政 府 工 作 報 告
——2021年3月12日在東鄉族自治縣第十八屆人民代表大會第六次會議上
縣長 馬子仁
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請與《東鄉族自治縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見建議。
回眸“十三五”：我們凝心聚力，篤定前行，
經濟社會發展突飛猛進
“十三五”時期是全縣經濟社會亮點紛呈、精彩蝶變的發展史，也是脫貧攻堅進程中敢死拼命、戰勝貧魔的奮斗史。五年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，全縣上下不忘初心、牢記使命，篤定前行、攻堅克難，“十三五”圓滿收官，脫貧攻堅取得全面勝利，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。
過去的五年，是脫貧攻堅戰果矚目的五年。我們把脫貧攻堅作為一場關乎民族振興、長遠發展的使命之戰、榮譽之戰，舉全縣之力向絕對貧困發起總攻，“十三五”期間累計投入各類扶貧資金37.64億元，“兩不愁三保障”全面解決，實施危房改造1.14萬戶、易地扶貧搬遷5255戶2.8萬人、生態宜居搬遷安置1829戶1萬人，群眾住上了安全明亮的紅磚瓦房、安置樓房；鄉有寄宿制學校、村有幼兒園，小學入學率100%，初中入學率99.2%，九年義務教育鞏固率達到96.3%，入學遠、上學難的問題得到有效解決；鄉有衛生院，村有衛生室，貧困人口醫保參保率100%，群眾看病更加便捷。累計埋設自來水管道4000多公里、更換凍脹管道2069公里，新建及維修改造調蓄水池600多座，自來水改造入戶3.05萬戶，農村人飲入戶率、供水保障率分別達到97%和95%，長期以來困擾群眾吃水難的問題得到根本性解決，徹底告別了吃雨水、吃苦咸水、車拉畜馱的歷史。村村通硬化路、通動力電、有集體經濟和專業合作社，戶戶有增收產業，159個貧困村全部退出，15.2萬貧困人口全部脫貧，整縣摘帽目標如期實現，按期兌現了脫貧摘帽的“軍令狀”和莊嚴承諾。
過去的五年，是匯聚力量感恩奮進的五年。我們始終牢記習近平總書記囑托，同心同向、齊心上陣，匯聚了戰勝貧困的時代偉力。省委林鐸書記以上率下、示范帶頭，直抵東鄉脫貧攻堅一線調研指導，引領帶動各級干部以敢死拼命的勁頭攻堅克難；州委郭鶴立書記時常深入鄉村一線跟進推動、督促落實，為我們鼓勁加油；省委辦公廳、省扶貧辦等10個省直幫扶單位，蘭州市西固區、臨夏州委辦公室等36個市州幫扶單位選派729名優秀干部，他們放棄優越的工作環境，奔赴脫貧攻堅一線戰場，與基層干部一道吃住在村、工作到戶。我們創新推行“三長”責任制，州直機關增派500名幫扶干部，縣直單位抽調1800名干部充實到鄉村，6.38萬農戶實現了全覆蓋包抓，構建了盡銳出戰的攻堅體系。廣大扶貧干部舍小家顧大家，常年加班加點、任勞任怨，困難面前豁得出，關鍵時候頂得上，特殊時期靠得住，他們爬過最高的山，走過最險的路，去過最偏遠的村社，把心血和汗水灑遍了山山洼洼、千家萬戶，處處留下了牽手幫扶的動人場景，深深鐫刻著聚力攻堅的奮斗足跡，他們以熱血赴使命、以行動踐諾言，用無悔的付出換來了群眾的美好生活。
過去的五年，是攜手共建成效顯著的五年。我們奮發圖強、積極借力發力，形成了內外協作的攻堅格局。中石化集團累計投入幫扶資金4.5億元、實施項目157項，在流域開發、基礎改善、產業培育等方面傾其所能，充分彰顯了國企擔當。廈門市及湖里區兩級累計投入幫扶資金4.7億元、實施項目197項，77家企業或社會組織與縣上確立了結對幫扶關系，黨政互訪、干部交流、產業合作等方面成果豐碩，為我縣的脫貧攻堅注入了“廈門力量”。方大集團累計投入幫扶資金5.5億元，實施項目27項，盤活運行扶貧車間31個，翻開了農村婦女家門口就業增收的“新篇章”。碧桂園集團投入幫扶資金4億多元，其中投資3億元援建的國強職業技術學校建成招生，開創了東鄉職業學歷教育的先河。恒大集團捐贈幫扶資金1億元，實施項目7項，增添了脫貧攻堅的“新火力”。還有廈臨公司、前進牧業、鑫源公司、騰達實業、燎原乳業、九間棚等企業積極助力脫貧攻堅，為打贏脫貧攻堅戰作出了重要貢獻。
過去的五年，是經濟社會提質發展的五年。我們堅持在發展中脫貧、發展中致富，以一刻都不能放松、一點也耽誤不起的緊迫感，謀劃推進項目建設。“十三五”期間，全縣實施500萬元以上項目316項、總投資337.2億元，折紅路、鎖關路等骨干道路建成通車，硬化村組道路1183.7公里。四大經濟帶建設、縣城南區開發、農村電網升級改造、中部農村飲水安全鞏固提升等一大批重點項目的實施，進一步夯實了經濟社會發展的基礎。完成城鄉建設用地增減掛鉤指標交易4068畝，爭取落實到位資金12.2億元，為一些重點項目的實施提供了資金保障。全縣生產總值從“十二五”末的16.27億元增加到36.19億元、年均遞增14.1%，固定資產投資增長6.1%，一般公共預算收入從0.7億元增加到1.1億元、年均遞增9.9%，社會消費品零售總額從2.45億元增加到3.24億元、年均遞增5.7%，城鎮居民人均可支配收入從15850元增加到22054元、年均遞增6.8%，農村居民人均可支配收入從4152元增加到6391元、年均遞增9%。城鎮化率從18.56%提高到26.44%，全縣經濟社會發展呈現出總量擴大、效益提升、動能蓄積的良好態勢。
過去的五年，是生態環境愈加秀美的五年。我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，全力推進封山禁牧、植樹造林、防洪治理等生態保護工程，累計完成造林15.3萬畝、綠色通道303公里、高標準機修梯田17.81萬畝，治理水土流失面積203平方公里。深入推進污染防治攻堅戰，扎實開展“抑塵、控煤、治車、減排、凈煙”大氣治理行動，縣鄉優質煤炭配送體系基本建成，完成土炕改造1萬多座，空氣優良率超過93.1%。嚴格落實河湖長制，河湖“清四亂”專項行動成效明顯。達板、河灘污水處理廠和唐汪、達板垃圾焚燒站建成運行，引進第三方保潔公司，初步建立了垃圾收運處置體系，全民參與環境整治、保護生態、愛護家園的氛圍更加濃郁、行動更加自覺，東鄉山綠、水清、天藍的秀美畫卷正在徐徐展開。
過去的五年，是富民產業提質增效的五年。我們堅持把產業作為群眾增收致富的重中之重，調整優化思路，確定了“四帶六片區”的產業布局，構建了“3+N”產業體系，實施了“155”“4343”等一系列產業獎補政策，累計扶持發展規模養殖戶4568戶，牛羊飼養量從“十二五”末的6.15萬頭、143萬只分別增加到7.9萬頭、180.5萬只。年均推廣種植脫毒馬鈴薯和旱作玉米55萬畝以上，“糧改飼”工作成效明顯，成功承辦了全國糧改飼現場會、全省牛羊產業扶貧暨糧改飼工作現場推進會。大力實施“東鄉美食餐飲走出去”工程，累計發展餐飲實體店3432家，帶動就業2.3萬人。加大勞務輸轉力度，累計輸轉勞務36.8萬人（次）、創收69.1億元。全力培育發展鄉村旅游，年均接待游客35.83萬人（次）、綜合收入1.58億元。積極推動農村“三變”、集體產權制度改革，組建農民專業合作社634家，流轉土地6.3萬畝。建成運行扶貧車間57個，吸納就業3100多人，農村貧困婦女實現了務工和顧家“兩不誤”。建成總裝機容量121.93兆瓦的光伏電站39座、年發電收益達1.14億元，群眾可持續受益20年。實施了國家電子商務進農村綜合示范縣項目，縣級電商產業園、電商公共物流服務中心和農產品倉儲物流中心建成運營，鄉鎮電商服務站點實現全覆蓋，建成村級站點159家。五年來，累計發放創業擔保貸款、扶貧小額貸款23.2億元，群眾發展產業資金短缺問題得到有效解決，傳統支柱產業由弱變強，新型產業從無到有，產業發展一改過去的傳統粗放模式，朝著更加多元、更加精細的產供銷一體化方向發展。
