政 府 工 作 報 告
——2021年1月20日在文縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
文縣人民政府縣長 張立新
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2020年和“十三五”時期工作回顧
各位代表，剛剛過去的2020年，是我縣發展歷史上極不平凡的一年。一年來，面對新冠肺炎疫情和“8.12”特大暴洪泥石流災害的嚴峻挑戰和考驗，在縣委的正確領導下，我們堅持穩中求進工作總基調，落實落細“六穩”[1]“六保”[2]工作，攻堅克難、逆勢前行，疫情防控和搶險救災取得重大成效，脫貧攻堅成果得到鞏固提升，經濟社會發展總體情況好于預期。預計全縣完成生產總值57.57億元，同比增長2.4%；完成規上工業增加值6.37億元，同比增長2.5%；完成大口徑財政收入4.89億元、一般公共財政預算收入2.03億元，同比分別增長2.3%、1.4%；固定資產投資完成33億元，社會消費品零售總額完成6.77億元；城鄉居民人均可支配收入分別達到24680元、7710元，同比分別增長2.2%、8.1%。
——疫情防控和搶險救災取得重大成效。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，堅決貫徹中央、省、市關于疫情防控決策部署，迅速啟動應急響應，建立聯防聯控機制，強化網格化管理，加強重點人群、重點區域管控，統籌防疫物資保障，著力構建“點、線、面”疫情防控工作體系。筑牢聯防聯控、群防群控防護線，強化常態化疫情防控，切實做到了“外防輸入、內防擴散”。全縣累計排摸返文人員3.71萬人次，集中隔離醫學觀察344人，核酸采樣2347份，截至目前沒有發現一例確診或疑似病例。面對百年不遇的“8.12”特大暴洪泥石流災害，我們緊急動員、科學調度，及時啟動防汛應急預案，緊急轉移避險安置5.3萬人，按照“五有”標準[3]妥善安置受災群眾基本生活，在省市及社會各界的大力幫助下，最短時間內搶通了水電路網等災損基礎設施，有序組織開展查災排險、搶險修復、清淤疏浚等應急處置工作，取得了抗洪搶險救災的重大勝利。精心謀劃編制災后恢復重建規劃，積極匯報爭取災后恢復重建政策和項目資金支持，因災受損房屋維修加固、安全人飲維修任務全面完成，災毀農田、道路交通、堤防、市政基礎設施、災害治理等一批災后恢復重建項目有序開工實施。
——脫貧攻堅成果不斷鞏固提升。緊盯2019年底未脫貧村、未脫貧人口和邊緣戶、監測戶，實施掛牌作戰，深入開展“3+1”沖刺清零后續行動[4]、“百日鞏固提升”、“百日決勝收官”集中行動，全力彌補教育、醫療、住房、飲水、就業、產業、易地搬遷、村組道路和兜底保障等方面短板弱項，貧困戶“兩不愁三保障”及飲水安全問題動態清零。持續加強監測預警和動態幫扶，有效防止了因疫因災因意外事故等致貧返貧現象發生。全縣剩余的4個未脫貧村和144戶442名貧困人口全部退出，“兩類戶”[5]實現穩定增收，全縣貧困發生率降為零，脫貧攻堅取得全面勝利。
——經濟運行趨穩向好。堅持穩中求進工作總基調，深化供給側結構性改革，全力應對疫情災情沖擊和經濟下行壓力，推動經濟運行克難趨穩、穩中向好。工業經濟企穩回升。突出“保企業、穩增長”，認真落實省市應對疫情支持中小企業政策措施，分區分級分行業推進復工復產，重點骨干企業于2月底全部恢復生產。全年共為小微企業發放各類貸款4.52億元，減免企業所得稅2602萬元，辦理納稅人減免退稅費8025萬元。工業增加值增速由第一季度的-9.7%，提高到年末的2.5%，實現恢復性增長。同時，積極謀劃重大工業項目，投資32億元的合金新材料項目前期工作有序推進。農業特色產業穩步發展。糧食總產量達到7.02萬噸。依托24個產業示范片帶和230個產業園，建成中藥材標準化生產基地7.39萬畝，改造低產茶園3.2萬畝，發展蔬菜5.79萬畝。年產5000噸紋黨參保健飲品生產線即將建成，文縣紋黨參產業發展創新體系建設項目進展順利。全年培育“甘味”企業商標品牌3個、公用品牌1個。農業保險理賠620.81萬元，直接受益農戶8109戶次。加快因災損毀農田修復，搶季補種補養，農業生產正在有序恢復。第三產業加快發展。積極推進天池5A級景區、碧口古鎮和白馬河4A級景區創建工作，天池大景區一期項目啟動實施，一批旅游基礎設施恢復重建項目開工建設。全面落實復市復商各項扶持政策，對碧口、縣城災損企業和商戶已發放貼息扶持貸款1269萬元，對商貿企業兌現抗疫特別債促銷費獎補資金400萬元，最大限度減輕疫情災情影響，推動三產恢復性增長。落實擴大內需政策，多措并舉促進消費，通過開展“直播帶貨”等電商促銷活動，有效對沖疫情災情對消費的影響。依托國家電子商務進農村綜合示范縣建設項目，扶持快遞物流服務行業發展，規范提升網店經營，電商線上線下交易額達到5.2億元。新納入限上商貿企業3家。
——項目建設加速推進。全年實施500萬元以上重點項目69項，完成固定資產投資33億元；通過積極匯報爭取，省上總體規劃納入文縣災后恢復重建項目163項，總投資73.39億元。交通建設加速推進，武九高速公路各標段建設和文廣高速余凡段項目前期取得積極進展，冷梨、屈口公路拓改項目開工建設，新建村組道路364公里，完成縣鄉道安全生命防護工程558公里，改造危橋3座，修復水毀農村公路291公里。城鎮建設加速推進，完成西園道路拓改、申家坡片區濱河路人行道改造，開工建設縣城北濱河路拓改工程，城區污水收集管網三期工程、縣城第二水源供水、東環堤路道路拓改、城區棚戶區改造等市政工程順利推進。碧口中廟范壩一體化建設扎實推進，碧口污水處理、電力通信線路入地改造、金礦棚戶區改造等工程即將完工。農田水利、電力通訊設施建設加速推進，實施了一批高標準農田建設、土地整治和重點河流溝道災害治理工程，完成10千伏供電線路改造66.4公里，新建5G基站42個，城鄉供電和通信網絡質量明顯提升。
