政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年3月19日在縣十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
禮縣人民政府縣長(zhǎng) 孫根林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是禮縣發(fā)展歷程中極為特殊、極不平凡的一年。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)收官的終極大考，面對(duì)疫情災(zāi)情疊加、困難矛盾交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市的決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”，全面落實(shí)“六保”，堅(jiān)定必勝信念，采取超常舉措，打贏了脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)，答好了戰(zhàn)疫戰(zhàn)災(zāi)加試題，跑出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度，較好地完成了縣十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利。一年來(lái)，主要做了以下工作。
盡銳出戰(zhàn)合力攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。全面打響“百日攻堅(jiān)”、“百日提升”、“百日收官”三大戰(zhàn)役，持續(xù)開(kāi)展“十查十清零”，高位推進(jìn)收官大決戰(zhàn)，高質(zhì)量完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，年初剩余的1.21萬(wàn)貧困人口全部脫貧，43個(gè)貧困村全部退出，實(shí)現(xiàn)了整縣摘帽退出目標(biāo)，歷史性解決了全縣絕對(duì)貧困問(wèn)題。義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房、飲水安全等各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，“十三五”1470戶易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成。大抓就業(yè)扶貧，制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)6.5萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)42.2%，創(chuàng)收13.7億元，同比增長(zhǎng)51.7%。大抓產(chǎn)業(yè)扶貧，完善“一扶一帶”機(jī)制，扶持發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”36283戶，建設(shè)農(nóng)作物晾曬場(chǎng)16413戶、養(yǎng)殖業(yè)圈舍4660戶、集中圈棚286座，消費(fèi)扶貧銷售農(nóng)產(chǎn)品4.1億元，有力保障了貧困群眾穩(wěn)定增收。東西扶貧協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶成效明顯，社會(huì)幫扶的深度廣度不斷拓展。創(chuàng)新設(shè)立防返貧保險(xiǎn)，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)兜底保障專項(xiàng)行動(dòng)，兜底保障覆蓋面由3%提高到5.6%，織牢織密了兜底保障網(wǎng)，我縣在全國(guó)社會(huì)救助兜底脫貧工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流。
眾志成城聯(lián)防聯(lián)控，筑牢戰(zhàn)疫堅(jiān)固防線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，積極應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，集中全縣醫(yī)療資源，緊急籌集防護(hù)物資，一人一策科學(xué)救治，4例確診病例全部及早治愈清零。迅速建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，果斷采取嚴(yán)密管控措施，群防嚴(yán)控死守，切斷傳播途徑，累計(jì)排查外來(lái)人員8萬(wàn)多人，開(kāi)展核酸檢測(cè)5萬(wàn)多人。建立健全預(yù)防為主、分區(qū)分級(jí)、精準(zhǔn)管控的常態(tài)化防控機(jī)制，外防輸入，內(nèi)防反彈，對(duì)重點(diǎn)防控對(duì)象做到核酸檢測(cè)應(yīng)檢盡檢，迅速開(kāi)展疫苗接種，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，有力保護(hù)了全縣人民群眾生命安全和身體健康。
統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”“六保”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全力落實(shí)中央、省市出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、保就業(yè)的政策措施，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、抓產(chǎn)業(yè)、促增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由降轉(zhuǎn)升、企穩(wěn)向好，打好了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的翻身仗。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.3%，增幅居全市第二；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.3%，增幅居全市第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)56.3%，增幅居全市第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)372個(gè)，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果2.7萬(wàn)畝、烏龍頭3.71萬(wàn)畝，種植中藥材12萬(wàn)畝、蔬菜10.8萬(wàn)畝，成功注冊(cè)“禮縣蘋果”“禮縣大黃”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，推動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，增幅居全市第二。著力落實(shí)“一企一策”協(xié)調(diào)服務(wù)措施，力促工業(yè)企業(yè)及早復(fù)工復(fù)產(chǎn)，隴南紫金李壩金礦10000t/d采選工程建成投產(chǎn)，重點(diǎn)財(cái)源稅源建設(shè)取得突破。推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，接待游客30.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.59億元。加大電商投入力度，大力發(fā)展同城配送、直播帶貨等電商新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)電商交易5.87億元，為脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目146項(xiàng)，完成投資47.8億元。景禮高速公路開(kāi)工建設(shè)，建成X514上坪至牛尾公路35公里，實(shí)施農(nóng)村公路水毀維修及暢返不暢治理項(xiàng)目262公里，改造危橋4座，建設(shè)生命安防工程475公里，建制村通客車目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程53處，解決了9.5萬(wàn)人飲水不穩(wěn)定問(wèn)題；新建永坪水廠及輸水管網(wǎng)工程，緩解了城區(qū)供水壓力。加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造，全縣戶均容量達(dá)到2.2千伏安，供電可靠率達(dá)到99.8%。建成開(kāi)通5G基站50個(gè)。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目23項(xiàng)，建成北城區(qū)濱河沿路、東城區(qū)地下人防通道，開(kāi)工建設(shè)北城片區(qū)棚戶區(qū)改造320套，開(kāi)發(fā)商住小區(qū)12個(gè)，實(shí)施城區(qū)道路和市政設(shè)施維修工程，持續(xù)推進(jìn)城市提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施永坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)“拆危治亂”，新建戶用衛(wèi)生廁所6917戶，行政村衛(wèi)生公廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)人居環(huán)境煥然一新。
堅(jiān)持系統(tǒng)修復(fù)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施新一輪退耕還林補(bǔ)植9.19萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)170萬(wàn)株，完成水土流失綜合治理6.3平方公里，治理清水江白家河段2.2公里，全面完成生態(tài)紅線劃定工作。全力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98.9%，高于全市平均比率0.7個(gè)百分點(diǎn)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率均為100%，全縣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。城區(qū)生活污水處理廠二期改擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用，并增設(shè)了污泥無(wú)害化處置設(shè)施，鹽官、白河污水處理廠完成主體工程。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等各項(xiàng)工作深入推進(jìn)。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)即將全面完成。切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援等體系建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力得到進(jìn)一步提高。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全縣民生支出占財(cái)政總支出的81.3%，增長(zhǎng)7.6%，農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、4.6%。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施禮縣一中初中部、禮縣二中教學(xué)綜合樓、禮縣三中、三峪九年制等校舍工程20個(gè)，建設(shè)中小學(xué)溫暖工程28個(gè)、教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目3個(gè)，完成縣一中宿舍樓維修工程，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。普通高考二本上線率達(dá)到58.5%，“中職生”高考成績(jī)居全市第一。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，2個(gè)科研項(xiàng)目榮獲甘肅省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。加大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，縣一院內(nèi)科綜合大樓完成主體，縣中醫(yī)院急診門診醫(yī)技綜合樓開(kāi)工建設(shè)。積極推進(jìn)文化惠民，完成甘肅秦文化博物館、縣圖書(shū)館維修改造，建成“歷史再現(xiàn)”工程博物館2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身中心2個(gè)。第二輪《禮縣志》出版發(fā)行。第七次全國(guó)人口普查工作圓滿完成。省、市列民生實(shí)事全部辦結(jié)，各類惠民政策全面落實(shí)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8020萬(wàn)元，有力支持了創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實(shí)各類優(yōu)撫優(yōu)待政策，妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)士官30人。掃黑除惡縱深推進(jìn)，矛盾糾紛排查化解取得實(shí)效，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全監(jiān)管，營(yíng)造了安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