過去的五年，是群眾生活更加幸福的五年。我們始終堅持“順應民心、改善民生”，大力實施教育立縣戰略，累計投入資金9.95億元，實施薄弱學校改造、中小學溫暖工程等項目119項，新建改擴建學校、幼兒園293所，招錄招聘教師1202人，教育發展硬件基礎全面提升；強化控輟保學措施，通過外出勸返、法治教育、宣傳引導等方式，廣大群眾的教育觀念明顯轉變，送子女入學接受教育的行動更加自覺，人均受教育年限從5.2年提高到8.3年。新建改擴建鄉鎮衛生院18所、村衛生室155所，選聘招錄醫療人員235人，省人民醫院、州中醫院分別在縣醫院、沿嶺鄉衛生院設立分院，全面落實分級診療、先診療后付費等政策措施，35個定點醫療機構、201個衛生室實現“一站式”結算和門診即時結報服務，醫療費用報銷率從“十二五”末的61.5%提高到91%，縣內常見病、多發病診療率達98%；建成村級辦公場所165個，綜合文化站23個，村級文化室、農家書屋實現全覆蓋。累計辦理人大代表建議、政協委員提案709件，辦結率83.4%。城鄉低保、困難救助、特困供養等政策落實更加精準，累計落實救助保障資金14.25億元，弱勢群體、困難群眾生活更加保障、更有溫度。
過去的五年，是社會治理更加高效的五年。我們堅持把維護社會安全穩定作為重大政治責任，嚴密防范化解各類風險。始終保持禁毒高壓態勢，先后開展了“破案會戰”“打零收戒”等專項行動，成功摘掉了全省禁毒重點整治和黃牌警告的“帽子”，被省禁毒委授予“緝毒破案工作突出貢獻獎”。特別是2020年破獲毒品案件33起，抓獲販毒嫌疑人90人，繳獲各類毒品21.13公斤，抓獲涉毒逃犯38人，一舉摘掉了全國毒品問題重點關注地區的帽子。扎實推進平安東鄉建設，深入開展社會矛盾大排查、糾紛大化解、法治大宣傳等活動，“七五”普法圓滿完成。健全完善了矛盾糾紛多元化排查化解機制，通過公布領導干部聯系電話、落實領導干部接訪、信訪案件轉辦、問題跟蹤督辦等方式，群眾訴求得到及時高效回應。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，打掉黑社會性質組織、涉惡集團、路霸各1個，涉惡團伙2個，社會治安環境得到全面凈化，人民群眾的安全感持續增強，公安工作連續三年獲得全州第一的好成績。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，依法加強宗教事務管理，宗教領域和睦和順的大局進一步鞏固。嚴格落實安全生產工作責任，新型應急管理體系加快建立，安全生產形勢穩定向好。
過去的五年，是政府自身建設轉變提升的五年。我們始終把黨的建設貫穿政府履職全過程，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，審計監督“免疫”功能充分發揮，政府系統廉政防控體系進一步健全。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，政府系統形成了擔當作為、務實重干的良好作風。“三重一大”報告、政府常務會議學法和法律顧問把關制度全面落實，政府決策科學化、規范化水平不斷提升。深化“放管服”改革，累計取消下放行政審批事項32項，政務服務事項全部實現網上辦理，市場經營主體從“十二五”末的3806家發展到8178家。完成了政府機構和公務用車制度改革，組建運營4家縣屬國有投資公司，政府機構設置更加合理，行政效率更加高效。
總結2020年：我們吹響總攻號角，奮力決戰決勝，
脫貧攻堅取得全面勝利
各位代表！剛剛過去的2020年，是砥礪奮進、碩果累累的一年，也是全面展示自治縣成立70周年發展成果的一年。面對“全國脫貧看甘肅、甘肅脫貧看臨夏、臨夏脫貧看東鄉”的嚴峻形勢，面對突如其來的新冠肺炎疫情“加試題”，我們沉著應對，勠力同心，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，交出了一份好于預期、群眾滿意的答卷。
這一年，我們敢死拼命、奮力沖刺，脫貧攻堅取得全面勝利。面對收官交賬的歷史重任，強化掛牌作戰和雙線包抓責任機制，常態化實行周調度模式，“解剖麻雀”精準推動，白天進村抓落實，晚上謀劃抓調度，接續發起冬春百日大會戰、夏季沖刺總攻戰、秋季掃尾收官戰“三大戰役”，全面開展“3+1+1”沖刺清零后續行動和“5+1”專項提升行動，清單化推進，連續多輪過篩子查漏補缺，一輪一輪反復核查整改，一環一環提升“保險”系數。廣泛推行村民知情大會，縱深開展“拆危治亂”專項整治、先進典型示范引領、扶貧領域法治宣傳教育、美麗家園清潔行動，群眾滿意度全方位提升，保證了脫貧質量和成色，一舉攻克了最后的貧困堡壘，全縣剩余的2567戶1.29萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，剩余45個貧困村順利退出，整縣摘帽目標如期實現，脫貧攻堅取得全面勝利。在決勝脫貧攻堅這場沒有硝煙的戰場上，涌現出了一大批胸懷大愛、忘我奉獻的模范典型，我縣有2個先進集體和2名先進個人，還有幫扶過我們的4個先進集體和3名先進個人，在全國脫貧攻堅總結表彰大會上得到了黨中央、國務院的嘉獎，這既是對全縣脫貧攻堅工作的最大肯定，也是廣大干部群眾至高無上的榮譽，更是東鄉歷史上前所未有的榮耀。借此機會，向所有為東鄉脫貧攻堅事業付出心血的干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝！向受到黨中央、國務院表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！
這一年，我們眾志成城、團結抗疫，疫情防控交上了一份合格答卷。堅持人民至上、生命至上，以非常之舉應對非常之事，在全州率先啟動應急響應機制，迅速組建了一支2400多人的基層防疫隊伍，設立縣界檢測站10個，村社重點路口、住宅小區和辦公樓設置監測點336個，建成運行核酸檢測實驗室2處，全面構筑起了聯防聯控、群防群治的疫情防控網絡，打出了科學高效的疫情防控“組合拳”，全縣沒有出現一例疑似或確診病例。堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩不誤，比其他縣市早復工復產1個多月，匯報開辟了我縣項目在線審批綠色通道，28個項目順利開標和實施，并第一時間對接縣內施工單位解決就業4068人，同時想方設法輸出務工人員1755人，最大限度降低了疫情影響。在抗擊疫情的偉大戰役中，全縣醫護工作者、公安民警和基層干部沖在一線，廣大群眾、人大代表、政協委員和社會各界眾志成城、同心抗疫，付出了巨大努力，捍衛了廣大群眾的生命安全和身體健康。
