政府工作報告
——2021年2月3日在區十六屆人民代表大會第五次會議上
隴南市武都區人民政府區長 肖慶康
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2020年工作回顧
過去一年是武都發展歷史上極不平凡的一年。一年來，面對新冠肺炎疫情和“8.12”特大暴洪泥石流災害，在區委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實中央和省市各項決策部署，統籌推進疫情防控、搶險救災和經濟社會發展，全面落實“六穩”“六保”〔1〕任務，深化落實“433”重點工作，經濟社會發展穩中向好，“十三五”規劃目標任務總體完成。全年完成地區生產總值137.27億元，同比增長2.5%；完成固定資產投資43.52億元，同比下降9.14%；完成大口徑財政收入13.27億元，同比下降0.5%；完成社會消費品零售總額67.28億元，同比下降5%；城鎮居民人均可支配收入達到28677元，同比增長5.2%；農村居民人均可支配收入達到8761元，同比增長8.4%。
一年來，我們堅持同舟共濟、堅韌作戰，疫情防控取得階段性勝利。堅持人民至上、生命至上，第一時間快速反應，果斷出擊，啟動應急響應，建立聯防聯控機制，靠實四方責任，強化網格化管理，加強重點人群、重點區域管控，有效遏制了疫情輸入擴散。努力克服財政困難，千方百計籌措物資，投入防控資金3165萬元，籌集防疫物資500余萬件，保障了防控工作正常開展。注重防控能力建設，在區疾控中心和區第一人民醫院建成核酸檢測實驗室，累計開展核酸檢測67322余份，排查60120人，留觀重點人員695人，沒有發現一例確診或疑似病例。
一年來，我們堅持盡銳出戰、持續發力，脫貧攻堅取得決定性勝利。嚴格實行掛牌作戰，認真落實“四個不摘”〔2〕，扎實開展“3+1”沖刺清零后續行動〔3〕、“5+1”專項提升行動〔4〕、“百日決勝收官”集中行動，全力補齊基礎設施和公共服務短板，改造提升農村住房1169戶，鞏固提升安全飲水工程208項，硬化自然村組道路219條486.8公里。下達資金2.03億元實施產業扶貧項目24個。剩余9個貧困村、726戶2379人穩定退出貧困序列，實現了現行標準下貧困人口全部脫貧。全省深度貧困地區脫貧攻堅現場會、全國產業扶貧工作推進會相繼在武都成功召開，產業扶貧成效得到國務院扶貧辦領導的充分肯定。
一年來，我們堅持科學預警、精準調度，搶險救災取得重大勝利。面對百年一遇的暴洪泥石流災害，我們加強監測預警，緊急安排部署，及時成立了抗洪救災指揮部，先后啟動防汛Ⅲ級、I級應急響應，最短時間內搶通了水電路網等災損基礎設施，有序組織開展查災排險、搶險修復、清淤疏浚等應急處置工作，最大限度降低了人民群眾生命財產損失。緊急疏散轉移和臨時安置受災群眾5105戶18255人，及時下撥應急搶險資金2857萬元，按照“五有”〔5〕標準全力保障受災群眾基本生活。積極匯報爭取災后恢復重建政策和項目資金支持，水毀農田、道路交通、水利設施、地質災害治理等一批災后恢復重建項目有序開工實施。
一年來，我們堅持項目帶動、擴大投資，發展基礎更加堅實。全年實施重點項目87個（其中續建39個、新建48個），完成投資43.52億元。南長江大道改造、白龍江廊橋等30個項目建成，武九高速、裕河至兩河口段公路改造等重大項目加快推進，天隴鐵路等一批重點項目開工建設。緊盯上級產業政策和投資導向，加大項目資金爭取力度，論證申報政府債券、抗疫特別國債等項目97個，爭取到位資金10.73億元。簽約招商引資項目8個，簽約資金15.1億元。科學編制全區特大暴洪泥石流災后恢復重建規劃，謀劃災后恢復重建項目118個41.87億元。
一年來，我們堅持生態優先、綠色發展，環境質量明顯改善。強化生態建設和環境保護，實施人工造林8.61萬畝，建成綠色通道42公里，城區南北兩山栽植綠化樹種182萬株，全區森林覆蓋率達到30.91%。裕河鎮獲得“甘肅森林小鎮”和“甘肅特色氣候小鎮”稱號。堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，深入開展河湖“清四亂”〔6〕專項整治行動，認真落實長江流域全面禁捕措施，實施了北山滑坡體綜合治理等一批生態治理修復工程，建成了北峪河監測預警示范區和6個地質災害專業監測點。全區空氣優良天數達到345天，空氣質量居全省第二。中央和省級環保督察反饋問題基本整改到位。積極推進“全域無垃圾”“拆危治亂”〔7〕和農村人居環境整治行動，拆除危舊房10411間，建成戶用衛生廁所9443座、公廁195座，創建“清潔村莊”103個，城鄉人居環境不斷改善。