全力以赴搶險(xiǎn)救災(zāi)，災(zāi)后重建穩(wěn)步推進(jìn)。面對(duì)去年8月六十年一遇的持續(xù)降雨災(zāi)害，我們科學(xué)應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)防汛I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全力開(kāi)展預(yù)警傳遞、轉(zhuǎn)移群眾、搶險(xiǎn)救援、查災(zāi)救災(zāi)等各項(xiàng)工作，快速搶通公路、飲水、電力、通信等設(shè)施，把災(zāi)害造成的損失減少到了最低程度，無(wú)人員傷亡發(fā)生，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。跟進(jìn)編制災(zāi)后重建規(guī)劃，加快受災(zāi)房屋重建維修，妥善安置受災(zāi)群眾生活，取得了抗洪救災(zāi)的重大勝利。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2020年，我們齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，在戰(zhàn)貧、戰(zhàn)疫、戰(zhàn)災(zāi)的大戰(zhàn)大考中交出了合格答卷，完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，標(biāo)志著我縣“十三五”規(guī)劃的圓滿收官。回首“十三五”， 挑戰(zhàn)前所未有，成效好于預(yù)期，我們經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支矛盾突出、疫情災(zāi)情交織疊加等諸多考驗(yàn)，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，戰(zhàn)勝了諸多困難風(fēng)險(xiǎn)，干成了許多大事實(shí)事，取得了脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，交出了擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為的歷史答卷，邁出了建設(shè)幸福美好新禮縣、開(kāi)創(chuàng)富民興禮新局面的堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來(lái)，我們凝心聚力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，小康基礎(chǔ)越來(lái)越實(shí)。始終把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作“天大的事”，使出“天大的力”，盡到“天大的責(zé)”，盡銳出戰(zhàn)，敢死拼命，扎實(shí)推進(jìn)“十查十清零”，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，“兩不愁三保障”目標(biāo)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，村村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶都有致富門路，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村公路建設(shè)、危房改造、冬季飲水保障、精神扶貧、電商扶貧、金融扶貧、兜底保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治等特色亮點(diǎn)工作在國(guó)家、省市樹(shù)立了典型，為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利發(fā)揮了決定性作用。全縣累計(jì)減少貧困人口16.57萬(wàn)人，減貧數(shù)量居全市第一；累計(jì)退出貧困村313個(gè)，居全省第二，如期高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了整縣脫貧摘帽目標(biāo)，歷史性解決了困擾禮縣幾千年的絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問(wèn)題，全面建成小康社會(huì)取得了歷史性成就。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目謀發(fā)展，綜合實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)。“十三五”末，全縣生產(chǎn)總值突破40億大關(guān)，達(dá)到43.3億元，年均增速7%，是“十二五”末的1.4倍；固定資產(chǎn)投資完成22億元，自線上統(tǒng)計(jì)以來(lái)年均增速8%；財(cái)政支出達(dá)到50.1億元，是“十二五”末的1.8倍，“十三五”期間全縣財(cái)政總支出達(dá)到202.3億元，比“十二五”期間增長(zhǎng)77%，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供了強(qiáng)力支撐。謀劃實(shí)施500萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目464項(xiàng)，累計(jì)完成投資131億元。全縣公路通車總里程達(dá)到4898.3公里，路網(wǎng)密度達(dá)到1.14公里/平方公里，較“十二五”末分別增長(zhǎng)32%、33%，568個(gè)行政村全部通硬化路、通客車；48.41萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題全面解決，全縣農(nóng)村安全飲水全部達(dá)標(biāo)；改造農(nóng)村電網(wǎng)805公里，自然村動(dòng)力電、網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋率均達(dá)到100%，電力通信實(shí)現(xiàn)全面普及。禮縣被省政府評(píng)為全省農(nóng)村公路工作先進(jìn)縣、“四好農(nóng)村路”示范縣。
五年來(lái)，我們持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越優(yōu)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 24.4:12.1:63.5，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。創(chuàng)新制定“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，成立了禮縣大黃研究院，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)1112個(gè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)46.3萬(wàn)人次，全縣經(jīng)濟(jì)林果達(dá)到130萬(wàn)畝，中藥材、蔬菜面積分別達(dá)到12萬(wàn)畝、10.8萬(wàn)畝，建成養(yǎng)殖小區(qū)31個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)514個(gè)、發(fā)展養(yǎng)殖大戶1068戶，投資2.5億元的金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建成投產(chǎn)，投資3億元的禮縣大黃產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期工程即將竣工。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.1億元，比“十二五”末增長(zhǎng)17%。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目59個(gè)，加大工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，2020年規(guī)上工業(yè)增加值較上年大幅增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。商貿(mào)流通持續(xù)活躍，文化旅游融合推進(jìn)，電子商務(wù)高速發(fā)展，累計(jì)實(shí)現(xiàn)電商交易額24.1億元（線上交易9億元），禮縣被確定為全國(guó)電商脫貧樣板縣，在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)扶貧暨數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了交流發(fā)言，全省電商扶貧經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開(kāi)。2020年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成27.4億元，是“十二五”末的1.8倍。
五年來(lái)，我們久久為功抓建設(shè)強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌越來(lái)越新。全面完成“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，城區(qū)規(guī)劃面積由“十二五”末的10.2平方公里擴(kuò)大到17.8平方公里。建成西漢水五期風(fēng)情線、北城區(qū)濱河北路、東城區(qū)濱河路、西城區(qū)西江路、南城區(qū)南環(huán)路等市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施棚戶區(qū)改造3229戶39.9萬(wàn)平方米，新建住宅小區(qū)15個(gè)，建設(shè)停車位7303個(gè)，城市綜合承載能力不斷提升。實(shí)施了南關(guān)路拓寬改造工程，搬遷了城區(qū)南商場(chǎng)，長(zhǎng)期制約舊城改造的突出難題得到有效解決。加強(qiáng)城市管理，籌資1500多萬(wàn)元增加了環(huán)衛(wèi)設(shè)施和人員力量，建成智慧城市管理指揮中心，采取政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式開(kāi)展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔，制定并嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)禁放限放煙花爆竹管理辦法，依法平穩(wěn)有序取締了黃包車，城市管理水平顯著提升，市容市貌明顯改善。灘坪、固城、湫山等10個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，鹽官、白河、紅河、永坪、中壩、江口、橋頭、草坪等小城鎮(zhèn)建設(shè)成效良好，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.6%，比“十二五”末提高11.3個(gè)百分點(diǎn)。緊盯“人居環(huán)境干凈整潔”目標(biāo)，投入資金9.88億元，全方位系統(tǒng)整治農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)全域無(wú)垃圾治理，完成危房改造35445戶，維修加固舊房3.06萬(wàn)間，治理“黑房子”5268間，累計(jì)拆除危舊房12.4萬(wàn)間，實(shí)施庭院硬化1.64萬(wàn)戶，硬化村內(nèi)巷道和入戶路2214.5公里，配備農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔人員8450名，群眾告別了“晴天一身土、雨天一身泥”，城鄉(xiāng)環(huán)境更加美麗宜居，城鄉(xiāng)發(fā)展面貌煥然一新。
五年來(lái)，我們?nèi)σ愿爸乇Ｗo(hù)強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，實(shí)施新一輪退耕還林30.8萬(wàn)畝，實(shí)施生態(tài)文明長(zhǎng)廊工程488公里，完成義務(wù)植樹(shù)850萬(wàn)株，城區(qū)綠化造林1.3萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5286公頃，治理水土流失346平方公里，全縣森林覆蓋率達(dá)到26.4%，林木綠化率達(dá)到37.2%，林地總面積達(dá)到266萬(wàn)畝。依法加強(qiáng)耕地保護(hù)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)亂修亂建、“大棚房”、西秦嶺隴南段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊處置違法建筑、違法占地行為。實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目2101畝，促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡。全面推行河(湖)長(zhǎng)制，大力推進(jìn)“攜手清四亂、保護(hù)母親河”，扎實(shí)開(kāi)展河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范道路運(yùn)砂行為，有力維護(hù)了河道采砂秩序。污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)如期完成，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，各級(jí)交辦的環(huán)境問(wèn)題均按期完成整改。煤炭質(zhì)量管控扎實(shí)推進(jìn)，燃煤鍋爐淘汰改造工作全面完成，城區(qū)生活污水處理廠二期工程投入使用。大力推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工程，加強(qiáng)尾礦庫(kù)治理和環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)密防控礦區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)，飲用水水源地水質(zhì)安全良好。污染防治、節(jié)能減排、環(huán)境執(zhí)法等工作高效推進(jìn)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物總量控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
