政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年1月14日在通渭縣第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 謝占武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，全縣發(fā)展極為不易、極不尋常。五年來(lái)，縣人民政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民篤定實(shí)干、克難進(jìn)取，“十三五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)總體完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
——脫貧摘帽如期實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村3.01萬(wàn)戶13.69萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，198個(gè)建檔立卡貧困村全部退出，貧困發(fā)生率下降到零，全縣經(jīng)省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列，絕對(duì)貧困和整體貧困問(wèn)題得到歷史性解決。
——綜合實(shí)力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值從“十二五”末的36.8億元增加到54.7億元，年均增長(zhǎng)5.6%，人均生產(chǎn)總值突破萬(wàn)元大關(guān)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從7.9億元增加到12.6億元，年均增長(zhǎng)6.8%；一般預(yù)算收入從1.7億元增加到2.2億元，年均增長(zhǎng)6.5%；完成固定資產(chǎn)投資165.6億元，年均增長(zhǎng)18.2%。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化。草畜、果品、花椒、金銀花、新能源、勞務(wù)“六大特色產(chǎn)業(yè)”全面崛起；十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點(diǎn)突破、增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到18.7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.6∶13.1∶67.3，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——民生水平大幅提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到26715元和8039元，較“十二五”末凈增8637元和2750元；增加城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；建成保障性住房3389套，城鎮(zhèn)化率達(dá)到25.9%、較“十二五”末提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。
——環(huán)境質(zhì)量大幅改善。主要污染物排放總量控制在省市調(diào)減指標(biāo)以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%；年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高到96.9%；錦屏水庫(kù)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，牛谷河斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率提高到58%。
過(guò)去五年，我們主要做了以下工作：
一、堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，盡銳出戰(zhàn)、連戰(zhàn)連捷，取得了重大勝利。扛牢政治責(zé)任，緊盯目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)方略，投入各類扶貧資金45.7億元，舉全縣之力決戰(zhàn)脫貧、決勝小康。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧根本之策，投入財(cái)政資金22.7億元、發(fā)放各類扶貧貸款13.7億元，大力推行“551”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，全域規(guī)劃、區(qū)域布局建成草畜、果品、花椒、金銀花、光伏五大扶貧產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)2萬(wàn)戶貧困戶發(fā)展牛羊養(yǎng)殖、2.1萬(wàn)戶發(fā)展特色種植、1.4萬(wàn)戶發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)戶有主導(dǎo)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。建成光伏電站16.24萬(wàn)千瓦，其中9萬(wàn)千瓦村級(jí)電站累計(jì)增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入1.3億元、帶動(dòng)貧困戶1.8萬(wàn)戶。培育發(fā)展各類新型經(jīng)營(yíng)主體1260家，帶動(dòng)貧困戶2.9萬(wàn)戶。就業(yè)扶貧打出提技能、拓渠道、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)崗位“組合拳”，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力6萬(wàn)人，建成扶貧車間34個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位7535個(gè)，年均輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人、創(chuàng)勞務(wù)收入20億元。聚焦突出短板弱項(xiàng)，改造農(nóng)村學(xué)校287所，建成村幼兒園118所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室320個(gè)，義務(wù)教育階段無(wú)一人因貧失學(xué)輟學(xué)，村級(jí)診療服務(wù)和基本醫(yī)保政策全覆蓋。實(shí)施易地扶貧搬遷2796戶1.4萬(wàn)人。全覆蓋鑒定農(nóng)村住房8.7萬(wàn)戶，改造危房3.9萬(wàn)戶。實(shí)施安全飲水到戶工程8.2萬(wàn)戶，行政村通水率100%，自來(lái)水普及率93.9%，貧困人口“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)。國(guó)家能源局發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫扶建設(shè)隴中百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地，創(chuàng)建光伏扶貧試點(diǎn)縣。福清市圍繞東西協(xié)作“六大任務(wù)”，落實(shí)幫扶資金2.2億元、實(shí)施項(xiàng)目426個(gè)，受益貧困戶2.4萬(wàn)戶。各級(jí)幫扶單位和萬(wàn)名幫扶干部?jī)A情幫扶，貧困群眾自力更生，與時(shí)間賽跑、與貧困較量，脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)史無(wú)前例的硬仗取得決定性成就。
二、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，系統(tǒng)治理、從嚴(yán)保護(hù)，守住了生態(tài)底線。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施新一輪退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等林業(yè)生態(tài)工程38.8萬(wàn)畝，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化6.1萬(wàn)畝，全縣林地面積達(dá)到107.6萬(wàn)畝，森林蓄積量達(dá)到68.9萬(wàn)立方米，森林覆蓋率提高到10.4%。水土流失綜合治理面積達(dá)到1716.7平方公里，治理程度提高到59%。“旱塬愚公”剛強(qiáng)兄弟入選“CCTV2016年度三農(nóng)人物”。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)全線打響，減排治污措施落地見(jiàn)效，依法關(guān)停污染企業(yè)4家、露天礦山9處、非法砂場(chǎng)16處，城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰。“河湖長(zhǎng)制”落實(shí)有力，主要河道“四亂”基本清除，黑臭水體徹底消除。土壤環(huán)境調(diào)查任務(wù)全面完成。廢舊農(nóng)膜回收率80%，創(chuàng)建為“全省廢舊農(nóng)膜回收利用示范縣”。中央第一輪環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部整改，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，修建梯田23.8萬(wàn)畝，梯田化率達(dá)到61%，較“十二五”末提高10個(gè)百分點(diǎn)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積25.1平方公里、永久基本農(nóng)田181萬(wàn)畝。土地市場(chǎng)秩序和礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用逐步規(guī)范，自然資源可持續(xù)發(fā)展能力全面提高。
三、堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壯大產(chǎn)業(yè)、全鏈升級(jí)，集聚了發(fā)展動(dòng)能。現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，年均推廣旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)90萬(wàn)畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬(wàn)噸左右，馬鈴薯、小雜糧種加銷全環(huán)節(jié)增值，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到1.5萬(wàn)畝。“糧改飼”試點(diǎn)開(kāi)創(chuàng)草畜發(fā)展新局面，牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到12萬(wàn)頭、35萬(wàn)只，較“十二五”末雙雙翻番，良種化程度提高到80%，豬兔雞等畜禽養(yǎng)殖多元發(fā)展。“隴中百萬(wàn)畝生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)成果豐碩，果品、花椒、金銀花基地發(fā)展到18.2萬(wàn)畝、12.8萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝，成為全國(guó)第四大金銀花產(chǎn)區(qū)，“通渭蘋果”“通渭苦蕎麥”分別入選農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通渭風(fēng)電基地建成并網(wǎng)50萬(wàn)千瓦。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目46個(gè)、完成投資10.3億元，工業(yè)企業(yè)增加到159家，完成工業(yè)增加值11.1億元、其中15家規(guī)上企業(yè)增加值占57%。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)建為省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地，入駐企業(yè)70家，培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家。文旅名縣戰(zhàn)略深入推進(jìn)，書畫文化藝術(shù)節(jié)辦出高規(guī)格和影響力，悅心國(guó)際書畫村、榜羅會(huì)議紀(jì)念館晉級(jí)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，平襄書畫小鎮(zhèn)入選省級(jí)重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)，建成省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村4個(gè)，打造全省書畫采風(fēng)基地20個(gè)，紅色圣地、隴中風(fēng)情、書畫采風(fēng)、溫泉度假引領(lǐng)全域旅游，文化產(chǎn)業(yè)增加值和旅游收入年均增長(zhǎng)7%、15.6%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，引進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流項(xiàng)目7個(gè)，億聯(lián)商貿(mào)城、鑫通汽車城等大型商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，官井巷商業(yè)街提檔升級(jí)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場(chǎng)9個(gè)，限上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到14家。國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目進(jìn)展順利，縣鄉(xiāng)村電商物流服務(wù)體系基本建成。夜間經(jīng)濟(jì)、家政育幼、快遞外賣等消費(fèi)業(yè)態(tài)繁榮活躍，居民消費(fèi)出現(xiàn)新的增長(zhǎng)極。
