政府工作報告
2021年1月20日在縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
碌曲縣人民政府縣長 楊永華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十三五”工作回顧
“十三五”時期是我縣決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展取得非凡成就的五年。五年來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面落實(shí)中央治藏方略和省委涉藏工作部署，認(rèn)真執(zhí)行州委、州政府工作要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，全面完成了“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十三五”末，預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14.3億元，年均增長5%；實(shí)現(xiàn)大口徑財政收入3.06億元，年均增長6.8%；社會消費(fèi)品零售總額4.3億元，年均增長8.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29141元、農(nóng)牧民人均純收入10756元，比“十二五”末分別增加8800元、3724元。五年來，累計完成固定資產(chǎn)投資62.6億元，是“十二五”末的2.1倍；爭取轉(zhuǎn)移支付資金71.3億元，是“十二五”期間的1.8倍；爭取地方政府債券8.5億元；累計完成財政支出78.4億元，是“十二五”期間的1.9倍；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從五年前的29：27：44調(diào)整為33:6:61；萬元GDP能耗、居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在省州下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
——脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，脫貧目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，五年內(nèi)投入扶貧資金9.2億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)扶貧、健康扶貧、貧困村整體提升等項(xiàng)目250個。“兩免一補(bǔ)”政策有效落實(shí)，勸返鞏固輟學(xué)學(xué)生498名。實(shí)施農(nóng)牧村危舊房改造1887戶，易地扶貧搬遷安置點(diǎn)19個，農(nóng)牧村飲水安全鞏固提升工程47處。建設(shè)村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室20個，開發(fā)公益性崗位642個，就地轉(zhuǎn)化護(hù)林員1442名、草管員42名，精準(zhǔn)培訓(xùn)貧困勞動力3299人。落實(shí)東西部對口支援資金8639萬元，白銀市幫扶資金5400萬元，建成了一大批支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項(xiàng)目，農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，村容村貌煥然一新，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高，脫貧質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，11個貧困村整體退出，提前兩年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，絕對貧困問題得到歷史性解決。
——生態(tài)文明升級加力，人居環(huán)境持續(xù)改善。踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、系統(tǒng)性治理，藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”取得實(shí)效。五年累計投資8.4億元，大力實(shí)施“生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化”四大工程，建成生態(tài)文明小康村74個。實(shí)施農(nóng)牧村人居環(huán)境整治“三大革命、六大行動”，新建改建戶廁4899戶，購置垃圾清運(yùn)車123輛，新增保潔員302人，做到“主體上全參與、空間上全覆蓋、時間上全天候”，持續(xù)擦亮“全域無垃圾”金字招牌。落實(shí)河（湖）長責(zé)任制，加強(qiáng)水源地保護(hù)，開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，強(qiáng)力推進(jìn)大棚房整治、違建別墅清查等專項(xiàng)行動，完成退耕還林和荒山造林1.6萬畝，天保管護(hù)72萬畝，禁牧85萬畝，拆除違章建筑252處，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.3萬畝，開發(fā)整理土地7806畝，拆舊復(fù)墾土地317畝，植被恢復(fù)國道213線歷史遺留沙坑38處，實(shí)施尾礦庫恢復(fù)治理2處，注銷礦業(yè)權(quán)25宗，以高度的政治自覺和行動自覺，推動126項(xiàng)中央和省州環(huán)保督察反饋問題整改見底見效。
——項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)容增速，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資，“十三五”時期實(shí)施各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目244個，總投資29.48億元，其中：爭取藏區(qū)專項(xiàng)105個，下達(dá)藏區(qū)專項(xiàng)資金12.87億元。賽爾龍至碌曲、甘青界至李恰如溝口、江車至雙岔等3條公路建成通車，卓碌公路完成階段性工程，改建農(nóng)村公路98公里、硬化路342公里。縣城引水工程、中小河流治理、護(hù)村護(hù)田河堤等水資源利用工程全部竣工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱供水及農(nóng)牧村電力農(nóng)網(wǎng)提升等能源體系建設(shè)日趨完善，實(shí)施干部職工周轉(zhuǎn)房310套、棚戶區(qū)改造5886戶，建成雙岔、西倉、舟高路等城鄉(xiāng)道路及排水工程，勒爾多西路、環(huán)城東路、城區(qū)主干街道改造提升項(xiàng)目落地實(shí)施，尕秀、貢去乎、則岔等生態(tài)文明小康村相繼建成見效，尕秀村被人民網(wǎng)評為改革開放40年來全國49個“美麗鄉(xiāng)村”樣板之一。通過棚戶區(qū)改造、危房改造、安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。
——優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展動能提檔升級。貫徹落實(shí)歷年中央一號文件精神，加大“三農(nóng)”工作力度，建成牲畜暖棚269座、養(yǎng)殖小區(qū)8個、畜牧生產(chǎn)加工基地5個，發(fā)展專業(yè)合作社274家。各類牲畜存欄50萬頭只，牲畜總增率、出欄率、商品率分別達(dá)到22.38%、59.9%、55%，肉類總產(chǎn)量增長33.93%、牛奶總產(chǎn)量增長24.76%，進(jìn)一步優(yōu)化了畜種畜群結(jié)構(gòu)，有效帶動了牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)模化養(yǎng)殖。2020年末，農(nóng)牧業(yè)增加值達(dá)到4.58億元，較2016年翻了一番。5年期間投資2.88億元，實(shí)施文化旅游類項(xiàng)目29個，實(shí)施了尕秀大景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)郎木寺、尕海、則岔石林三大王牌景區(qū)提升工程，創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)4個，建成觀景臺9處、旅游廁所21座，扶持農(nóng)牧家樂172家，旅游特色商鋪49家，賓館飯店179家，旅游從業(yè)人員達(dá)1192人，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，旅游環(huán)境得到極大改善。成功舉辦了4屆鍋莊舞大賽、2屆房車大會，編排了大型歌舞劇《盛世鍋莊》，“中國鍋莊之鄉(xiāng)”、多彩碌曲旅游文化品牌效應(yīng)不斷放大，2016年至2020年，旅游人數(shù)達(dá)575萬人次，旅游綜合收入29億元，全域旅游成為碌曲發(fā)展新引擎。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，率先實(shí)施幼兒和高中階段免費(fèi)教育，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到96.7%、99.2%、93.1%。投入23.4億元，辦結(jié)民生實(shí)事77件。落實(shí)積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)9800人。實(shí)現(xiàn)7鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個行政村、3個社區(qū)退役軍人服務(wù)保障體系全覆蓋。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，縣醫(yī)院、藏醫(yī)院、婦幼保健中心均達(dá)到二甲等級。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)現(xiàn)了“一站式”即時結(jié)算，異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。全縣基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)99%，貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金比“十二五”末分別增長24%、17%。城鄉(xiāng)社會救助體系、社會福利體系不斷完善，分散供養(yǎng)特困人員和殘疾人保障力度不斷加大，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年均遞增8%以上，落實(shí)各類保障金7174萬元、救助金2349萬元。《碌曲縣志（1996-2010）》出版發(fā)行，廣播電視覆蓋率達(dá)到95%以上。建成5個鄉(xiāng)村記憶博物館，實(shí)現(xiàn)行政村鄉(xiāng)村舞臺、文化廣場全覆蓋，積極開展“南木特藏戲”表演等各類民俗文化活動，不斷繁榮基層文化，豐富群眾精神文化生活。