——生態環境保護成效明顯。堅持綠色發展理念，強化生態建設和環境保護。實施人工造林6.8萬畝，新建綠色通道106公里，完成天然林管護218萬畝，為57.22萬畝公益林購買了森林保險。大熊貓國家公園白水江片區體制試點工作順利完成。碧口鎮被省林草局命名為“甘肅省森林小鎮”，鐵樓鄉草河壩、石門溝村被國家林草局命名為“國家森林鄉村”。大力實施大氣、水、土壤三大攻堅戰，深入開展河道礦山砂石資源管理專項整治、河湖“清四亂”[6]整治行動，認真落實長江流域全面禁捕措施，實施了一批地質災害治理、土壤污染治理與修復工程，完成重點工業企業土壤污染狀況詳查和保護區勘界立標、縣內河湖范圍劃界立標、生態保護紅線評估調整階段性工作，國土空間規劃編制工作有序推進。各類環保督察反饋問題和秦嶺隴南段督察反饋問題、“大棚房”[7]等問題得到有效整改。
——社會事業協調發展。優先發展教育事業，實施改薄、中小學溫暖工程等教育項目66項，開工建設城關第三幼兒園，全縣高考專科及以上上線率達到98.84%，縣職專通過了省級示范校評估驗收，我縣被列為全省智慧教育示范創建縣。著力提升醫療服務保障水平，第一人民醫院通過二級甲等醫院評審，縣鄉35家醫療機構實現“一站式”一網結算和遠程會診全覆蓋，縣第一人民醫院和疾控中心新冠肺炎核酸檢測實驗室通過省級認定驗收并正常運轉。廣泛開展全民健身、體育競賽、文化下鄉等活動，建成非物質文化數據中心和8個村級文化廣場。范壩鎮、玉壘鄉、中廟鎮肖家壩村、碧口鎮馬家山村、尚德鎮田家壩命名為省村文明村鎮。登記省級科技成果3件，完成省級科技項目2項，申請國家發明專利8件、實用新型專利26件。第七次全國人口普查和“七五”普法工作扎實開展。完成第二輪《文縣志》編撰并出版。我縣成功創建為全國防震減災示范縣。
——民生保障更加有力。始終把民生福祉放在優先位置，在疫情沖擊、減稅降費和經濟下行壓力加大的嚴峻形勢下，去年全縣民生支出達到24.48億元，同比增長8%。嚴格落實就業獎補政策，發放創業擔保貸款3870萬元，完成職業技能培訓1.3萬人次，引導縣內“扶貧車間”吸納就業1046人，落實扶貧車間獎補資金102萬元，全年新增城鎮就業2200余人，輸轉城鄉勞動力5.68萬人，實現勞務收入14.92億元，累計發放勞務獎補資金3076萬元。為城鄉居民報銷醫療等費用1.46億元，縣財政為五類人員代繳醫療養老保險費用532萬元。完成一、二類農村低保和城鄉特困供養提標工作，發放臨時困難生活救助、殘疾人“兩項補貼”、物價補貼等各類民政資金1.76億元，跨省異地就醫即時結報、退役軍人服務保障體系不斷健全。建成投用了臨江敬老院、碧口社區老年人日間照料中心、殘疾人康復中心等一批民生項目。完成1.6萬名農村婦女“兩癌”免費檢查，為2.22萬名建檔立卡貧困婦女購買“兩癌”保險。2020年省市縣列民生實事全部辦結。金融風險防范全面加強，積極化解金融機構不良貸款，打擊和處理非法集資成效顯著，政府隱性債務實現“無增量、減存量”目標。食品藥品、安全生產專項整治行動深入開展，全省重大洪澇災害跨區域救援實戰拉動演練在我縣成功舉辦。持續推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展社會治安綜合治理，妥善化解信訪積案，及時調處各類基層矛盾糾紛，全縣社會大局和諧穩定。
——改革開放不斷深化。持續推進“放管服”、“四辦”改革[8]，加快轉變政府職能，在接好管好省市下放審批事項的同時，持之以恒推進減權放權賦權，“辦事不求人”、“不來即享”制度機制更加健全，完成第一批證照分離工作，政務服務更加便捷、規范、高效，營商環境持續優化，市場活力不斷釋放。全年培育進出口企業5家，新增小微企業61家。鄉鎮機構改革、市場監管、交通運輸等領域改革扎實推進，農村綜合改革持續深化。加強東西部扶貧協作，深化實施向南開放戰略，與青島市企業合作開發的中藥材加工、天然飲用水生產、工藝品加工項目建成投用，與四川、重慶、福建、湖南、青島等地龍頭企業達成了蔬菜精深加工、田園綜合體建設、農特產品加工銷售等方面的投資合作，有效拓展了發展空間。全年共簽約招商引資項目8項，簽約資金9.88億元，到位資金5.63億元。
——自身建設不斷加強。貫徹全面從嚴治黨要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。以中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、省委巡視“回頭看”為重點，扎實開展各類巡視巡察及審計發現問題整改。加強法治政府建設，嚴格遵守重大行政決策程序。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受紀檢監察監督、群眾監督、輿論監督，強化審計監督，人大代表意見建議和政協委員提案得到較好辦理。嚴格落實黨風廉政建設責任制、中央八項規定及細則，馳而不息整治形式主義、官僚主義。支持紀檢監察機關監督執紀問責，堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。與此同時，積極支持總工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯、科協、慈善協會和紅十字會等群團組織開展工作，國防教育、外事僑務、民族宗教、史志檔案、氣象、供銷、郵政、通信、金融保險等工作不斷進步，婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字會等事業健康發展。
各位代表，過去的一年是“十三五”收官之年，我們面對疫情災情和經濟下行的多重壓力，取得這些成績實屬不易。“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝期，我們在縣委的堅強領導下，攻堅克難，砥礪前行，基本完成“十三五”規劃任務，為推動“十四五”經濟社會高質量發展、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程打下了堅實基礎。“十三五”期間，我們堅持發展為要，綜合實力顯著增強。“十三五”末，預計全縣生產總值比“十二五”末增長31.4%；大口徑財政收入比“十二五”末增長21.9%；五年累計完成固定資產投資306.35億元；金融機構存款余額達到87.75億元，比“十二五”末增長33.76%，貸款余額達到53.7億元，比“十二五”末增長9.5%；城鄉居民人均可支配收入比“十二五”末分別增長35.6%、55.3%。