五年來(lái)，我們迎難而上抓改革促開(kāi)放，發(fā)展活力越來(lái)越足。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車改革、國(guó)有林場(chǎng)改革全面完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制、縣級(jí)公立醫(yī)院、財(cái)稅體制、戶籍制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。“放管服”改革持續(xù)深化，“辦事不求人”機(jī)制有效落實(shí)，“十三五”期間共受理各種行政審批和服務(wù)事項(xiàng)87803件，較“十二五”時(shí)期增加22673件，辦結(jié)率100%。深化商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至３個(gè)工作日以內(nèi)，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，新增民營(yíng)企業(yè)1614戶、其他市場(chǎng)主體10299戶，注冊(cè)商標(biāo)928件。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效明顯，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全面消除。穩(wěn)步推進(jìn)金融改革，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)積極參與脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款3.1億元、扶貧小額信貸12.5億元，實(shí)施貧困戶蘋果“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，全縣各項(xiàng)貸款余額達(dá)到75.9億元，年均增速14%。加快對(duì)外開(kāi)放，連續(xù)七年成功舉辦蘋果產(chǎn)銷對(duì)接暨消費(fèi)(電商)扶貧洽談會(huì)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口7.13億元，較“十二五”末增長(zhǎng)24.3%。加大招商引資力度，簽約招商引資項(xiàng)目44個(gè)，簽約資金90億元。
五年來(lái)，我們千方百計(jì)惠民生增福祉，民生品質(zhì)越來(lái)越高。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投入6.6億元，實(shí)施中小學(xué)及幼兒園等建設(shè)項(xiàng)目363個(gè)，搬遷新建了王壩中學(xué)、白河中心小學(xué)等學(xué)校，新建、改擴(kuò)建校舍19.78萬(wàn)平方米，縣財(cái)政籌集資金7200萬(wàn)元用于義務(wù)教育階段均衡驗(yàn)收學(xué)校建設(shè)，全縣辦學(xué)條件顯著改善，“超大班額”全面消除，“大班額”得到有效解決，城鄉(xiāng)、校際之間教育均衡發(fā)展水平明顯提高。設(shè)立“縣長(zhǎng)教育獎(jiǎng)學(xué)金”，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和中小學(xué)教師班主任津貼全面落實(shí)，教育獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度持續(xù)加大。學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、普通高考本科上線率分別提高到98.9%、97.4%、92.2%、58.5%，較“十二五”末分別提高26.6、15.8、9.7、35.3個(gè)百分點(diǎn)，我縣順利通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。科技創(chuàng)新發(fā)展取得新成效，推廣科技成果15項(xiàng)。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建成縣中醫(yī)院住院綜合樓、縣婦幼保健院、縣疾控中心實(shí)驗(yàn)綜合樓、龍林鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院搬遷項(xiàng)目、3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建及239所村衛(wèi)生室，引進(jìn)社會(huì)力量興辦縣第二人民醫(yī)院，村級(jí)衛(wèi)生室全部達(dá)到分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，村醫(yī)全部取得執(zhí)業(yè)資格，“先診療后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)全面推行，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策全面落實(shí)，慢病簽約服務(wù)應(yīng)簽盡簽，補(bǔ)償城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費(fèi)用12億元、大病保險(xiǎn)1.1億元、醫(yī)療救助8223萬(wàn)元，公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升。大力發(fā)展文化事業(yè)，建成全民健身廣場(chǎng)和便民文化中心280個(gè)、“歷史再現(xiàn)”工程博物館12個(gè)，完成廣播電視“村村通”和“戶戶通”11萬(wàn)余套。文物保護(hù)利用工作進(jìn)一步增強(qiáng)，大堡子山國(guó)家考古遺址公園項(xiàng)目進(jìn)展順利。群眾收入水平快速提高，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7789元,年均增長(zhǎng)9%，是“十二五”末的1.54倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24896元,年均增長(zhǎng)6.8%，是“十二五”末的1.4倍，人民群眾獲得感、幸福感、滿意度不斷增強(qiáng)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。“七五”普法圓滿完成，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效，矛盾排查調(diào)處和信訪工作深入推進(jìn)，應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作常抓不懈，市場(chǎng)監(jiān)管和食品藥品安全監(jiān)管措施全面落實(shí)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)普查、人口普查工作全面完成，民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地震氣象、退役軍人事務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
五年來(lái)，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)越來(lái)越強(qiáng)。著力加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨建工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年和基層減負(fù)年活動(dòng)，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府執(zhí)行力、公信力不斷增強(qiáng)。著力規(guī)范政府用權(quán)行為，堅(jiān)持依法行政，科學(xué)民主決策，健全完善決策程序，堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，保障權(quán)力運(yùn)行公平公正、公開(kāi)透明。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理縣人大代表議案建議117件、政協(xié)委員提案99件。著力提高工作效率效能，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮政府班子整體合力，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，有條不紊地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。著力化解歷史遺留問(wèn)題，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，妥善化解了一大批信訪積案和歷史遺留問(wèn)題，一大批群眾關(guān)心關(guān)注的民生和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。著力加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事和機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的通知》《禮縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》《禮縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《禮縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用辦法》《禮縣涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查辦法》《加強(qiáng)和規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》等一系列制度機(jī)制，加大審計(jì)監(jiān)督力度，積極整改各類審計(jì)反饋問(wèn)題，規(guī)范人員調(diào)動(dòng)、國(guó)有資產(chǎn)管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域秩序，進(jìn)一步嚴(yán)肅人事紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障了資金規(guī)范高效使用，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
各位代表！過(guò)去五年，是禮縣發(fā)展史上具有重要里程碑意義的五年，是禮縣大地發(fā)生歷史性巨變的五年，是禮縣脫貧減貧步伐最快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。五年的累累碩果，滿載著中央、省市和社會(huì)各界、幫扶單位對(duì)禮縣人民的深切關(guān)懷；五年的砥礪奮進(jìn)，成就了禮縣人民全面建成小康社會(huì)的百年夢(mèng)想；五年的艱苦奮斗，奠定了禮縣開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化征程的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！這些成績(jī)來(lái)之不易、成之惟艱，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中央、省市和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、離退休老同志，向省市駐禮縣各單位、武警官兵，向所有關(guān)心支持禮縣脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、疫情防控的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前禮縣的發(fā)展仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分的矛盾尤為突出，完成脫貧摘帽不容易，鞏固脫貧成果不輕松；縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好基礎(chǔ)不穩(wěn)固，消費(fèi)還沒(méi)有完全恢復(fù)，限額以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、體量小，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大項(xiàng)目偏少，財(cái)政收支矛盾突出；產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，缺乏大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高；營(yíng)商環(huán)境還需改善優(yōu)化，政府系統(tǒng)部分干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力水平還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拿出更多實(shí)招、硬招、新招，努力把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)人民的期望與重托!
