政府工作報告
———2021年2月2日在兩當縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
兩當縣人民政府縣長 武冰
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請連同《兩當縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是開局極其艱難、過程極不平凡的一年，也是全縣人民共克時艱、砥礪前行的一年。面對決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史重任，面對經濟持續下行的巨大壓力，面對新冠肺炎疫情和特大暴洪災害的雙重考驗，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，按照市委“433”重點工作要求，圍繞縣委總體部署和縣十七屆人大四次會議確定的目標任務，統籌疫情防控和經濟社會發展，集中精力抓“六穩”、促“六?！保h經濟持續回穩向好，社會大局和諧穩定。全年實現生產總值11.1億元，增長1.6%，社會消費品零售總額達到1.348億元，完成固定資產投資3.43億元，實現大口徑財政收入8335萬元，城鄉居民人均可支配收入分別達到27578元、7699元，增長5%、8%。
一年來，我們迎挑戰、打硬仗，攻堅克難彰顯新擔當。面對脫貧攻堅決戰決勝的收官之戰，我們慎終如始沖刺清零“3+1”，專項提升“5+1”，連續開展“百日攻堅”“百日鞏固”“百日收官”行動，中央定點幫扶、東西協作、省市幫扶傾情用力，全縣剩余3戶貧困人口全部脫貧，27戶脫貧監測戶和23戶邊緣戶存在的致貧、返貧風險穩定消除，脫貧攻堅取得決定性勝利；面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們第一時間建立疫情防控組織領導體系，第一時間啟動應急響應機制，第一時間部署落實防控措施，全縣5000余名縣鄉村組（社區）干部迅速行動，打響了一場眾志成城的疫情防控人民戰爭。轉入常態化防控階段后，又及時補齊了核酸檢測實驗室、冷鏈食品閉環管理等弱項短板，開展重點人群疫苗接種，疫情防控成果不斷鞏固；面對70年一遇的“8.12”特大暴洪泥石流災害，全縣上下聞汛而動、艱苦奮戰，萬眾一心“防大汛、抗大洪、救大災”，供電、供水、道路等基礎設施在較短時間內迅速恢復,受災群眾臨時居住和生活困難問題得到有效解決，最大限度地降低了災害損失。及時跟進編制災后恢復重建規劃，重建項目全面實施。
一年來，我們調結構、育特色，產業發展翻開新篇章。繼續落實產業獎補政策，“三養一藥”特色優勢產業發展勢頭強勁，全縣發展食用菌490萬袋、生態放養雞117萬羽、中蜂6.1萬箱、中藥材7.5萬畝，發展質量和效益增勢明顯；持續建設旅游示范村，全縣鄉村生態游的內涵和品質不斷提升，喬河、火神廟旅游景區成功獲得3A、2A級旅游景區認定。全縣紅色旅游持續升溫，生態旅游厚積薄發，全域旅游名副其實；落實派駐企業聯絡員制度，積極主動加強對企服務，工業經濟克難趨穩；電商產業異軍突起，建成了縣電子商務公共服務中心，直播帶貨、抖音電競、同城配送等新形態層出不窮，全年實現電商銷售1.37億元，增長10.1%；非公經濟穩步發展，全年新增小微企業41戶、個轉企20戶。
一年來，我們抓項目、夯基礎，城鄉面貌呈現新變化。謀劃實施500萬元以上項目43項，論證儲備項目127項，爭取項目資金6.8億元；城市雙修一期工程建成投用，二期工程全面啟動，兩當職業技術學校建設項目主體工程封頂，徐陽河引水工程一期完工，二期工程加快推進，棚戶區改造項目全面完成，城區道路新建及農貿市場退市還路工程有序推進，故道美食街建成投用，西坡路綠化工程全面完工；扎實開展農村人居環境整治，新建改建農村無害化衛生廁所6492座；實施自然村通達工程41.8公里、安防工程140公里，完成水毀修復工程147.5公里、改造危橋1座；新修梯田5300余畝，小流域綜合治理項目順利實施；完成農網改造170公里；新建、改造5G基站19個，村村享、電子政務平臺等一批大數據應用為經濟社會發展提供了有力的數據支撐。