四、堅(jiān)持重大項(xiàng)目引擎驅(qū)動(dòng)，爭(zhēng)引并舉、狠抓建設(shè)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。實(shí)施500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目305個(gè)、總投資362億元，其中億元以上項(xiàng)目65個(gè)，項(xiàng)目總數(shù)和投資額創(chuàng)歷史新高。招商引進(jìn)駿豐服裝科技城、福興德田園綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目87個(gè)，總投資217億元，到位資金178.5億元。天津億聯(lián)、浙江貝盛、湖南唐人神等百?gòu)?qiáng)企業(yè)落戶通渭投資興業(yè)。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性工程建設(shè)發(fā)力見(jiàn)效，百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地、百萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈綠色養(yǎng)殖等重大工程項(xiàng)目取得關(guān)鍵進(jìn)展，通渭書畫產(chǎn)業(yè)園、榜羅光伏產(chǎn)業(yè)園、金銀花全產(chǎn)業(yè)鏈種植基地等一批標(biāo)志性項(xiàng)目完成建設(shè)，驅(qū)動(dòng)文化旅游、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥等生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，寶蘭客專通車運(yùn)營(yíng)、通渭跨入“高鐵時(shí)代”，通榜公路建成通車，通定高速建設(shè)進(jìn)展順利，新改建農(nóng)村公路137公里，硬化村組道路484公里，全縣公路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到2445公里，建制村全部通水泥（瀝青）路，獲評(píng)“全省農(nóng)村公路工作先進(jìn)縣”“‘四好農(nóng)村路’省級(jí)示范縣”。引洮一期穩(wěn)定供水、二期配套工程加快建設(shè)，南部人飲和引洮一期鞏固提升及農(nóng)村飲水安全補(bǔ)短板工程建成投用，王家河水廠基本建成，城鄉(xiāng)供水保障能力全面加強(qiáng)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程5期，自然村動(dòng)力電全覆蓋。寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，5G基站布局建設(shè)，數(shù)字信息融入各行各業(yè)，支撐發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
五、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展，建管并重、擴(kuò)容提質(zhì)，改善了宜居環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃推進(jìn)城市建設(shè)，實(shí)施“十大城建工程”項(xiàng)目145個(gè)，完成投資38億元。新建市政道路12條17.6公里，西環(huán)路、北環(huán)路、濱河路等主干道建成通車，襄瑞路、襄和路改造翻新，“四橫十二縱”城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本形成，城市建成區(qū)面積從7.8平方公里擴(kuò)大到12.4平方公里。實(shí)施棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目38個(gè)，新增商住面積40萬(wàn)平方米，改造城市危房3487戶。縣客運(yùn)中心完成搬遷，建成智慧停車場(chǎng)8個(gè)、公廁14個(gè)，新改建各類供排管網(wǎng)31公里，承載服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。牛谷河城區(qū)段、火車站段水生態(tài)完成綜合治理，建成河道水體、濕地生態(tài)公園各4個(gè)，城市水域破零凈增8.9萬(wàn)平方米、綠地面積達(dá)到13.3萬(wàn)平方米，引水入城初見(jiàn)成效。城市管理精細(xì)化、智慧化水平不斷提升，依法拆除違章建筑13萬(wàn)平方米，“六亂”現(xiàn)象有效遏制，書畫牌匾、主題燈箱、仿古站牌扮靚“一路一景”，城市面貌發(fā)生美麗嬗變。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，8個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)達(dá)到14個(gè)。全域無(wú)垃圾治理成效明顯，廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”縱深推進(jìn)，改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1.8萬(wàn)座，城區(qū)污水處理廠、第二生活垃圾填埋場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)污水處理廠、6個(gè)生活垃圾處理站全部建成，村組生活垃圾收運(yùn)設(shè)施全覆蓋配備，城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理躍上新臺(tái)階。
六、堅(jiān)持發(fā)展成果普惠于民，強(qiáng)化保障、共建共享，增進(jìn)了民生福祉。投入財(cái)政資金152.8億元保障改善民生，是“十二五”時(shí)期的2.3倍，興辦民生實(shí)事136件。獲評(píng)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”“全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”“省級(jí)雙擁模范縣”。建成雙創(chuàng)基地3個(gè)、孵化市場(chǎng)主體94家，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.2億元、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)0.8萬(wàn)人。引進(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域緊缺人才76人。思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、溫泉路學(xué)校和3所城區(qū)幼兒園建成招生，縣職專、姜灘小學(xué)完成搬遷，輪訓(xùn)教師2.8萬(wàn)人次，代課人員全部轉(zhuǎn)正安置、拖欠工資妥善解決，“大班額”徹底消除，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96.9%、99.4%、96%。縣人民醫(yī)院整體搬遷，鄉(xiāng)村診療服務(wù)能力大幅提升，千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加到3.8張。全民健康信息平臺(tái)建成運(yùn)行，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系初步建立。基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率98%。退役軍人服務(wù)保障體系加快建設(shè)，安置符合條件退役士兵185人。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)較“十二五”末提高52%、82%、40%。建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)153所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化分館12個(gè)、圖書分館8個(gè)、美術(shù)分館4個(gè)、非遺傳習(xí)所9個(gè)，村村通“大喇叭”，健身活動(dòng)陣地覆蓋95%的村。通渭籍運(yùn)動(dòng)員姚變娃勇奪2018年亞運(yùn)會(huì)、2019年亞洲山地自行車錦標(biāo)賽冠軍，成為全省有資格參加?xùn)|京奧運(yùn)會(huì)第一人。平安通渭建設(shè)縱深推進(jìn)，“七五”普法圓滿完成，矛盾糾紛調(diào)處成功率96%。“雪亮”工程覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)治安防控體系逐步完善。打掉惡勢(shì)力集團(tuán)團(tuán)伙7個(gè)、村霸5個(gè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性勝利。“兩委四部”應(yīng)急管理體系建立運(yùn)行，安全生產(chǎn)事故四項(xiàng)指數(shù)整體下降，群防群治局面基本形成。
七、堅(jiān)持破解體制機(jī)制障礙，深化改革、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，提高了服務(wù)效能。政府機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)用車改革全面完成，事業(yè)單位分類改革進(jìn)展順利。“放管服”改革加力見(jiàn)效，縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)大廳完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“五個(gè)一”服務(wù)模式基本形成，行政審批事項(xiàng)壓減15%，企業(yè)開(kāi)辦當(dāng)日辦結(jié)，新增市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶。財(cái)稅和投融資體制改革提速增效，完成減稅降費(fèi)3.6億元，縣交投、水投和農(nóng)發(fā)公司組建運(yùn)營(yíng)，行政村標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)金室全覆蓋。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化，農(nóng)村土地確權(quán)頒證和集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全面完成，“三變”改革試點(diǎn)卓有成效。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城鄉(xiāng)教育一體化、基本兩險(xiǎn)制度等社會(huì)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，群眾獲得感更加充實(shí)。政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化開(kāi)展，法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督建議全面落實(shí)，348件人大代表建議和270件政協(xié)委員提案按期辦結(jié)。法治政府加快建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，政府執(zhí)行力、公信力和群眾滿意度明顯提高。與此同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、地震、糧食、氣象、統(tǒng)計(jì)、縣志等工作，以及工會(huì)、婦女、兒童、青少年、殘疾人、社會(huì)慈善等事業(yè)都取得新進(jìn)步。
各位代表！剛剛過(guò)去的2020年，是極其特殊的一年。年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，生產(chǎn)生活秩序遭受沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一度“停擺”。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，全縣保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)舉措，負(fù)重破冰攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
一是脫貧攻堅(jiān)決勝收官。實(shí)行掛牌作戰(zhàn)，安排資金15.2億元，舉力攻克最后的貧困堡壘，剩余1.5萬(wàn)貧困人口和51個(gè)貧困村全部脫貧退出，順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.6億元，實(shí)施貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋達(dá)標(biāo)增效工程2.1萬(wàn)戶。輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力5.5萬(wàn)人，兌現(xiàn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)1億元。完成消費(fèi)扶貧3.3億元，貧困群眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。開(kāi)展“3+1”“5+1”鞏固提升行動(dòng)，改善農(nóng)村“兩類學(xué)校”41所，改建村衛(wèi)生室75個(gè)、配齊鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)備，改造自然新增危房1433戶，新建調(diào)蓄水池202座、埋設(shè)供水管線120公里，完成易地扶貧搬遷后續(xù)工程，實(shí)施兜底保障2.35萬(wàn)人。拆危治亂和“四進(jìn)五送六查”專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，“視覺(jué)貧困”有效消除，信訪積案妥善化解。實(shí)施兩鎮(zhèn)“四村”鞏固提升行動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興打造了樣板。