二、“十四五”時(shí)期總體部署和奮斗目標(biāo)
各位代表！“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的努力，我縣各方面工作都取得新的成績(jī)，區(qū)位交通、人力資源、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等發(fā)展?jié)撃苷诩铀偌郏容^優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。展望未來(lái)五年，我縣面臨“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)、關(guān)中平原城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快補(bǔ)齊重要領(lǐng)域短板、推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、城市更新等重大政策多重疊加；在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，各種生產(chǎn)要素將向西部加快流動(dòng)，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)更加明顯；國(guó)家將對(duì)脫貧縣設(shè)立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，還將設(shè)立一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，這些都是我們奮斗新征程的重大利好。只要我們牢牢把握“多重發(fā)展機(jī)遇疊加期、深化改革開(kāi)放攻堅(jiān)期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板突破期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距窗口期”的階段性特征，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，增強(qiáng)信心、搶抓機(jī)遇，保持定力、真抓實(shí)干，揚(yáng)長(zhǎng)避短、奮發(fā)趕超，有所為有所不為，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，就完全能夠拓展勢(shì)能、增添動(dòng)能、發(fā)揮潛能，完全有底氣、有信心、有能力在奮斗新征程中展現(xiàn)新作為、開(kāi)創(chuàng)新局面。
根據(jù)縣委十五屆九次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署， “十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、文旅融合、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定等工作，努力建設(shè)百姓富裕、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)、文化興盛、個(gè)性彰顯、社會(huì)和諧的隴上歷史文化名縣，譜寫(xiě)加快建設(shè)幸福美好新禮縣、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興禮新局面的時(shí)代篇章，為禮縣全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
“十四五”時(shí)期發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得重要成效，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)縱深推進(jìn)，社會(huì)文明程度明顯提高，改革開(kāi)放取得新的進(jìn)展，民生品質(zhì)持續(xù)提高，治理效能不斷提升，積極創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，努力把禮縣打造為長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障、優(yōu)質(zhì)蘋果名縣、道地藥材大縣、畜禽養(yǎng)殖強(qiáng)縣。
圍繞指導(dǎo)思想，錨定發(fā)展目標(biāo)，今后五年重點(diǎn)要在以下八個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)新的突破。
（一）在改善發(fā)展基礎(chǔ)條件上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手,立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障需要，聚焦“三農(nóng)”、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、穩(wěn)崗就業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，謀劃實(shí)施一批事關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)的重大項(xiàng)目。爭(zhēng)取西和至宕昌高速公路及早開(kāi)工建設(shè)，加快景禮高速禮縣段、大黃產(chǎn)業(yè)園、大堡子山國(guó)家考古遺址公園、“8.12”災(zāi)后重建等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極做好通鄉(xiāng)路改造升級(jí)和縣際路改造、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作，努力實(shí)現(xiàn)交通大提速、大升級(jí)、大暢通。著力推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，提高供水能力，保障供水安全，增加灌溉面積，完善防洪設(shè)施，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、防洪保安全的需求。加大太陽(yáng)能、風(fēng)力、天然氣等清潔能源綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。
（二）在接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，用足用好用活5年過(guò)渡期內(nèi)利好政策，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，常態(tài)化監(jiān)測(cè)易返貧致貧人口“兩不愁三保障”鞏固情況，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。繼續(xù)落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶持、穩(wěn)崗就業(yè)、小額信貸、兜底保障等政策，分類保障脫貧人口穩(wěn)定增收致富。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持建管并重，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，接續(xù)推進(jìn)脫貧鄉(xiāng)村全面發(fā)展。
（三）在培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣，按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化的要求，擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新格局。充分發(fā)揮“一扶一帶”機(jī)制激勵(lì)作用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、打造產(chǎn)業(yè)品牌、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目，積極發(fā)展循環(huán)工業(yè)，擴(kuò)大黃金采選和冶煉規(guī)模，壯大醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)，升級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)園區(qū)承載能力，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。充分挖掘優(yōu)勢(shì)潛力，做大做強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、新型材料、旅游康養(yǎng)、中醫(yī)中藥、通道物流、綠色環(huán)保等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，努力構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)各類企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)和眾創(chuàng)空間建設(shè)，加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深化城市管理、健康醫(yī)療、教育事業(yè)、交通物流等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，做大做強(qiáng)電子商務(wù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的基礎(chǔ)作用。
（四）在構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。把新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化縣域發(fā)展布局，強(qiáng)化城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)公共服務(wù)保障，形成“一主三副、一廊五帶”的縣域空間格局。堅(jiān)持“以山為骨、以水為脈、以文為魂、以人為本”的城建理念，完善城市功能，提升城市品位，打造山水園林文化縣城。立足產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)環(huán)境、人文氣息等優(yōu)勢(shì)，因地制宜推進(jìn)鹽官、白河、羅壩、永興、洮坪、中壩、雷壩、紅河、寬川等中心小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)城融合理念，打造一批特色鮮明的文化古鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。
（五）在融合發(fā)展文化旅游上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持全方位、多領(lǐng)域、深層次研究和開(kāi)發(fā)秦早期文化，加強(qiáng)大堡子山遺址保護(hù)利用，全面完成大堡子山國(guó)家考古遺址公園項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)祁山三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，完善配套設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)品，健全服務(wù)體系，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。開(kāi)發(fā)打造秦西垂尋根游、三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)游、鹽井古街體驗(yàn)游、秦皇湖休閑游、翠峰山水休閑游、上坪草原生態(tài)游等主題旅游線路，吸引更多游客來(lái)禮縣體驗(yàn)文化、休閑娛樂(lè)，努力提高禮縣“秦皇祖邑·三國(guó)勝地”文化旅游品牌知名度。深度挖掘紅色文化內(nèi)涵，加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)、研究闡釋和宣傳教育，加快發(fā)展紅色旅游。完善文化產(chǎn)業(yè)支持政策，健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，著力打造先秦文化品牌，提高文化軟實(shí)力和社會(huì)文明程度。
（六）在推動(dòng)綠色發(fā)展崛起上實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系和生態(tài)文明體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”理念在禮縣落地生根。堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，實(shí)施退耕還林、封山育林、森林資源管護(hù)、退化草原修復(fù)、小流域綜合治理、山洪溝道治理、濕地保護(hù)等生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)河、湖長(zhǎng)制，落實(shí)好國(guó)家長(zhǎng)江十年禁漁政策，深化重點(diǎn)礦山及尾礦庫(kù)恢復(fù)治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑更加牢固的長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，鞏固污染防治攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持把生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化增值，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