堅持新發展理念，高質量發展步伐加快。堅持把新發展理念[9]貫穿經濟社會發展全過程，著力轉變經濟發展方式，加速新舊動能轉換，積極發展新產業、培育新業態，提高經濟發展質量效益。規劃了文縣新材料加工產業園，有序開展合金新材料項目前期工作，對縣內祁連山水泥、萬利鐵合金等高載能企業進行了技改，關停淘汰了一批落后過剩產能，加速文旅產業發展，積極推動天池大景區開發和讓水河文化旅游項目，成功創建天池4A級景區，舉辦四屆白馬人民俗文化旅游節，加快推動電信普遍服務、金融、電子商務、郵政物流快遞等現代服務業發展，全縣市場主體增加到11316戶。堅持項目驅動，發展基礎不斷夯實。武九高速公路和一批骨干交通項目相繼開工建設，縣鄉村路網結構不斷完善，交通瓶頸正在逐步破解。加速推進城鎮建設，實施了縣城東擴西進戰略，建成了一批市政工程，城市發展空間不斷拓展、功能不斷完善，碧口、中廟、范壩一體化發展和橋頭、中寨等小城鎮建設步伐加快。通過五年來的脫貧攻堅實踐，農村水電路房網等基礎設施更加完善，農村面貌發生歷史性的變化，農村人居環境明顯改善，為接續實施鄉村振興戰略打下了堅實基礎。踐行“兩山”理論，生態環境持續改善。扎實推進生態文明建設，著力推動綠色發展。堅決打好藍天碧水凈土保衛戰，污染防治攻堅戰取得明顯成效，全縣優良天數、森林覆蓋率逐年增加。全面落實“河（湖）長制”，維護了良好的河湖生態。建成一批地質災害治理和流域治理項目，有效保障了重點區段安全。扎實開展各類環保問題整改，促進了生態環境的持續好轉。全面完成污染物減排任務。單位GDP能耗控制在省市下達的范圍內。堅持民生為本，人民福祉持續改善。“十三五”期間，累計投入民生方面的支出達到86.4億元。實施了教育振興行動，教育質量不斷提升，九年義務教育鞏固率達到100%，醫療衛生服務體系不斷完善，公共醫療保障水平不斷提升。就業服務體系不斷健全，社會保障體系更趨完善，企業退休人員月人均養老金由1853元提高到2627元，城市低保標準由每年5016元提高到6924元，農村低保標準由每年4020元提高到4428元。省市列民生實事全部辦結，辦理縣列民生實事46件，一批群眾期盼解決的難點堵點問題得到解決。扶貧政策全面精準落實，整縣脫貧目標如期實現，絕對貧困問題得到歷史性解決。平安建設成效顯著，應急管理體系不斷健全，安全生產形勢持續穩定，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感不斷增強。
各位代表，奮斗伴隨著艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果，是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持和全縣人民齊心協力、共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣政府，向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協委員和離退休干部，向駐文武警官兵、駐文單位、各人民團體，向支持幫助我縣脫貧攻堅的中國記協、青島市即墨區、省內幫扶單位，向在各條戰線、各個崗位上辛勤工作的干部群眾，向所有關心支持文縣發展和抗擊疫情災情的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，在經濟發展進入新常態的大背景下，加之受疫情災情影響，全縣經濟社會發展中還面臨一些困難和問題。主要是：雖然我們實現了脫貧摘帽目標，但受自然條件制約，加之災害頻發，災后恢復重建任務繁重，農村基礎設施欠賬大，產業發展水平還不高，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務還很艱巨；經濟發展質量效益還不高，經濟總量小，人均水平低，推進高質量發展的任務還很繁重；城鎮化水平還不高，統籌城鄉一體發展的任務還很艱巨；骨干稅源還不足，加之受政策性減稅降費影響，財政收支矛盾仍然突出；服務不優、效率不高的問題還沒有完全解決，營商環境還需進一步改善；少數部門單位和干部工作作風不實、能力素質不高的問題仍然存在。對此，我們要高度重視，采取有效措施努力加以解決。
全面實施“十四五”規劃
“十四五”時期開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。這次提請大會審議的《文縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（2021-2025年）》，提出了“十四五”時期全縣經濟社會發展的指導思想、總體戰略、發展目標、重大任務和保障措施，描繪了文縣未來五年發展的宏偉藍圖。
今后五年我縣經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局[10]，協調推進“四個全面”戰略布局[11]，立足當前發展的歷史方位和節點，把握百年未有之大變局的變革方向，抓住新一輪科技與產業革命的戰略機遇，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持人與自然和諧共生，做到“有所為有所不為”，找準文縣在新發展格局中的戰略地位，堅持深化拓展“433”重點工作，以“生態立縣、產業富縣、創新強縣、開放活縣”為導向，扎實推進“創新驅動、鄉村振興、區域協調、基礎保障、綠色發展、文旅強縣”重點工作任務，念好山字經、做好水文章、打好生態牌，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，推進國家治理體系和治理能力現代化，保持經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定，開啟全面建設社會主義現代化的新征程。