這一年，我們大干快上、大抓項目，經濟社會發展勢頭更加強勁。堅持把發展作為解決一切問題的“總鑰匙”，在危機中育新機、在變局中開新局，全年實施500萬元以上重點項目121項、總投資236.17億元，民達國際飯店、縣城南區道路建設等56個項目建成投入使用，沿洮河經濟帶安居工程、棚戶區改造等65個項目進展順利，完成投資63.3億元。狠抓招商引資，全年共簽約項目16項、總投資86.8億元，其中到位資金13.5億元。在疫情嚴重沖擊、經濟下行壓力持續加大的情況下，全縣生產總值同比增長6.2%、固定資產投資增長108.8%、一般公共預算支出增長28.34%、招商引資到位資金增長58.76%，四項指標增速均居全州第一，社會消費品零售總額增長1.9%、農村居民人均可支配收入增長8.2%，兩項指標增速均居全州第二，一般公共預算收入增長16.7%、城鎮居民人均可支配收入增長4.2%，經濟社會保持了平穩向好發展。
這一年，我們做強優勢、做大特色，打開了產業鏈式發展的新局面。堅持把產業發展作為增收致富的著力點，打造紫花苜蓿、飼用玉米2個20萬畝優質飼草種植基地，落實牛羊獎補資金4378.8萬元，新發展規模養殖戶270戶、規模養殖場13家，申報成功了省級現代農業（肉羊）產業園和馬鈴薯標準化擴繁種植產業園。推廣種植金銀花、藜麥、中藥材、高原夏菜等特色經濟作物超過6萬畝，達板冷鏈物流園、金銀花產業園、藜麥加工產業園、甘肅方大百泉馬鈴薯深加工等項目落地建設，實現了特色種養殖全產業鏈發展。發放創業擔保貸款12.13億元，小額貸款1.54億元，創業貸款發放額全州第二。落實勞務獎補資金3763萬元，輸轉勞務8.75萬人、創收20.14億元。縣城南區、那勒寺、達板易地扶貧搬遷后續產業園，河灘扶貧產業園競相發展、各具特色，構建了支撐群眾穩定增收的產業新體系。
這一年，我們精準謀劃，高位推進，經濟帶集聚帶動效應初步顯現。為從根本上解決居住極度分散、地處地質災害隱患區群眾的長遠發展問題，謀劃實施了投資近60億元的沿洮河經濟帶開發建設，目前完成投資33.4億元，55棟5881戶安居工程部分安置樓已建成，分配房屋981戶，14條市政道路建成并投入使用，達三路部分路段完成鋪油，南陽渠水系連通工程正在收官，鷺島小學、石化中學、東鄉中學、第二人民醫院進展順利，建成了占地1900畝的后續產業園，入駐企業24家，項目建設過程中創造了“達板模式、達板標準、達板速度”，探索積累了下山入川、出山進城生態宜居搬遷的新經驗，為東鄉群眾永續發展趟出了一條新路徑。沿川經濟帶實施了安臨一級公路、現代農業（肉羊）產業園、那勒寺易地扶貧搬遷后續產業項目，高原夏菜生產示范基地和食用菌生產基地投入使用，片區產業開發邁出新步伐。沿庫經濟帶實施了鎖河路提升改造、河灘鎮棚戶區改造建設等項目，建成了以服裝鞋帽加工、食用菌生產為主的湖里產業園，引進入駐企業9家，累計提供就業崗位1120個。花椒、核桃等林果產業正在興起，以林果采摘、休閑觀光為主的鄉村旅游初見成效。沿路經濟帶實施了鎖折路改造提升、折紅路沿線生態造林等項目，折紅路建成通車，布楞溝花海、公路景觀帶扮靚了旅游色彩，毛溝沿線農家樂勢頭強勁，物流產業園入駐快遞企業10家，電商農產品線上線下收發件量486萬件、交易額達到1.52億元，成功培育孵化了優爾塔、聚英眾創等一批優秀電商企業，正在成為商貿物流發展的新通道。
這一年，我們嚴守紅線、從嚴治理，生態環境面貌持續改善。藍天碧水凈土三大保衛戰成效明顯，完成造林6.15萬畝，栽植行道樹115公里，聘用生態護林員、草管員687人，落實獎補資金412.2萬元。提標改造燃煤鍋爐45臺，改造土炕4405座，建成了空氣質量監測站，污染物排放均控制在省州下達指標以內。深入推進全域無垃圾整治工作，通過視頻曝光、現場觀摩、調度推進、激勵獎補等方式，扎實開展了“拆危治亂”專項行動，拆除破舊房屋、廢棄圈舍等2.63萬間，殘垣斷壁15.75萬米，陳年垃圾、亂堆亂放、亂搭亂建等問題得到有效整治，城鄉環境面貌展現出新氣象。編制實施了《達板鎮、唐汪鎮國土空間規劃（2019-2035年）》，扎實開展農村亂占耕地建房摸排和礦產資源開采督查整治行動，拆除磚廠3家、恢復耕地118.5畝，處罰繳納環境治理恢復資金1036.75萬元。
這一年，我們砥礪前行、感恩奮進，東鄉對外形象空前提升。我們把70周年縣慶和聯創全國全省民族團結進步示范縣，作為全面展示發展成就、提升對外形象的契機，縣城體育場改造提升、五大主題公園、縣城綜合管廊等項目相繼建成，成功創建了全國全省民族團結進步示范縣，高標準籌備舉辦了以“奮進七十年·感恩奔小康”為主題的70周年縣慶系列活動，隆重熱烈的慶祝大會，精彩紛呈的文藝演出，多姿多彩的民俗文化，團結和諧的良好局面，都給各方來賓留下了深刻而美好的印象，國家、省州領導高度評價，各方嘉賓、各界朋友高度贊譽，中央、省州主流媒體爭相報道，中央媒體轉載報道我縣工作動態1萬多篇，報道量全省排名第一，在全國2020年鄉村振興傳播影響力縣區排名第七，展示了新形象、發出了好聲音、凝聚了正能量，廣大干部群眾為家鄉的巨大變化感到驕傲和贊嘆，歸屬感和自豪感油然而生，凝聚力和向心力得到極大增強，樹立展現了“感恩奮進、頑強拼搏、自信開放、文明誠信、美麗和諧”的新時代東鄉形象。
這一年，我們堅守初心、一心為民，群眾幸福指數大幅提升。堅持教育優先發展，制定出臺了《關于加快東鄉縣教育教學提質發展的意見》，創新實施推進“騰籠換鳥”和女童希望工程，2213名東鄉籍初高中學生（女童920名）分別在州、市和永靖縣中學就讀，享受優質教育資源，這一經驗做法寫進了全州振興教育事業發展的《意見》。投資1.87億元新建改擴建各類學校32所，石化中學和東鄉中學進展順利，招錄充實特崗教師141名，引進緊缺人才7名；特別是克服財力困難，增列教育經費1000萬元，用于提升教育教學質量。實施了衛生院職工周轉宿舍、業務用房和東西協作醫療健康二期平臺項目，縣醫院評定為二級甲等綜合醫院，全面落實慢病卡、家庭簽約醫生等政策，更好的守護了群眾健康。實施了布楞溝村和唐汪杏花村景區旅游基礎設施項目，謀劃籌辦了唐汪杏子采摘月暨首屆東鄉手抓美食節系列活動，接待游客34.7萬人（次）、綜合收入1.59億元。開通了縣內縣際公交線路，告別了東鄉不通公交車的歷史。開展了全國自然災害風險普查試點工作，完成了第七次全國人口普查工作。狠抓民生實事和建議提案辦理工作，10件省列為民辦實事全部辦結，代表建議和委員提案辦結率明顯提升，一批群眾最關心、最急需、最期盼的民生問題得到有效解決，打通了政策落實和服務群眾的“最后一公里”。
同時，婦女兒童、青少年、殘疾人、工會等事業取得新成效，國防動員、雙擁共建、氣象、地震、供銷等工作取得新進展。