一年來，我們惠民生、增福祉，社會事業交出新答卷。年初承諾的10件為民實事全部辦結；發放創業擔保貸款1159萬元，兌現獎補資金176萬元，新增就業648人。輸轉農村勞動力1.06萬人、創勞務收入2.75億元；全面落實教育特惠政策，全縣義務教育階段學生無一人因貧失學、輟學；新建、維修改造村衛生室13個；大力開展安全生產隱患排查整治，全縣安全生產形勢持續穩定；國防教育、民族宗教、地方志、氣象、地震、人防、殘疾人、婦女兒童、老年人、地方病、紅十字會、糧食、供銷、郵政、保險等各項事業均取得新進步。
一年來，我們強治理、重監管，生態環境構筑新優勢。全面落實生態環境問題整改責任和措施，中央、省級及“綠盾”專項督察反饋各類問題全面整改，污染防治攻堅戰深入推進，全域無垃圾三年整治高質量通過省級驗收。城區污水處理廠提標改造、垃圾填埋場滲濾液處理、廣香東路污水管網鋪設等重點環保項目順利開工建設。認真落實路長制、河長制，全面實施長江禁漁，國家級生態文明示范縣創建成果不斷鞏固提升。
一年來，我們守初心、擔使命，政府建設提升新效能。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，政府系統全面從嚴治黨責任有效落實。堅決整治形式主義、官僚主義，加強政風行風建設，著力精簡會議文件。大力推進簡政放權，省市下放的行政審批事項實現無縫對接。強化投資項目在線審批監管平臺應用，大幅壓縮投資項目審批時限。優化商事制度改革，推進“證照分離”“多證合一”和“雙隨機、一公開”。政務服務事項網上可辦率達到90%以上。自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督和社會輿論監督，辦理縣人大代表建議74件，政協委員提案90件。開展重點工作常態化跟蹤審計，深入推進政府系統黨風廉政建設，政府治理能力有效提升。
一歲艱難真不易，五年崢嶸亦難忘。回首“十三五”，面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們緊扣目標、找準定位、聚力攻堅、全力拼搏、奮力開拓，實施了一系列利當前、惠長遠的重大舉措，交出了一份厚重提氣的追趕跨越答卷，譜寫了兩當發展史上濃墨重彩的錦繡篇章。
這五年，是綜合實力顯著提升的五年。始終把發展作為第一要務，積極適應經濟社會發展新常態，全力推動高質量發展。與“十二五”末的各項經濟指標相比，全縣地區生產總值年均增長10.9%；一般公共預算支出增長8.9%；城鎮居民人均可支配收入增長7.24%，農村居民人均可支配收入增長9.14%；金融機構存貸款余額分別增長17.64%、6.1%；糧食產量連續5年穩定在2.6萬噸以上。全縣綜合實力不斷攀升，縣域競爭力顯著增強，對外影響力不斷擴大。
這五年，是脫貧攻堅決戰決勝的五年。堅持用脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，全縣上下盡銳出戰，社會各界廣泛參與，縣、鄉、村、組同向發力，累計投入扶貧資金17.29億元，實施了一大批基礎改造、產業發展項目，路水電房網實現全覆蓋。全面落實教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等惠農政策，縣、鄉、村義務教育、醫療衛生、應保盡保等政策空白點全面消除。建成農村專合組織329個，扶持培育扶貧車間30家，累計籌集產業扶持資金1.74億元，落實精準扶貧專項貸款1.55億元，財政投入農業保險1044萬元，爭取中央定點幫扶和東西扶貧協作資金1.16億元。2018年我縣成功退出貧困縣序列，成為甘肅首批、隴南第一個摘帽退出的貧困縣。全縣48個貧困村、3350戶1.32萬貧困人口穩定脫貧，脫貧攻堅圓滿收官。