按照上述指導思想，“十四五”期間，我們要以建設“美麗文縣”為總定位，圍繞把文縣建成長江上游生態新屏障、生態文化旅游融合新高地、甘肅融入南向通道新樞紐、宜居宜游宜業新家園、鄉村振興示范縣的目標定位，重點要在以下八個方面做好工作：一要在發展質量上有新提升。突出高質量發展內涵，以“雙循環”[12]新格局為主題，積極培育新技術、新產業、新業態、著力打造現代產業體系，推動工業產業轉型升級，文旅產業融合發展，現代服務業創新發展。到2025年，地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，固定資產投資、社會消費品零售總額穩步增長，縣域綜合實力不斷增強。二要在基礎建設上有新突破。加速基礎設施補短添新，著力補齊傳統基礎設施短板，完成武九高速公路建設，爭取文廣高速余凡段開工建設，加快農村道路和市政、水利、能源等基礎設施建設，不斷改善發展條件。積極推動公共服務、應急保障、5G網絡、大數據中心等新型基礎設施建設，為未來產業升級不斷夯實基礎。三要在城鄉融合發展上有新格局。加快新型城鎮化建設步伐，推進區域協調發展、優勢互補，努力提高城鎮化水平。著眼鄉村振興和全域旅游發展，統一規劃、配套建設、扶持產業，精心打造一批特色小鎮和中心村，不斷優化小城鎮產業布局，促進農村勞動力轉移，推動城鄉一體發展。四要在生態建設上有新改善。堅定不移走好生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，堅決打好藍天碧水凈土保衛戰，加強生態建設，筑牢生態安全屏障。進一步優化國土空間開發保護格局，合力配置能源資源，不斷提升生產方式和生活方式綠色低碳化水平，主要污染物排放總量持續減少，不斷改善城鄉人居環境，促進人與自然和諧發展。五要在民生福祉上有新提高。切實增強教育、醫療、社保、住房、養老、文化等基本公共服務保障能力，不斷健全多層次的社會保障體系。有效消除返貧致貧風險，健全完善監測幫扶機制，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興戰略的有效銜接，實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步。六要在改革開放上有新進步。全面深化改革開放，扎實推動重點領域和關鍵環節改革，服務型政府建設取得明顯成效，體制機制創新邁出堅實步伐。加快實施向南開放戰略，主動融入西部陸海貿易新通道、成渝經濟圈、長江經濟帶和大九寨旅游經濟圈，與周邊地區在交通互通、文旅共建、資源共享、品牌共創、市場共融等方面的交流合作取得實質性突破。七要在社會文明上有新氣象。深入開展社會主義核心價值觀教育，建立更加完善的公共文化服務體系和文化產業體系，人民群眾文化生活日益豐富，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，人民群眾思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，全社會法治意識、誠信意識和艱苦奮斗、勤儉節約意識不斷增強。八要在社會治理上有新作為。加強社會主義民主法治建設，促進社會公平正義。扎實推進社會治理創新，不斷健全防范化解重大風險體制機制，增強應對突發公共事件應急能力。不斷鞏固全國民族團結進步縣創建成果，依法防范和化解社會矛盾，持續推進平安文縣建設，維護社會大局和諧穩定。
2021年的政府工作
2021年是“十四五”開局之年，做好今年的政府工作意義重大。今年經濟社會發展的預期目標是：全縣生產總值增長6%左右，規上工業增加值增長6%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，大口徑財政收入、一般公共預算收入同口徑均增長5%。居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率控制在6%以下，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長6.5%、9%。生態環境質量持續改善，單位生產總值耗能、主要污染物排放控制在省市下達的目標之內，糧食產量保持在7萬噸左右。我們必須進一步增強加快文縣高質量發展的使命感和責任感，奮發進取，扎實工作，重點抓好以下幾個方面的工作：
一、常態化開展疫情防控。堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，將常態化精準防控與局部應急處置相結合，嚴防死守，群防群控。一要織牢“防控網”。按照“四個不變”[13]的要求,繼續壓實“四方責任”[14]，落實好三級網格化層級包干機制和“五有一網格”防控措施[15]，按照全國疫情風險動態，精準落實好境外、中高風險等重點疫區來文返文人員排查摸底、信息上報、健康教育和醫學管控措施。二要建好“衛生網”。發揮醫療單位疫情“哨點”作用，嚴格落實預檢分診和發熱門診一體化閉環管理，做好“一患一陪護”、醫務人員、發熱患者每7天1次核酸檢測制度，做到核酸檢測“應檢盡檢”“愿檢盡檢”，嚴防院內感染事件的發生。三要緊盯“重點關”。加大對汽車站、農貿市場、超市、酒店、賓館、文化娛樂等人員密集場所和武九高速公路項目各施工標段等人員聚集區的疫情監測，加強冷鏈食品和從業人員核酸檢測，落實消殺防疫措施，把牢安全關口。四要備齊“防疫品”。樹立“寧可備而不用,不能用而無備”的理念，按照“分級儲備、統一調度、30天滿負荷”的原則，做好口罩、防護服、護目鏡、消殺用品等重點防疫物資的儲備，確保關鍵時刻拿得出、用得上。同時，要加快疫苗接種進度，做到符合條件的群眾應接盡接。
