達到20.3萬畝、42.1萬噸。食用菌產業建成“三元雙向”循環農業科技示范園和標準化生產基地5處，生產菌棒1105萬棒、鮮菇2720噸。中藥材產業建成南莊萬畝連翹種植示范基地，打造千畝以上示范點16個，種植柴胡、蒲公英等道地優勢中藥材10萬畝。鄉村建設加速推進。深入實施“八改”工程，完成生態及地質災害避險搬遷30戶、危房改造36戶、農村改廁2000戶，鋪設供水管線116公里，改造農電網187公里，創建省市縣級鄉村建設示范村14個、和美鄉村9個、東西部協作共建村3個。脫貧成果有效鞏固。扎實推進“八查八糾八提升”專項行動，新識別納入監測對象155戶684人，累計達到1080戶4311人，落實各類幫扶措施4775項，風險消除率達到70.1%。爭取東西部協作資金4170萬元，實施幫扶項目31個，實現消費幫扶2.4億元。
這一年，我們以融合思維興文旅、促消費，市場活力有效激發。文旅融合全域發展。大力實施農文旅融合發展“百千萬”工程，全面完成岐黃周祖文化旅游區、慶州記憶·文化苑、385旅舊址修繕保護利用等項目，盤活運營黃土地縫峽谷、薰衣草莊園等景區景點，打造省級文旅振興樣板村1個、市級農文旅融合特色村2個。全年旅游接待人數491.3萬人次，實現旅游花費21.3億元，分別增長68.9%、155.6%。商貿體系不斷健全。深入推進縣域商業建設行動，建成農產品銷售中心5個，培育電商企業15家，完成縣級快遞物流配送中心升級改造，實現縣鄉村物流寄遞服務站點全覆蓋。培育新增外向型企業3家，實現出口創匯6534萬元。消費市場加速回暖。搶抓國家“兩新”政策機遇，發放補貼資金1068萬元，拉動消費1.2億元。成功舉辦“我為家鄉代言”“數商興農慶豐收”等系列活動，全縣特色產品線上線下銷售額達到7.7億元，完成社會消費品零售總額19.1億元。
這一年，我們以真摯情懷辦實事、解難題，民生福祉持續增強。城市功能更趨完善。完成北區地下雨污、供熱管網提質改造和道路鋪油罩面，改造老舊小區34個1801戶，鋪設天然氣入戶管線143公里，新增燃氣用戶1098戶，施劃公共停車位1538個，持續規范城區市場管理，城市形象和群眾生活品質全面提升。全力推進民生商貿城綜合治理項目，妥善安置群眾116戶，歷史遺留問題得到有效解決。公共服務更加優質。持續推進“醫聯體”“醫共體”建設，全面完成玄馬衛生院業務樓建設和熊家廟分院維修改造，新建投用標準化村衛生室5個。實施慶城職專校舍改擴建、驛馬中學綜合教學樓建設等教育項目32個，新增高中學位680個。扎實推進中小學教師“縣管校聘”改革，引進高層次急需緊缺人才54人，發放助學金、助學貸款7492萬元。保障水平更為堅實。高質量完成老舊小區改造、村級互助幸福院建設等24件省市縣列民生實事，精準落實城鄉低保、孤殘補貼、特困供養、優撫優待等救助補助資金1.3億元，發放創業擔保貸款3013萬元，開展職業技能培訓2524人，新增城鎮就業3044人，輸轉城鄉富余勞動力4.58萬人，實現勞務收入15.6億元，民生“保障網”進一步織密扎牢。
這一年，我們以最強力度防風險、守底線，穩定基礎不斷夯實。生態質量明顯改善。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，整改中省環保督察反饋問題36個，完成植樹造林3萬畝、草原改良5.5萬畝，新建加固淤地壩6座，省市考斷面水質穩定達標，空氣優良率達93.9%，同比上升12.6%。金融風險有效化解。嚴格落實一攬子化債政策，化解政府債務6.6億元，收回政策性不良貸款6005萬元，清收處置高風險機構不良資產10.3億元，完成年度目標任務的127%。社會治理持續加強。深入開展安全生產“治本攻堅”行動，著力強化校園周邊、道路交通、城鎮燃氣等重點領域監管，安全生產四項指標全面下降。加大信訪問題源頭治理和積案化解力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全縣社會大局和諧穩定。