這五年，是產業發展提質增效的五年。加快推進產業提質增效、轉型升級，產業實現戶均人均“161121”目標，我縣探索發展的“地下有藥、地上有果、林下有雞、空中有蜂、四季有花、村中有客”的山地立體農業模式被推廣放大到全國；工業經濟穩步發展，4戶企業進入規模以上工業企業行列；旅游產業全域發展，創建了兩當兵變、云屏景區2個4A級景區、魚池喬河3A級景區和楊店陳溝、太陽火神廟2個2A級景區，發展農家客棧88家、農家樂55家，五年累計接待游客590萬人（次），實現旅游收入25.36億元。連續5年位居中國百佳深呼吸小城前十名，爭創為首批“美麗中國﹒深呼吸小城高質量發展實驗區”、全省首批全域旅游示范縣；電子商務蓬勃發展，覆蓋縣鄉村的電商服務和物流體系加快建立，全縣平均每90人就有1個電商網店，累計實現電子商務銷售額5.46億元。
這五年，是兩當顏值持續煥彩的五年。累計實施投資500萬元以上重點項目160項，完成投資62.49億元，爭取到位項目316個，到位資金22.8億元。簽約招商引資項目22個，到位資金8.13億元；兩徽高速建成通車，開創了兩當的“高速時代”；城市雙修、徐陽河引水、棚戶區改造、雨污分流、天然氣供應、供水管網改造等一批重點市政工程加快推進，城區面積增加了1平方公里，城鎮化率達到45.3%；縣鄉四級以上公路通車率、行政村通暢率達到100%，通組道路硬化率達到95%以上；累計新建梯田4.15萬畝，實施重點水利項目9項，完成清潔小流域綜合治理85.73平方公里；扎實開展“拆違治亂”專項行動，拆除危舊房3714間，整治“黑房子”1054戶，創建清潔村莊75個。
這五年，是民生實惠成色更足的五年。新建、改造維修行政村幼兒園20所，實現符合建設條件的行政村幼兒園全覆蓋。實施改薄項目106個，義務教育均衡發展通過國家評估認定。持續壯大“愛心教育基金”，在全市率先實現學前到高中免費教育；建成村衛生室108個，實現行政村衛生室全覆蓋。全面二孩工作穩步推進；實施了全民健身中心提升改造工程,鄉村舞臺實現行政村全覆蓋；開展職業技能培訓1.46萬人（次），開發鄉村公益性崗位1132個，累計轉移就業農村勞動力5.14萬人（次），實現勞務收入11.26億元；社會保障體系不斷健全，城鄉居民基本醫療保險和養老保險參保率分別達到98.7%、98%；推進社會治理創新，深入開展掃黑除惡專項斗爭，社會大局和諧穩定；堅持每年辦理民生實事，解決了群眾關注的一大批熱點難點問題。
這五年，是生態優勢不斷厚植的五年。累計選聘生態護林員1305人，兌現勞務補助835.2萬元，完成造林、封山育林及撫育改造16萬畝；扎實開展農村人居環境整治，全面推行“村收集、鄉集中、縣清運”的生活垃圾處理機制，農村戶用衛生廁所覆蓋率達到85%以上；全面落實路長制、河長制，實現縣、鄉、村三級路長、河長全覆蓋；污染防治攻堅戰深入推進，實施了22個行政村的農村環境綜合整治工程，全力推進大氣、水、土污染防治，加強環境執法監管，整治了一大批生態環境突出問題。創建了12個國家級生態鄉鎮，實現了重點生態村全覆蓋，成功爭創為全省首個國家級生態文明示范縣。
汗水澆灌收獲，實干篤定前行。這些成績的取得，是縣委團結帶領全縣各級干部群眾不懈奮斗的結果，是上級組織、幫扶單位、社會各界關心支持的結果。特別是常年奮戰在脫貧攻堅主戰場的廣大基層干部，用傾心付出和勤勉敬業，書寫了邁步小康的壯美華章；沖刺在疫情防控、抗洪救災一線的同志們，用責任擔當和堅韌不拔，呵護了兩當的和諧安寧。勤勞質樸的兩當人民不斷涌現著埋頭苦干、砥礪前行的原動力，凝聚著加快發展、追趕跨越的正能量。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向駐兩部隊官兵，向各人民團體和社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！
風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。我們也清醒看到發展中存在的一些問題和不足：縣域經濟總量偏小，財政收支矛盾突出，發展不平衡不充分的問題仍然存在；受新冠肺炎疫情沖擊，部分經濟指標未達到預期目標，鞏固拓展脫貧成果、推進鄉村振興的任務非常艱巨；農業產業規?；?、集約化水平不高，工業經濟缺乏新的增長點，現代服務業發展不夠活躍，產業體系還不完善；城鄉基礎設施仍有短板，教育、醫療、養老、文化等公共服務供給與群眾期盼還有差距；少數干部思想觀念、能力素質與新常態下的工作要求還不完全適應。對此，我們將直面問題、擔當盡責，采取有效措施推動解決。
“十四五”時期總體部署和奮斗目標