各位代表，去年的努力拼搏，為“十三五”發展畫上了圓滿的句號，總體完成了“十三五”規劃的目標任務。五年來，東鄉大地發生了翻天覆地的變化，變化有目共睹，奮斗凝聚艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，歸根結底得益于習近平總書記舉旗定向、掌舵領航，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、偉大實踐，得益于省委省政府和州委州政府審時度勢、強力支持，是縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，飽含了各級干部與全縣群眾的智慧和力量，傾注了各級幫扶單位的汗水和真情，匯聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表縣人民政府向全縣各族人民，向全體人大代表、政協委員和離退休老干部，向社會各界人士，向駐東部隊官兵、公安民警和省州駐東各單位，向所有關心支持和參與東鄉經濟社會發展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
各位代表，走過崎嶇、才知艱辛，經歷風雨、方見彩虹。回首五年來的工作，我們經受了嚴峻的考驗，付出了百倍的努力，收獲了成功的喜悅，積累了寶貴的經驗，最大的收獲莫過于信心底氣，莫過于人心民心，這是我們來之不易的奮斗成果，彌足珍貴的精神財富。我們最大的底氣是，習近平總書記始終對東鄉民族脫貧的深深牽掛，黨中央、省州和各級各方面親切關懷、鼎力支持，汪洋、楊曉渡、胡春華等黨和國家領導人相繼到東鄉視察調研工作，省委林鐸書記聯系包抓，州委郭鶴立書記蹲點指導，中石化集團、廈門市、湖里區、蘭州市西固區、方大集團、碧桂園集團、廈臨公司、鑫源公司等地區和企業的傾力幫扶，把東鄉的事當成自己的事來辦，這些都給予了我們戰勝貧困、奔向小康的強大力量。我們最大的自豪是，千百年來困擾東鄉的絕對貧困問題得到歷史性解決，這在東鄉發展的歷史上是一個濃墨重彩、值得銘記的大事件，能夠有幸成為脫貧攻堅這場偉大戰役的參與者、實踐者，有幸見證圓夢小康的偉大時刻，我們無上光榮、此生無憾。脫貧攻堅實踐造福了群眾、促進了發展、歷練了干部、鍛造了作風，為全縣今后的長遠發展凝聚了奮進的強大力量。我們最大的信心是，通過我們的不懈努力，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，取得了看得見摸得著的顯著成就，許多工作由過去的被動墊底實現了翻轉逆襲，開創了嶄新局面，群眾得到了實實在在的實惠，切身感受到了發展帶來的巨大變化，群眾的獲得感幸福感安全感空前提升，干群關系更加密切齊心，對政府的工作充分信任、全力支持、熱情參與。我們向世人證明，落后地區也能闖出一片新天地，今日之東鄉正以更加自信的姿態、更加堅定的腳步闊步前行。我們最大的感動是，人大代表、政協委員、宗教界、工商企業等社會各界人士，建言獻策、盡其所能，積極參與支持脫貧攻堅、疫情防控等重點工作，為決勝脫貧凝聚了不可或缺的信心和力量，各級干部撲下身子、恪盡職守，時常放棄周末和節假日，全身心投入到脫貧攻堅和經濟發展大局中，每個人都了不起，有的輕傷不下火線，有的甚至獻出了寶貴的生命，涌現了一大批勇擔使命、忘我奉獻的先進典型和先進事跡，鍛造了一支作風頑強、不怕犧牲的干部隊伍，凝聚形成了“敢死拼命、敢打硬仗、能打硬仗、能打勝仗”的東鄉精神，鋪筑了東鄉長遠發展的根本基石！
各位代表！常思方知不足，行穩才能致遠。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題和短板。主要是：產業支撐穩定脫貧的基礎還不夠牢固，動態監測跟進的長效機制還不夠健全，需要在鞏固脫貧、防止返貧方面持續用力；經濟總量弱小，動能還需提升，支撐高質量發展的產業體系仍不完備；民生保障水平和社會事業發展與人民群眾的期待還有差距，就業、教育、醫療、養老等公共服務水平有待完善提高；營商環境還不夠優化，部分單位服務意識還不夠強，服務審批渠道還不夠暢通，干部作風有待進一步轉變，法治政府建設還需進一步加強，等等。這些不足和問題，重要而關鍵，現實而緊迫，我們一定堅持問題導向，采取有效措施，切實加以解決，絕不辜負全縣人民的期望和重托。
展望“十四五”：我們將滿懷信心，勇擔使命，
奮力開啟鄉村振興新征程
“十四五”是一個承前啟后、繼往開來的關鍵時期，我國進入新發展階段，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。黨的十九屆五中全會描繪的宏偉藍圖、中央關于加快推進新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、鄉村振興和新型城鎮化等重大戰略部署，必將釋放一大批利好政策效應。省州關于深入學習貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神、不斷開創富民興隴新局面時代篇章的決定，為我們破解制約瓶頸、增強內生動力、厚植發展優勢提供了重要機遇。同時，歷經多年的發展，我縣在經濟基礎發展、整體發展環境、長遠發展潛力、干事創業勁頭等方面具有重大機遇和優勢，具備了突破發展、追趕跨越的外部環境和內在潛力，我們完全有底氣、有信心、有能力在新發展階段實現更大作為，開創東鄉現代化建設的新局面。縣委十四屆十一次全會通過的《關于制定東鄉族自治縣國民經濟和社會發展的第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，明確了“十四五”時期全縣經濟社會發展的奮斗目標、主要任務和2035年遠景目標。根據縣委《建議》精神，縣政府制定了《東鄉族自治縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》，本次大會審議通過后，我們將認真組織實施。
“十四五”時期經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需求為根本目的，緊扣鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興戰略目標，實施好“三大基礎工程”，加快“四大經濟帶”開發步伐，統籌推進“六個區”建設，發揚“敢死拼命、敢打硬仗、能打硬仗、能打勝仗”的東鄉精神，光大“感恩奮進、頑強拼搏、自信開放、文明誠信、美麗和諧”的新時代東鄉形象，凝心聚力、接續奮斗，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，奮力譜寫東鄉經濟社會發展新篇章。
“十四五”時期全縣經濟社會發展的主要目標是：縣域經濟持續平穩發展，生產總值年均增長7%以上，一般公共預算收入年均增長10%，固定資產投資年均增長12%以上，社會消費品零售總額年均增長7%，城鎮居民人均可支配收入年均增長7%，農村居民人均可支配收入年均增長8%，城鎮化率達到35%。人民生活水平不斷提高、城鄉基礎條件明顯改善、生態環境治理持續向好、社會文明程度全面提升。經過5年的努力，把東鄉打造成脫貧攻堅與鄉村振興銜接樣板區、民族團結進步創建示范區、生態宜居搬遷先行先試區、黃河上游生態修復先導區、特色民俗風情旅游展示區、產業融合高質量發展創新區。
“十四五”時期全縣經濟社會發展的重點任務：