這一年，我們以實干精神轉作風、優服務，行政效能顯著提升。深入開展黨紀學習教育和“三抓三促”行動，全面加強政府系統黨風廉政建設，扎實推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，持續糾治形式主義為基層減負，解決突出問題54個，幫辦實事143件。持續推進法治政府建設，不斷健全完善政府投資項目、采購項目等重大事項決策管理機制。嚴格落實過緊日子要求，著力壓減“三公”經費，嚴控一般性支出。自覺接受人大、政協和社會監督，辦理人大代表建議17件，政協委員提案32件，辦結率分別達到81%、94%。深入推進“優化營商環境提質增效年”行動，創新推行“政企會客廳”和“慶城陪辦”服務機制，落實減稅降費3.2億元。全面深化“放管服”改革，落細落實“高效辦成一件事”，政務事項網上可辦率達100%、全程網辦率達99.56%。
與此同時，審計監督、國防動員、婦女兒童等工作取得新成效，民族宗教、史志檔案、金融保險等工作取得新進展，為全縣經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。
各位代表！一年勤勉奮斗，換得春華秋實。面對重重發展困境，我們咬緊牙關、負重拼搏，“精氣神”越干越足。全年成功爭取中央預算內投資、超長期特別國債、置換債券等項目資金7.23億元，同比增長29.6%，為縣域經濟發展注入了強勁動能。高質量承辦中國蘋果年會、全省中醫藥師承教育拜師大會、甘肅康養旅游資源對接大會等重大節會活動，充分展現了慶城的亮點與特色、干部的實干與拼搏。面對人民群眾期盼，我們盡心竭力、守望幸福，“民生題”越答越好。在財政收支矛盾突出的情況下，最大限度解決群眾急難愁盼問題，民生領域支出占一般公共預算支出的76%。育才路全線貫通正式通行，新區路口完成拓寬改造，有效破解了困擾多年的城區交通擁堵難題。高考成績連續11年位居全市縣區第一，首次實現本科進線率、一本進線率、“雙一流”錄取率和600分以上考生占比“四個全市第一”。面對千頭萬緒任務，我們以創促干、奮勇爭先，“榮譽墻”越掛越滿。成功創建全國民族團結進步示范縣；國家重點生態功能區轉移支付績效考核評估結果為“輕微變好”，評分位居全省第二、全市第一；縣衛健局獲評國家級縣域融合發展—緊密型縣域醫共體創新實踐榮譽，為全省唯一；縣公安局刑偵大隊技術中隊榮獲公安部“先進集體”稱號，慶城的競爭力和影響力不斷提升。
一年風雨兼程，成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府堅強領導、關心支持的結果，是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、建言獻策的結果，更是全縣干部群眾凝心聚力、團結奮斗的結果！在此，我謹代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向駐慶有關單位、武警官兵，向所有關心支持慶城發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
一年大力實踐，問題必須重視。在總結成績的同時，對標高質量發展要求，我們也清醒認識到當前工作中還存在不少困難和問題。一是發展動能后勁不足。受產能和價格影響，油氣拉動經濟增長乏力。重大項目短缺、要素制約突出，縣域投資缺乏有效支撐。二是產業水平亟待提升。農業產業鏈條短、品牌弱，地方工業體系不完善、優勢不突出，第三產業層次不高、活力不強，數字經濟、新能源等新興產業培育緩慢。三是民生保障仍有短板。優質水資源受益面小，基礎設施欠賬較大，教育醫療資源不夠均衡，城鄉融合發展水平不高。四是財政收支矛盾突出。稅源結構單一，財政自給率低，化債任務艱巨，剛性支出高速增長，“三保”壓力巨大，影響了民生持續改善和發展動能接續培育。五是工作作風還需改進。一些鄉鎮部門和工作人員擔當意識不強、辦事效率不高、攻堅能力不足，行政效能還需提升。對于這些問題，我們將采取有力措施，努力加以解決，以實際行動回應全縣人民期待。
展望2025年，我們接續拼搏，勇毅前行，譜寫出彩篇章
2025年是貫徹落實黨的二十屆三中全會改革舉措的開局之年，也是奮力實現“十四五”規劃目標任務的收官之年。做好今年工作，機遇與挑戰并存、利好與困難交織，但總體上有利條件強于不利因素。從全國大勢看，慶城正處于戰略疊加的窗口期，中央經濟工作會議作出了“我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”的重大判斷，國家宏觀政策加力提效，黃河流域生態保護和高質量發展、“兩重”“兩新”等重大舉措加快落實，超長期特別國債、地方政府專項債券增加發行，將為縣域經濟社會發展提供有力支撐。從省市支持看，慶城正處于趕超發展的機遇期，省市在革命老區振興、新型城鎮化建設、隴東綜合能源化工基地建設等方面相繼出臺了一系列政策措施，將在產業培育、財稅支持、能耗指標、土地保障等方面予以傾斜。從自身實際看，慶城正處于轉型升級的關鍵期，我縣油氣資源富集，區位優勢明顯，產業基礎良好，能源深度轉化潛力巨大，工業園區發展前景廣闊，這些都為全縣加快發展提供了堅實基礎和澎湃動力。只要我們堅定信心、攻堅克難，搶抓機遇、乘勢而上，就一定能把機遇轉化為優勢、把潛力激發為動能，在現代化新征程上贏得先機、贏得主動、贏得未來。