——改革開放持續(xù)深化，發(fā)展紅利不斷釋放。政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、公務(wù)用車改革全面完成。“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，減壓、取消行政審批事項(xiàng)81項(xiàng)，取消證明事項(xiàng)104項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)92項(xiàng)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)215項(xiàng)縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，減證便民行動穩(wěn)步推進(jìn)，群眾辦事流程持續(xù)簡化優(yōu)化。國稅地稅征管體制改革全面完成。商事制度改革持續(xù)深化，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面推行企業(yè)“多證合一、一照一碼”、個體工商戶“二證合一”注冊登記模式，企業(yè)登記電子化辦理率達(dá)99.5%。支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免各類稅費(fèi)5589萬元，市場主體達(dá)到2688戶，較十二五增加44%。公共資源交易平臺完成交易項(xiàng)目529個，成交金額達(dá)10.5億元。供銷合作社、國有林場改革全面完成。社保改革持續(xù)深化，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作正式啟動。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，五年內(nèi)引進(jìn)招商項(xiàng)目32個，協(xié)議引資21.7億元。
——治理效能全面提升，社會大局和諧穩(wěn)定。旗幟鮮明地開展反分裂斗爭，堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，全縣未發(fā)生任何影響穩(wěn)定的事件。社會治理得到全面加強(qiáng)，大力推行“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”工作機(jī)制。開展清理拖欠民營企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，依法保障農(nóng)民工工資按時足額支付。著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動社保等領(lǐng)域突出問題。扎實(shí)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建成縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)體系，開展普法宣傳500場次，成功調(diào)處各類矛盾糾紛299件，全面完成“七五”普法目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任，礦山企業(yè)、道路交通、建筑工地、公共場所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全形勢持續(xù)向好。深入推進(jìn)平安碌曲建設(shè)，強(qiáng)力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”違法犯罪行為，治安和刑事發(fā)案率持續(xù)下降，碌曲入圍全國縣級政府績效指數(shù)社會治理A類，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
——依法行政深入推進(jìn)，法治政府加快建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)措施，緊盯項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)、政府采購、扶貧政策落實(shí)、資金分配使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。厲行勤儉節(jié)約，“三公經(jīng)費(fèi)”大幅壓減。依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮審計監(jiān)督“利器”作用。修編完善了縣政府議事規(guī)程，不斷優(yōu)化政府決策程序，堅(jiān)持重大事項(xiàng)請示報告制度，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，修訂規(guī)范性文件34份，依法辦理人大代表建議212件，政協(xié)委員提案236件。支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體工作。統(tǒng)計、編制、供銷、公積金、電力、氣象、電信、移動、郵政、保險、快遞、煙草等工作都取得了新成績、新進(jìn)步。白銀市和天津紅橋區(qū)，對碌曲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予了大力援助和支持，做出了積極貢獻(xiàn)！
各位代表！剛剛過去的2020年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊盯決勝全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，重點(diǎn)從八個方面用心用情、盡心盡責(zé)，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，全力推動28項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一批節(jié)點(diǎn)性、標(biāo)志性、奠基性的全新突破，體現(xiàn)了“功成不必在我、功成必定有我”的境界，堅(jiān)定了全縣上下的發(fā)展信心、必勝決心！
一年來，我們同舟共濟(jì)、守望相助，展現(xiàn)碌曲新?lián)?dāng)。2020年新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。動員“黨員、領(lǐng)導(dǎo)、干部、群眾”全民戰(zhàn)疫，全力抓好聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，全縣1900余名黨員、三分之二以上機(jī)關(guān)干部、300余名志愿者沖鋒在一線，筑起了疫情防控的巍峨長城。全州疫情調(diào)整為低風(fēng)險區(qū)后，精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時落實(shí)助企紓困等政策措施，積極發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)，發(fā)放疫情補(bǔ)助110萬元。落實(shí)抗疫特別國債3210萬元，重點(diǎn)提升公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急救治能力建設(shè)，在縣醫(yī)院、疾控中心建成2個核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，在郎木寺衛(wèi)生院、縣醫(yī)院和藏醫(yī)院建成3個標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門診，推動疫情防控常態(tài)化。在這場嚴(yán)峻斗爭中，全縣黨員干部沖鋒在前，醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者堅(jiān)守一線，廣大群眾顧全大局、踴躍參與，彰顯了碌曲人民團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。
一年來，我們只爭朝夕、砥礪奮進(jìn)，跑出碌曲加速度。“小弱窮”的現(xiàn)實(shí)困境、新冠肺炎疫情影響和宏觀經(jīng)濟(jì)下行等多重壓力，激勵著我們超越自我、奮勇前行，全縣上下始終保持昂揚(yáng)斗志、發(fā)展定力，不斷強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增活力，著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期盼，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展換擋提速。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14.26億元，增長5%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值4.58億元，增長3.5%，工業(yè)增加值7786萬元，增長2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值8.9億元，增長6.1%；固定資產(chǎn)投資9.8億元；社會消費(fèi)品零售總額42803萬元，增長8%；地方一般公共預(yù)算收入3201萬元，增長10.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29141元，增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入10756元，增長8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全州的排位再次提升，發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁！
一年來，我們凝心聚力、奮力拼搏，彰顯碌曲新氣象。推進(jìn)縣域秩序綜合治理和城市精細(xì)化管理，城市共治共管、共建共享，用心做靚城市。持續(xù)推動碌曲形象提檔升級，打通縣城至夏澤灘至花格繞城環(huán)線，拓寬南入口至夏澤灘連接通道，改造提升兒童公園、騰巴廣場、迎賓大道、賽爾青灘停車場等13處市政設(shè)施，拆除縣委統(tǒng)辦樓、行政中心、財政局、洮河源大酒店等10處圍墻，營造開放式環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源共享。完善城市功能布局，全面開放多功能體育場，開放公共廁所5座，增加停車區(qū)域6處，安裝國旗亮化燈380盞，改造36棟樓宇立面，拆除違章建筑6處，規(guī)范臨街商鋪牌匾400余處，規(guī)整電力網(wǎng)絡(luò)光纜線路350余處，栽種綠化樹木3000余棵，恢復(fù)整治裸露地塊7600處1000余畝，城區(qū)投放共享單車280輛，大幅提升縣城亮化、綠化、美化、凈化水平，強(qiáng)化人性化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，讓高原袖珍城市碌曲更加靚麗。