各位代表，“十四五”是兩當加快發展的機遇疊加期、后發趕超期、勢能釋放期，是兩當厚積薄發、乘勢而上、超常規發展的“黃金五年”。今后五年，“一帶一路”、新一輪西部大開發、鄉村振興等多重國家戰略交匯疊加，必將為我縣全方位集聚優質要素、深層次推進轉型升級、多渠道擴大對外開放提供重大契機。我們要在縣委的把舵領航和堅強領導下，堅定信心決心，保持定力耐力，持續激發干事創業之勢、攻堅拔寨之勢、爭先進位之勢，補齊短板、夯實基礎、蓄足底氣，在百舸爭流的發展大潮中奮楫揚帆遠航。
根據縣委《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，“十四五”時期全縣經濟社會發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，認真落實省委和市委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民群眾對美好生活需要為根本目的，認真落實擴大內需戰略，深化拓展“433”重點工作，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，鞏固拓展脫貧成果，銜接推進鄉村振興，發展生態產業，推進全域旅游，扮靚美麗兩當，建設紅色福地，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
“十四五”時期的發展目標是：經濟發展取得新成效，高質量發展體系更加完善；脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興全面推進；基礎設施建設大幅提升，城鄉基礎設施保障能力明顯增強；生態文明建設實現新進步，生態環境質量位居全省前列；民生福祉達到新水平，公共服務體系更加健全；社會治理效能得到新提升，社會大局持續和諧穩定；社會文明程度進一步提高，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提升；改革開放邁出新步伐，經濟社會發展活力不斷涌現；政府服務效能大幅提升，營商環境持續優化。
圍繞實現上述目標，“十四五”期間，我縣加快經濟社會發展的著力點是：
（一）構建現代經濟體系。堅持把旅游產業作為縣域經濟發展的首位產業來抓，按照全域旅游發展方向，打響“美麗兩當、紅色福地”旅游品牌，建設國內知名、省內一流的隴上旅游名城；加強永久基本農田保護，加快發展綠色農業，打造全省有機農產品供應基地；加快發展新興工業，強化綠色發展理念，加速推進傳統產業轉型升級；加快發展現代服務業，健全商貿流通體系，構建覆蓋縣鄉村的電子商務服務和物流體系；加快推進5G網絡全覆蓋，推動大數據成果轉化應用。
（二）實施鄉村振興戰略。做好脫貧攻堅“后半篇”文章，保持領導體制和工作機制總體穩定，完善防返貧預警監測與動態幫扶機制，鞏固拓展脫貧成果，與鄉村振興有效銜接，健全支持鄉村振興的政策體系；深化農村制度改革，盤活資產資源，壯大村級集體經濟；培育高素質農民、農村實用人才、專業技術人才“三支隊伍”，推動鄉村人才振興；實施鄉村建設行動，鞏固提升農村基礎設施，持續整治農村人居環境；著力培育鄉風文明，讓鄉村“面子”更靚麗，“里子”更厚實。
（三）推動城鄉一體發展。劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界，強化國土空間用途管制；深化戶籍制度改革，推動農村人口向城鎮聚集；實施城市更新行動，加快縣城和重點中心鎮建設，增強聚集輻射功能；爭取實施國省干線公路、國防戰備路、縣鄉路網升級改造項目，建設內通外暢、高效銜接的綜合立體交通網絡；實施供水、防汛等水利項目，提高水安全保障能力和水資源、水環境承載能力；推動信息基礎設施建設，統籌融合大數據中心建設應用，全面推進新型基礎設施建設。
（四）筑牢綠色基礎屏障。全面貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態環境保護與修復，保護好重點生態功能區，不斷厚植生態優勢。加強流域綜合治理，推進縣域重點河道生態修復綜合治理。持續實施退耕還林和造林綠化，建設功能完善的農田林網體系；持續呵護“藍天、碧水、凈土”，筑牢長江上游生態安全屏障，鞏固國家生態文明示范縣創建成果；構建綠色發展模式，推進清潔能源應用，建設資源節約型社會。