今年全縣工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，全面落實中央、省市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，常態化縱深推進“三抓三促”行動，對標全市“挑大梁、作標桿”發展要求，聚焦“育動能、促轉型、穩增長、強縣域”目標，牢牢扭住“兩個關鍵”（項目建設、招商引資），縱深開展“三項行動”（農業提質擴規創品牌、工業突圍增效促升級、三產融合賦能激活力），持續夯實“四大支撐”（生態治理、營商環境、化險解難、黨的建設），推動經濟運行穩中有進、發展動能穩中蓄勢、民生保障穩中提質、社會大局穩中向好，全力打好縣域發展轉型升級攻堅戰，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化慶城實踐新篇章。
經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長6%，規模以上工業增加值增長7%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長4.5%，一般公共預算收入增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%；城鎮登記失業率、單位GDP能耗、污染物排放等指標均控制在省市下達計劃之內。
2025年，具體做好七方面工作。
（一）堅持項目為要，量質并舉，蓄足經濟增長新動能
始終把項目建設作為穩增長、促發展的首要任務，聚焦謀劃爭取、落地建設、要素保障等關鍵環節，持之以恒擴投資、蓄動能、強后勁。
精準精細謀項目。按照“遠近結合、適度超前、量力而行、盡力而為”的原則，緊盯政策導向、發展需求、產業方向，做好“十五五”重大項目謀劃，精心儲備一批數字智能、裝備制造、新能源開發等方面戰略性強、牽引性大的產業項目，爭取實施一批城鄉建設、民生保障、生態環境等方面打基礎、利長遠的優質項目。全年謀劃儲備500萬元以上項目100個、總投資150億元。全力爭取中央預算內投資、地方政府專項債券和超長期特別國債支持，全年爭取資金增長10%以上。
加力加速建項目。嚴格落實重大項目領導包抓、清單管理、專班推進等工作機制，堅持前期項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投用，啟動實施萬噸級蘋果倉儲銷售基地、200萬噸油污泥處理等48個新建項目，加快推進津慶產業園北部基礎設施綜合配套、天知百草生物技術等15個續建項目，全年實施500萬元以上項目70個以上，完成固定資產投資87億元以上。
高質高效管項目。堅持“要素跟著項目走、服務圍著項目轉”的理念，統籌土地、能耗、基礎配套等要素，優化服務保障機制，打通前期綠色通道，全力推動項目早落地、早建設、早見效。嚴格落實政府投資項目管理規定，強化項目全生命周期管理，嚴把規劃論證、資金來源、風險防控關，確保決策科學、實施規范、監管到位。
（二）堅持工業為基，轉型增效，厚植產業競爭新優勢
錨定“工業主導型”發展定位，改造提升傳統產業，鞏固壯大優勢產業，引進培育新興產業，著力構建“龍頭企業引領、平臺支撐有力、產業鏈條完善”的新型工業體系。
強力挖掘資源潛能。主動融入隴東綜合能源化工基地建設大局，持續提升資源開發“一站式”精細化服務水平，全力支持油田單位擴能上產，積極爭取煤層氣項目，力爭完成原油、天然氣產量214萬噸、4.5億方。大力招引LNG提氦制氫、裝備制造等鏈主企業，推動油服配套產業專業化、集約化轉型升級。堅持以資源換產業，加快風光電新能源開發，推動綠電產業規模化、集群化發展。