一年來，我們不辱使命、合力攻堅(jiān)，決勝碌曲小康夢。堅(jiān)決落實(shí)“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固提升脫貧成色。全年財政扶貧投入達(dá)2.19億元，安排縣級配套資金1200萬元，天津、白銀幫扶資金4709萬元，累計發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款5985萬元，扎實(shí)推進(jìn)“3+1”沖刺清零和“5+1”專項(xiàng)提升行動，全面完成了中央、省、州反饋問題整改任務(wù)。始終緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一增收根本，立足優(yōu)勢，創(chuàng)新推動“百社帶千戶”行動，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4016萬元，新增“五有標(biāo)準(zhǔn)”專業(yè)合作社90家，組建專業(yè)合作社聯(lián)合社10家，輻射帶動農(nóng)牧戶5319戶。開展職業(yè)技能培訓(xùn)765人，輸轉(zhuǎn)勞動力4055人，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及勞務(wù)獎補(bǔ)資金130萬元，創(chuàng)勞務(wù)收入6900萬元。全年減少貧困人口14戶61人，鞏固脫貧監(jiān)測戶30戶，消除邊緣戶95戶，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)牧村貧困人口全面脫貧，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
一年來，我們綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，塑造碌曲好形象。堅(jiān)持“東方小瑞士”定位，推動實(shí)施郎木寺鎮(zhèn)綜合整治工程，開展治臟治亂治差行動，全面打造向南通道的“黃金小鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)了整體形象的華麗轉(zhuǎn)身。深化全域無垃圾專項(xiàng)行動，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)國道公路沿線、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問題整治和生態(tài)修復(fù)，復(fù)綠裸露地塊4.5萬平方米，改造提升牧戶88處、規(guī)范整治牧場46處。改造農(nóng)村衛(wèi)生戶用廁所1733座，創(chuàng)建清潔村莊10個。密切軍地合作，推動國防動員和后備力量“三項(xiàng)基礎(chǔ)”建設(shè)，廣泛發(fā)動民兵預(yù)備役人員參與疫情防控、環(huán)境整治等各項(xiàng)實(shí)踐。建立城鄉(xiāng)環(huán)境“紅黑榜”和“日通報”制度，深入開展全域無垃圾專項(xiàng)治理“十進(jìn)”活動，城鄉(xiāng)垃圾基本實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，全省年度考核排名第三。迅速推動全縣“五無甘南”創(chuàng)建行動，用干部的積極作為增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，用干部的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”。
一年來，我們履職盡責(zé)、追趕跨越，譜寫碌曲新篇章。縱深推進(jìn)“一十百千萬”工程，投資1億元，建成貢巴、尕秀2個文化旅游標(biāo)桿村，建設(shè)紅科、貢去乎、恰日、則岔、田多等7個全域旅游專業(yè)村，改造郭莽濕地、分水嶺、尕秀北廣場3座觀景臺，實(shí)施華格村農(nóng)牧家樂建設(shè)工程，推進(jìn)郎木村31戶安置房建設(shè)，建成3A級旅游廁所4座。投資4522萬元，實(shí)施瑪艾村、加格村、新寺村等6個生態(tài)文明小康村。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃編制，明確了生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、改善和保障民生等十大發(fā)展思路，確定了現(xiàn)代農(nóng)牧、文化旅游、中藏醫(yī)藥和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，謀劃項(xiàng)目238個，總投資1175億元。編制完成《碌曲縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃（2020-2030年）》，規(guī)劃面積5000畝。洮源藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)順利，生產(chǎn)車間主體工程基本完工。畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園初設(shè)、可研、征地等項(xiàng)目前期全部完成，阿拉、雙岔涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成。夏澤灘文化旅游產(chǎn)業(yè)園服務(wù)功能不斷完善。
一年來，我們開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，提升碌曲新活力。持續(xù)深化“放管服”改革，完成政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一流政務(wù)服務(wù)平臺，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”和涉企信息歸集共享實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。進(jìn)一步深化對外交流合作，先后邀請中林產(chǎn)、景域驢媽媽、上海上咨、甘肅建投等多家有實(shí)力的大企業(yè)到碌曲實(shí)地考察，全面對接洽談合作開發(fā)事宜。成功舉辦了“2020年中國碌曲鍋莊舞展演暨甘南州第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會”，展現(xiàn)了中國鍋莊之鄉(xiāng)的無限魅力，鞏固了全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，提升了碌曲對外形象。縣融媒體中心通過省級評估驗(yàn)收。依托新時代文明實(shí)踐中心，縣電視臺、魅力碌曲、多彩碌曲、碌曲觀察等全媒體講述碌曲好故事、傳播碌曲好聲音，發(fā)揮了主流輿論陣地作用。投資210萬元，扶持西倉寺院帕吾達(dá)滿礦泉水廠投產(chǎn)運(yùn)營，推出“德美蓮露”礦泉水、純凈水，打破了碌曲歷史上沒有規(guī)模化生產(chǎn)本地產(chǎn)品的歷史。
一年來，我們堅(jiān)守初心、矢志為民，干出碌曲新幸福。初心如磐、使命在肩。始終秉持“以人民為中心”的發(fā)展理念，全年財政民生類支出達(dá)9.9億元，占一般公共預(yù)算支出的57%，把有限的財力、物力用在刀刃上，確保發(fā)展成果更好地惠及人民。堅(jiān)持問政于民、問計于民、問需于民，廣泛收集社情民意，有效解決醫(yī)療、教育、社保、衛(wèi)生等群眾急需急盼的事18件。基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到99%，貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋。特困供養(yǎng)人員和殘疾人保障力度不斷加大，退役軍人各項(xiàng)優(yōu)待補(bǔ)助資金足額發(fā)放到位。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)。排查化解矛盾糾紛28起，破獲各類刑事案件35起，收繳非法槍支17支、子彈91發(fā)。全縣整體保持和諧穩(wěn)定，人民群眾的獲得感、安全感、幸福感不斷增強(qiáng)。
各位代表，2020年各項(xiàng)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官。過去的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、社會事業(yè)成就斐然、人民群眾普得實(shí)惠的五年。五年來，我們先后獲得全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、中國鍋莊之鄉(xiāng)、中國舞協(xié)鍋莊舞傳習(xí)與創(chuàng)研基地、全國無毒縣、甘肅省第三次全國農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)縣、全州精神文明先進(jìn)縣等國家和省州榮譽(yù)。五年的成果令人欣慰，五年的成就催人奮進(jìn)，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深深體會到，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，只有把發(fā)展作為解決一切問題的根本，積極主動適應(yīng)新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，想方設(shè)法做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；只有牢牢扭住重大項(xiàng)目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)工作，秉持和承接過去良好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，接續(xù)奮斗、久久為功地抓好落實(shí)，才能在逆境中保持優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)趕超；只有著力改革創(chuàng)新，以新思想、新理念、新方式推動發(fā)展，才能更大限度釋放發(fā)展活力；只有始終堅(jiān)持人民至上、以人為本的理念，積極主動解決好、落實(shí)好群眾的新期待，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，才能不斷增進(jìn)民生福祉，讓群眾充分享受發(fā)展成果。
各位代表！“十三五”時期，我們在危機(jī)中抓機(jī)遇，在困難中求突破，在逆勢中穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，人民生活水平明顯提高。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、負(fù)重拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者、工作者、建設(shè)者、守護(hù)者，向公安干警、武警官兵、省州駐碌各單位的同志們致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持碌曲發(fā)展的各位代表、各位委員和各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，欠發(fā)達(dá)仍然是碌曲的基本縣情，發(fā)展不平衡不充分問題突出，產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，創(chuàng)新潛能釋放不足，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，開放不足仍是制約發(fā)展的突出短板，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)需求矛盾突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，居民收入水平總體偏低，公共服務(wù)、公共安全和民生領(lǐng)域仍有欠賬，大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，公職人員“本領(lǐng)恐慌”問題比較突出，社會治理還有弱項(xiàng)，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。對此，我們要敢于直面問題，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)