二是疫情防控常態(tài)推進(jìn)。建立健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略和“四早”措施，治愈輸入性確診患者1例。籌措防控專項(xiàng)資金5430萬(wàn)元，設(shè)置集中留觀點(diǎn)4個(gè)，建成平戰(zhàn)結(jié)合醫(yī)院和2個(gè)PCR實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)全覆蓋，重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控和環(huán)境消殺常態(tài)化;不失時(shí)機(jī)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)市，疫情防控取得階段性勝利。在這里，讓我們向疫情防控工作中不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前的醫(yī)護(hù)人員和基層防控人員致以衷心的感謝！向白衣執(zhí)甲、逆行出征的四位援鄂英雄致以崇高的敬意！
三是六穩(wěn)六保抓實(shí)見(jiàn)效。全面落實(shí)“1+6”“3+6”政策措施，做實(shí)“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，千方百計(jì)補(bǔ)欠收保目標(biāo)。總投資135.9億元的83個(gè)500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目分四批開(kāi)復(fù)工建設(shè)，完成投資25.6億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.7%。簽約招商引資項(xiàng)目13個(gè)、落地建設(shè)12個(gè)，省外到位資金24億元、增長(zhǎng)27.9%。為市場(chǎng)主體解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題32個(gè)，落實(shí)融資貸款2.2億元，清償企業(yè)賬款1.2億元、清償率100%。開(kāi)展線上線下招聘服務(wù)活動(dòng)，轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動(dòng)力9.9萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2431人。糧食總產(chǎn)量達(dá)到41.3萬(wàn)噸，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到2.6萬(wàn)噸，5000噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧完成輪換，生活必需品市場(chǎng)貨足價(jià)穩(wěn)。落實(shí)“三保”資金19.1億元，民計(jì)民生穩(wěn)固保障。
四是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。特色產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，種植金銀花3萬(wàn)畝、道地中藥材6萬(wàn)畝，建成果蔬保鮮庫(kù)17座、總貯藏能力達(dá)3500噸，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)戶7萬(wàn)戶。百萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈綠色養(yǎng)殖項(xiàng)目建成進(jìn)境種豬隔離場(chǎng)、完成引種1500頭，1萬(wàn)頭種苗繁育場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。投資12.2億元實(shí)施工業(yè)新動(dòng)能培育和技改項(xiàng)目8個(gè)、完成投資4億元，探越服飾雙通道一次性口罩生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，新培育規(guī)上企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)增加值和主營(yíng)利潤(rùn)率增長(zhǎng)8.5%、10.5%。投資4.1億元實(shí)施文旅體項(xiàng)目11個(gè)、完成投資4829萬(wàn)元，成功舉辦第十屆書畫文化藝術(shù)節(jié)，榜羅紅色小鎮(zhèn)、馬營(yíng)梯田古鎮(zhèn)、常河山楂小鎮(zhèn)、華嶺霧凇冰雪鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)異彩紛呈。承辦全省“你是人間四月天”健康休養(yǎng)活動(dòng)，通渭溫泉接待抗疫醫(yī)務(wù)人員200余人。搭建“1街10區(qū)1中心”夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)平臺(tái)，永崗市場(chǎng)美食城基本建成，義烏義合小商品批發(fā)基地入駐通渭，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷開(kāi)啟消費(fèi)新模式。
五是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。縣城區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和建制鎮(zhèn)控制性詳規(guī)啟動(dòng)編制。堅(jiān)持“五城”融合引領(lǐng)城市發(fā)展，新建市政道路5.1公里、橋梁3座，特別是克服困難籌資1.1億元、建成總長(zhǎng)4.2公里的濱河大道，開(kāi)辟了城市發(fā)展新的增長(zhǎng)帶。東城、南街和車站路周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，溫泉景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施全面建成，智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心、智慧公交系統(tǒng)正式啟用，投放新能源公交車20輛、共享單車800輛。馬營(yíng)至華嶺鄉(xiāng)村旅游公路建成通車，硬化村組道路408公里、巷道及入戶路78萬(wàn)平方米。完成造林綠化11.8萬(wàn)畝、南屏山生態(tài)加密和景觀提升1500畝，治理水土流失面積56平方公里，渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升通渭一期工程啟動(dòng)實(shí)施，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越。
六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。西川幼兒園開(kāi)工建設(shè)，縣二幼、縣職專分別創(chuàng)建為省級(jí)示范園和職教改革發(fā)展省級(jí)示范校，縣一中省級(jí)示范高中、縣三中市級(jí)示范高中完成評(píng)估驗(yàn)收，高考文化課二本上線率52.6%。縣一中代表隊(duì)作為全省唯一參賽隊(duì)，在2020年世界機(jī)器人大賽上斬獲3個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。縣人民醫(yī)院新址投入運(yùn)營(yíng)，溫泉水療中心建成啟用。電子健康卡全面推廣，群眾就醫(yī)更加便捷。縣中心敬老院和綜合福利院?jiǎn)?dòng)運(yùn)營(yíng)。第七次全國(guó)人口普查完成登記。戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城第三鋪至榜羅段列入國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段。我縣列入全國(guó)革命文物保護(hù)利用片區(qū)長(zhǎng)征片區(qū)分縣名單。掃黑除惡“六清”行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)，重大刑事案件、“民轉(zhuǎn)刑”案件和現(xiàn)行命案“零發(fā)案”。“5·30”風(fēng)雹災(zāi)害有效應(yīng)對(duì)，群眾財(cái)產(chǎn)損失降到最低。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！一年來(lái)，縣政府克服困難、多方籌資，認(rèn)真辦理了十件民生實(shí)事：一是投資4437萬(wàn)元，建成城市公園3個(gè)、生態(tài)停車場(chǎng)1個(gè)。二是投資2100萬(wàn)元，打通西城路南段道路和小西河橋梁。三是投資6684萬(wàn)元，在牛谷河城區(qū)段建成跌水堰5座、液壓壩1座、生態(tài)護(hù)坡2.6公里。四是投資654萬(wàn)元，硬化城區(qū)背街小巷6.2萬(wàn)平方米。五是投資2432萬(wàn)元，新改建城區(qū)公廁3座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁18座、行政村公廁70座、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1.1萬(wàn)座。六是發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元、生源地信用助學(xué)貸款6316萬(wàn)元。七是免費(fèi)實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”篩查4413例，完成“光明工程”白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)192例。八是免費(fèi)實(shí)施貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造106戶，發(fā)放輪椅420輛。九是西關(guān)綜合市場(chǎng)改造提升工程完成前期工作。十是小吃一條街規(guī)劃重新選址實(shí)施；翰墨文化步行街完成前期，計(jì)劃2021年開(kāi)工建設(shè)。
各位代表！回首五年的發(fā)展歷程，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鏖戰(zhàn)脫貧不松勁，轉(zhuǎn)型發(fā)展不停步，真抓實(shí)干不懈怠，在前進(jìn)的道路上經(jīng)受住了各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，一舉撕掉了千百年來(lái)“苦甲天下”的歷史標(biāo)簽，通渭人民即將邁入全面小康社會(huì)，通渭發(fā)展邁上了新的大臺(tái)階。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指向引航的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各行各業(yè)的建設(shè)者，向縣人大代表、縣政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、民主黨派和無(wú)黨派人士，向駐地部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向?yàn)槿h發(fā)展作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向國(guó)家能源局、福清市、省市幫扶單位以及所有關(guān)心支持通渭發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)增速放緩，收入增長(zhǎng)乏力，“六穩(wěn)”“六保”備受考驗(yàn)；產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，脫貧成果需長(zhǎng)期鞏固，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)短板較多，支撐發(fā)展的能力仍顯不足；公共服務(wù)供給水平與群眾對(duì)美好生活的需求還有一定差距；營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望！
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。隨著國(guó)家深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略和加快推進(jìn)“一帶一路”、蘭西城市群、關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全縣發(fā)展機(jī)遇空前、大有作為。縣委十六屆二十二次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定通渭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確了全縣二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、主要目標(biāo)。根據(jù)縣委《建議》，縣政府制定了《通渭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。本次大會(huì)審議通過(guò)后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
全縣二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)總量突破百億元大關(guān)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重大幅提升；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完備；法治通渭、平安通渭建設(shè)達(dá)到更高層次，基本實(shí)現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化；文化、教育、人才、健康等領(lǐng)域取得較大突破，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，地方文化品牌優(yōu)勢(shì)顯著；生態(tài)文明建設(shè)取得更大成就，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，美麗通渭建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；“一帶一路”最大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為顯著發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)外開(kāi)放新格局；農(nóng)村居民有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，鄉(xiāng)村全面振興；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.7%以上、人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.8萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4%以上，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%以上。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，按照中央和省、市、縣委決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，接續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持草畜、風(fēng)（光）電、書畫、水務(wù)、生態(tài)“五業(yè)”并舉，書（畫）城、水城、綠城、吃城、商城“五城”融合，通定、景禮、通隴、通秦高速和蘭延高鐵“五路”聯(lián)通，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面中奮力譜寫通渭發(fā)展時(shí)代篇章。