（五）強化公共服務保障。持續加大民生領域投入，辦好民生實事，提高社會保障水平；持續推動大眾創業萬眾創新，千方百計擴大就業，實現城鄉居民持續增收；努力建設高質量教育體系，完善學前教育保障機制，提高義務教育辦學條件，提升高中辦學水平，發展特色職業教育；健全重大疫情防控和公共衛生應急管理體制機制，完善縣鄉村三級醫療衛生服務體系，提高基層診療服務能力和水平；大力發展文化體育事業，推進文化設施和文化項目建設，廣泛開展文化惠民工程，更好保障群眾精神文化需求；實施全民參保計劃，擴大社會救助覆蓋面。探索養老與健康、旅游、文化等領域緊密銜接合作的方式，大力發展旅游康養產業；實施食品藥品安全戰略，保障群眾飲食用藥安全；扎實推進應急管理和平安創建，打造經濟健康發展、群眾安居樂業、社會安定有序的平安兩當。
（六）提升改革開放水平。堅持全面深化改革不動搖，持續擴大對外開放，增強發展動力。加快轉變政府職能，深入推進“放管服”改革，構建數字治理平臺，推進“辦事不求人”措施落實，實現涉企涉民高頻事項“一網通辦”；持續優化營商環境，深化商事制度改革，健全一體化政務服務平臺，為各類市場主體提供便捷高效服務；大力發展民營經濟，放寬市場準入門檻，激發市場活力；創新投融資模式，有效拓寬融資渠道，提升金融服務實體經濟的能力；主動融入“一帶一路”、關中城市群、成渝經濟圈，主動承接周邊城市輻射帶動，構建開放發展新格局。
2021年主要工作
今年是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，是中國共產黨成立100周年，也是我縣經濟社會發展承前啟后的重要一年。全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%以上,固定資產投資增長8%以上,社會消費品零售總額增長7%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、12%以上，大口徑財政收入增長2%以上，公共財政預算收入增長30.9%以上，糧食產量達到2.65萬噸以上。在實際工作中，要力求取得更好的結果。
使命呼喚擔當，實干創造未來。今年我們將重點抓好八個方面的工作：
（一）全力以赴鞏固脫貧成果，邁步鄉村振興新征程。堅持“三農”重中之重地位不動搖，實現鞏固拓展脫貧成果與鄉村振興有效銜接，推動農業升級、農村進步、農民發展。鞏固拓展脫貧成果。按照“四個不摘”和設置5年過渡期的總體要求，堅持標準不降、力度不減、政策穩定。健全完善“2453”防貧監測幫扶機制，堅決遏止返貧現象發生。緊盯脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等易返貧致貧人口，圍繞脫貧指標，健全防返貧、致貧監測和動態幫扶機制，通過產業幫扶、就業幫扶、易地扶貧搬遷、扶志扶智等多種渠道，全面落實教育扶貧、基本醫療、安全住房、安全飲水、綜合保障等政策措施，設立財政投入的農業保險、專項投入的防貧保險、定點幫扶單位投入的保障保險。按照“缺什么、補什么”原則，全力化解潛在的致貧、返貧風險，有效實現脫貧成果的穩定性、可持續性。深化產業扶貧。持續落實好產業獎補政策，做好“覆蓋、立體、規?！比恼拢瑢崿F扶貧產業有需求農戶和適宜區雙向全覆蓋。堅持從地下、地面、空中、林下一體推進，讓水中有魚、棚中有菇躋身于已形成的“六有”立體農業產業格局，發展循環產業，做大產業規模，拓寬群眾致富渠道。完善農業新型經營主體和集體經濟組織利益聯結機制，增強帶富能力，夯實群眾持續增收基礎。加快鄉村建設。高標準編制村莊建設規劃，重構鄉村記憶，展示鄉村魅力。選擇1-2個重點鄉鎮，率先在鄉村振興上邁好步子，試出典型，帶動全縣鄉村振興戰略實施。統籌實施好農村道路通暢、供水保障、垃圾污水處理、農網改造等重點工作，新建清潔村莊30個、農村衛生廁所380個，實施垃圾污水處理項目4個、農網改造290公里以上。大力培育產業型、服務型、創業型、營銷型“四型”職業農民，不斷培育壯大農村實用人才，為鄉村振興提供人才支撐和智力保障。