“十四五”時期，是我縣全面貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會和省委涉藏工作會議精神，全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。根據(jù)《中共碌曲縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》，縣人民政府在廣泛征求意見、集中各方智慧、充分研究論證的基礎(chǔ)上，編制了《碌曲縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交人大審查。
“十四五”時期全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以“五無甘南”建設(shè)為引領(lǐng)，以發(fā)展壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)為突破口，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，筑牢長江、黃河上游國家生態(tài)安全屏障，全力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快融入新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，奮力譜寫碌曲新時代綠色發(fā)展新篇章。
圍繞上述指導(dǎo)思想，完成“十四五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)，必須遵循的原則是：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，全面提高貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為新時代追趕跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。堅(jiān)持以人民為中心。始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，辦好民生實(shí)事，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會公平正義，不斷增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持新發(fā)展理念。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅(jiān)持深化改革開放。著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)有效市場和有為政府的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。正確處理時與勢、危與機(jī)、穩(wěn)與進(jìn)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展和安全的關(guān)系，前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。堅(jiān)持真抓實(shí)干。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，打破僵化思維，擺脫路徑依賴，樹立“實(shí)干”導(dǎo)向，提升“會抓”本領(lǐng)，錘煉“真抓”作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。
“十四五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%；財政收入與經(jīng)濟(jì)增長速度持平；固定資產(chǎn)投資年均增長5%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長7.5%；居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在103以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%；農(nóng)牧村居民人均可支配收入年均增長8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。今后五年，要突出抓好以下七個方面的重點(diǎn)工作：
（一）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障，加快建設(shè)生態(tài)碌曲。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展兩條主線，按照“舉生態(tài)旗、謀生態(tài)策、走生態(tài)路、吃生態(tài)飯”的思路，搶占生態(tài)文明制高點(diǎn)、打造綠色發(fā)展升級版。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)治理修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合，健全生態(tài)文明制度體系，推動生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細(xì)化、生產(chǎn)方式綠色化，促進(jìn)人與自然和諧共生。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。持之以恒有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，成立生態(tài)保護(hù)委員會，健全常態(tài)化長效化保護(hù)體制機(jī)制，嚴(yán)守生態(tài)紅線，筑牢國家生態(tài)安全屏障。全面推行河（湖）長制、路長制、林長制，加強(qiáng)植被、水資源和生物多樣性保護(hù)，加快損毀礦山生態(tài)恢復(fù)和治理，開展小水電整治、地質(zhì)災(zāi)害防治和尾礦庫治理。認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，啟動實(shí)施黃河流域碌曲段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，按照“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”的要求，突出水土保持，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快實(shí)施洮河、白龍江上游生態(tài)修復(fù)及地質(zhì)災(zāi)害防治工程，推動退化沙化、鼠蟲害草場治理，持續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)、退牧還林還草、水土保持、植被恢復(fù)、濕地保護(hù)等生態(tài)修復(fù)綜合治理工程。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)長江流域十年禁捕計劃，切實(shí)做好我縣禁漁工作，持續(xù)開展入河排污口、飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)地保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)“五無甘南”創(chuàng)建行動，實(shí)施“廁所革命”“垃圾革命”，普遍實(shí)行垃圾分類制度，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策舉措，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快資源循環(huán)利用基地和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化建設(shè)。加強(qiáng)資源總量管理、科學(xué)配置和節(jié)約利用。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
（二）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)富強(qiáng)碌曲。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為主攻方向，加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)、文化旅游業(yè)、中藏藥產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等四大產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈群完整、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，以“一十百千萬”工程為抓手，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升公共服務(wù)水平，豐富精品旅游業(yè)態(tài)，提升全域旅游品質(zhì)。推動文化旅游、健康養(yǎng)老、家政物業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多元化發(fā)展，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。著力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G應(yīng)用和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等，大力發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。支持中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳承“甘南藏醫(yī)藥”國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推廣藏醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用，加快推進(jìn)洮源藏藥種植、加工與展示培訓(xùn)中心建設(shè)。全面建成生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育具有較強(qiáng)服務(wù)功能的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和分撥中心。