圍繞上述遠(yuǎn)景、目標(biāo)和要求，今后五年，政府工作將在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破：
一、鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)民富
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞鞏固、拓展、銜接三個(gè)關(guān)鍵，保持現(xiàn)有脫貧攻堅(jiān)幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，動(dòng)態(tài)識(shí)別脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口，落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，鞏固“兩不愁三保障”成果，確保脫貧人口不返貧、不產(chǎn)生新的貧困人口。爭(zhēng)取列入國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，保持財(cái)政投入相對(duì)穩(wěn)定，分年度謀劃實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。優(yōu)化調(diào)整結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，完善中央單位定點(diǎn)幫扶和東西部協(xié)作機(jī)制。充分應(yīng)用鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)機(jī)制政策銜接鄉(xiāng)村振興，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力提升農(nóng)村水、電、路、氣、通信、網(wǎng)絡(luò)、物流等基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量。到2025年，全縣所有行政村標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)中心、綜合物流配送網(wǎng)點(diǎn)和30戶以上村組道路硬化全覆蓋，所有農(nóng)戶庭院硬化、動(dòng)力電、寬帶網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生戶用廁所、分類式垃圾收集箱全覆蓋。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)田灌排、農(nóng)機(jī)作業(yè)、耕地生產(chǎn)“三力”整體提升，到2025年，梯田化率和機(jī)械化水平達(dá)到80%、60%，發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)田10萬(wàn)畝。扶持壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，推行代耕代種、聯(lián)種聯(lián)收等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有序解決土地撂荒問(wèn)題，確保年均播種農(nóng)作物160萬(wàn)畝以上，保持糧食產(chǎn)量總體穩(wěn)定。實(shí)施萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，壯大“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。實(shí)施“百村樣板、千點(diǎn)示范”工程，健全鄉(xiāng)村治理體系，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，引導(dǎo)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
二、筑牢綠色生態(tài)安全屏障，保護(hù)環(huán)境天更藍(lán)水更綠山更青
認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，突出山水林田湖草系統(tǒng)治理修復(fù)，持續(xù)加強(qiáng)“三線一單”硬約束，加快構(gòu)筑隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明示范縣。實(shí)施“綠滿隴原”計(jì)劃，基本建成渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升通渭一期工程，大力實(shí)施三北防護(hù)林、水土流失綜合治理等重點(diǎn)工程，治理水土流失面積280平方公里，新增造林綠化面積80萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到11%以上，全面增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)功能。堅(jiān)持依法治污、嚴(yán)格監(jiān)管、常態(tài)長(zhǎng)效，扎實(shí)整改生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，提升污染防治攻堅(jiān)成效，持續(xù)改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量，完成顆粒物削減任務(wù)，確保牛谷河斷面和錦屏水庫(kù)飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建設(shè)河暢、水清、堤固、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境。健全生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)利用和礦產(chǎn)資源管理，提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)施垃圾分類處置，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。加快推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展，李店鄉(xiāng)金銀花基地爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
三、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶
突出強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，培育壯大十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增計(jì)劃，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，建成萬(wàn)頭肉牛育肥擴(kuò)繁和萬(wàn)只肉羊標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖基地，發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖1萬(wàn)戶。推進(jìn)百萬(wàn)頭生豬綠色養(yǎng)殖和金銀花健康產(chǎn)業(yè)全鏈投產(chǎn)。實(shí)施蘋果低產(chǎn)園改造和品種優(yōu)化工程，擴(kuò)大道地中藥材、山楂和設(shè)施蔬菜種植規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)鏈上培育龍頭企業(yè)10家以上，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌產(chǎn)品20個(gè)以上。到2025年，全縣牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到15萬(wàn)頭、60萬(wàn)只，果品和金銀花標(biāo)準(zhǔn)化基地均達(dá)到20萬(wàn)畝，全面建成牧草、肉牛、肉羊、生豬、金銀花、果品、山楂7大產(chǎn)業(yè)園，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到13億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。轉(zhuǎn)型升級(jí)新型工業(yè)，實(shí)施新動(dòng)能培育項(xiàng)目25個(gè)以上，建成百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地，新建集中式光伏電站20萬(wàn)千瓦，創(chuàng)建新能源和服裝加工產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)新能源及裝備制造、服飾研發(fā)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工集群發(fā)展。全面履行“雙五”職能，提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”承載能力，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚攏、企業(yè)向園區(qū)聚集，新增入園企業(yè)25家以上。實(shí)施中小企業(yè)“專精特新”培育行動(dòng)，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，到2025年，全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到180家以上、其中規(guī)上企業(yè)25家以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到11億元以上。提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把穩(wěn)擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快通渭·中國(guó)書畫名城和長(zhǎng)城、長(zhǎng)征主題文化公園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施全域旅游發(fā)展計(jì)劃，建成溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)，支持建設(shè)一批田園綜合體，提升重點(diǎn)景區(qū)服務(wù)水平，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)以上，努力形成“一軸三帶五組團(tuán)”全域旅游大格局，培樹“書畫名城·康養(yǎng)通渭”文旅品牌。支持大型商貿(mào)綜合體建設(shè)發(fā)展，建成農(nóng)副產(chǎn)品加工園物流中心和馬營(yíng)通達(dá)物流園，建設(shè)一批特色商業(yè)街，提升批零住餐等基礎(chǔ)消費(fèi)，豐富發(fā)展夜間、體育、家政、物業(yè)等消費(fèi)業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流和多元消費(fèi)經(jīng)濟(jì)體系，總體形成文化旅游、商貿(mào)物流、康養(yǎng)養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)孵化4大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到50億元以上。加快“數(shù)字通渭”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，推動(dòng)數(shù)字信息與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，力促智慧農(nóng)業(yè)、智慧工業(yè)、智慧旅游、智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
四、深入推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，催生發(fā)展新活力新動(dòng)力新潛力