（二）想方設法壯大特色產業，拓展促農增收新局面。把發展農業特色產業作為增加群眾收入的核心途徑，推動農業特色產業發展壯大。持續壯大產業規模。牢牢守住14.3萬畝耕地紅線，穩定糧食播種面積和產量。緊緊圍繞“兩主四輔”主導產業、“三養一藥”特色產業和“五小”產業，年內發展食用菌600萬袋、生態放養雞120萬羽、中蜂7萬群、中藥材7.5萬畝。推動產業標準化生產。以打造有機農產品供應基地為方向，按照縣有產業園區、鄉鎮有龍頭企業、村組有合作社和示范點、群眾有農特產品的“四有”發展格局，建好2個縣級農業綜合產業示范園，培育好16個龍頭企業，提升做強30個合作社，抓好30個種養殖示范點。深化農村產權制度改革，全面完成各項工作任務，促進農業產業向規模化、規范化、標準化發展，提升產業效益。實施品牌戰略，加快“三品一標”認證，加強農產品質量監管，提高農產品市場競爭力和附加值，走出一條農業特色產業高質量發展之路。
（三）千方百計擴大有效投資，激發穩定增長新動力。樹立大抓項目、抓大項目的鮮明導向，全力以赴推動項目建設，持續為兩當發展蓄勢賦能。下力氣謀項目爭項目。搶抓“十四五”開局機遇，深度研究中央、省、市投資政策、金融管理等政策，緊盯十大生態產業、地方政府專項債券、抗疫國債、新增中央預算內投資、災后重建、“新基建”項目，精心策劃包裝一批投資體量大、帶動能力強的大項目、好項目，做厚做實項目儲備，力爭更多項目進入上級規劃盤子。下力氣招項目引項目。立足我縣紅、綠兩大優勢資源，緊緊圍繞礦產資源開發、農產品精深加工、旅游康養產業開發三個重點領域開展精準招商；著力破解土地、環評、審批等瓶頸制約，為項目落地做好服務保障；爭取納入年度計劃的項目3月底前完成前期并開工建設，實現一季度“開門紅”。下力氣建項目管項目。緊盯“項目簽約、落地實施、建成投產”三個關鍵環節，落實領導包抓責任制，狠抓項目質量和進度管理，集中力量攻堅兩當干部學院二期工程、中醫綜合樓和傳染病區建設項目、徐陽河引水二期工程、農業產業園區、城市雙修二期、縣法院辦公樓、城鎮老舊小區改造、城區完全小學、兩河口至西坡公路、災后重建等十大重點項目，確保如期建成投用。
（四）久久為功優化三產服務，培育經濟發展新支撐。堅持全區域布局、全要素構建、全產業融合，打造旅游精品，擴大內外需求，促進全域旅游及第三產業發展。推進全域旅游產業發展。深度挖掘我縣紅色資源，科學規劃集聚紅色元素，擦亮紅色金字招牌；加快旅游民宿、景點節點打造，做美生態旅游；提升旅游景區景點建管水平，讓4A級景區有新看點、3A級景區有新內容、2A級景區有新提升。健全全域旅游服務體系。完善“吃住行游購娛”旅游要素，實施賓館、酒店、農家樂等重點服務行業標準化創建，提升旅游承載能力。強化旅游宣傳推介，辦好旅游節會，力爭全年接待游客人數和旅游綜合收入較快增長。加快電子商務發展。發揮縣、鄉、村三級電商服務體系的功能作用，運營好同城配送平臺，加快發展網紅經濟，大力開展電商帶貨直播，持續加大農特產品、旅游資源宣傳推介和網絡營銷，帶動農產品銷售和觀光旅游。全年電商網店規模穩定在500個以上，實現銷售額1.45億元以上。
（五）轉型升級發展工業經濟，增強優質發展新動能。堅持走工業綠色發展之路，推動傳統工業和農產品加工業同步發展，實現工業轉型升級、企業創新發展。提升改造傳統工業。堅持綠色發展，全面落實環保政策要求，推動黃金、大理石等礦產企業創建綠色礦山，實現可持續發展。持續落實對企包點服務和派駐聯絡員制度，支持引進新戰略投資，年內實現規模以上工業企業全面達產達標，重點工業項目全部開工建設。壯大發展農產品加工業。依托豐富的農產品資源，以產業化項目引進落地為重點，培育壯大農產品加工產業集群。加快建設農業產業示范園區，打造農產品加工企業集聚平臺。對接“三養一藥”產業發展需求，圍繞食用菌、蜂蜜、核桃等優勢資源，通過壯大現有龍頭企業和招商引資的方式，大力發展貯藏保鮮、農產品深加工等產業，延長產業鏈條，提升農特產業標準化、規模化生產經營水平。加快非公經濟發展。深入推進“大眾創業、萬眾創新”戰略實施，用好創業小額擔保貸款，鼓勵群眾創業致富。深化商事制度改革，落實各項優惠政策，營造有利于經濟發展的政策法治環境。繼續推進“多證合一”改革及企業登記全程電子化，實現“全流程便利化”服務管理。年內新增一批中小微企業。