強力培育優勢產業。圍繞“聚鏈成群、向新而行、向質圖強”目標，積極推進建筑建材、農副產品加工等傳統產業“三化”改造升級，加快培育氫能儲能開發、“東數西算”智能制造、低空經濟等新興產業，推動GW級氫能源裝備制造、城市有機更新等項目落地開工，力促慶城算力中心、清宇科能廢舊塑料回收等項目建成投產，全年實施工業項目20個以上，新增規上工業企業3戶，培育專精特新中小企業2戶。
強力推進園區建設。加快完成園區改革，理順管理體制，科學編制規劃，優化整合資源，持續完善水、電、路、供熱等基礎設施，啟動實施標準化廠房建設項目，加力騰退“僵尸企業”，強化低效土地利用，著力提升園區承載力和吸引力。健全完善津慶產業園共建機制，大力發展“飛地經濟”，積極承接東部產業梯度轉移和優質企業入駐，推動人才、資金、技術等優勢資源集聚，實現區域資源互補、協調發展。
（三）堅持創新為先，開放聚能，打造縣域發展新引擎
堅持改革賦能、創新驅動，大力發展新質生產力，持續優化營商環境，讓慶城發展動力更強勁、活力更充沛。
精準化開展招商引資。深入開展“引大引強引頭部”行動，圍繞“四條產業鏈”，健全完善“分析研判、跟蹤服務、落地保障、考核評價”四項機制，采取以商招商、委托招商、全員招商等方式，積極開展填空式、補位式、鏈條式精準招商，招引培育一批前景好、技術新、帶動強的精品項目，力爭引進10億元以上項目3個，簽約額、到位資金分別達到160億元、117億元以上。
全方位優化營商環境。深入開展“優化營商環境全面提升年”行動，加力推進“高效辦成一件事”，實現更多服務就近能辦、少跑快辦。持續完善項目建設審批制度，優化“并聯審批+容缺受理+承諾備案”機制，打造項目落地“快車道”。積極推行“政企會客廳”和“慶城陪辦”服務機制，扎實開展規范涉企執法專項行動，全面落實“減免緩退”稅收優惠政策，充分發揮政銀企合作機制作用，全力幫助企業紓困解難、做大做強。
多舉措推進改革創新。全面深化重點領域改革，扎實推進“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”改革，進一步整合精簡用地審批、規劃許可事項；穩步推進農村承包土地、公共資源交易機制改革，不斷深化集體林權制度改革；持續深化縣屬國有企業改革，嚴格落實業績考核和薪酬管理制度，著力激發企業經營活力。大力實施“強科技”行動，加強企業創新能力建設，完成入庫科技型中小企業32家，培育認定省級創新型企業2家、高新技術企業2家。
（四）堅持融合為魂，提檔升級，激發市場消費新活力
深入實施擴大內需戰略，豐富文旅業態，挖掘消費潛力，促進商貿流通，加快構建優質高效、競爭力強的服務業新體系。
推動文旅融合發展。聚焦岐黃康養和周祖農耕文化稟賦，在打響品牌、豐富業態、市場運作上下功夫，加快完成鳳凰谷溫泉度假村項目建設，啟動實施岐黃中醫藥文化博物館館藏預防性保護、鵝池洞石刻保護加固等項目。扎實推進農文旅融合發展“百千萬”工程，創建省市級鄉村建設示范村4個、東西部協作共建村3個，打造市級農文旅融合特色村5個，培養直播賬號50個以上，培育帶動性農戶500戶以上。深入開展“引客入慶”行動，精心打造“文旅+研學培訓”“文旅+休閑康養”等新模式，推動慶城從“旅游過境地”向“旅游目的地”轉變，力爭全年接待游客人數和旅游花費分別達到550萬人次、22.8億元。
完善縣域商貿體系。深入開展縣域商業建設行動，加快推進中商農博城、瑞晟倉儲物流項目，啟動郵政分揀中心建設，進一步完善縣鄉村三級商貿物流服務網絡。大力發展社交電商、直播電商等新業態，推動線上線下融合發展。抓好限上批零住餐企業入庫培育，新增限上商貿企業5家。
激發市場消費潛能。大力實施提振消費專項行動，積極落實“兩新”政策，鼓勵支持汽車、家電等企業開展讓利促銷活動，加速消費市場回暖升溫。依托慶州古城、藥王洞養生小鎮等景區景點，探索發展“夜間經濟”“假日經濟”，開發一批沉浸體驗新項目，打造一批網紅打卡新地標，著力培育消費增長新亮點。積極支持外貿企業創新產品、拓展市場，力爭全年出口創匯7000萬元。
（五）堅持農業為本，擴規延鏈，構建鄉村振興新格局
聚焦“守底線、興產業、促振興”目標，加快構建現代農業產業體系，統籌推進鄉村全面振興，讓農業更強、農村更美、農民更富。
夯實糧食安全根基。堅決扛牢保障糧食安全重任，強化耕地保護和用途管控，扎實做好永久基本農田恢復整改，持續推進撂荒地整治和舊莊基復墾，爭取實施土地綜合治理項目，建設高標準農田2.6萬畝、提質改造1.45萬畝。大力推廣良種良法配套、農機農藝融合技術，打造農業示范點30個以上，完成復種增糧增效5萬畝，糧食播種面積、產量穩定在52.5萬畝、11.5萬噸以上。