堅(jiān)定不移貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，不斷健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，落實(shí)要素市場(chǎng)化配置政策，完善自然資源、國(guó)有資產(chǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、居民財(cái)產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，激發(fā)各類主體發(fā)展活力。深化“放管服”改革，不斷提高服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，真正把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。加大對(duì)外開(kāi)放，精心辦好書畫文化藝術(shù)節(jié)、金銀花節(jié)等活動(dòng)，積極申辦國(guó)家和省市各類重點(diǎn)展會(huì)、節(jié)會(huì)、賽會(huì)，持續(xù)提升通渭影響力和吸引力。爭(zhēng)取國(guó)家及省市建設(shè)資金，確保總投資1338億元的420個(gè)重大項(xiàng)目全部落地建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資180億元以上。依托重大節(jié)會(huì)招商引資、招才引智，采取鏈條、股權(quán)、PPP等模式吸引社會(huì)資本投入，實(shí)施招商引資項(xiàng)目100個(gè)以上。實(shí)施外貿(mào)突破行動(dòng)，建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地。注重創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，融入定西生態(tài)科技創(chuàng)新城和絲綢之路“科技走廊”建設(shè)，搭建金銀花、道地中藥材科研轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開(kāi)展科研攻關(guān)，加快推進(jìn)新品種新技術(shù)新裝備研發(fā)推廣。應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推廣產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果10項(xiàng)以上。到2025年，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育科技型中小微企業(yè)和科技小巨人企業(yè)10家以上。增加基礎(chǔ)研究與試驗(yàn)推廣經(jīng)費(fèi)，壯大科技、專技人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
五、大力提升發(fā)展支撐能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化均衡化現(xiàn)代化
劃定國(guó)土空間“三條紅線”，建立以國(guó)土空間總規(guī)為統(tǒng)領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃為補(bǔ)充、控制性詳規(guī)為核心、專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)為支撐、修建性詳規(guī)為落腳點(diǎn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，引領(lǐng)“兩新一重”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)管理同步、空間擴(kuò)容與品質(zhì)提升并重、新城開(kāi)發(fā)與舊城改造并舉，突出以路擴(kuò)城、書畫立城、山水活城、商業(yè)興城，建設(shè)市政道路17公里，實(shí)施棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目20個(gè)以上。改造老舊供排管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流。增建休閑公園、停車場(chǎng)、充電樁等公共設(shè)施。加快形成“一河兩岸、兩核四帶”城市發(fā)展布局，到2025年，城市建成區(qū)面積達(dá)到15.8平方公里。建成秦嘉徐淑公園三期工程，大幅拓展綠化和濕地水域空間。大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，建立市容環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，創(chuàng)建宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的山水園林城市。統(tǒng)籌推進(jìn)榜羅紅色小鎮(zhèn)、馬營(yíng)梯田古鎮(zhèn)、常河山楂小鎮(zhèn)、風(fēng)雪華家?guī)X等重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)。支持配合通定、靜通、S35景禮、通秦、通隴5條高速公路和蘭延高鐵建設(shè)，新改建S321新景至通渭等二級(jí)公路309公里、X207義崗至平襄等三級(jí)公路179公里、華家?guī)X至鹿鹿山森林公園等鄉(xiāng)村旅游公路180公里，構(gòu)建通渭大交通網(wǎng)絡(luò)體系，打造“座中聯(lián)七”區(qū)域幾何中心。建成引洮二期配套工程及“智慧水務(wù)平臺(tái)”，推進(jìn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油加氣站、新能源客運(yùn)站、充電站、污水處理廠和集中供熱工程，提升城鎮(zhèn)集聚輻射能力。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上。
六、不斷提高社會(huì)建設(shè)水平，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感
始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加大投入彌補(bǔ)民生領(lǐng)域短板，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，確保高校畢業(yè)生、“兩后生”、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人以上。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資“五項(xiàng)制度”，堅(jiān)決保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。逐年提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，織密困難群體基本生活保障網(wǎng)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，優(yōu)化教育資源配置，投入優(yōu)先保障、項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、人才優(yōu)先引進(jìn)，加快提升小規(guī)模學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，支持縣職專創(chuàng)辦全省一流專業(yè)教育學(xué)校，促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，適齡幼兒毛入園率和義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%，創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、普通門類補(bǔ)短、名醫(yī)名院聯(lián)結(jié)、專門人力支撐、特色優(yōu)勢(shì)揚(yáng)長(zhǎng)和綜合服務(wù)提升，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院。申報(bào)建設(shè)精神病專科醫(yī)院。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療條件，創(chuàng)建縣域醫(yī)共體建設(shè)示范縣。深入實(shí)施健康通渭戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，建設(shè)溫泉中醫(yī)藥康養(yǎng)基地，完善中醫(yī)藥管理和服務(wù)體系，推進(jìn)全民健身與康養(yǎng)養(yǎng)老深度融合，全方位、全周期保障人民群眾健康。加強(qiáng)文物古跡保護(hù)，申報(bào)溫家坪、李家坪遺址列入國(guó)家級(jí)文保單位，脊獸、草編列入國(guó)家級(jí)非遺名錄。加快社會(huì)治理水平和治理能力現(xiàn)代化，完善新型應(yīng)急管理、重大風(fēng)險(xiǎn)防范、社會(huì)矛盾調(diào)處和治安防控體系，不斷加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、疫情防控和安全生產(chǎn)、食藥安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范和打擊各類犯罪，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定局面，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
2021年重點(diǎn)工作
2021年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。五年看三年，三年看頭年。我們要牢固樹立改革意識(shí)、創(chuàng)新思維，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，在新起點(diǎn)上推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開(kāi)好頭、起好步。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8.5%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在市上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、全面開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新征程
1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。常態(tài)化開(kāi)展脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶“兩類人口”監(jiān)測(cè)預(yù)警，動(dòng)態(tài)解決“兩不愁三保障”新增問(wèn)題。建立完善2021年縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目庫(kù)，傾斜支持“兩類人口”穩(wěn)增收、固成效。繼續(xù)采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式扶持發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，多種多補(bǔ)、多養(yǎng)多補(bǔ)。完善落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，提升就業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)扶貧車間和公益性崗位人員管理，保障勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)增收。拓展中央定點(diǎn)幫扶和東西部協(xié)作新方向、新領(lǐng)域，完成結(jié)對(duì)幫扶和駐村幫扶工作調(diào)整任務(wù)。講好脫貧故事，全面激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。
2.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展百萬(wàn)畝現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，種植全膜玉米75萬(wàn)畝、全膜馬鈴薯15萬(wàn)畝、全膜小麥10萬(wàn)畝。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，保障糧食安全。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新增金銀花1.5萬(wàn)畝、蘋果1萬(wàn)畝、山楂5000畝、設(shè)施蔬菜2000畝。加快百萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈綠色養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，確保1萬(wàn)頭種苗繁育場(chǎng)和50萬(wàn)頭生豬育肥場(chǎng)建成投產(chǎn)。發(fā)展萬(wàn)頭肉牛、萬(wàn)只肉羊和2000頭黑驢養(yǎng)殖場(chǎng)，加快創(chuàng)建省級(jí)種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園。完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，申報(bào)“通渭金銀花”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、群眾穩(wěn)定增收。
3.大力完善農(nóng)村基礎(chǔ)功能。啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村公路“千燈萬(wàn)帶”和生命安全防護(hù)工程，新建便民橋10座，大力整治道路安全隱患、完善防排水設(shè)施。實(shí)現(xiàn)常住人口50戶以上的自然村全部通硬化路，鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理和信息化建設(shè)，分批更換農(nóng)村供水智能水表。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，提升非貧困村基礎(chǔ)條件，篩選60個(gè)村實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整體提升工程，打造成鄉(xiāng)村振興示范村。
二、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)增投資
1.統(tǒng)籌調(diào)度加快項(xiàng)目建設(shè)。推行“1+1托5”機(jī)制，按照“續(xù)建項(xiàng)目4月底前復(fù)工、新建項(xiàng)目6月底前開(kāi)工”總體計(jì)劃，開(kāi)通總投資171億元的101個(gè)500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目前期“綠色通道”，分批開(kāi)工、加快建設(shè)，全年完成投資33億元以上。配合通定高速、靜通高速、S35景禮高速、G247景昭公路等重大交通工程建設(shè)。加快70萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)、水墨蘭苑住宅小區(qū)等續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度。推進(jìn)翰墨文化藝術(shù)中心、雞川牛坡至縣城天然氣輸氣支線等新建項(xiàng)目盡快開(kāi)工，引洮二期配套工程、農(nóng)村生活垃圾處理及收運(yùn)體系等項(xiàng)目建成投用。加快推進(jìn)溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、引洮二期農(nóng)業(yè)灌溉工程、集中式光伏電站等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。