（六）統籌協調提升城鄉品質，建設宜居宜業新城鎮。推動城鄉融合發展，構建以縣城為龍頭、中心鎮為骨干、美麗鄉村為基礎的城鄉發展新格局。推動城市更新行動。堅持和傳承“小而精、小而美”的發展戰略，做好山水文章，下好建管之棋，適當增光添彩，努力把兩當建設成山水畫廊、紅色慢城。高標準修訂編制城市建設控制性詳規，引領城市建設。全面啟動廣香東、西路城市雙修二期工程，新建北起顯龍橋、南至兩當橋沿河景觀帶；建設“紅色傳承、歷史記憶、文化特色”街區，形成鮮明的“兩當印記”和“兩當特色”；注重城市建設細節，在城區公園和重要節點擺放鮮花，在公園綠地和機關院落種植鮮花，建美花園縣城；進一步完善城市功能，堅持內外兼修，實現雨污分流、弱電入地、管網改造、垃圾分類，做到建管結合；加快推進城市綜合執法改革，加大城市管理投入，做到管理時間、管理內容、管理區域全覆蓋。推進農村基礎設施建設。積極對接省級交通部門，力爭將兩當至天水高速公路項目列入全省“十四五”規劃。加快西坡至316國道公路改建工程。以“四好農村路”創建為抓手，繼續實施好生命防護工程、通達工程、危橋改造及水毀公路修復工程。進一步提升自然村組道路硬化率，爭創全省自然村組道路示范縣；高標準完成水毀農田修復工程。加快嘉陵江干流防洪治理工程及“8.12”水利災后重建項目等重點水利工程建設進度，確保早日建成投用；實施城區電網強電升級和農網改造項目，打造全省配農網建設示范縣；新建5G基站5個以上，爭取實施大數據平臺和智慧城市項目。
（七）慎終如始守住紅線底線，提升環境競爭新優勢。牢固樹立紅線、底線思維，不斷加強生態環境、安全生產和社會治理工作，讓兩當的環境更優美、社會更和諧。全力以赴抓生態建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，進一步提高政治站位，高質量完成各類問題整改。從嚴從緊從細落實好生態環境保護政策，抓好大氣、水、土污染防治措施落實，鞏固提升生態文明示范縣創建成果；實施重點生態修復項目，完成人工造林500畝。建立落實“林長制”，爭創“國家森林鄉村”；持續靠實河長制責任，全面落實長江流域“十年禁漁”政策，構建長江上游重要生態安全屏障。慎之又慎抓安全生產。堅持預防為主、防抗救相結合，加快推進應急管理“六大體系”和自然災害防治“九大工程”，加強應急管理隊伍、救援隊伍和社會救援力量建設，加快構建“大應急”工作格局。深入推進安全生產三年專項整治，及時排查整治安全隱患，維護人民群眾生命財產安全。盡心盡力抓社會穩定。嚴格落實領導干部接訪下訪制度，依托“民事直說”，不斷暢通群眾訴求渠道；加強食品、藥品、餐飲領域執法監管，確保人民群眾健康安全；加強重大風險防范化解，健全金融監測預警體系，優化金融生態環境；加強社會治安管控，加大違法犯罪打擊力度，營造安全有序和諧的社會環境。
（八）盡心盡力保障改善民生，滿足群眾生活新期待。始終把人民放在心中最高位置，帶頭過“緊日子”，把更多的“真金白銀”投入到民生事業上，努力把經濟總量、財政增量，轉化為老百姓的生活質量。加強疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”和“人物同防”，壓緊壓實“四方責任”，健全常態化防控機制、體系。全面落實汽車站、火車站和農村、社區網格化管理責任，持續加強居民小區、人員聚集區域防疫措施落實。完善醫療衛生物資儲備，穩妥有序推進新冠疫苗接種，提升疫情應急處置能力。深入開展愛國衛生運動，構建疫情防控和經濟社會發展工作協調機制，確保防控不松懈、疫情不反彈、發展不停步。強化社會保障。全面落實兌現穩就業政策措施，大力推進外出務工就業、企業就業、項目建設就業、公益性崗位就業等多種渠道就業，確保培訓人（次）不低于去年，輸轉城鄉勞動力人數不低于去年，勞務收入不低于去年；精準認定兜底保障對象，做到應保盡保、凡困必幫、有難必救；全面實施全民參保計劃，健全完善城鄉基本醫療保障制度、城鄉最低生活保障制度以及工傷、失業、生育保險等社會保障制度，提升社會保障服務水平。加快發展社會事業。爭取在城區新建一所完全小學，不斷優化教育布局。進一步提升教育教學質量，管好用好教育基金，全面落實教育特惠政策，推動學前至高中教育優質發展，努力辦好人民滿意的教育；繼續推行縣鄉村衛生服務一體化管理工作，不斷完善城鄉醫療保障體系。全面加強縣醫院管理，提升醫療保障能力，有效解決就醫難問題；管好用好各類健身場館，廣泛開展全民健身運動。傳承和保護好兩當地域文化，努力打造一批能夠“記得住、叫得響、打動人”的文化名片；強化國防動員和后備力量建設，扎實做好擁軍優屬及退役軍人服務工作。