二、大力實施鄉村振興戰略。習近平總書記強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我縣正處于脫貧攻堅同鄉村振興的交匯點，必須將鞏固拓展脫貧攻堅成果與接續實施鄉村振興戰略有機結合。一要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”[16]要求，在中央、省、市新政策出臺前的過渡期內，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，做好脫貧人口穩崗就業，加強社會救助兜底保障，落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策和易地扶貧搬遷群眾后續幫扶措施。積極爭取我縣納入全省鄉村振興重點幫扶縣范圍，爭取更大程度的政策資金支持。繼續抓好農村交通、安全人飲、農田水利、電力通訊等方面的公共基礎設施建設，通過加快災后恢復重建項目實施進度，確保上半年補齊災損短板、下半年持續建設提升。對脫貧不穩定戶、邊緣戶等易返貧致貧人口，加強定期檢查和動態監測，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，確保各類返貧風險早發現、早預警、早處置。逐一精準落實幫扶責任和措施，努力確保不發生規模性的返貧致貧問題。二要大力培育富民產業。毫不放松抓好糧食生產，推廣測土配方施肥39萬畝、旱作農業10萬畝，加強種質資源保護利用，確保糧食總產量穩定。加快推進高效農業科技示范片帶示范園建設，扎實開展經濟林果提質增效，落實綜合管護措施，創建綠色茶園4萬畝，發展訂單辣椒1萬畝，建設紋黨參標準化基地1萬畝，在白龍江、白水江流域新發展油橄欖2萬畝。結合損毀農田修復項目實施，精心打造一批高標準農田樣板工程，有序組織群眾做好冬播春種，鼓勵支持能人大戶和專業合作社發展以豬雞飼養為主的畜禽規模養殖，培育一批規模養殖戶，著力推動每畝3000元以上的種植業、每戶1萬元以上的養殖業發展。強化品牌意識，著力打造地域特色農產品地理標志品牌。新認證綠色食品2個。健全生產、加工、倉儲、物流產業鏈，用好全縣冷庫、果蔬保鮮庫和冷藏車，使農產品能夠反季節銷售和長年均衡供給。持續推進“筑龍強社”行動，完善利益聯結機制，培育一批縣內龍頭企業、領軍專合組織，扶持一批致富帶頭人、科技領軍人、電商銷售帶頭人，引進一批實力強、影響大、科技含量高的外地企業，促進相互合作、以強帶弱、強強聯合、抱團發展，確保企農雙贏共同發展。三要大力實施鄉村建設行動。因地制宜編制“多規合一”實用性村莊建設規劃，爭取省市更大程度鄉村振興幫扶政策和項目資金支持。深入推進人居環境綜合整治，加快美麗鄉村建設，實施好農村道路通暢、供水保障、電網通信提升工程，加強農村污水治理和垃圾收運處置管理，積極建設一體化示范鄉鎮，年內建設宜居宜業宜游美麗新農村10個，新建自然村組道路231公里，新改建農戶衛生廁所6500座，創建清潔村莊70個以上。統籌教育、文體、健康、醫保、養老、社保等方面的政策，進一步健全鄉村公共服務體系。深化農村土地和集體產權制度改革，穩步推進農村集體經營性建設用地入市，支持村級集體經濟不斷發展壯大。
三、強力推進項目建設。要牢固樹立項目意識，加大向上爭取力度，力爭更多項目擠進國家籠子，獲得更多中央預算內資金和政府專項債券支持，不斷擴大投資，推動經濟增長。一要積極謀劃爭取項目。結合“十四五”規劃實施，搶抓各種政策機遇，圍繞道路交通、農林水利、生態環保、公共衛生、應急防疫、新基建、社會事業、物流基礎設施、城鎮老舊小區改造、市政和產業園區基礎設施、地質災害治理等方面，謀劃一批經濟社會效益好、投資規模大的好項目，爭取實施一批帶動能力強、支撐作用明顯的大項目。二要下大力氣抓好基礎設施項目建設。全年計劃實施新建、續建項目68項，年度計劃投資41億元以上。繼續做好武九高速公路等重大項目的協調服務，加快項目建設進度，力爭年內區間通行。協調加快省公航旅公司援建的武九高速公路尖山互通立交、范壩江北公路、范壩至劉家坪至馬泉公路拓改項目的前期進度，年內有序開工建設。加快文廣高速公路余凡段項目前期進度，努力爭取納入省市“十四五”規劃及省市列重點交通項目庫。抓好農田水利項目建設，開工建設洋湯河、龍巴河、中路河河道治理工程，完成白馬河清潔型小流域治理工程，積極爭取實施坡改梯、水保林建設工程項目。完成60公里10千伏線路、80公里0.4千伏線路的農網改造任務，爭取立項建設中廟新材料產業園項目110KV四回路或220KV雙回路輸變電工程，新建一批5G基站，加快5G網絡應用普及。三要加快推進災后恢復重建。抓好居民住房災后重建，加快4個災后重建集中安置點項目建設進度，年內完成受災農戶搬遷入住任務；年內完成受災自建農戶的住房重建任務；積極做好蘭州新區、新疆生產建設兵團易地搬遷安置群眾搬遷動員工作，成熟一批，搬遷一批，年內完成搬遷安置任務。加快道路交通基礎設施恢復重建，完成冷梨公路、屈口公路和稻舍公路拓改工程，完成鵠鐵公路、391條災毀通村路和尚德上壩橋、大中山橋等4座因災損毀橋梁重建。加快因災損毀農田修復進度，力爭春季前基本完成16萬畝災損農田修復任務。抓緊實施因災損毀村安全人飲恢復重建、18個鄉鎮68處護村河堤重建及重點河段清淤疏浚工程，確保汛期來臨前安全人飲、護村河堤等重建工程和清淤疏浚工程全部完成。加快市政基礎設施災后恢復重建進度，縣城因災損毀的堤防工程、路面工程、供排水及污水管網工程，務必在今年汛期前建成投用。加快地質災害治理工程重建進度，開工建設城區關家溝流域、尚德和丹堡等地的災害治理工程，務必在汛期前建成投用。在抓好近期重建項目的同時，積極做好中期項目的前期工作，加大向省市匯報爭取的力度，及早開工建設。通過集中實施一大批災后恢復重建項目，努力實現城鄉基礎設施工程建設質量和水平超過災前，進一步提升全縣防災減災能力。四要嚴格項目資金管理。嚴格執行項目基本建設程序，嚴格落實項目“五制”要求[17]，嚴格項目竣工驗收決算審計，確保把每一個項目都建設成為優質工程、放心工程和人民滿意工程。切實管好用好各類項目資金，確保項目資金使用規范安全。