（七）在全面深化改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把全面深化改革貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，不斷完善政策體系和體制機(jī)制，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“辦事不求人”、“最多跑一次”，進(jìn)一步釋放活力、提升效率、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展。加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、生態(tài)文明、文化教育衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅(jiān)持“東進(jìn)南下”，創(chuàng)新合作交流方式，加大招商引資力度，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，加快融入關(guān)中平原城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“一商一策”做好精準(zhǔn)對(duì)接、跟蹤服務(wù)，吸引更多的大企業(yè)和大項(xiàng)目落戶禮縣。
（八）在持續(xù)提升民生品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，將基本財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，用心用情辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提升教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)水平。鞏固教育扶貧成果，放大教育均衡發(fā)展效應(yīng)，繼續(xù)改善教育基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件，組建禮縣第五中學(xué)，優(yōu)化教育布局，持續(xù)加強(qiáng)教育教學(xué)管理，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障能力。進(jìn)一步改革完善社會(huì)救助制度，健全基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助體系，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局，切實(shí)兜牢基本民生底線。積極探索推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)的新路徑，向社會(huì)力量購(gòu)買教育、衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老、環(huán)保、社會(huì)救助、社會(huì)管理等眾多領(lǐng)域的公共服務(wù)，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表！藍(lán)圖將繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。我們堅(jiān)信，通過(guò)全縣人民攜手并肩、齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難、接續(xù)奮斗，宏偉目標(biāo)一定能如期實(shí)現(xiàn)，禮縣的明天一定會(huì)更加美好!
三、2021年工作任務(wù)
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放指標(biāo)控制在省市下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)，糧食產(chǎn)量保持在15.1萬(wàn)噸以上。
圍繞上述預(yù)期目標(biāo)，我們要以開(kāi)局搶跑、起步?jīng)_刺的昂揚(yáng)姿態(tài)，鼓足精氣神，邁好第一步，跑出加速度，展現(xiàn)新氣象，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步。重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作。
(一)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的重心，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，創(chuàng)新建立“1+6”防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地對(duì)接落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、穩(wěn)崗就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、防返貧保險(xiǎn)、行業(yè)政策及社會(huì)幫扶、扶志扶智等幫扶措施，做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、因戶施策、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、防返貧保險(xiǎn)，織密防止返貧安全網(wǎng)。全面落實(shí)現(xiàn)有教育扶持政策，充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障功能，建立農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)新發(fā)生的不安全住房動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，強(qiáng)化后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖，穩(wěn)定安置區(qū)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，加強(qiáng)與青島市嶗山區(qū)和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的聯(lián)系對(duì)接，在企業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、人才交流、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、促進(jìn)消費(fèi)等方面深化拓展幫扶協(xié)作關(guān)系，鞏固提升幫扶成效。
大力發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本之策，繼續(xù)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，按照真幫實(shí)扶、真種真養(yǎng)、嚴(yán)格驗(yàn)收原則，持續(xù)釋放“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶持政策激勵(lì)效應(yīng)，完善新型經(jīng)營(yíng)主體與已脫貧戶和邊緣易致貧戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、畜牧養(yǎng)殖、中蜂、蠶豆、中藥材、蔬菜等多元富民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)已脫貧戶和邊緣易致貧戶持續(xù)穩(wěn)定增收。繼續(xù)落實(shí)“五小產(chǎn)業(yè)”支持政策，通過(guò)先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，扶持已脫貧戶和邊緣易致貧戶發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”，多渠道增加收入。把穩(wěn)就業(yè)作為穩(wěn)增收的主要抓手，加大有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)、合作社、在建項(xiàng)目吸納群眾就近就地就業(yè)，對(duì)扶貧車間繼續(xù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)扶持，拓寬群眾就業(yè)渠道；提高勞務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，管好用好公益性崗位，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取將我縣納入國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。按省市要求，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)編制《“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》。鞏固“拆危治亂”成果，深化人居環(huán)境整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建清潔村莊60個(gè)以上，持續(xù)改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。深化農(nóng)村土地改革，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)1500人以上，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。全面完成“8·12”暴洪災(zāi)害居民住房維修重建和地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓住房重建任務(wù)。
(二)全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為補(bǔ)短板促發(fā)展的主要載體，深度研究對(duì)接國(guó)家、省上產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓有利機(jī)遇，加大項(xiàng)目謀劃、論證、儲(chǔ)備和爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取實(shí)施一批交通、水利和市政等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)項(xiàng)目，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，著力擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施投資500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目57項(xiàng)，總投資165.1億元。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極做好征地拆遷等服務(wù)保障工作，配合市上加快景禮高速隴南段項(xiàng)目建設(shè)，加快西和至宕昌高速公路前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。實(shí)施“8.12”暴洪災(zāi)害329公里農(nóng)村公路水毀維修工程，啟動(dòng)S553瑤峪至上坪公路建設(shè)，改造危橋7座，爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)省道災(zāi)后重建和通自然村道路項(xiàng)目，不斷夯實(shí)交通基礎(chǔ)。全面完成“8.12”暴洪災(zāi)害62處人飲設(shè)施災(zāi)損維修項(xiàng)目，配合省水投公司加快實(shí)施援建的水毀堤防重建項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施永坪水廠水源改造提升工程、西漢水江口至桃林段防洪治理工程、峁水河套邊至三江口段治理工程。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，改造供電線路262公里。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站50座，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施延伸覆蓋，加快禮縣大數(shù)據(jù)政務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)盡早建成投用。加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)省市、扶貧協(xié)作單位、幫扶企業(yè)的聯(lián)系對(duì)接，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，努力在企業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目落地上取得新進(jìn)展。