一、鞏固拓展脫貧攻堅成果。學深吃透中共中央國務院《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》和省州的實施意見，嚴格落實“四個不摘”要求，調整優化“三長制”，全面落實落細防止返貧動態監測機制，保持幫扶政策總體穩定。持續深入開展易地扶貧搬遷后續產業發展及就業幫扶專項行動，全面做好搬遷安置區的產業發展、配套設施建設、基本公共服務、社區治理等工作，確保搬遷群眾致富增收。強化脫貧攻堅政策與農村社會保障政策的銜接，促進特惠性政策向常規性、普惠性政策的轉變，避免“政策懸崖”問題的出現，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
二、開啟鄉村振興新征程。全面推進鄉村振興戰略，科學編制鄉村振興規劃，爭取實施國家鄉村振興重點幫扶縣項目。打好產業結構調整攻堅戰，大力發展種植養殖、餐飲勞務、鄉村旅游等富民產業，打造億元產業鏈，建設一批現代農業產業園，推動農業園區化、規模化、產業化發展。實施鄉村建設行動，統籌推進農村基礎設施建設、公共服務提升、人居環境改善等工作，樹好樣板、打造亮點，形成示范帶動效應。深化農業農村改革，增強農村發展活力，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
三、培育經濟發展新動能。堅持基礎先行、項目支撐，以“十四五”期間謀劃的總投資1110.56億元的348項重大項目為抓手，加快構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。配合實施好蘭合鐵路、蘭永臨高速、安臨路建設，加快推進達板至果園二級公路、“四好農村路”和環縣大通道建設，構建內通外連、安全便捷的綜合交通網絡。加快實施水資源調蓄和區域供水工程，改造提升全縣灌區中小型泵站，加大節水灌溉技術推廣，積極推進農網升級改造，大力發展清潔能源，實施天然氣“進鄉入村”工程，減少煤炭消耗與污染。全面推廣綠色照明材料，實施節能照明改造計劃，減少直供電消耗。持續實施“寬帶中國”戰略，加強“新基建”建設，打造“智慧東鄉”，力爭“十四五”末5G網絡全覆蓋。探索建立人才儲備機制，引進和培養更多創新型、應用型、技能型人才。
四、塑造城鎮建設新風貌。積極編制城鎮發展總體規劃，嚴格執行《關于提升城鎮管理水平的實施意見》，推進重點集鎮提升改造，完善城鎮基礎設施功能，提高輻射帶動能力。推進文明城鎮創建，實施電網、廣電通信網絡線路入地工程，實行桿塔線路共建共享，提升城鎮精細化管理水平。加大城鎮公用設施建設力度，提升居民生活品質。爭取實施建制城鎮污水處理設施配套項目，實施綠化美化亮化工程，不斷提升人居環境質量。
五、打造產業發展新體系。按照打造“1個百億元產業集群、5個十億元產業鏈、8個產業強鎮、50個產業強村”的目標定位，積極發展以旱作生態農業、現代集約農業、草食畜牧業、特色種植業為重點的農業產業，不斷深化與龍頭企業的產業合作，以五小產業為補充，逐步構建多位一體、多元互補的現代農業體系。搶抓中東部產業轉移機遇，加大招商引資力度，以四大經濟帶和東鄉經濟開發區為平臺，積極引進一批財源型、科技型、產業型實體企業，著力強基礎、補鏈條、促增收。
六、繪就綠色發展新畫卷。深入貫徹習近平生態文明思想，編制完善流域生態環境治理規劃，推動黃河流域生態保護和治理，推進山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理，開展大規模國土綠化行動，實施一批水土保持、生態修復、災害防治等重大項目。持續打好污染防治攻堅戰，推動大氣、水、土壤質量持續改善。加強城鄉環境綜合整頓整治，開展農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”，建設生態宜居城鄉環境。依托“四大經濟帶”開發建設，持續推進生態宜居搬遷，實現生態保護、人居環境改善和經濟社會同步發展。
七、提升民生福祉新高度。堅持辦人民滿意的教育，科學合理配置教育資源，加快推進與中石化、北京師范大學合作的教育能力提升項目，學習借鑒先進教學理念和辦學思路，全面提升教育發展水平。推進健康東鄉建設，全面提升醫療機構公共衛生防控和診療服務水平。健全完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一的社會保障體系，牢牢兜住民生底線。實施文化惠民工程，開展群眾喜聞樂見的活動，推動文化繁榮發展。堅持就業優先，推動城鄉勞動者實現更高質量的就業。實施居家養老工程，新建老年人日間照料中心和居家養老服務中心，支持社會力量參與養老服務、興辦養老機構，構建完善的公共服務保障體系。
八、構建社會治理新格局。統籌發展和安全，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，保持對毒品的“零容忍”，堅持部門協同、社會共治，鍥而不舍，常抓不懈，堅定不移打贏禁毒人民戰爭。著力完善公共安全、應急管理體制機制，強化安全生產責任落實，提升防災減災救災能力。不斷健全矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達訴求、解決糾紛。認真貫徹實施全省全州民族團結進步創建“一廊一區一帶”行動，著力打造民族團結進步創建示范區。加快構建社會誠信體系，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育和精神文明創建活動，促進各族群眾安居樂業。
九、推進政府建設新提升。認真落實中央和省州關于完善政府治理的部署要求，縱深推進“放管服”和統計管理體制改革，加快轉變政府職能，健全部門協調配合機制，促進政府機構職能優化協同高效。著力優化行政決策、執行、組織等工作規則，構建職責明確、精干高效的政府治理體系。扎實推進“八五”普法，加強干部隊伍法治教育。嚴格執行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監督、政協監督、司法監督和社會監督。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，堅持正向激勵、反向問責導向，營造良好的干事創業環境。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，嚴格執行工作落實反饋機制，推動形成主動擔當、高效落實的過硬作風，全面提高政府公信力、執行力，努力建設人民滿意的政府。
謀劃2021年：我們將接續奮斗，乘勢而上，全力推動
“十四五”經濟發展實現開門紅
今年是開啟“十四五”規劃、全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年，也是構建新發展格局的關鍵之年，我們將認真貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅表彰大會上的重要講話精神，站位新起點、聚焦新目標，重整新裝再出發，昂揚奮進勇向前，努力邁好新征程的第一步。