四、加快推動產業結構優化升級。堅持創新核心地位，強龍頭、補鏈條、聚集群，推動產業基礎高級化、產業鏈條現代化，提升產業發展質量效益。一要加快提升工業經濟質量效益。想方設法壯大工業經濟實力，加快投資32億元的文縣合金新材料項目前期工作進度，積極爭取企業用電、能耗指標、融資貸款等優惠政策支持，積極協助企業依規配置礦權，盡心竭力為項目落地建設打好基礎。積極協調讓水春茶廠、龍臺酒業等生態工業項目業主加快前期手續辦理，確保上半年全部開工建設。鼓勵支持礦山冶金、水電能源、建材生產、農產品加工等傳統企業技改升級，提升經營效益。積極協調解決好萬利鐵合金、祁連山水泥、寧氏礦業、遠杰礦業、明珠礦業等重點企業生產要素保障，落實減稅降費政策，降低企業用電、用煤、物流等成本。緊盯省上支持發展十大生態產業的政策，精心論證儲備并爭取實施一批支撐工業發展的重大項目和低碳環保、科技含量高、產業關聯度大的實體工業項目，謀劃建設新能源汽車充電樁，積極推進“互聯網+工業”、大數據、物聯網等新技術運用，為引進發展戰略性新興產業打好基礎。二要大力支持非公經濟發展。全面落實支持民營經濟發展的各項政策，兌現企業紓困政策，促進中小微企業和個體工商戶不斷發展壯大，年內新增中小微企業50家以上，申報省市級“專精特新”[18]中小企業2家，新增規上工業企業1戶。加強政銀企對接，引導縣內金融機構落實各項金融優惠政策，打通企業融資渠道，解決企業融資困難，把金融服務實體經濟的各項措施落細落實。同時，縣財政將投入1000萬元工業發展基金，專項用于支持中小微企業發展，對經營良好、貢獻較大的規上工業企業、中小企業進行獎勵，進一步激發市場主體活力。三要持續加力發展文化旅游產業。加快天池、白馬河、碧口古鎮等景區景點基礎設施建設。年內建成天池景區精品民俗酒店，開工建設天池索道、黃林溝景區生態修復治理和天池特色小鎮項目。建成白馬河游客服務中心、集散廣場，創造條件開工建設景觀廊道等工程。建成碧口游客服務中心、集散廣場。爭取開工建設讓水河景區江北公路，建成讓水河景區精品酒店。制定創建方案，持續用力推進天池5A級、碧口古鎮和白馬河4A級、石龍溝及玉壘冉家村和巴巴溝3A級鄉村旅游景區創建工作，積極開發自然風光游、民俗文化游、休閑康養游及綠色采摘、娛樂體驗等參與性強的旅游項目。積極招商引資，力爭在年內開工建設1至2家三星級以上旅游賓館，提升旅游接待能力，爭取全年接待游客120萬人次，實現綜合收入6億元以上。四要全面促進消費升級。聚焦擴大內需促銷費，著力增強消費對經濟發展的基礎作用。提升傳統消費，縣財政設立促消費專項資金，通過發放消費券、對重點企業獎補、產銷對接和展會展銷等措施，開展成品油、汽貿、家電、批發零售、住宿餐飲等線上線下促銷活動，激發消費活力。鼓勵發展網絡教育、遠程醫療、智慧家居、文旅康養、體育休閑、同城配送等消費新模式新業態，不斷擴大消費需求。推進物流快遞、物業管理、融資租賃、育兒養老、家政服務、健康休閑等現代服務業發展，不斷滿足群眾多層次、多樣化需求。鞏固提升國家電子商務進農村示范縣創建成果，積極發展社交電商、新媒體電商和內容電商，發揮好“直播帶貨”效應，培育一批本土電商“達人”、促銷“網紅”，推進電商交易規模持續擴大。年內新發展跨境電商企業2家，培育營業額超百萬元網店120家以上，省級電商示范企業2家，市級電商示范企業達到5家，全年線上交易額超過2.5億元。
五、加快新型城鎮化建設步伐。加快構建以縣城為中心，中心城鎮、特色小鎮協調發展的城鎮體系，推動區域協調發展、優勢互補，努力提高城鎮化水平。一要實施城市更新行動。抓好城市“雙修”和綠化修復工作，加快市政設施建設、棚戶區和老舊小區改造進度。積極實施縣城受損綠化板塊的修復、南北兩山生態修復等工程，年內完成濱河路及江南街沿江房屋外立面打造，完成縣城北濱河路綜合拓改、關家溝堤防、水務局至上城道路拓改、縣城中街和江南街路面及管網提升改造等項目建設。年內完成城區第二水源地供水、縣城立體停車場、供電公司綜合樓和縣一中片區、水務局片區、申家坡片區、原糖酒公司和財政局片區、保護局片區棚改任務，加快東壩慧新小區棚改、誠通花園商住開發項目建設進度，完成城區管線入地和江南公園恢復改造提升工程，不斷改善城市基礎條件，完善城市公共服務功能。同時，加強城鎮供水、供氣、污水垃圾處理、公園綠地、停車場等公共服務的有效管理，持續提升城市管理水平。二要著力打造特色小鎮。按照既定的意見，持續加快碧口、中廟、范壩一體化建設，盡快建成投用碧口污水處理廠，年內完成碧口碧城明苑和洪正龍江金岸等商住開發項目，創造條件爭取開工碧口早陽壩新區基礎設施建設工程，搬遷新建碧口農貿市場，開工建設碧口鎮立體停車場、碧口游客服務中心、濱江人行步道修復和延伸等工程，完成因災受損的碧口鎮沿街人居環境提升改造及濱江公園修復工程，加快中廟、范壩鎮基礎設施建設和人居環境整治工作進度，完成碧口鎮區因災損毀河堤重建工程和鎮區范圍內庫區清淤疏浚工作，努力將碧口、中廟、范壩鎮打造為特色小城鎮建設的新樣板。把重點鎮區駐地、人口聚集村的改造提升與實施鄉村建設行動結合起來，整合項目資金，統籌推進橋頭、中寨、尚德、臨江、堡子壩、梨坪等小城鎮建設。
六、持續加強生態文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴守生態環保紅線。堅定走生態優先、綠色發展之路。一要加大生態環境修復保護力度。持續開展國土綠化行動，加快重點生態修復工程建設，完成人工造林1萬畝以上，封山育林1萬畝、退耕還林2萬畝，建成綠色長廊50公里。借鑒貴州生態脫貧經驗，爭取國家儲備林項目支持，探索建立國家儲備林制度，積極推動木材戰略儲備基地建設。積極推行林長制，加強森林資源保護。加快“兩江八河”等重點流域綜合治理，不斷提升水環境、恢復水生態、保障水安全。認真落實長江流域十年禁漁政策，加強禁捕宣傳教育引導，規范管理休息垂釣，嚴厲打擊非法捕撈行為。深入落實《國家節水行動方案》，大力推進節水型社會建設。加大地質災害治理力度，爭取開工建設石雞壩鎮水磨溝、中寨鎮大海溝、城關鎮干溝坪泥石流災害和北禪寺不穩斜坡災害治理工程，消除地質災害隱患，保障群眾生命財產安全。二要持續打好污染防治攻堅戰。深入實施大氣水土壤污染防治三大行動，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。按照國家2030年前碳達峰行動要求，精心編制碳排放達峰行動方案，抓好重點企業碳排放整治，加強管煤、改爐、降塵、控煙綜合治理，確保空氣質量持續穩定向好。嚴格落實河湖長制，加大河湖巡查力度，扎實開展河道垃圾亂倒、污水直排、非法采砂、占用河道等“四亂”問題清查整治，加大水源地環境保護力度，不斷改善河湖水生態環境。加快推進土壤污染治理與修復試點項目建設，積極做好廢舊地膜回收利用，防止土壤污染。嚴格落實環保問題整改責任，切實抓好各級環保督察檢查反饋各類問題的整改工作，推動生態環境持續好轉。三要強化國土資源管理。統籌鄉村振興、新型城鎮化、高質量發展和災后恢復重建等各方面要素，把基本農田保護和發展實際需要相結合，科學合理劃定生態保護紅線、永久基本農田保護紅線和城鎮開發邊界線，通盤考慮，合理布局，高標準完成我縣國土空間規劃的編制、報批工作。落實最嚴格的耕地保護制度，進一步加大衛片執法力度，穩妥有序推進農村亂占耕地建房問題清理整治工作，加強違法用地問題整改，以“零容忍”的態度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。持續開展縣內砂石礦產資源開發利用專項清理整頓和重組整合，做好第四輪礦產資源開發利用規劃修編工作。