以“牛、羊、豬、奶、菌、藥、草、青稞”等特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥，農(nóng)區(qū)種草、牧區(qū)補(bǔ)飼，農(nóng)牧互補(bǔ)、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升現(xiàn)代畜牧業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，加快建設(shè)現(xiàn)代碌曲。搶抓新時代國家推進(jìn)西部大開發(fā)、支持涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展重大歷史機(jī)遇，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)要加快交通、水利、新型城鎮(zhèn)、信息、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。大力推進(jìn)“撤并建制村通硬化路、農(nóng)牧村公路危橋改造工程、建制村通客車、農(nóng)牧村客運(yùn)站”等農(nóng)牧村十大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，實(shí)施通鄉(xiāng)油路升級改造項(xiàng)目，支持完善鄉(xiāng)村旅游、通自然村、牧民定居點(diǎn)、獨(dú)立牧場道路建設(shè)，打通更多交往交流通道。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)洮河、白龍江等重點(diǎn)河段防洪治理工程，實(shí)施村鎮(zhèn)供水提升工程。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G移動通信、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)中心等信息化建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善寬帶光仟、新一代移動通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快“寬帶鄉(xiāng)村”工程，繼續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作。實(shí)施光伏電源工程，優(yōu)化油氣站點(diǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)牧村清潔能源建設(shè)，完善糧食和物質(zhì)儲備綜合體系，開展應(yīng)急避險場所規(guī)劃布局建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為著力點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)化公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，推進(jìn)城市綜合管廊、地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，開展老舊小區(qū)改造和綠色社區(qū)創(chuàng)建等。加大數(shù)字城管、公共停車場、公廁和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，推動城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、供熱、垃圾填埋、污水處理等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。
（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，加快建設(shè)和諧碌曲。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”目標(biāo)要求，以生態(tài)文明小康村建設(shè)為抓手，完善“965356”和“七改六化三治兩分離”等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動和“生態(tài)人居、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化”四大工程，繼續(xù)建設(shè)14個生態(tài)文明小康村，實(shí)現(xiàn)自然村生態(tài)文明小康村建設(shè)全覆蓋。推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，完善易地扶貧搬遷、生態(tài)搬遷集中安置點(diǎn)生產(chǎn)生活配套設(shè)施，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快水、電、路、氣、訊等建設(shè)，實(shí)施冬季牧場抗災(zāi)保畜設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)條件改善工程，強(qiáng)化教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施保障，實(shí)施“魚漁兼授、志智雙扶”精神扶貧工程，建立生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)民生兜底保障任務(wù)，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，從整體上實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧村生活良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、和諧穩(wěn)定。爭取把碌曲列入國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。全面落實(shí)糧食安全黨委政府“雙首長”負(fù)責(zé)制，積極開展糧食節(jié)約行動。嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線，落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。積極發(fā)展和推廣應(yīng)用智能農(nóng)機(jī)具，健全動物防疫和牧場病蟲害防治體系。強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品保障供給，調(diào)優(yōu)畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警，完善市場流通體系和應(yīng)急調(diào)控體系。扎實(shí)開展農(nóng)畜產(chǎn)品加工和質(zhì)量提升行動，重點(diǎn)實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展智慧牧場、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。
（五）著力保障改善民生，提升人民生活品質(zhì)，加快建設(shè)幸福碌曲。順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，盡力而為、量力而行，加強(qiáng)基本公共服務(wù)供給，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，切實(shí)推動共同富裕，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助政策，鞏固提高十五年免費(fèi)教育質(zhì)量，繼續(xù)對農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施“三包”政策。鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，全面發(fā)展素質(zhì)教育，整體提高中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)新時代教師隊(duì)伍建設(shè)，出臺優(yōu)秀教師引進(jìn)優(yōu)惠政策，完善教育人才流動機(jī)制。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室能力提升工程，健全疾病預(yù)防控制體系、重大疫情醫(yī)療救治體系、應(yīng)急物資保障體系，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)裝備條件，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推廣文明健康生活方式。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實(shí)施全民參保計劃，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。完善社保轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，適度調(diào)整失業(yè)保險、工傷保險待遇水平。健全退役軍人工作保障機(jī)制，積極創(chuàng)建全省“雙擁”模范縣。全面落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度，健全未成年人、農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，提升助殘服務(wù)能力。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人以上。全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。擴(kuò)大公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
（六）全面推進(jìn)依法治縣，提升社會治理能力，加快建設(shè)平安碌曲。必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。嚴(yán)格執(zhí)行貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示工作機(jī)制，完善黨中央、國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委部署要求落實(shí)機(jī)制，把增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實(shí)到實(shí)際行動上。始終把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨的治藏方略和省州涉藏工作部署，鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面準(zhǔn)確貫徹黨的民族宗教政策，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。提升社會治理能力建設(shè)，健全共建共治共享社會治理體系，常態(tài)化、機(jī)制化開展掃黑除惡，堅(jiān)決防范和打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪及各類犯罪行為，啟動政法系統(tǒng)信息化建設(shè)提升工程，推行網(wǎng)格化管理，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合的社會治安防控體系，推進(jìn)社會治理精細(xì)化。扎實(shí)開展“八五”普法工作。暢通和規(guī)范群眾訴求渠道，完善信訪制度，健全各類調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。堅(jiān)持人民至上、生命至上，構(gòu)建責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效遏制道路交通、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障，強(qiáng)化風(fēng)險管控，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，平安碌曲建設(shè)達(dá)到更高水平。