今年全縣工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十三屆十三次全會暨省委經濟工作會議、州委十二屆十三次全會暨州委經濟工作會議和縣委十四屆十一次全會暨縣委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，全面落實“六穩”“六保”任務，以加強黨的建設為統領，以鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現與鄉村振興有效銜接為核心，打好“五大攻堅戰”，抓好“十大項目”，統籌推進基礎設施建設、文旅產業培育、技能培訓、民生改善等重點工作，努力實現“十四五”開門紅，以優異成績迎接建黨100周年。
全縣經濟社會發展預期目標是：生產總值增長7.5%，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和10.5%。
圍繞全縣工作總體要求和經濟社會發展的預期目標，今年我們將著力抓好八個方面的工作：
一、鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興
脫貧摘帽不是終點，而是新生活新奮斗的起點。堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面開啟鄉村振興新征程，努力把農村建設成為農業強、農村美、農民富的幸福家園。
全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。緊抓5年過渡期機遇，在現有政策基礎上，積極謀劃爭取更多項目資金支持，強化脫貧攻堅政策與農村社會保障政策的銜接，確保政策的延續性和有效性。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉村振興平穩過渡。緊盯“兩類戶”，持續監測收入變化和“兩不愁三保障”情況，跟進落實穩定就業、產業獎補、普惠金融等扶持措施，保持群眾收入穩定增長。規范提升合作社的運行管理，培育壯大一批輻射范圍廣、帶動能力強的農民專業合作社。持續深化中央定點幫扶、東西部扶貧協作和社會幫扶，建立更深層次、更大范圍、更可持久的協作關系，實現由幫扶協作向合作共贏的轉變。
打好農業產業結構調整攻堅戰。嚴格落實《關于加快農業產業結構調整步伐助推鄉村振興戰略的實施意見》，圍繞打造馬鈴薯和金銀花、藜麥、食用菌等特色種植加工產業兩個十億元產業鏈，在坪莊、百和、董嶺等鄉鎮建立馬鈴薯千畝擴繁基地，種植馬鈴薯25萬畝、飼用玉米24萬畝、優質飼草2萬畝，加快方大百泉馬鈴薯深加工項目建設，進一步拉長產業鏈條。因地制宜持續擴大特色種植面積，百和、關卜、龍泉、北嶺、董嶺等鄉鎮新增金銀花種植面積1萬畝，在重點鄉鎮建設10個金銀花烘干加工點；依托綠百合、百卡弗、遠大等蔬菜種植生產及加工企業，在河灘、那勒寺等重點川塬區鄉鎮，示范推廣種植高原夏菜2000畝；在唐汪、東塬、考勒等鄉鎮示范種植牛奶玉米2000畝；在河灘鎮現代農業示范區建設聯棟溫室和新材料日光溫室，種植以大櫻桃為主的精品設施水果；以布楞溝流域5個鄉鎮及龍泉等北部干旱山區鄉鎮為重點，示范推廣藜麥1.5萬畝，謀劃建設萬噸藜麥產業園項目；在柳樹、春臺、董嶺等鄉鎮持續擴大百合、藏紅花、黃芪等中藥材種植面積。打造特色拳頭產品，推進“三品一標”和“甘味”品牌認證，依托東西協作平臺和幫扶企業，暢通線上線下穩定銷售渠道，推動特色農產品“產銷兩旺”，破解有產品不成商品的問題；加大高標準基本農田建設力度，擴大設施農業、節水農業面積，完成高標準農田建設4萬畝，做好田間管理、技術指導，提升農業綜合效益；持續優化產業保險，有效降低農業生產風險。嚴格執行《土地管理法》，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，大力整治盤活撂荒地，糧播面積穩定在42.5萬畝以上，糧食總產量達到13萬噸以上。
積極推進農村全面振興。按照“產業強、環境優、農民富、家園美”的目標，全力打造好30個“鄉村振興試點村”，形成示范帶動效應。探索建立科技培訓體系，培育返鄉農民工、創業能人、致富帶頭人等創業主體，增強鄉村發展的動能。堅持規劃引領，對所有行政村按照“發展類、管控類、撤并或搬遷類”進行分類的基礎上，以50個產業強村為重點，啟動村莊規劃編制工作。以47個脫貧攻堅鞏固提升村為重點，統籌整合資金，實施好電網升級改造、住房質量提升、自然村組道路硬化、物流體系建設等一批基礎項目，人口集中鄉鎮和有條件的中心村推進燃氣入戶，著力改善鄉村基礎設施條件。持續推進鄉村基本公共服務一體化，優化教育、醫療、文化等公共資源配置。大力弘揚東鄉精神，光大新時代東鄉形象，廣泛開展精神文明創建活動。加強農村基層治理，健全完善村民自治體系，堅持村民知情大會常態化，推進形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，積極爭創省級鄉村治理示范縣。
二、大抓項目建設，鞏固擴大強勁發展勢頭
主動融入新發展格局，以項目建設夯實發展基礎，全力以赴擴投資、穩增長、增后勁，大力提升項目牽引力、企業帶動力、園區承載力，為高質量發展提供堅實支撐。
注重謀劃狠抓建設。借力借勢黃河流域生態保護和高質量發展、鄉村振興、“兩新一重”等宏觀政策，深入論證和謀劃一批夯基礎、增后勁的重大項目。按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的原則，千方百計高標準、高質量推進項目建設。今年全縣計劃實施500萬元以上項目92項，總投資262.6億元，其中續建項目46項、投資184.3億元，計劃新開工項目46項、投資78.3億元。新建項目中，全力配合實施好貫穿我縣的蘭合鐵路、蘭永臨高速公路項目，投資3.54億元的達板鎮易地扶貧搬遷后續產業園道路、3.8億元的河灘鎮區棚戶區改造等22個項目3月底前全部開工建設。特別是抓好縣上“十大項目”，實行縣級領導包抓，按計劃調度推進，力爭早日發揮效益。續建項目中，全力加快布楞溝山旱地林果產業示范園供水工程、沿洮河經濟帶市政道路等46個續建項目建設進度，確保按計劃進度完成建設任務。
優化服務狠抓招商。突出項目導向，精準落實招商舉措，促進招商精細化、精確化、精準化。突出以商招商，積極借助幫扶企業和引進落地企業信息靈通、人脈資源豐富的優勢，持續加大招商力度，爭取引進更多企業落地東鄉；突出節會招商，加強與企業商會的聯系對接，以蘭洽會、杏子采摘節系列活動為契機，組建招商團隊，赴外考察，從產業引導、金融服務、優惠政策等方面全方位宣傳推介，吸引更多企業來東鄉投資。實行領導干部聯系企業制度，加強跟進對接服務，切實提高項目履約率和資金到位率，力爭簽約招商引資項目15項以上，簽約資金25億元以上。