2021年，我們將繼續為群眾辦好以下實事。1.保持脫貧攻堅政策總體穩定，持續加大對易返貧致貧人口幫扶，確保脫貧成果的穩定性、可持續性。2.持續落實產業獎補政策，推動“三養一藥”主導產業和“五小”產業不斷壯大。3.開展城市更新行動，對城市重點街道街區公園進行維修改造。4.發放創業小額擔保貸款950萬元以上，實現城鎮新增就業300人以上。5.實施中醫綜合樓和傳染病區建設項目，強化縣醫院管理，提升醫療保障能力。6.實施教育關愛工程，爭取實施一批教師周轉房和寄宿生宿舍樓建設項目。7.新建兩太公路太陽一號橋，新建或改擴建一批通自然村組道路，提升自然村組道路通暢率。8.實施基本農田建設2萬畝，提升農業土地保障能力。9.完成徐陽河引水二期工程，徹底解決城區供水難題。10.實施覆蓋11個鄉鎮76個行政村295公里的城鄉電網改造升級項目，提升縣域供電保障能力。
全面加強政府自身建設
進入新發展階段，政府自身建設面臨著新的更高要求。我們將把政府治理體系和治理能力現代化建設擺在突出位置，馳而不息轉作風、優服務、提效能，努力開創政府工作新局面。
鍛造政治過硬的優良品格。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，永葆對黨忠誠的政治品格，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面貫徹落實中央、省市和縣委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止，切實做到一個目標奮斗、一種聲音落地、一個態度落實，始終把黨的全面領導貫穿政府工作全領域、全過程。
筑牢依法行政的工作理念。堅持運用法治思維、法治方式開展工作，嚴格落實重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等行政決策程序，提高政府執行力和公信力。主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，高質量辦好議案、建議和提案。推動政務服務“甘快辦”、網上辦，全面推進基層政務服務標準化、規范化建設。
激勵擔當作為的實干精神。大力弘揚偉大的抗疫、抗洪精神，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，走好新時代的長征路。朝著目標走，迎著困難上，著力在謀事中求發展、干事中樹形象、成事中贏民心。堅持盡力而為、量力而行，注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力解決群眾操心事煩心事揪心事，用政府的辛苦指數換取群眾的滿意指數。
營造風清氣正的政治生態。自覺扎緊勤政廉政的“緊箍咒”，筑牢規矩紀律的“防火墻”，樹好苦干實干的“好樣子”。嚴格履行政府系統全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。強化巡視巡察結果運用，推進審計監督全覆蓋。鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決反對形式主義官僚主義，永葆為民務實清廉的政治本色。
各位代表，新時代的兩當春潮澎湃，“十四五”的賽場鼓點鏗鏘。行動堅守初心，奮斗書寫芳華。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，同心同德、和衷共濟，開拓創新、砥礪前行，為加快建設幸福美好新兩當而努力奮斗，以優異成績向建黨100周年獻禮!