做強特色優勢產業。堅持規模化、市場化、鏈條化發展導向，大力推行“三元雙向”循環農業模式，持續強化品牌培育，不斷延伸產業鏈、提升價值鏈。蘋果產業積極推廣“三瑞”新優品種，完成“兩減一增”2萬畝、提質改造1.2萬畝，打造標準化示范園5處。草畜產業依托奧群產業園、和牧養殖基地，推進新品擴繁、規模提升，推廣養殖奧白綿羊1萬只以上，新增規模牛羊養殖戶1800戶以上，盤活提升合作社37個，更新種植飼草11萬畝。瓜菜產業建成玄馬高效農業產業園，瓜菜面積、產量分別穩定在20萬畝、43萬噸以上。食用菌產業打造示范基地5個，生產菌棒3500萬棒、鮮菇5000噸。中藥材產業大力發展林下經濟，種植連翹、黃芪等道地中藥材10萬畝，打造千畝以上示范點8個。
推進和美鄉村建設。學習借鑒“千萬工程”經驗，扎實開展農村人居環境整治，創建市縣級和美鄉村7個。深入推進“八改”工程，實施生態及地質災害避險搬遷57戶，完成驛馬塬區超采區水資源節約集約利用項目，加快阜桐公路維修提升，爭取啟動河西公路提質改造項目，協調推進S40高速公路建設，扎實做好農村道路養護管理。深入開展文明鄉風建設行動，推廣運用積分制、清單制、數字化等治理方式，推動鄉村社會風氣和群眾精神風貌持續向好。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。充分用好“一鍵報貧”機制，精準落實產業就業、兜底保障等幫扶措施，著力提升“三保障”和飲水安全水平，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。大力發展新型農村集體經濟，盤活整合資產資源，積極探索增收路徑，確保村集體經濟收入穩步增長。深化拓展東西部協作，扎實推進特色產業培育、產業集群打造、消費助農增收、勞務協作提升“四項行動”，不斷放大協作發展效應。
（六）堅持民生為大，強基固本，書寫美好生活新答卷
牢固樹立以人民為中心的發展思想，全力辦好普惠性、基礎性、兜底性民生實事，著力提升群眾的獲得感、幸福感。
增強城市承載能力。深入實施以人為本的新型城鎮化戰略，扎實推進城市建設“填白補齊”工程，完成城區燃氣管道、供熱管網、污水處理設施提標改造，啟動實施新區供排水等基礎設施項目，加快推進油田總庫搬遷、北區地基下沉小區加固維修和鳳城壹品項目盤活。扎實開展“城市體檢”行動，高標準完成中心城區詳細規劃，全面加強城市風貌管控，持續加大“兩違”建筑、交通秩序、物業管理等整治力度，不斷提升縣城精細化管理水平，讓慶城更有顏值、更有溫度。
增加優質服務供給。堅持教育優先發展戰略，優化城鄉教育布局，啟動實施驛馬中學、隴東中學分校食堂及宿舍樓等項目。持續鞏固“縣管校聘”改革和“雙減”成果，抓好高中學位增加、緊缺學科教師引進、師德師風建設等工作，全力提升各學段教育質量。深化公立醫院改革，扎實推進“醫聯體”“醫共體”建設，加強柔性引才和特色科室建辦，更新購置大型醫療設備50臺以上，全面提升醫療服務水平。
增進民生保障質效。全面落實“穩就業、保就業”政策，充分發揮“慶城油田服務工”勞務品牌帶動作用，積極開展“直播帶崗暖心行動”“春風行動”等就業服務活動，新增城鎮就業2400人，輸轉城鄉富余勞動力4.5萬人以上。深入推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程，探索發展“銀發經濟”，健全完善“一老一小”養老托育服務機制，扎實做好城鄉低保、困難救助、醫療保障等工作，不斷完善覆蓋全民、城鄉統籌的多層次保障體系。
各位代表，民之所望，施政所向。我們在辦好省、市為民實事的基礎上，集中力量再辦好10件民生實事：（1）完成驛馬、蔡家廟等鄉鎮天然氣接口供氣，新增城鄉燃氣入戶600戶以上。（2）開展職業技能培訓2000人，發放創業擔保貸款1000萬元。（3）新建1個鄉鎮綜合養老服務中心和3個村級互助幸福院，完成縣殯儀館建設項目。（4）落實產業發展、易地搬遷等貸款貼息1630萬元。（5）完成慶華小學重建項目，新增優化學位1620個。（6）發放生源地信用助學貸款3500萬元，落實金秋助學和雨露計劃補助430萬元。（7）深入開展農村人居環境風貌提升行動，鋪設污水管網12.3公里，投放垃圾箱500個、環衛保潔車203輛。（8）完成鳳城園三區等油田片區地下管網改造37.1公里，改造老舊小區24棟619戶，惠及群眾8000人。（9）實施新區北段延伸工程，打通新區與211國道連接線。（10）實施農村集中供水提質擴容工程6處，鋪設管線135公里，新增自來水入戶1500戶，惠及群眾4.2萬人。