（七）堅(jiān)持全面深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，加快建設(shè)開放碌曲。立足國內(nèi)大循環(huán)，主動融入“一帶一路”倡議布局，搶抓政策機(jī)遇，依托生態(tài)、區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，加強(qiáng)對口支援銜接，加快對外開放步伐。穩(wěn)步推進(jìn)社會領(lǐng)域改革，加強(qiáng)供給側(cè)、需求側(cè)改革，繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，建立健全有利于吸引、激勵和留住人才的體制機(jī)制。精準(zhǔn)對接本地優(yōu)勢和招商對象需求，出臺優(yōu)化營商環(huán)境年度行動計劃，提高招商引資落地率，以更加開放、更加包容的姿態(tài)，融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為突破，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化“放管服”改革，審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減，必須審批的事項(xiàng)要簡化流程和環(huán)節(jié)。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法原則，構(gòu)建親清政商關(guān)系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，形成高效規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境。全面深化農(nóng)牧村改革，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用，提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、激活潛在消費(fèi)。
2021年主要目標(biāo)和任務(wù)
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是兩個百年目標(biāo)交匯和轉(zhuǎn)換之年，是“十四五”開局之年，也是換屆之年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，做好今年政府各項(xiàng)工作，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持對外開放，完善政府治理體系，提高政府治理能力，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長5%；一般公共預(yù)算收入增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)牧民人均可支配收入增長8.5%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在103以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗控制在省州下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下八個方面的重點(diǎn)工作：
（一）持之以恒改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)、開發(fā)與保護(hù)并重，深入踐行“兩山論”，讓青山綠水、藍(lán)天凈土成為我縣永不褪卻的鮮明底色。
實(shí)施生態(tài)治理項(xiàng)目。編制完成碌曲縣黃河流域生態(tài)保護(hù)治理和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施水源涵養(yǎng)提升項(xiàng)目，推進(jìn)洮河干流防洪治理工程，加大國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金爭取，推進(jìn)草原、濕地、洮河和白龍江流域綜合治理，實(shí)施沙化草原綜合治理、植樹造林、退耕還林、天然林保護(hù)、公益林建設(shè)和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等項(xiàng)目，加大荒山造林和義務(wù)植樹力度，完成人工造林4000畝、義務(wù)植樹1000畝，封山育林5000畝，黑土灘治理7萬畝，草原綜合治理14萬畝。推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)金融創(chuàng)新示范項(xiàng)目，啟動濕地資源普查調(diào)查工作，爭取把我縣列為國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施中小河流、水土保持、水源地保護(hù)、面源污染防治、礦山尾礦庫治理等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，統(tǒng)籌抓好餐飲油煙、汽車尾氣、煙花爆竹、建筑揚(yáng)塵等污染源防治。堅(jiān)決抓好中央、省州環(huán)保督察問題整改落實(shí)。加快推進(jìn)縣城（紅科溝）飲用水源地保護(hù)與污染防治項(xiàng)目，開展城鄉(xiāng)污水處理“提質(zhì)增效”行動，實(shí)施縣城污水處理擴(kuò)容及提標(biāo)改造工程，積極推進(jìn)青藏高原生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。
厲行資源節(jié)約集約。實(shí)施最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞行為。嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線，推進(jìn)新增耕地開發(fā)復(fù)墾工作。加快土地整治規(guī)劃調(diào)整，爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。狠抓土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改，依法查處違法違規(guī)用地和非法買賣土地行為，加快采礦、采砂、采石植被破壞修復(fù)治理，規(guī)范砂石料場布局，整治規(guī)范建筑材料市場秩序。統(tǒng)籌推進(jìn)第三次全國國土調(diào)查成果、保護(hù)區(qū)“三區(qū)劃兩區(qū)”劃定與國土空間規(guī)劃編制工作。
推進(jìn)“五無甘南”創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)“全域無垃圾、全域無化肥、全域無塑料、全域無污染、全域無公害”創(chuàng)建工作，全面落實(shí)《甘南州城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理?xiàng)l例》，開展全域無垃圾專項(xiàng)治理“十進(jìn)”活動，做到治臟不留死角、治亂不留情面、治差不遺余力。加大城鄉(xiāng)垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，健全城鄉(xiāng)垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置目標(biāo)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。編制國道213線沿路綜合整治規(guī)劃，率先在尕海、郎木寺、瑪艾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“五美”示范村（戶），促進(jìn)鄉(xiāng)村戶院室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)升級。
（二）持之以恒推動項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)增長的“壓艙石”，必須強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，牢牢抓住項(xiàng)目投資這個“牛鼻子”，厚植加快發(fā)展基礎(chǔ)。
扎實(shí)做好項(xiàng)目前期。聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握國家政策和投資導(dǎo)向，謀劃包裝一批市場有需求、本地有資源、發(fā)展有潛力的好項(xiàng)目。積極推進(jìn)上年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按序時進(jìn)度完成投資任務(wù)。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)與上級部門的對接，加大向上爭取力度。全力抓好棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明小康村、退牧還草等重點(diǎn)項(xiàng)目的爭取工作。加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，提高可研、設(shè)計等前期工作質(zhì)量。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持精力向項(xiàng)目集中、重心向項(xiàng)目集聚、要素向項(xiàng)目集結(jié)，全年計劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目80個，其中結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目34個、新開工項(xiàng)目46個，總投資23億元，當(dāng)年計劃完成投資11億元。配合做好碌卓公路、高速公路、西成鐵路等省州重大建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。實(shí)施國道G213線碌曲段提升改造及港灣式停車帶建設(shè)。推進(jìn)旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，全面完成甘青界至李恰如溝口公路、吉慶（二期）棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