2.上下聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。借力借勢(shì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、“兩新一重”等宏觀政策，深入論證和謀劃一批夯基礎(chǔ)、增后勁的重大項(xiàng)目。調(diào)整優(yōu)化“一總五分”項(xiàng)目清單，新入庫(kù)項(xiàng)目150個(gè)以上，儲(chǔ)備規(guī)模保持在200億元以上。提前開(kāi)展規(guī)劃、可研、初設(shè)編制等工作，確保項(xiàng)目能立即上、能批即開(kāi)。謀劃申報(bào)智慧交通綜合體系建設(shè)、城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)支線改擴(kuò)建、萬(wàn)噸應(yīng)急儲(chǔ)備糧庫(kù)等重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金和專項(xiàng)債券3億元以上。
3.內(nèi)外發(fā)力開(kāi)展招商引資。深入推進(jìn)招商引資“面上宣傳推介、點(diǎn)上集中攻堅(jiān)”行動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)延鏈、新能源、文化旅游、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，量身定制招商策略方案、組建招商團(tuán)隊(duì)，參加蘭洽會(huì)、藥博會(huì)、文博會(huì)等重要招商節(jié)會(huì)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，在引資引智引技上實(shí)現(xiàn)新突破，爭(zhēng)取新簽約項(xiàng)目13個(gè)以上、到位資金增長(zhǎng)10%以上，金銀花健康產(chǎn)業(yè)園等一批重大招商項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
三、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換強(qiáng)工業(yè)
1.加大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。完成分園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制。啟動(dòng)開(kāi)展物流園和農(nóng)副產(chǎn)品加工園北川片區(qū)土地征收工作。加快推進(jìn)文堡片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。采取資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、嫁接盤活、以商招商、資產(chǎn)重組等方式，分類清理整頓“僵尸”企業(yè)，盤活閑置資源，提升園區(qū)發(fā)展活力。加快推進(jìn)園區(qū)通市場(chǎng)、通金融、通物流、通數(shù)據(jù)和公平發(fā)展“四通一平”，設(shè)立一站式服務(wù)中心，增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)能力，引進(jìn)企業(yè)4家以上。
2.加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)工業(yè)發(fā)展“333”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升和新動(dòng)能引進(jìn)培育“兩路并進(jìn)”，確保駿豐服裝科技城、年產(chǎn)20萬(wàn)千瓦高效太陽(yáng)能光伏組件生產(chǎn)線、飛天食品年產(chǎn)3000噸馬鈴薯鮮粉生產(chǎn)線、潤(rùn)林新型建材加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年產(chǎn)2萬(wàn)噸風(fēng)電錨栓扶貧工廠和諾派服裝加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)調(diào)解決新能源企業(yè)困難問(wèn)題，確保已建成50萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)和16.24萬(wàn)千瓦光伏電站正常發(fā)電，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
3.加速提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持一業(yè)一策、一企一策，加大力度保市場(chǎng)主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。全面落實(shí)減稅費(fèi)、增信貸、降成本、緩期限等惠企政策，強(qiáng)化企業(yè)土地、資金、用工要素保障，促進(jìn)減產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，讓中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體增加活力。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)作用，支持企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)合作，年內(nèi)培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”20家以上。
四、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)促消費(fèi)
1.提檔升級(jí)全域旅游。優(yōu)化西南、東南、西北3條旅游環(huán)線，完善景區(qū)要素配置，建成宋堡水庫(kù)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、榜羅鎮(zhèn)革命舊址紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施和革命遺址修繕工程，加快建設(shè)華家?guī)X阻擊戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施項(xiàng)目，申報(bào)溫泉度假區(qū)創(chuàng)建省級(jí)度假區(qū)。新建民宿、農(nóng)家樂(lè)30家。創(chuàng)新辦好第十一屆書畫文化藝術(shù)節(jié)，申辦文化旅游節(jié)會(huì)和賽事活動(dòng)12場(chǎng)次以上。加快發(fā)展智慧旅游，縣內(nèi)景區(qū)、酒店、旅行社、農(nóng)家樂(lè)全部接入“一部手機(jī)游甘肅”智慧旅游平臺(tái)。落實(shí)消費(fèi)打折、組團(tuán)旅行獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策，吸引游客150萬(wàn)人次以上、實(shí)現(xiàn)旅游收入6億元以上。
2.內(nèi)聯(lián)外通商貿(mào)物流。實(shí)施商貿(mào)企業(yè)培育計(jì)劃，新發(fā)展限上商貿(mào)企業(yè)2家以上。加快推進(jìn)萬(wàn)噸冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建和3000噸果蔬冷庫(kù)建設(shè)，新增社區(qū)集中式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一站式商貿(mào)服務(wù)中心10個(gè)以上。實(shí)施城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，建立新型便捷農(nóng)村商貿(mào)物流配送體系，推動(dòng)快遞外賣服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸，提升生活性物流服務(wù)水平。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與電商發(fā)展深度融合，扶持培育電商龍頭企業(yè)，提升消費(fèi)扶貧“三專一平臺(tái)”運(yùn)營(yíng)效益，加大網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷力度，確保電商交易額增長(zhǎng)30%以上。
3.擴(kuò)大內(nèi)需激活市場(chǎng)。全面落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)一攬子措施，動(dòng)員商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展“商品展銷會(huì)”“名優(yōu)商品下鄉(xiāng)”活動(dòng)，參加西北年貨展銷會(huì)等重大節(jié)會(huì)。引導(dǎo)汽車、家電等大宗商品在重點(diǎn)節(jié)假日讓利促銷。支持餐飲企業(yè)發(fā)展“中央廚房+配送”經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)個(gè)體戶創(chuàng)辦“24小時(shí)不打烊”經(jīng)營(yíng)店。支持建設(shè)溫泉路美食一條街。規(guī)范夜市市場(chǎng)，挖掘消費(fèi)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化消費(fèi)需求。
五、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提品質(zhì)
1.完善城市服務(wù)功能。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成國(guó)土空間規(guī)劃和城區(qū)控制性詳規(guī)編制。實(shí)施總投資83.6億元的49個(gè)“十大城建工程”項(xiàng)目，建成通定高速西出口連接線和園區(qū)路東段道路。加快建設(shè)南街片區(qū)等4個(gè)棚戶區(qū)改造、縣一中住宅樓等13個(gè)老舊小區(qū)改造及麗苑新城等6個(gè)精品商住小區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造，配建住宅小區(qū)老年人活動(dòng)室，增設(shè)公廁。完善公交管理運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智慧公交客運(yùn)站，增加新能源公交車20輛，推行“敬老卡”“學(xué)生卡”等優(yōu)惠乘車措施。實(shí)施城市景觀提升和面山生態(tài)加密工程，建設(shè)南北兩山生態(tài)公園、西川體育公園、濱河路景觀帶、縣二中東側(cè)生態(tài)停車場(chǎng)及健身廣場(chǎng)，拓展生活生態(tài)空間，厚植山水園林城市發(fā)展底蘊(yùn)。
2.提升城市管理水平。堅(jiān)持常態(tài)管理與集中整治相結(jié)合，不斷完善智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心服務(wù)功能，提升城市管理智慧化、網(wǎng)格化、精細(xì)化水平。強(qiáng)力推進(jìn)違章建筑“清零”行動(dòng)，嚴(yán)打嚴(yán)管各類違法建設(shè)行為。加大市容整治和環(huán)衛(wèi)保潔力度，實(shí)施城區(qū)背街小巷綠化亮化美化工程。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)縣熱投公司，提高“三供一業(yè)”服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)工建設(shè)城區(qū)建筑垃圾處理廠，完成生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)。加強(qiáng)電動(dòng)車和共享單車管理，規(guī)范交通秩序，努力讓城市更干凈、更有序、更文明。
3.增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持馬營(yíng)、常河2個(gè)示范性田園綜合體整體提升。試點(diǎn)推進(jìn)雞川、馬營(yíng)、常河、李店4鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鎮(zhèn)示范行動(dòng)，探索產(chǎn)城融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。規(guī)劃實(shí)施馬營(yíng)鎮(zhèn)濱河路改造和碧玉鎮(zhèn)區(qū)道路、雨水管網(wǎng)、集中供熱工程。開(kāi)工建設(shè)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站。啟動(dòng)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面貌集中整治行動(dòng)，徹底解決“臟亂差”突出問(wèn)題，提升城鎮(zhèn)整體形象。
六、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)生態(tài)
1.加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)持宜林則林、宜草則草，繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完成新一輪退耕還林工程5.9萬(wàn)畝，實(shí)施三北防護(hù)林工程3.5萬(wàn)畝、天然林保護(hù)工程1萬(wàn)畝，治理“三化”草原5萬(wàn)畝。開(kāi)展城鎮(zhèn)“增綠”、鄉(xiāng)村“四旁”綠化和全民義務(wù)植樹活動(dòng)，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化1萬(wàn)畝。實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理和水土保持重點(diǎn)工程，完成錦屏水庫(kù)除險(xiǎn)加固，新建淤地壩2座，治理水土流失面積50平方公里，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線。