（七）堅持安全為重，守牢底線，開創和諧穩定新局面
堅決扛起保安全、促穩定的政治責任，強化憂患意識，樹牢底線思維，注重堵漏洞、強弱項、防風險，以高水平安全保障高質量發展。
守護生態環境生命線。扎實開展大氣污染治理專項行動，全面落實“減煤、控污、抑塵、禁燃”措施，確保全年空氣優良天數比例達到85%以上。嚴格落實河湖長制，加強飲用水水源地管護，常態化開展河湖庫“清四亂”排查整治，確保省考、市考斷面水質穩定達標。強化土壤污染源頭防控，完成馬嶺煉廠和老慶化廠土壤修復退庫。持續推進生態修復治理，加快實施馬蓮河流域生態保護、“三北”防護林修復等工程，完成植樹造林3.3萬畝、森林撫育3萬畝，新建淤地壩2座。從嚴從實抓好環保督察反饋問題整改，確保按期整改銷號。
筑牢安全穩定防護墻。深入開展“安全生產和自然災害風險隱患排查整治”專項行動，全面查糾道路交通、油氣開發、建筑施工、校園安全、食品藥品等重點領域問題隱患，健全完善突發事件風險預警防控機制，全力保障群眾生命財產安全。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實推進主動創安主動創穩，積極開展“化解矛盾風險維護社會穩定”專項治理，妥善處置信訪問題，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊違法犯罪活動，不斷健全社會治安防控體系，確保社會大局和諧穩定。
打好風險化解攻堅戰。嚴格落實政府債務防范化解一攬子措施，健全長效監管機制，積極化解存量債務，堅決遏制新增債務。持續加強財源建設，強化預算剛性約束和績效管理，切實提高財政資金使用效益。嚴厲打擊各類非法集資、融資等金融活動，加快推進政策性不良貸款清收，完成高風險金融機構化險，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。加強商品房預售資金監管，積極穩妥化解房地產領域風險，促進房地產市場健康有序發展。
勠力同心，實干擔當，全面加強政府自身建設
我們將堅決扛牢政府之責、提升政府之效、展現政府之為，全力把決策變為實踐、把任務變為行動、把目標變為現實，努力建設勤政務實、廉潔高效的“實干型”政府。
堅持忠誠履職，把政治建設擺在首位。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺把政治建設貫穿于政府工作全過程，對標中央決策，緊跟省市部署，落實縣委要求，以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。
堅持依法行政，把法治建設貫穿始終。深入貫徹習近平法治思想，充分運用法治理念、法治思維和法治方式謀劃工作、推動發展，做到法無授權不可為、法定職責必須為。全面加強政務公開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀檢監察專責監督和社會輿論監督，全力辦好人大代表建議和政協委員提案，讓依法依規、公開透明、公平公正在政府系統蔚然成風。
堅持高效施政，把能力建設落到實處。注重強化干部政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，著力增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。持續加強政府班子建設，堅持團結協作的原則，樹立真抓實干的導向，做到定下的決策抓緊實施、部署的工作一抓到底、承諾的事項堅決兌現，全面提升班子凝聚力和戰斗力。
堅持從嚴治政，把廉政建設挺在前面。縱深推進政府系統黨風廉政建設，堅定不移落實中央八項規定精神，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續推進基層減負。加強政府采購、土地出讓、工程招投標等重點領域風險防控，嚴控“三公”經費和一般性支出，真正把錢花在發展緊要處、民生急需上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表，路雖遠行則將至，事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民智慧，匯聚社會各界力量，錨定目標、加速奔跑、拼力趕超，為加快建設幸福美好新慶城、奮力譜寫中國式現代化慶城實踐新篇章而不懈奮斗！