(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的突破點(diǎn)上精準(zhǔn)發(fā)力，加快構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面落實(shí)科技增糧措施，修復(fù)水毀農(nóng)田4.5萬(wàn)畝，堅(jiān)決遏制耕地非糧化、非農(nóng)化，確保糧食播種面積穩(wěn)定在86萬(wàn)畝以上。推動(dòng)金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)，大黃產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建成投產(chǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能，提升輻射帶動(dòng)能力。以“一扶一帶”機(jī)制為引領(lǐng)，強(qiáng)化激勵(lì)，嚴(yán)格驗(yàn)收，精心組織實(shí)施確定的六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，新建蘋果基地1.1萬(wàn)畝，新發(fā)展中藥材3萬(wàn)畝、烏龍頭1萬(wàn)畝、花椒3萬(wàn)畝、黑木耳300畝，建設(shè)冷水魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)9個(gè)，因地制宜打造一批特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化、規(guī)模化、集約化、科技化水平。全面抓好旱作農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)、畜禽改良、新品種引進(jìn)示范推廣等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)、養(yǎng)殖大戶40戶，新增中蜂養(yǎng)殖1000箱，蠶豆新品種示范種植5000畝，發(fā)展訂單辣椒1.4萬(wàn)畝、脫毒馬鈴薯1萬(wàn)畝。規(guī)范提升新型經(jīng)營(yíng)主體，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范社1個(gè)、省級(jí)示范社5個(gè)、市級(jí)示范社20個(gè)以上。建立禮縣蘋果、禮縣大黃全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，扶持6家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家追溯網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“一企一策”，全力抓好工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度和服務(wù)保障，推動(dòng)隴南紫金李壩金礦10000t/d采選項(xiàng)目、白河油坊空心砌塊生產(chǎn)線技改項(xiàng)目等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)達(dá)效。全面落實(shí)紓企解困優(yōu)惠政策，梳理產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)清單和產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)，協(xié)調(diào)幫助解決長(zhǎng)城果汁原料供應(yīng)和青峰石材產(chǎn)品銷售困難，支持青峰石材、久聯(lián)民爆、酉子森含商砼、鑫晟源生物科技等規(guī)上企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，力爭(zhēng)新增1-2戶規(guī)上企業(yè)，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，全面完成秦皇湖景區(qū)配套設(shè)施和鹽井祠旅游設(shè)施建設(shè)，加快大堡子山國(guó)家考古遺址公園保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)，完成環(huán)境治理二期工程，爭(zhēng)取實(shí)施保護(hù)展示廳展陳項(xiàng)目，力爭(zhēng)及早啟動(dòng)祁山武侯祠景區(qū)改造升級(jí)工程，加大鄉(xiāng)村旅游路建設(shè)力度，創(chuàng)建星級(jí)酒店2家，新增旅游接待能力500張床位以上。做大做強(qiáng)隴南電商平臺(tái)禮縣端，加快推動(dòng)直播帶貨和同城配送轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善提升電商產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈體系，力爭(zhēng)電商交易額達(dá)到6.3億元以上。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，設(shè)立促銷費(fèi)專項(xiàng)資金，開(kāi)展成品油、家電、批零住餐等線上線下促銷活動(dòng)，辦好蘋果節(jié)會(huì)，激發(fā)消費(fèi)活力。加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展同城配送、共享消費(fèi)、體驗(yàn)式消費(fèi)、直播消費(fèi)等消費(fèi)新模式，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育、文化創(chuàng)意、文旅康養(yǎng)、體育休閑等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)作用。
(四)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。堅(jiān)持以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快構(gòu)建以縣城為中心，中小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)的空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
提升城市承載能力。抓好城市“雙修”，繼續(xù)加大城鎮(zhèn)供水供熱供氣、污水垃圾處理、公園綠地、停車場(chǎng)建設(shè)力度，加快完善市政公共設(shè)施，提升城市公共服務(wù)能力。實(shí)施城區(qū)供水工程，完成永坪水廠水源改造提升工程，進(jìn)一步提高供水能力，徹底解決多年來(lái)城區(qū)供水不足問(wèn)題。開(kāi)工實(shí)施西城區(qū)集中供熱項(xiàng)目，東城區(qū)地下人防通道工程全面投用，完成赤土山公園秦襄公廣場(chǎng)災(zāi)害治理及修復(fù)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施東關(guān)路拓寬改造、北關(guān)路道路改造和南新南路、苗圃路建設(shè)，新建城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)，積極爭(zhēng)取實(shí)施西城區(qū)人防主題公園、西城區(qū)西三路、西四路、北城區(qū)北五路、西漢水城區(qū)段緩流防汛工程暨濕地公園、原縣一中操場(chǎng)停車場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施東新路安置樓老舊小區(qū)改造，全面完成西城區(qū)、祁窯、原財(cái)政局、鹽官鎮(zhèn)希望路、白河鎮(zhèn)5個(gè)棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)，完成舊城區(qū)水岸家園、二一九棚戶區(qū)主體工程，加快拆遷安置入住進(jìn)度。加快康龍翡翠城、金珷金水灣、宏昌新城二期、文鼎新苑二期等商住小區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。突出地域文化特色，繼續(xù)加強(qiáng)鹽官古鎮(zhèn)、白河中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，鹽官、白河生活污水處理廠全面建成投用，實(shí)施鹽官鎮(zhèn)、白河鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)商住開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施鹽官小城鎮(zhèn)集中供水工程和重點(diǎn)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目，更加突出區(qū)域中心輻射帶動(dòng)功能，提升聚集帶動(dòng)能力，爭(zhēng)取讓更多的人進(jìn)城入鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。按照建管并重、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的思路，強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法管理，充分發(fā)揮智慧城市管理指揮中心作用，提高城市精細(xì)化管理水平。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決依法打擊整治亂修亂建、亂堆亂放、破壞市政設(shè)施等違法行為，著力整頓規(guī)范城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和市場(chǎng)、交通秩序，為廣大群眾創(chuàng)造更加舒適宜居的人居環(huán)境。
(五)加強(qiáng)生態(tài)治理保護(hù)，著力建設(shè)美麗禮縣
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施新一輪退耕還林1.1萬(wàn)畝、封山育林0.5萬(wàn)畝、森林撫育2萬(wàn)畝，實(shí)施S208線綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，完成天然林保護(hù)49.5萬(wàn)畝、森林生態(tài)效益補(bǔ)償117.4萬(wàn)畝，修復(fù)治理退化草原2萬(wàn)畝，完成7條42公里國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)道路建設(shè)。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理，完成91戶地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置和寬川鎮(zhèn)雙崖村地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快編制西漢水污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案，開(kāi)展水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，完成集中式飲用水水源地環(huán)境整治，全面完成城區(qū)生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，加強(qiáng)尾礦庫(kù)“一庫(kù)一策”污染防治綜合治理，全面完成省市下達(dá)的主要污染物排放控制指標(biāo)。持續(xù)加大環(huán)境隱患排查和執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改任務(wù)，做好銷號(hào)管理，鞏固整改成果，堅(jiān)決守牢環(huán)境安全底線。
全面履行各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《長(zhǎng)江保護(hù)法》，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”，扎實(shí)做好第二輪河湖劃界工作，不斷改善水生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，鞏固深化河湖長(zhǎng)制，推行實(shí)施林長(zhǎng)制。切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急救援等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全災(zāi)害群測(cè)群防體系，開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練，加大救災(zāi)物資儲(chǔ)備和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，不斷提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