2.加強(qiáng)自然資源保護(hù)。鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果，對(duì)標(biāo)“八不準(zhǔn)”全面從嚴(yán)整治亂占耕地建房問(wèn)題，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度和指標(biāo)交易規(guī)則，堅(jiān)決做到“先補(bǔ)后占”“占一補(bǔ)一”“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”。完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)和國(guó)土空間規(guī)劃管理信息平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地出讓行為。建設(shè)綠色礦山3宗，加快礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)厲打擊違法占地、非法盜采行為,牢牢守住資源利用上線。
3.加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)。加強(qiáng)控煤、抑塵、禁燃、控車、治企和清潔能源改造，力促散煤銷售、燃煤小鍋爐、老舊機(jī)動(dòng)車、城區(qū)小火爐“四清零”，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。強(qiáng)化“河湖長(zhǎng)制”落實(shí)，深入開(kāi)展河道專項(xiàng)整治行動(dòng)，提高河湖網(wǎng)格化監(jiān)管水平，實(shí)施污水處理廠尾水濕地工程，改善河道水生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、尾菜處理、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強(qiáng)鐵路公路沿線、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管。完成中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。實(shí)現(xiàn)污染治理全防全控，牢牢守住環(huán)境質(zhì)量底線。
七、強(qiáng)化公共服務(wù)保障惠民生
1.推進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡化。加快改善教育教學(xué)條件，推進(jìn)西川幼兒園、縣三中藝術(shù)綜合樓、平襄初中綜合樓秋季建成投用，開(kāi)工建設(shè)西川學(xué)校、東川寄宿制學(xué)校和縣一中教學(xué)樓、縣職專宿舍樓，改造提升6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。實(shí)施新一輪高考改革。引進(jìn)一批教育衛(wèi)生領(lǐng)域急需緊缺人才。完成縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦計(jì)中心整體搬遷，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)和電子健康卡應(yīng)用全覆蓋，啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)基地和中醫(yī)“治未病”技術(shù)指導(dǎo)中心，不斷提升康養(yǎng)養(yǎng)老和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。毫不松懈抓好疫情防控，保障群眾生命安全和身體健康。加強(qiáng)文物古籍保護(hù)利用，深入開(kāi)展書畫下鄉(xiāng)、非遺展演等文化惠民活動(dòng)，支持舉辦農(nóng)民體育賽事，滿足群眾精神文化需求。
2.推進(jìn)社會(huì)保障普惠化。全面落實(shí)保居民就業(yè)措施，培訓(xùn)勞動(dòng)力6000人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力9.5萬(wàn)人以上。加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。開(kāi)展全民參保專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，確保特困群體應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。完善縣中心敬老院服務(wù)設(shè)施、提高入住率，建成碧玉鎮(zhèn)中心敬老院。落實(shí)退役軍人保障政策，健全完善農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人等特殊人群關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，大力支持工青婦工作，持續(xù)提升社會(huì)保障水平。
3.推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。啟動(dòng)“八五”普法。保持掃黑除惡、打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙和禁毒斗爭(zhēng)強(qiáng)大攻勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)“雪亮”工程，完成看守所武警中隊(duì)、拘留所搬遷。創(chuàng)建智慧小區(qū)，提高社會(huì)治安立體化、專業(yè)化、智能化水平。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面排查整治房屋安全隱患，不斷加強(qiáng)道路交通安全管理，積極防范應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害、突發(fā)事件和公共事件，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全力做好建黨100周年大慶安保維穩(wěn)工作。
八、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革激活力
1.打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)行政審批“雙減半”改革，審批事項(xiàng)再壓減30%。全面落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。深化“一網(wǎng)通辦”攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)事項(xiàng)辦理“網(wǎng)進(jìn)網(wǎng)出、無(wú)紙運(yùn)行”。梳理編制政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)清單，推行“一件事一次辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)設(shè)施、應(yīng)用、窗口、流程、管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全“好差評(píng)”監(jiān)督機(jī)制和效能監(jiān)督員機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)公平的市場(chǎng)環(huán)境。
2.強(qiáng)化財(cái)稅金融保障。深化財(cái)稅和投融資體制改革，加大財(cái)稅征管，規(guī)范非稅收入，主動(dòng)爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等財(cái)力性補(bǔ)助，保障發(fā)展需求。完善政府債務(wù)管控長(zhǎng)效機(jī)制，遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解債務(wù)存量。創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)保值增值和效益最大化。做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保平臺(tái)，加強(qiáng)金融資源聯(lián)動(dòng)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增速達(dá)到9%和12%以上。加大金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解力度，確保不良貸款率下降2個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展政銀企對(duì)接4次以上，協(xié)調(diào)落實(shí)企業(yè)融資貸款3億元以上，破解企業(yè)發(fā)展難題。
3.統(tǒng)籌其他領(lǐng)域改革。全面落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、宅基地制度、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革措施，激活農(nóng)村資源要素，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。加快推進(jìn)文化館圖書館總分館制改革，不斷完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深化社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系。建強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)五支綜合執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法效能。啟動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表！縣政府承諾，今年繼續(xù)從群眾最急需、最盼望的事情入手，用心用情用力辦好十件民生實(shí)事：一是投資4.5億元，實(shí)施城區(qū)集中供熱工程。二是投資1.6億元，硬化村組道路264公里。三是投資6000萬(wàn)元，建設(shè)牛谷河20里水岸農(nóng)耕文化風(fēng)情線。四是投資3500萬(wàn)元，實(shí)施西環(huán)路跨牛谷河橋梁工程。五是投資800萬(wàn)元，實(shí)施草編廠巷道和車站路道路工程，解決銀泰嘉苑及周邊群眾“行路難”問(wèn)題。六是投資900萬(wàn)元，實(shí)施西關(guān)綜合市場(chǎng)改造提升工程，建設(shè)馬營(yíng)路西側(cè)生態(tài)停車場(chǎng)。七是投資2370萬(wàn)元，新改建行政村公廁190座、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所10000座。八是發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4800萬(wàn)元以上、生源地信用助學(xué)貸款4200萬(wàn)元以上。九是投資190萬(wàn)元，為2.4萬(wàn)名“兩保一孤”特困人群辦理團(tuán)體意外傷害附加重大疾病保險(xiǎn)。十是為貧困殘疾人免費(fèi)適配輔助器具1000件。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代賦予新使命，新征程當(dāng)有新作為！全縣政府系統(tǒng)將咬定目標(biāo)不放松，強(qiáng)化執(zhí)行抓落實(shí)，為人民服務(wù)、讓人民滿意。對(duì)標(biāo)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，政府自身建設(shè)將突出四個(gè)方面：
一要突出政治建設(shè)，守牢初心使命。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度，經(jīng)常補(bǔ)課充電，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
二要突出法治建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持不懈推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，全面實(shí)行政府法律顧問(wèn)制度，強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查備案，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高代表建議和委員提案辦理質(zhì)量。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加快提升政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化水平。強(qiáng)化與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的溝通聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
三要突出能力建設(shè)，提升干事本領(lǐng)。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)持謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，推動(dòng)工作往深處想、往細(xì)處抓、往高處走，敢啃“硬骨頭”、敢于涉險(xiǎn)灘，切實(shí)把該干的事干好、難干的事干成。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，建立完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部鼓勁撐腰，培養(yǎng)造就一批立說(shuō)立行的“干將”、開(kāi)創(chuàng)開(kāi)拓的“闖將”、敢拼敢打的“猛將”，提振政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