附件
《政府工作報告》有關用語說明
1．專精特新：指企業具有專業化、精細化、特色化、新穎化的發展特征。
2．一區兩園：“一區”指驛馬工業集中區，“兩園”指津慶產業園、油服產業園。
3．三元雙向循環農業：指種植業、養殖業和菌業的廢棄物在三個產業之間雙向轉化利用的循環農業模式。
4．八改工程：指農村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院等工程。
5．農文旅融合發展“百千萬”工程：指按照“以文塑旅、以農促旅、以旅興農、農文旅深度融合”的思路，在全市打造一百個特色村、培育一千個直播賬號、培育一萬個帶動性農戶，引導和鼓勵更多農民參與到農文旅產業融合中，推動形成鄉村振興新業態、新格局。
6．醫聯體：將同一個區域內的醫療資源整合在一起，通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院、社區衛生服務中心、村衛生室組成一個醫療聯合體。
7．醫共體：將一個轄區內的醫院與醫療服務機構組合、聯系在一起，形成一個醫療體系，共同完成或實現醫療資源配置優化、病人合理科學就醫、臨床基礎研究、醫學人才培養等工作。
8．三無戶：指無依靠力量、無可靠收入、無住房保障的農村特殊困難戶。
9．安全生產“四項指標”：指事故次數、死亡人數、重傷人數、經濟損失考核指標。
10．三抓三促行動：指抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展。
11．兩重：指國家重大戰略和重點領域的安全能力建設。
12．兩新：指大規模設備更新和消費品以舊換新政策。
13．綠電：指利用太陽能、風能、生物質能、地熱能等可再生能源產生的電力。
14．三化改造：指實施高端化、智能化、綠色化改造，推進傳統產業轉型升級。
15．東數西算：指通過構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網絡體系，將東部算力需求有序引導到西部，優化數據中心建設布局，促進東西部協同聯動。
16．GW級：功率單位，表示吉瓦，1GW等于1000MW（兆瓦）。在能源和電力領域，GW級常用于描述大規模的發電能力或儲能能力。
17．飛地經濟：指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區，打破區劃限制，以最新國務院批準的各類開發區為主要載體，在平等協商、自愿合作的基礎上，以生產要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區域合作建設開發各種產業園區，通過規劃、建設、管理和利益分配等合作和協調機制，實現互利共贏的區域經濟發展模式。
18．新質生產力：指由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力。
19．三瑞：指瑞陽、瑞雪、瑞香紅3種新優品種蘋果。
20．兩減一增：指的是減少化肥和農藥施用量，增加經濟效益。
21．一鍵報貧：指甘肅省研發的農戶自助申報防止返貧監測對象的系統。
22．城市體檢：指對城市發展狀況、城市規劃及相關政策的實施效果進行監測、分析、評價、反饋和校正，這一過程包括建立一年一體檢、五年一評估的常態化機制，以保障各項城市發展目標的有效實現。
23．雙減：指減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。
24．銀發經濟：指專門為老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備的一系列經濟活動的總和。
25．省考、市考斷面：指省、市對地表水設置的考核斷面，是生態環境部門對于地表水環境監測的一種形式。
26．河（湖）長制：按照“分級負責”原則，由各級黨政主要負責人擔任河（湖）長，負責轄區內河流、湖泊環境治理與保護的管理制度。
27．三北防護林工程：指在西北、華北和東北地區建設的大型人工林業生態工程。