七、協調發展社會事業。堅持以人民為中心，集中資源、傾斜投入，加快發展社會各項事業。一要優先發展教育事業。統籌城鄉優質教育均衡發展，進一步調整優化城鄉學校布局，集約利用教育資源，開工建設13所校舍排危重建工程，加快推動實驗中學項目、職業技術學校及實訓設備配置工程，建成城關第三幼兒園，解決好因災異地搬遷群眾子女、進城務工人員子女等人群入學困難問題，持續做好消除大班額工作。用好“縣長教育獎學金”，有效保障教師待遇，大力培育名校名校長名師，著力打造優質教學班，努力辦好人民滿意的教育。二要補齊公共衛生服務短板。持續深化醫療衛生體制改革，提升縣級醫院、鄉鎮衛生院醫療服務水平。完成縣第二人民醫院核酸檢測實驗室和傳染病區改造、縣婦幼保健院遷建、縣第一人民醫院公共衛生服務能力提升項目，建成縣疾控中心標準化生物安全二級實驗室，完成青林醫院建設，爭取立項建設縣傳染病醫院，提升全縣突發公共衛生事件預防和應急處置能力，不斷提升公共衛生服務水平。三要積極推進科技創新。建立專利獎勵制度，加強科普工作，加強知識產權保護，促進發明創造活動。加大財政和企業科技投入力度，在全縣特色產業領域集中部署科技力量，發揮創新平臺引領示范作用，創建1-2家高新科技企業和一批眾創空間、科技孵化器，帶動產業發展。加強科技培訓服務和科技成果應用推廣力度，培育一批科技示范戶和科技明白人，增派農技專家，帶動農民增收致富。四要繁榮發展文體廣電事業。加快推進媒體深度融合發展，恢復城區和重點鄉鎮調頻廣播。進一步完善20個鄉鎮文化站配套服務設施，實施縣圖書館、鄉鎮文化站的配套設施升級改造，積極爭取體育惠民工程，完成玉虛山公園健身步道改造，積極籌備并參加隴南“九運會”，開展好“三下鄉”活動[19]，進一步豐富群眾的文化生活。建成應急廣播體系建設項目，加大文化遺產保護傳承力度，公布一批縣級非遺項目及傳承人，爭取玉壘花燈戲、土琵琶彈唱、麻晝等非遺文化保護申報為國家級項目。
八、持續深化改革開放。融入新發展格局必須搶抓先機、主動作為，不斷深化改革，擴大對外開放。一要推進重點領域改革。持續深化“放管服”改革，不斷健全“互聯網+政務服務”、“辦事不求人”、“不來即享”[20]機制，加快政務數據信息共享，推動政務服務“跨省通辦”，加強縣鄉政務大廳標準化建設，強化“一站式”服務功能，努力實現一窗受理、限時結辦、最多跑一次，營造良好營商環境。積極穩妥開展國企改革三年攻堅行動，做實縣國有企業資產資本，選擇條件較為成熟的國有企業開展股權多元化試點。深化財稅體制改革，落實好減稅降費政策，強化“零基預算”，加強財政預算管理，進一步優化支出結構，繼續壓減一般性支出，重點保工資、保運轉、保基本民生。強化政府采購目錄約束，切實規范政府采購行為。不斷深化行政區劃調整、生態文明體制、金融體制、農村土地制度和事業單位改革，加快推進自然資源產權制度改革。二要持續擴大對外開放。積極推進與川渝、陜南等周邊城市和縣區在交通建設、文化旅游、產業發展、商貿服務等方面的互動聯通，共建共享，合作共贏。依托縣內資源稟賦，在文化旅游產業開發、生態環境保護、城鄉基礎設施建設和農特產品精深加工等方面，深化與青島、深圳、成都、重慶等發達地區的經濟合作，努力在對外開放上取得更大成效。積極組織參加省內外重大節會，通過多種形式開展招商推介活動，努力在招商引資項目簽約資金和到位資金方面有新的突破。
九、切實提高民生保障水平。堅持民生優先，以更大力度改善民計民生，努力讓發展更有民生“溫度”，更顯小康“內涵”，更具幸福“質感”。一要認真落實就業優先政策。加大穩就業獎補政策落實力度，大力推進多渠道就業創業，力爭城鎮新增就業2300人以上。積極爭取“千人自主創業計劃”、“千名大學生就業計劃”政策支持，保障高校畢業生、下崗失業人員、退役軍人等重點群體多渠道就業創業。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。深挖縣內就業崗位，排摸縣內企業和重點項目建設用工需求，及時發布用工信息，鼓勵支持城鄉勞動力就近就業。加大與青島即墨、新疆生產建設兵團及成渝地區、“長三角”、“珠三角”等省內外用工地區的對接力度，發揮勞務經濟人的作用，擴大勞務輸轉規模，全年輸轉外出務工人員5.6萬人以上。二要切實提高社會保障水平。不斷完善城鄉統一的居民養老保險、基本醫療保險、大病保險等制度，擴大各項社會保險覆蓋面。統籌提升城鄉低保、特困供養救助水平以及殘疾人兩項補貼發放標準。健全關愛服務體系和救助保護機制，落實“資金+物資+服務”救助模式，做好農村“三留守”人員[21]、殘疾人、婦女兒童等群體關愛保護工作。加大農村日間照料中心建設，發揮好居家養老服務中心作用，創新管理辦法，保障正常運行，逐步擴面提質，讓老年人生活更幸福。扎實做好新形勢下“雙擁”工作，解決現役、退役軍人和優撫對象的現實問題，共享改革發展成果。三要不斷提升社會治理水平。全面推進依法治縣，啟動“八五”普法工作。不斷完善基層矛盾糾紛排查、預警、調處、化解機制，嚴格落實信訪工作責任制，推進依法治訪，積極化解信訪積案。加大力度處置防范金融風險，抓好化解政府隱形債務風險工作。持續深入開展道路交通、危化品、建筑施工、企業生產、食品藥品等重點領域安全隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發生。做好第一次全國自然災害綜合風險普查試點工作，加強應急體系和能力建設，提升防災減災救災能力。開展“治欠保支”專項行動，切實解決好農民工欠薪問題。鞏固提升民族團結進步創建成果，依法管理民族宗教事務。深化“平安文縣”建設，完善社會治安防控體系，推動掃黑除惡長治長效，不斷提高社會治理水平，為經濟社會發展和人民群眾安居樂業創造和諧穩定的社會環境。四要繼續辦好各類民生實事。在全面完成省、市列民生實事的同時，今年將繼續為民辦好10件實事：①建成城區第二水源地供水工程；②為1100名農村婦女進行“兩癌”免費檢查；③完成勞動力技能培訓8500人；④開發城鄉公益性崗位424個（其中：城鎮公益性崗位120個、農村臨時性公益性崗位304個）；⑤實施13所學校校舍排危重建工程，22所農村邊遠中小學溫暖工程；⑥改造、新建10千伏電網線路100公里，0.4千伏線路108公里；⑦為全縣60歲以上老年人、留守兒童、“三戶一孤”購買意外傷害險；⑧實現城區公共區域消火栓全覆蓋；⑨新建縣婦幼保健院；⑩新建改建農村衛生廁所6500座。