(六)抓好財(cái)政增收節(jié)支，提升金融服務(wù)能力
加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算收支管理，提升財(cái)政保障水平。堅(jiān)持依法治稅、依法征管，繼續(xù)培植穩(wěn)定的財(cái)源稅源，大力扶持重點(diǎn)財(cái)源稅源企業(yè)，挖掘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)增收潛力，加大基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目年度投資額度，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，努力增加財(cái)政收入。圍繞“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”總體目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出切實(shí)保障，一般性支出堅(jiān)決壓減。全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理，認(rèn)真落實(shí)“零基預(yù)算”，加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“負(fù)面清單”和公告公示制度，將績(jī)效目標(biāo)管理范圍覆蓋所有財(cái)政資金，做到績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步編制、審核、批復(fù)和公開(kāi)。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益。
提升金融支撐作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新信貸制度、擔(dān)保方式和金融產(chǎn)品，增加信貸規(guī)模，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的信貸支持力度。繼續(xù)擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款投放，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、評(píng)估、抵押登記等各項(xiàng)配套政策，開(kāi)通林權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)（房屋產(chǎn)權(quán)）交易平臺(tái)貸款功能。做好各項(xiàng)惠農(nóng)貸款的貸后管理工作，引導(dǎo)群眾合理使用貸款，按期歸還貸款。力爭(zhēng)2021年底各項(xiàng)貸款余額達(dá)到84億元以上，存貸比達(dá)到55%以上。
(七)全力保障改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡心盡力為民辦實(shí)事辦好事，進(jìn)一步提升社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)水平，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，讓全縣人民群眾生活得更加幸福。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施西城小學(xué)擴(kuò)建及石橋鎮(zhèn)興陽(yáng)小學(xué)等6所學(xué)校義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施中小學(xué)“溫暖工程”、教師周轉(zhuǎn)宿舍和普通高中、中職學(xué)校改善辦學(xué)條件項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，增加學(xué)位供給，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教育信息化和學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)解決城區(qū)學(xué)校“大班額”問(wèn)題，不斷改善辦學(xué)條件、提升辦學(xué)水平。用好“縣長(zhǎng)教育獎(jiǎng)學(xué)金”，落實(shí)教育激勵(lì)政策，狠抓教育教學(xué)管理，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)調(diào)研、把脈問(wèn)診，深入分析研判問(wèn)題，制定深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革、促進(jìn)教育質(zhì)量提高的有效措施，加快提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)科技培訓(xùn)，加大科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取申報(bào)認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2個(gè)。
慎終如始做好疫情防控工作，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，全面夯實(shí)落細(xì)各級(jí)各方責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“四早”措施，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，扎實(shí)過(guò)細(xì)做好來(lái)禮返禮人員排查、核酸檢測(cè)、疫苗接種、物資儲(chǔ)備等重點(diǎn)工作，全力保障人民生命健康安全。
大力改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，縣婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓和縣一院內(nèi)科綜合大樓投入使用，完成縣中醫(yī)醫(yī)院急診門診醫(yī)技綜合樓和中石油援建的輕鋼結(jié)構(gòu)村衛(wèi)生室建設(shè)，爭(zhēng)取新建禮縣傳染病醫(yī)院、婦幼保健院門診醫(yī)技綜合大樓、搬遷新建石橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鞏固完善分級(jí)診療制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)能力。深入開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提升全民衛(wèi)生健康水平。
加快發(fā)展文化體育事業(yè)，建成西漢水風(fēng)情線健身步道，爭(zhēng)取實(shí)施全民健身中心項(xiàng)目和禮縣體育場(chǎng)維修工程，推進(jìn)“四館一中心”免費(fèi)開(kāi)放，加強(qiáng)非遺傳承保護(hù)工作，加大文物保護(hù)利用力度，抓好文藝人才培訓(xùn)，強(qiáng)化廣播電視安全播出管理，開(kāi)展慶祝建黨100周年文藝活動(dòng)，完成送文化下鄉(xiāng)200場(chǎng)以上。
扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)保民生工作，深入實(shí)施“千人自主創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”“千名大學(xué)生就業(yè)計(jì)劃”，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新建禮縣職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展技能提升培訓(xùn)4200人次，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2100人以上、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)12萬(wàn)人以上。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資隱患排查整治，防范減少農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障，做好特殊困難群體救助，堅(jiān)決守好保基本民生底線。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，抓好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，支持創(chuàng)辦社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，持續(xù)抓好民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。深化雙擁共建，落實(shí)好退役軍人政策待遇。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、史志、老齡、婦女兒童等工作，支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體工作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。
持續(xù)加強(qiáng)“平安禮縣”建設(shè)。統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)和保安全工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展礦山、危化品、道路交通、消防、食品藥品、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。啟動(dòng) “八五”普法，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)法治宣傳教育，做好司法調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，完善社會(huì)治安防控體系，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，加大金融風(fēng)險(xiǎn)化解處置力度，提升安全發(fā)展能力。
全力辦好民生實(shí)事。一是實(shí)施城區(qū)供水工程及舊城區(qū)管網(wǎng)改造項(xiàng)目；二是新建擴(kuò)建禮縣燕河大橋；三是實(shí)施西城區(qū)集中供熱項(xiàng)目，新增供熱面積20萬(wàn)平方米，新增天然氣用戶2000戶；四是改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1.6萬(wàn)座；五是實(shí)施農(nóng)村道路生命安全防護(hù)工程100公里；六是硬化村內(nèi)巷道和入戶路1600公里；七是治理城區(qū)小巷道20公里；八是改造提升村衛(wèi)生室46所；九是對(duì)450名城鎮(zhèn)低收入婦女和800名農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)“兩癌”檢查；十是開(kāi)展勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)6000人、雨露計(jì)劃“兩后生”培訓(xùn)1800人。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)！我們將更加注重政府自身建設(shè)，擔(dān)起時(shí)代重任，不負(fù)人民重托，奮力開(kāi)創(chuàng)“十四五”發(fā)展的新局面。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面鍛造對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。始終把政治建設(shè)擺在首位，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保政府工作沿著正確方向前進(jìn)。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的決策部署，始終保持同心同力同向，做到有令則行、有禁則止、政令暢通、執(zhí)行有力。在政府系統(tǒng)深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，不斷提升思想覺(jué)悟、能力素質(zhì)、道德修養(yǎng)、作風(fēng)形象。