嚴(yán)格監(jiān)管工程項(xiàng)目。規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)管理，嚴(yán)厲打擊串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，建立工程建設(shè)領(lǐng)域黑名單制度。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目包抓責(zé)任制，發(fā)揮好全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暨項(xiàng)目建設(shè)工作聯(lián)席會議作用，定期研究項(xiàng)目建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決突出問題，對未開工項(xiàng)目指定專人、落實(shí)責(zé)任、明確時限、蹲點(diǎn)跟蹤、催辦盯辦和逐個辦結(jié)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)承諾機(jī)制，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任制，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
（三）持之以恒優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為重中之重，積極發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，注重扶貧產(chǎn)業(yè)長期培育，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
推動全域旅游固本強(qiáng)基。編制碌曲縣文旅產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，突出“一心兩廊五區(qū)滿天星”文化旅游發(fā)展思路，以“一十百千萬”工程建設(shè)為抓手，持續(xù)完善“游購?qiáng)省B(yǎng)學(xué)研、吃住行”旅游要素。重點(diǎn)圍繞縣城為主的文化旅游發(fā)展中心；打造國道213旅游風(fēng)景廊道和洮河旅游風(fēng)景廊道；推進(jìn)夏澤灘文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尕秀-尕海-加倉旅游集散區(qū)，貢巴牧場旅游發(fā)展區(qū)，郎木寺風(fēng)景名勝區(qū)和則岔石林旅游發(fā)展區(qū)；實(shí)施2個文化旅游標(biāo)桿村、7個旅游專業(yè)村、創(chuàng)建具備旅游功能的生態(tài)小康村和精品民俗、星級牧家樂。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜游則游、宜林則林”發(fā)展思路，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)推進(jìn)“百社帶千戶”行動，加大牦牛藏羊品種選育和提純復(fù)壯，推進(jìn)牛羊育肥基地建設(shè)，扶持養(yǎng)殖小區(qū)5個。新培育牦牛、犏牛、藏羊、種公畜專業(yè)合作社10個。持續(xù)推進(jìn)各類基地建設(shè)，提升科學(xué)規(guī)范化運(yùn)行水平。落實(shí)好牦牛、藏羊畜牧良種補(bǔ)貼和青稞良種、農(nóng)牧民補(bǔ)獎、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。持續(xù)開展特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。
加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。健全完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，成立碌曲縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會。積極爭取資金完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完成洮源藏藥公司藏醫(yī)藥加工基地，加大中藏藥品保護(hù)開發(fā)力度，研發(fā)藏藥制劑、新特藥品，構(gòu)筑規(guī)范化種植、精深化加工、標(biāo)準(zhǔn)化倉儲、品牌化營銷體系。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、中藏藥產(chǎn)業(yè)、通道物流產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化、生態(tài)化和綠色化發(fā)展。
（四）持之以恒抓好城市建設(shè)。堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)，把準(zhǔn)碌曲高質(zhì)量跨越式發(fā)展的主脈絡(luò)。
加大城市設(shè)施投入。牢固樹立“精致城市”“精細(xì)管理”理念，大力推進(jìn)“多規(guī)合一”，做好國土空間規(guī)劃編制和評審工作。引進(jìn)高水平的國內(nèi)頂尖規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，對縣域規(guī)劃總體把關(guān)。改造完善縣城雨污分流管網(wǎng)，加快推進(jìn)縣城老舊小區(qū)改造，啟動建設(shè)“智慧小區(qū)”。綜合利用地上地下空間，統(tǒng)籌人防工程規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)背街小巷改造、“城中村”改造和城郊結(jié)合部整治。深化廁所革命，規(guī)范停車秩序，讓群眾居住環(huán)境更美好，生活更便捷，出行更暢通。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。全面理順城市管理體制，健全城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理機(jī)制。謀劃“數(shù)字碌曲、智慧碌曲”編制規(guī)劃，推動城市管理向智慧化、數(shù)字化邁進(jìn)。突出抓好“街道衛(wèi)生、停車秩序、小區(qū)物業(yè)”專項(xiàng)整治，著力解決車輛亂停亂放、環(huán)境衛(wèi)生極易反彈和物業(yè)服務(wù)保障不到位等突出問題。切實(shí)做好“舌尖上”的安全，全力推進(jìn)省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作。
推進(jìn)文明城市創(chuàng)建。深入開展城市功能與品質(zhì)提升工程，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，圍繞街道路面、建筑工地、住宅小區(qū)治“臟”，建筑風(fēng)貌、市容秩序、違建臨建治“亂”，全面提升市容市貌、環(huán)衛(wèi)質(zhì)量。關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、外賣小哥、出租車司機(jī)等戶外工作人群，傳遞城市溫度。加大愛國衛(wèi)生運(yùn)動和衛(wèi)生防病工作力度，推進(jìn)健康碌曲行動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。積極開展文明家庭、文明社區(qū)、文明校園等評選活動和文明勸導(dǎo)服務(wù)，提升市民主人翁意識，凝聚起推進(jìn)“州級文明縣”創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力。
（五）持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展地位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，鞏固提升拓展脫貧攻堅(jiān)成果，帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動。深化供銷合作社改革，建立供銷合作社合作發(fā)展基金，深入實(shí)施基層社組織建設(shè)工程，努力提升服務(wù)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活能力水平。著力抓好“米袋子”“菜籃子”工程，加快應(yīng)急糧食和物資儲備庫規(guī)劃建設(shè)，全縣糧食儲備保持在3099噸以上，嚴(yán)格儲糧輪換，確保糧食安全。扎實(shí)開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作。制定土地收儲計劃和收儲方案。加快完善易地扶貧搬遷安置住房項(xiàng)目手續(xù)，推進(jìn)安置住房不動產(chǎn)登記工作，確保年底前全面完成登記發(fā)證。
夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。積極融合鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，對所有建檔立卡貧困戶開展“回頭看”核查，精準(zhǔn)排摸識別監(jiān)測戶和邊緣戶，開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)跟進(jìn)幫扶措施。聚焦“七改六化三治兩分離”小康村建設(shè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社會保障、公共服務(wù)、精神文明和基層組織建設(shè)等要素配置，打造生態(tài)文明小康村升級版。加快推進(jìn)青藏高原生態(tài)文明創(chuàng)新示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。全面完成2020年度生態(tài)文明小康村收尾工作，2021年新建12個生態(tài)文明小康村。
創(chuàng)優(yōu)鄉(xiāng)村治理模式。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，讓廣大群眾不斷收獲看得見、摸得著的實(shí)惠。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制，提升綜合服務(wù)能力。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓基礎(chǔ)工作機(jī)制。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地管理，農(nóng)牧房逢建必報，塑造與自然景觀渾然一體的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。嚴(yán)格執(zhí)行村級公共設(shè)施管理辦法，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，做到公共設(shè)施有人建、有人用、有人管，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓農(nóng)牧民富起來、農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)牧村美起來。