全面加強政府自身建設
各位代表，時代的要求、發展的重任和人民的期待，對政府工作提出了更高要求。我們要在推進文縣社會主義現代化建設的新征程中，永葆初心，牢記使命，持續推進政府職能轉變和工作效能提升，努力打造人民滿意的服務型政府。
一要加強政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作各領域、全過程。嚴格黨內政治生活，確保中央和省市縣委各項決策部署不折不扣貫徹執行、落實到位。要堅持以人民為中心，竭盡全力為群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾在高質量發展中得到更多實惠。
二要提高政府效能。持之以恒加強政府系統作風建設，弘揚真抓實干、雷厲風行的良好政風，對縣委、縣政府作出的決策、定下的目標，始終以釘釘子精神一抓到底。深化機關效能建設，強化效率意識、服務意識，讓企業和群眾的事好辦、快辦、辦成。要突出實干實績實效，建立任務清單和責任清單，嚴格落實定事定責限期辦理制度和責任分解制度，強化政府部門協調配合，創造性推動工作落實，切實提高政府行政效能。
三要堅持依法行政。堅持把法治理念和法治思維貫穿政府工作始終，積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系，加快推進政府治理體系和治理能力現代化，努力做到依法用權、依法辦事、依法行政。依法推進政務公開，推動權力公開透明、陽光運行，主動回應社會關切，維護群眾的知情權、監督權。自覺接受人大、政協監督，辦好人大代表意見建議和政協委員提案。健全科學民主決策機制，嚴格落實政府法律顧問制度，不斷深化行政執法體制改革，推動公正文明執法。
四要抓好廉政建設。一以貫之全面從嚴治黨，認真落實黨風廉政建設責任制，自覺履行“一崗雙責”，強化對政府機關權力運行的制約和監督。堅持把紀律規矩挺在前面，堅決落實中央八項規定精神和省、市實施細則，以永遠在路上的恒心和韌勁推進正風肅紀。扎緊制度籠子，強化審計監督，加強工程建設、土地礦產資源出讓、公共資源交易、政府采購、財政資金使用、人事調配等重點領域監管，堅決查處群眾身邊的腐敗問題。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，教育引導政府系統干部知敬畏、存戒懼、守底線，著力營造風清氣正的干事創業環境。
各位代表！藍圖已經繪就，奮進正當其時。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取，扎實工作，確保“十四五”開好局、起好步，奮力譜寫文縣現代化建設新篇章，以優異成績慶祝建黨100周年！
附注：
[1]“六穩”:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
[2]“六保”:保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
[3]“五有”標準：有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時住處、有醫療服務。
[4]“3+1”沖刺清零后續行動：“3”是指住房安全、義務教育、基本醫療有保障，“1”是指農村飲水安全有保障。
[5]“兩類戶”：指存在返貧風險的已脫貧人口和致貧風險的非建檔立卡人口。
[6]河湖“清四亂”：清理整治河湖內“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題。
[7]“大棚房”：指以農業大棚為名違法占用耕地進行非農業建設，屬違法建設。
[8]“四辦”改革:即群眾和企業辦事行政審批事項實現“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”。
[9]新發展理念：指創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。
[10]“五位一體”總體布局：即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。
[11]“四個全面”戰略布局:即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
[12]“雙循環”：指以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
[13]“四個不變”：組織領導機制、聯防聯控機制、“四早”和“四集中”機制、專家指導與科學決策機制“四個不變”。
[14]“四方責任”：全面落實屬地、部門、單位、個人四方責任。
[15]“五有一網格”防控措施：指有疫情防控指南、有防控管理制度和責任人、有適量防護物資儲備、有屬地醫療衛生力量指導支持、有隔離場所和轉運安排準備等措施，實施網格化管理。
[16]“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
[17]項目“五制”要求：項目法人責任制、工程監理制、招投標制、合同管理制和資本金制。
[18]“專精特新”：“專”指專業化，“精”指精細管理，“特”指獨有或更好，“新”指創新。
[19]“三下鄉”活動：即文化、科技、衛生“三下鄉”。
[20]“不來即享”：群眾、企業不用直接到辦事大廳，登錄全省政務服務平臺，點擊相關辦事模塊，提交相關電子材料，通過在線辦理實現從“最多跑一次”到“一次都不跑”的轉變。
[21]“三留守”人員：指留守兒童、留守婦女、留守老人。