四要突出廉政建設(shè)，永葆清正本色。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮，帶頭制止“舌尖上的浪費(fèi)”。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”，確保“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出只減不增。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加大公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。加強(qiáng)制度建設(shè)和廉政教育，扎牢不能腐的籠子、筑牢不想腐的防線，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中開(kāi)創(chuàng)通渭發(fā)展新局面!以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
注解：
1.十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、先進(jìn)制造、軍民融合。
2.“551”產(chǎn)業(yè)扶貧模式：構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)-品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)-帶動(dòng)主體-營(yíng)銷體系-風(fēng)險(xiǎn)防控為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，建立扶持政策-“三變”改革-技術(shù)培訓(xùn)-責(zé)任體系-基層組織為一體的產(chǎn)業(yè)保障支撐體系，形成特色優(yōu)勢(shì)明顯的“隴原品牌”扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。
3.“五小”產(chǎn)業(yè)：小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊。
4.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，有安全飲水；義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
5.東西協(xié)作“六大任務(wù)”：組織領(lǐng)導(dǎo)、人才交流、資金支持、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、攜手奔小康。
6.河道“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。
7.糧改飼：立足種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展，引導(dǎo)種植優(yōu)質(zhì)飼草料，發(fā)展草食畜牧業(yè)，推進(jìn)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
8.農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志：來(lái)源于特定地域，品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。
9.國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品：產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。
10.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
11.十大城建工程：城市路網(wǎng)暢通、三供保障、公用設(shè)施配套、景觀風(fēng)貌提升、治污防澇改造、城市綜合開(kāi)發(fā)及棚改、面山與河道生態(tài)修復(fù)、智慧城市突破創(chuàng)新、特色小鎮(zhèn)示范創(chuàng)建、全域無(wú)垃圾整體推進(jìn)等工程。
12.四橫十二縱：四橫即北環(huán)路、襄瑞路-園區(qū)路、溫泉路-文化街-文廟街、濱河路，十二縱由東向西依次為經(jīng)四路、經(jīng)三路、經(jīng)二路、經(jīng)一路、東環(huán)路、東城路、襄和路、通和路、西城路、馬營(yíng)路、西環(huán)路、體育館路。
13.“六亂”現(xiàn)象：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
14.大班額：學(xué)生人數(shù)在56人及以上、65人及以下的班額。
15.“雪亮”工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
16.“兩委四部”應(yīng)急管理體系：縣安全生產(chǎn)委員會(huì)、縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，縣防汛抗旱指揮部、縣森林草原防滅火指揮部、縣抗震救災(zāi)指揮部、縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
17.“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。
18.“五個(gè)一”服務(wù)模式：只去一棟樓、只進(jìn)一扇門、受理一個(gè)窗、辦理一張網(wǎng)、群眾一趟跑。
19.“三變”改革：資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
20.“3+1”“5+1”鞏固提升行動(dòng)：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房、飲水安全沖刺清零后續(xù)行動(dòng)；產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、交通扶貧、東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧、兜底保障專項(xiàng)提升行動(dòng)。
21.兩類學(xué)校：鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。
22.“四進(jìn)五送六查”專項(xiàng)整治行動(dòng)：進(jìn)村社、進(jìn)協(xié)會(huì)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶；送政策、送法律、送關(guān)懷、送新風(fēng)、送信息；排查補(bǔ)齊脫貧退出短板弱項(xiàng)、排查整頓后進(jìn)黨組織、排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治基層干部作風(fēng)問(wèn)題、排查懲處漠視侵害群眾利益問(wèn)題、排查懲處各類腐敗問(wèn)題。
23.兩鎮(zhèn)“四村”：馬營(yíng)鎮(zhèn)大峴村，碧玉鎮(zhèn)趙河村、碧玉村、南岔村。
24.“四早”措施：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
25.PCR實(shí)驗(yàn)室：基因擴(kuò)增實(shí)驗(yàn)室。是一種分子生物學(xué)技術(shù)，用于放大特定的DNA片段。通過(guò)DNA基因追蹤系統(tǒng)，迅速掌握患者體內(nèi)的病毒含量。
26.“1+6”“3+6”政策措施：“1”即以投資補(bǔ)欠收，“6”即應(yīng)對(duì)疫情支持工業(yè)企業(yè)、批零住餐文旅交運(yùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鎮(zhèn)居民收入增加、財(cái)稅、招商引資等若干措施；“3”即促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需、促進(jìn)金融暢通、穩(wěn)就業(yè)等若干措施，“6”即“六保”，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
27.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
28.“三保”資金：保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)資金。
29.1街10區(qū)1中心：“1街”即官井巷步行街，“10區(qū)”即溫泉路體育館周邊、樂(lè)百味大酒店北側(cè)、文化苑小吃街、濱河路訓(xùn)練館西側(cè)、文化廣場(chǎng)、東川便民市場(chǎng)、高鐵站地下廣場(chǎng)、汽車站沿街、站前廣場(chǎng)西側(cè)、南河橋瓜果蔬菜市場(chǎng)，“1中心”即時(shí)代天驕廣場(chǎng)商業(yè)中心。
30.掃黑除惡“六清”行動(dòng)：線索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源。
31.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
32.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
33.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
34.“雙五”職能：園區(qū)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核、統(tǒng)計(jì)，園區(qū)建設(shè)、管理、招商、孵化、服務(wù)。
35.一區(qū)四園：縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品加工園、草畜循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、文堡片區(qū)、物流園4個(gè)園區(qū)。
36.一軸三帶五組團(tuán)：一軸即書畫藝術(shù)通定高速展示軸，三帶即長(zhǎng)征文化、隴中風(fēng)情、田園風(fēng)光三條體驗(yàn)帶，五組團(tuán)即書畫、紅色、康養(yǎng)、耕讀、生態(tài)五條組團(tuán)旅游線路。
37.PPP模式：政府和社會(huì)資本合作，公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。
38.國(guó)土空間“三條紅線”：生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
39.兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程。
40.一河兩岸、兩核四帶：開(kāi)發(fā)牛谷河兩岸；打造老城綜合服務(wù)和西城文旅服務(wù)兩大服務(wù)核心，塑造沿牛谷河、西河、黃龍河、湯池河四條濱水城市功能集聚帶。
41.座中聯(lián)七：聯(lián)接周邊安定區(qū)、隴西縣、武山縣、甘谷縣、秦安縣、靜寧縣、會(huì)寧縣。
42.兩后生：初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭富余勞動(dòng)力。
43.農(nóng)民工工資“五項(xiàng)制度”：農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、工資專用賬戶管理制度、工資銀行代發(fā)制度、工資保證金制度、維權(quán)信息公示制度。
44.“千燈萬(wàn)帶”工程：農(nóng)村公路平交路口增設(shè)交通信號(hào)燈和減速帶。
45.“1+1托5”機(jī)制：確定1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加1個(gè)分管縣直部門，組成1個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，托起“謀劃1個(gè)項(xiàng)目、招引1個(gè)項(xiàng)目、推進(jìn)1個(gè)項(xiàng)目、服務(wù)1個(gè)企業(yè)、解決1個(gè)銀企問(wèn)題”等5項(xiàng)具體工作。
46.“一總五分”項(xiàng)目清單：“一總”即“十四五”重大帶動(dòng)性基礎(chǔ)設(shè)施前期推進(jìn)項(xiàng)目清單；“五分”即2021年投資項(xiàng)目、重點(diǎn)前期推進(jìn)項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券儲(chǔ)備項(xiàng)目、市列重點(diǎn)項(xiàng)目、省列重大建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)清單。
47.工業(yè)發(fā)展“333”行動(dòng)計(jì)劃：用3年多時(shí)間，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能企業(yè)30戶以上，招引培育新型動(dòng)能企業(yè)30戶以上。
48.三專一平臺(tái)：消費(fèi)扶貧專柜、專館、專區(qū)和扶貧“832”平臺(tái)。
49.中央廚房+配送：將原料制作加工成半成品或成品，配送到連鎖店進(jìn)行二次加熱或者組合后銷售。
50.三供一業(yè)：供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
51.“三化”草原：退化、沙化、鹽堿化的草原。
52.“四旁”綠化：宅旁、村旁、路旁、水旁綠化。
53.八不準(zhǔn)：不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房，不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房，不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房，不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房，不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋，不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
54.三留守：留守婦女、留守老人、留守兒童。
55.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：在開(kāi)展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
56.一網(wǎng)通辦：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
57.雙隨機(jī)一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
58.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核。
59.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。
60.“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。