持續推進“四帶”開發。不遺余力夯實基礎設施、完善服務功能，全力打造區域發展新的增長極。沿洮河經濟帶，圍繞核心區建設，加快剩余安居工程建設進度，加大住宅小區、市政道路綠化及配套設施建設，生態宜居搬遷戶上半年全部搬遷入住，實施好洮河水生態環境及護岸治理工程，積極推進甘肅臨夏普樂方五色谷文化旅游度假區項目建設，學校幼兒園、醫院等項目秋季建成使用。在后續產業園現有發展基礎上，洽談引進一批以加工制造、商貿流通、餐飲住宿為主的勞動密集型企業，增強吸引力，聚集人氣，真正把沿洮河經濟帶打造成縣域次中心城鎮。沿川經濟帶，加快以黑木耳、香菇為主的食用菌產業發展，輻射帶動高山鄉布楞溝村黑木耳種植基地和龍泉鎮拱北灣村香菇種植基地的發展。持續推進“糧改飼”工程，完善飼草料產業鏈，依托規模養殖企業，加快品牌打造，盡快完成“東鄉貢羊”地理標志產品保護和“東鄉黑木耳”“東鄉土豆”地域商標申報工作。沿庫經濟帶，爭取實施現代農業產業示范園和喇嘛川田園綜合體項目，重點扶持發展田園觀光、水上游樂、鮮果采摘等產業，打造特色旅游小鎮和鄉村旅游示范點，加快河灘鎮農村飲水安全工程水源地搬遷進度，形成以風貌觀光、休閑養生為主的特色旅游體驗區。沿路經濟帶，依托折紅路、鎖達路沿線民族特色美食、民俗風情、商貿物流等優勢，按照把折紅路打造成旅游觀光通道的功能定位，建設文化長廊、山體公園、小型游園，沿線兩側種植花草，同時在毛溝沿線扶持打造農家樂集群，在餐飲服務和商貿物流上實現大發展、大流通。
三、著力產業培育，不斷提高發展質量效益
以供給側結構性改革為主線，培育壯大多元產業，逐步構建支撐高質量發展的現代產業體系。
做大做強養殖產業。實施好羊產業集群、省級現代農業（肉羊）產業園等重點項目，積極申報國家級現代農業（肉羊）產業園項目，落實好《東鄉縣2021年畜牧產業發展鞏固提升獎補辦法》《東鄉縣2021年規模養殖場（養殖小區）建設方案》等獎補政策，大力扶持建設標準化規模養殖場，培育萬只羊龍頭企業3家，在重點鄉鎮創建萬只羊示范村、行政村培育千只羊合作社，實現養殖產業“增量提質增效”的目標，爭取羊總量突破200萬只，牛總量突破10萬頭，雞總量突破100萬只。加快建設縣城南區屠宰場、達板冷鏈物流產業園、車家灣大灣良種場等項目，延伸產業鏈條，為實現“百億級”產業目標夯實基礎。
提升勞務餐飲產業層次水平。圍繞打造勞務增收十億元產業鏈目標，建立培訓需求清單和勞動力就業臺賬，依托國強職業學校和縣職校平臺，開展勞動力全覆蓋培訓，全面提升勞動力綜合素質，力爭完成技能培訓1.8萬人以上，輸轉勞務8.8萬人（次）以上。充分挖掘“東鄉貢羊”品牌潛力,持續落實貸款扶持、協會帶動等措施，扶持有意愿的群眾發展餐飲店，鼓勵引導更多群眾走餐飲路、發餐飲財，力爭全年扶持興辦餐飲實體100家以上。
縱深發展鄉村旅游產業。制定完善旅游發展規劃，爭取實施達板、唐汪文旅特色小鎮和喇嘛川田園綜合體項目，不斷完善游客服務中心、民宿賓館、景區道路、公廁、停車場等基礎設施，爭取申報盛世度假村為4A級景區，“隴上杏花第一村”為3A級景區。以唐汪萬畝杏園為基礎，依托杏花旅游節、杏子采摘節，舉辦形式多樣的體育賽事、文藝演出、攝影美食大賽等活動，提升唐汪鎮鄉村旅游品位。積極發展農家樂、田園觀光、休閑度假、民俗風情體驗等鄉村旅游，力爭建成旅游示范村5個、發展星級農家樂20家，接待游客40萬人（次）以上，旅游綜合收入達到1.9億元。同時，加強光伏電站管理維護，統籌用好項目收益資金，持續推動五小產業、電商等產業發展。
四、加快城鎮發展，推進新型城鎮化建設
堅持鄉村振興和城鎮建設兩條腿走路，完善功能、強化配套，全力推進城鎮化進程，更好地實現以城帶鄉、城鄉互促、融合發展。
加快完善城鎮功能。堅持規劃引領，加快城鎮一體化建設進程，謀劃實施一批城鎮道路、地下管網、垃圾處理、公共綠地等市政設施，爭取實施唐汪、鎖南、河灘3個生態停車場、縣城污水處理廠提標改造擴建項目，加快建設河灘鎮區棚戶區改造、縣城給排水管網改造提升、唐汪污水廠建設、達板污水廠改造提升等項目，提升綜合承載和輻射帶動能力；加大綠化美化亮化力度，實施好縣城南區花海建設、縣城景觀提升改造二期和人行天橋項目，精雕細琢打造生態景觀，全力創建文明城鎮。
提升城鎮管理水平。進一步健全完善城市精細化管理機制和綜合執法體系，加強市容市貌、交通秩序、市場秩序規范管理，嚴格規劃執行，廣泛開展城鎮面貌大整治、大提升行動，下功夫整治重點集鎮亂搭亂建、馬路市場、占道經營、市容環境臟亂差等問題，重視做好小區物業管理，完善住宅小區便民化服務設施，著力提升城鎮品質品位。加快推進重點集鎮基礎設施建設，促進就業居住、商業休閑等功能要素向城鎮聚集，催活一批商鋪門店，繁榮地攤經濟、夜市經濟，讓城鎮更有人氣，更具活力。
五、加強生態保護，筑牢黃河上游生態屏障
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴守生態功能保障基線、環境質量安全底線和自然資源利用上線，推進生態保護與經濟社會可持續發展。
持續推進污染防治。全力做好生態環境問題排查整治，強化大氣污染聯防聯控，積極推廣使用清潔能源，嚴格落實工程建設“六個100%”措施，嚴控嚴查企業排污，加強煤炭市場綜合治理，嚴查嚴管油煙排放，最大限度管控面源污染，持續改善空氣質量；從嚴落實“河湖長制”，持續開展河湖“清四亂”行動，切實加強水污染防治、水源地保護、水域岸線管理和水生態修復，規范河道采砂行為，著力改善水環境質量；有序推進土壤污染詳查、防治與修復，強化巡查檢查力度，加大危險廢棄物、醫療廢棄物收集和無害化處理，有效管控土壤環境風險，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
打好生態保護攻堅戰。全面落實《臨夏州黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，扎實推進山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，加快實施洮河東鄉段防洪治理、石拉田山洪溝道治理、沿洮河經濟帶廊道等生態工程。嚴格落實“林長制”，持續開展大規模國土綠化行動，大力實施植樹造林、坡耕地和流域綜合治理等水土保持項目，力爭完成造林2.9萬畝，加強后期管護，持續改善生態環境面貌。加強耕地用途管制，扎實開展亂占耕地建房問題排查整治，嚴格審批各類建設用地，提升資源配置效率和利用質量。
打好環境治理攻堅戰。深入開展農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”和環境整潔村建設，深入推進“拆危治亂”專項行動，全面落實《東鄉縣城鄉生活垃圾收運處置體系建設實施方案》《東鄉縣環境治理攻堅戰實施方案》，嚴格執行“社保潔、村收集、鄉鎮轉運、縣集中處置”的垃圾收運處置體系，建立公用設施管護制度，加大城鄉垃圾、環境頑疾治理力度，全面提升人居環境面貌。
六、保障改善民生，提高人民群眾生活品質
始終堅持以人民為中心的發展思想，千方百計辦好群眾的大事小事，著力提升民生保障水平，努力讓廣大群眾的獲得感更有成色、幸福感更可持續、安全感更加保障。
打好教育發展攻堅戰。持續鞏固好控輟保學成果，全面落實好《關于振興臨夏教育事業發展的意見》《東鄉縣教育振興三年行動指南（2020-2022年）》《2021年東鄉縣教育發展攻堅戰實施方案》，加快石化中學、東鄉中學、鷺島小學建設進度，力爭今年秋季學期投入使用，實施好8所學校義務教育標準化建設、1所學校教師周轉房等項目，不斷優化辦學條件。加強校長和教師隊伍建設，通過交流輪崗、跨校競聘、培訓深造等方式，優化配置教師資源。全面推行教學質量教師承諾制，與每所學校、每一位教師簽訂責任書，對學校管理、教學任務和教學成績進行量化考核，全力打好教育教學質量翻身仗。發揮好特殊教育學校的作用，逐步擴大規模，讓殘疾兒童接受教育。依托國強職業技術學校和縣職校，繼續抓好職業教育和技能培訓，提升“兩后生”、青壯年勞動力就業創業能力和質量。