深化法治建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳教育，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。自覺(jué)貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，堅(jiān)持重大決策、重要事項(xiàng)向縣委、縣人大常委會(huì)報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案。進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，依法開(kāi)展行政復(fù)議，全面深化政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓政府工作更加陽(yáng)光透明。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。把狠抓落實(shí)作為政府工作生命線，始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，盡心竭力為民謀利，銳意探索破解難題，腳踏實(shí)地埋頭苦干，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實(shí)上，大力營(yíng)造唯實(shí)惟先、善作善成的干事氛圍。采取縣長(zhǎng)辦公會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)、工作碰頭會(huì)等有效形式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作落實(shí)中的具體問(wèn)題，全力抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、治痛點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，不斷提升政府工作執(zhí)行力。持續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)“辦事不求人”改革，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，努力營(yíng)造更加快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境。
抓好廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)制度要求，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面履行“一崗雙責(zé)” ，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。政府班子成員定期不定期到部門、到基層開(kāi)展“促學(xué)習(xí)促業(yè)務(wù)促黨建促廉政”督查調(diào)研，既檢查重點(diǎn)工作和主要任務(wù)，又督導(dǎo)黨建工作和廉政建設(shè)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為等懶政怠政行為，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)。全力支持縣紀(jì)委監(jiān)委依法依紀(jì)履行職責(zé)，加大審計(jì)監(jiān)督和約談問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，切實(shí)打造廉潔政府，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表，征途漫漫,惟有奮斗!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持下，凝心聚力再出發(fā)，砥礪奮進(jìn)新征程，為加快建設(shè)幸福美好新禮縣而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
名詞解釋：
1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.十查十清零：一查義務(wù)教育保障，實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)清零；二查基本醫(yī)療保障，實(shí)現(xiàn)健康扶貧問(wèn)題清零；三查安全住房保障，實(shí)現(xiàn)危房改造清零；四查安全飲水保障，實(shí)現(xiàn)飲水達(dá)標(biāo)清零；五查易地扶貧搬遷，實(shí)現(xiàn)搬遷入住清零；六查到戶產(chǎn)業(yè)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)戶戶增收清零；七查精準(zhǔn)管理，實(shí)現(xiàn)管理達(dá)標(biāo)清零；八查基礎(chǔ)資料，實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬規(guī)范清零；九查駐村幫扶，實(shí)現(xiàn)制度落實(shí)清零；十查問(wèn)題整改，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題清單清零。
4.一扶一帶：“一扶”就是扶持新型經(jīng)營(yíng)主體和能人大戶，“一帶”就是帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。
5.五小產(chǎn)業(yè)：小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊。
6.“歷史再現(xiàn)”工程：即以文化遺產(chǎn)有效保護(hù)為基礎(chǔ)，以遺產(chǎn)展示和文化傳承為核心，以博物館建設(shè)為載體，全面展現(xiàn)甘肅省歷史文化風(fēng)貌，豐富人民精神文化生活的“歷史再現(xiàn)”工程。
7.“放管服”：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)、降低準(zhǔn)入門檻，“管”即公正監(jiān)管、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，“服”即高效服務(wù)、營(yíng)造便利環(huán)境。
8.“保險(xiǎn)+期貨”：是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者或企業(yè)為規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)向保險(xiǎn)公司購(gòu)買期貨價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品,保險(xiǎn)公司通過(guò)向期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)購(gòu)買場(chǎng)外期權(quán)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的業(yè)務(wù)模式。
9.“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員。
10.“三重一大”：重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
11.“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。
12.西部陸海新通道：是黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局、科學(xué)謀劃新一輪西部大開(kāi)發(fā)作出的重大決策部署，規(guī)劃建設(shè)縱貫西部12省（區(qū)、市）及海南省，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路和東南亞地區(qū)，中間銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交通便捷、物流高效、貿(mào)易興旺、產(chǎn)業(yè)繁榮、機(jī)制科學(xué)的陸海新通道。
13.“兩新一重”：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
14.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造：加快基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)業(yè)工程化攻關(guān)，提升工業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破。
15.城市更新：對(duì)城市中的舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村等已不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活的地區(qū)進(jìn)行更新，旨在完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，推進(jìn)土地、能源、資源的節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
16. “雙循環(huán)”：主要是指逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
17.“一主三副、一廊五帶”：“一主”即縣城發(fā)展核心——中心城市。“三副”即縣城發(fā)展副中心——鹽官、雷壩、白河。“一廊”即西漢水城鎮(zhèn)綜合發(fā)展廊道，貫穿鹽官、祁山、永興、城關(guān)、石橋、江口、雷王、龍林、雷壩、三峪等城鎮(zhèn)，形成“西漢水流城”重要的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)支撐走廊。“五帶”即依托縣城五條特色發(fā)展溝谷，根據(jù)溝谷現(xiàn)狀地城特征，沿 S22-S533、S546、G316-S522、 S208-X602、 S329打造縣域功能分工明確的五條溝谷發(fā)展帶。
18.“四個(gè)不摘”： 即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
19.“1+6”防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制(一個(gè)平臺(tái)六項(xiàng)機(jī)制)：一個(gè)平臺(tái)即創(chuàng)新建立縣級(jí)“幫扶監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，依托“找?guī)头觥蔽⑿判〕绦颍瑢?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)；六項(xiàng)機(jī)制即產(chǎn)業(yè)扶持、穩(wěn)崗就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、防返貧保險(xiǎn)、行業(yè)政策及社會(huì)幫扶、扶志扶智等六項(xiàng)幫扶機(jī)制，
20.現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)：是對(duì)我省特色農(nóng)業(yè)基本形態(tài)的最新概括和明確定位，旨在發(fā)揮甘肅農(nóng)耕文化底蘊(yùn)深厚、與絲路沿線國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)交往歷史悠久、通道樞紐功能明顯的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分集成設(shè)施化、機(jī)械化、智能化、數(shù)字化等現(xiàn)代技術(shù)手段，挖掘高寒干旱氣候條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源潛力，努力走出一條具有“現(xiàn)代”方向引領(lǐng)、“絲路”時(shí)空定位、“寒旱”內(nèi)在特質(zhì)的新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。
21.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
22.城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
23.“清四亂”：清理河湖水域及沿岸亂占、亂采、亂堆、亂建問(wèn)題。
24.“零基預(yù)算”：是指在編制成本費(fèi)用預(yù)算時(shí)，不考慮以往會(huì)計(jì)期間所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)用數(shù)額，而是以所有的預(yù)算支出為零作為出發(fā)點(diǎn)，一切從實(shí)際需要與可能出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制費(fèi)用預(yù)算的一種方法。
25.“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
26.“四館一中心”：“四館”即博物館、文化館、美術(shù)館、圖書(shū)館，“一中心”即非遺中心。
27.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市楓橋縣干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
28.“兩癌”：宮頸癌、乳腺癌。