（六）持之以恒保障改善民生。把保障基本民生放在重要位置，從人民群眾最關(guān)心最直接最迫切最現(xiàn)實(shí)的事入手，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性工作，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好大中專畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，支持發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動力，完成農(nóng)牧村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人（次），城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付工作納入相關(guān)職能部門績效考核，實(shí)現(xiàn)勞動用工備案率和勞動合同簽訂率均達(dá)到95%以上，全力維護(hù)勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益，確保不發(fā)生新的欠薪案件，爭創(chuàng)“零欠薪縣”。
統(tǒng)籌社會事業(yè)。按照“村校提升、學(xué)區(qū)做強(qiáng)、縣城擴(kuò)優(yōu)”的思路，全面提升“兩類學(xué)校”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施藏中綜合樓、尕海小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房等6項(xiàng)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加強(qiáng)新時代教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。動態(tài)補(bǔ)充教師隊(duì)伍，逐步解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。持續(xù)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的深度合作，加強(qiáng)縣級醫(yī)院專科能力建設(shè)，全面完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好重大疾病和傳染病防控工作。大力實(shí)施文化惠民工程，繼續(xù)做好文化館、圖書館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站向公眾免費(fèi)開放工作，深入開展豐富多彩的群眾性文藝活動。
強(qiáng)化社會保障。積極推進(jìn)全民參保擴(kuò)面，不斷完善多層次社會保障體系。著力夯實(shí)社會保障兜底體系，完善多元化養(yǎng)老服務(wù)模式。健全殘疾人、農(nóng)村留守兒童和婦女關(guān)愛服務(wù)體系。嚴(yán)格落實(shí)退役軍人和其他優(yōu)撫對象各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)雙擁共建。認(rèn)真落實(shí)慈善福利、優(yōu)撫安置、最低生活保障等制度，加強(qiáng)弱勢群體關(guān)愛救助，做好城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困工作。
維護(hù)社會穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹中央第七次西藏工作座談會和省委涉藏工作會議精神，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控。深化“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”工作機(jī)制，深入開展風(fēng)險隱患大排查、大整治行動，精準(zhǔn)開展法治宣傳和形勢政策教育。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕群死群傷重大事故。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。嚴(yán)厲打擊賭博、盜竊、傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，深入開展“無事社區(qū)”（無詐縣）創(chuàng)建工作。
（七）持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展的“生命線”，爭取招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、落地一批簽約項(xiàng)目、開工一批落地項(xiàng)目，全面提升招商實(shí)效，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁更足。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞“后疫情時代”國家和省州重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“無中生有”“有中生新”，主動對接國家和省州政策導(dǎo)向和投資方向，加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究，有針對性地謀劃、論證、儲備一批有利于壯大經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、改善民生福祉的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年要聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與中林產(chǎn)、上海東方龍等企業(yè)合作事宜，策劃包裝10個以上重大招商引資項(xiàng)目。
優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全面啟動運(yùn)行新遷政務(wù)服務(wù)中心。在現(xiàn)有審批規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、壓縮時間。加快“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)，充分運(yùn)用“甘快辦”“數(shù)跑甘南”“智慧碌曲”服務(wù)功能，讓更多高頻服務(wù)事項(xiàng)掌上可辦，使企業(yè)、群眾所期盼的“最多跑一次”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，加大電子化交易進(jìn)程，用無情的“網(wǎng)絡(luò)”管住有情的“人際關(guān)系”。常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”等工作，力求做到“一次檢查、全面體檢”。
精準(zhǔn)招商引資。充分利用“香巴拉藝術(shù)節(jié)”“鍋莊舞展演”等重大節(jié)會和蘭洽會、西洽會、民企隴上行等重要平臺，開展精準(zhǔn)招商，更加注重對內(nèi)對外開放并舉、引資和引智并重、引進(jìn)來和走出去聯(lián)動，加快高水平雙向開放步伐。全面落實(shí)《甘南州關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化招商引資的若干政策措施》，認(rèn)真落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系招商引資工作機(jī)制，全力做好項(xiàng)目簽約和對接后續(xù)服務(wù)，營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。年內(nèi)力爭新簽約招商引資項(xiàng)目6個，簽約總額達(dá)到4億元，續(xù)建項(xiàng)目7個，完成固定資產(chǎn)投資2.5億元。
（八）持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)。人民政府為人民，我們將樹牢執(zhí)政為民理念，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府。
絕對忠誠抓落實(shí)。旗幟鮮明講政治，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決同當(dāng)面一套、背后一套作斗爭，堅(jiān)決同搬弄是非、破壞團(tuán)結(jié)作斗爭，堅(jiān)決同誣告誹謗、惡意炒作作斗爭，堅(jiān)決同推、拖、繞、躲、怕作斗爭，共同營造更加山清水秀的政治生態(tài)、社會生態(tài)。
厲行法治抓落實(shí)。嚴(yán)格遵守憲法法律，健全完善政府法律顧問、公檢法聯(lián)席會議、行政規(guī)范性文件備案審查等制度。深入宣傳貫徹《民法典》，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”民主決策制度。持續(xù)深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)，加強(qiáng)法治政府、誠信政府建設(shè)。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督。
敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。以功成不必在我的境界和功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試，切實(shí)增強(qiáng)干部創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，以實(shí)干實(shí)績?nèi)⌒庞诿瘛Ｕ嬲秊閾?dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰。
快速高效抓落實(shí)。堅(jiān)持攻重點(diǎn)破難點(diǎn)，快速推動工作落地見效。堅(jiān)持少開會、開短會、開解決問題的會，采用隴政釘?shù)染W(wǎng)絡(luò)形式，真正為基層減負(fù)松綁，讓干部輕裝上陣。嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，強(qiáng)化“馬上辦”，立說立行、雷厲風(fēng)行。
永葆清廉抓落實(shí)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，常態(tài)化制度化推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作，自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。
各位代表，實(shí)干成就夢想，拼搏創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，夙夜在公、務(wù)實(shí)為民，恪盡職守、砥礪奮進(jìn)，為創(chuàng)造碌曲更加美好的明天、奮力譜寫碌曲新時代追趕跨越新篇章而不懈奮斗！