提升醫療衛生保障水平。慎終如始抓好常態化疫情防控，加強人物同防、人物同查，有序推進疫苗接種，不斷強化監測預警、分級診療、醫療物資儲備，全方位筑牢公共衛生防控網。加大醫療基礎設施建設力度，實施好縣第二人民醫院、縣中醫院綜合樓、醫療廢棄物集中處置等項目，爭取實施醫養康養項目，持續加強與省人民醫院、州中醫院的合作交流，狠抓人才隊伍建設，加大醫護人員培訓和管理，大力整治醫療領域不正之風，不斷提升整體業務素質和醫療服務水平。強化醫保基金監管，優化經辦流程，積極開展居民預防接種、婦幼保健、傳染病防治、慢性病篩查等工作，切實提高公共衛生服務能力和水平。認真落實計劃生育基本國策，做好宣傳教育、優生優育等工作，深入開展愛國衛生運動，提高全民健康意識。
打好禁毒整治攻堅戰。始終保持禁毒高壓態勢，參照脫貧攻堅幫扶模式，強力推進“百縣千村毒品問題大清除”治理行動，認真落實《東鄉縣禁毒整治攻堅戰實施方案》，全面清查圍剿吸販毒人員，持續開展禁毒預防宣傳教育、摸排管控、幫教就業等工作，切實增強廣大群眾識毒、拒毒、防毒意識，奮力奪取禁毒戰爭的新勝利。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，全面鞏固民族團結進步示范縣創建成果，持續推進掃黑除惡專項斗爭常態化，嚴厲打擊各類違法犯罪，維護良好社會秩序。大力推進依法治縣進程，啟動開展“八五”普法活動，廣泛組織開展《民法典》學習宣傳，依法依規開展統計調查。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化基層政權和城鄉社區治理，持續落實縣級領導接訪制度，加大矛盾糾紛和信訪積案調處化解力度，提升社會治理水平。嚴格落實安全生產責任制，深化安全生產隱患排查治理，加強應急管理體系和防災減災能力建設，堅決遏制重特大安全生產事故的發生。
統籌推進各項事業發展。廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動和體育賽事，加大精神文明建設力度，啟動全省精神文明示范縣創建活動。強化問題導向和底線思維，扎實做好省列實事辦理、民生兜底保障、社會福利和社會救助工作，做好殘疾人、農村留守兒童和老年人關心關愛服務，落實好支持高校畢業生、零就業家庭、農民工和退役軍人等群體就業創業的政策措施，編密織牢托底的社會保障網。嚴格執行國務院《保障農民工工資支付條例》，落實“五項制度”，加大農民工工資拖欠問題整治力度，切實維護農民工合法權益。
七、持續優化發展環境，不斷聚焦釋放發展活力
堅定不移深化改革、擴大開放，著力優化營商環境，破解制約難題，搶占發展先機，使改革更好地對接發展需要，進一步激發社會創造力和增長潛力。
持續優化營商環境。樹立“政府創造環境、環境吸引企業、企業帶來財富”的意識和“只要企業定了干、一切都由政府辦”的理念，持續深化“放管服”改革，抓好政務大廳和鄉村便民服務點規范運行，提高便民利民條件，杜絕辦事兩頭跑的現象。推進項目并聯審批，全面推行“不來即享”“一網通辦”“最多跑一次”和“不見面審批”，高效落實“招商項目代辦制”“證明事項承諾制”，真心實意幫助企業排憂解難，著力打通企業難點堵點痛點，鍥而不舍整頓秩序，逐步打造“審批事項最少、辦事效率最高、運營成本最低、政府服務最優、創新創業活力最強”的一流營商環境，以營商環境“升級版”催生民營經濟發展“加速度”。
強化財稅金融保障。加強財源建設和稅源管理，精打細算做好財政預算安排，嚴格落實過緊日子、過苦日子要求，壓減一般性支出，切實把有限的資金用到刀刃上。繼續落實穩健靈活適度的金融政策，加大創業貸款發放，進一步強化金融對實體經濟的支持力度，最大限度擴大放貸規模，更好助力群眾增收、企業成長和全縣發展。防范化解債務風險，加強債務管理，嚴控增量，化解存量，積極爭取國家債券支持，為重點項目建設提供資金保障。同時，加快推進縣級財務核算中心建設，健全完善財務管理監督機制，加強財會人員培訓，開展全縣財務審計大檢查，進一步規范資金使用和管理水平。
八、始終堅持擔當實干，努力建設人民滿意政府
牢記初心使命，加快轉變政府職能，全面提高政府公信力、執行力，盡心竭力為群眾服務、讓群眾滿意。
把講政治作為第一責任。始終把講政治放在更加突出的位置，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩，不折不扣貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，貫徹黨中央國務院、省委省政府、州委州政府和縣委的決策部署，扎實開展黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
把抓落實作為第一任務。大力推行“六步工作法”，抓好政策設計、工作部署、干部培訓、督促檢查、追責問責、總結反饋六個環節，形成推動工作落實的完整閉環。大力倡導真抓實干，落實責任清單和底線清單，健全容錯糾錯機制，關心愛護鄉村干部，切實減輕基層負擔，形成干事創業的濃厚氛圍。大力推動創先爭優，激發工作主動性和創造性。
把依法行政作為第一準則。帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。嚴格規范公正文明執法，自覺接受縣委領導，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會各界監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案，積極聽取意見建議，提升政府工作科學化、民主化、法治化水平。
把清正廉潔作為第一底線。堅定不移地把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，鞏固提升風清氣正的政治生態。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，加大公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任審計力度。加強制度建設和廉政教育，扎牢不能腐的籠子、筑牢不想腐的防線，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！使命在肩，唯有奮力擔當；藍圖繪就，定當百倍努力。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導下，充分發揚“為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”的精神，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，奮發圖強，乘風破浪，加快建設幸福美好新東鄉，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程而努力奮斗！