一年來，我們堅持轉型升級、優化結構，經濟運行趨穩向好。堅持穩中求進工作總基調，深化供給側結構性改革，全力應對疫情災情沖擊和經濟下行壓力，推動經濟運行克難趨穩、穩中向好。農業特色產業穩步發展，花椒、油橄欖面積穩定在100萬畝、49萬畝，新增有機食品認證2個、綠色食品認證5個，武都花椒獲得地理標志證明商標，祥宇油橄欖公司獲“國家級綠色工廠”稱號。認真落實省市應對疫情支持中小企業政策措施，分區分級分行業推進復工復產，康大集團肉兔養殖項目建成投用，龍溝煤礦改造項目加快建設，工業經濟企穩回升。規模以上工業增加值達到3.53億元，培育規上工業企業1戶。第三產業加快發展，全區旅游標識標牌導視系統建成投用，“2020魅力隴南鄉村旅游月”成功舉辦，全年共接待游客220.55萬人次，旅游綜合收入11.54億元。把激活消費作為主攻重點，組織開展了網絡“直播帶貨”、首屆美食文化旅游節等活動，發放電子消費券1200萬元，推動消費市場全面復蘇。電商物流協同發展，建成吉石壩東盛物流園區倉儲物流配送中心，18家物流快遞企業入駐園區。隴南電商平臺武都端建成運營，實現交易額3165萬元，居全市第一。全區有效運營網店 2077家，實現銷售額18.2億元。
一年來，我們堅持人民至上、民生優先，幸福指數不斷提升。在區財政十分困難的情況下，民生支出只增不減，全年民生支出達到29.5億元，比上年增加12億元。優先發展教育事業，高標準建成了武都實驗中學，新設立小學3所，城區“上學難”“大班額”問題基本緩解。高考本科上線2447人，上線率56.3%，教育教學質量明顯提升。加快發展“互聯網+醫療健康”，區、鄉兩級遠程醫療服務網絡平臺建成運營，區第一人民醫院、區中醫院納入全國跨省異地就醫直接結算系統。嚴格落實就業獎補政策，發放創業擔保貸款2350萬元，新增城鎮就業3534人。全年輸轉勞動力13.6萬人，實現勞務收入29.73億元，發放勞務獎補資金5657萬元。基本養老保險、基本醫療保險參保率穩步提升，城鄉低保、優撫對象、殘疾人補助等標準持續提高。“平安武都”建設深入推進，“七五”普法和第七次全國人口普查任務圓滿完成，食品藥品、安全生產工作持續加強，掃黑除惡專項斗爭深入開展，社會大局和諧穩定。
一年來，我們堅持深化改革、開拓創新，發展活力不斷增強。持續推進“放管服”〔8〕、“四辦”〔9〕改革，加快轉變政府職能，在承接好省市下放審批事項的同時，持之以恒推進減權放權賦權，“辦事不求人”、“不來即享”〔10〕制度機制更加健全，政務服務更加便捷高效，營商環境持續優化，市場活力不斷釋放。東西部扶貧協作不斷加強，引進“青企入武”項目7個，建成投產5個。“一帶一路”〔11〕美麗鄉村論壇、全球減貧伙伴研討會、油橄欖高峰論壇等節會在我區成功舉辦，對外開放持續擴大，影響力不斷增強。
一年來，我們堅持依法行政、廉潔從政，政府建設全面加強。堅決全面從嚴治黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格遵守重大行政決策程序。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受紀檢監察監督、群眾監督、輿論監督，強化審計監督，法治政府建設全面加強。人大代表意見建議和政協委員提案得到較好辦理。嚴格落實黨風廉政建設責任制、中央八項規定及實施細則，馳而不息整治形式主義、官僚主義。支持紀檢監察機關監督執紀問責，堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。同時，全力支持電力、電信等駐武單位和工青婦等群團組織開展工作，民族宗教、地方史志、殘疾人保障、社會慈善等工作都取得長足進步。
各位代表！大戰大考之年，成績來之不易。一年的發展實踐，我們深深的體會到：堅持黨的領導是做好一切工作的根本前提，任何時候都必須堅持和加強黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實省委省政府、市委市政府和區委決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。貫徹新發展理念是做好一切工作的根本遵循，任何時候都必須把抓發展作為第一要務，強化系統觀念、提高系統思維，堅持新發展理念，奮力破除發展道路的層層壁壘和障礙，加快構建新發展格局。堅持人民至上生命至上理念是做好一切工作的根本宗旨，任何時候都必須從群眾立場出發想問題、作決策、辦事情，群眾受益的事就堅決干，群眾不滿意的事就立即改，不務虛功，不圖虛名，真正做到民之所望、政之所向。敢于擔當勇于作為是做好一切工作的根本保證，任何時候都必須真抓實干強擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的作風和釘釘子的精神，一張藍圖干到底，一以貫之抓落實，推動各項工作干在實處、走在前列。
各位代表！我們取得來之不易的成績，得益于上級黨委、政府和區委的堅強領導，蘊含著歷屆政府班子團結拼搏、勵精圖治的責任擔當，凝聚著區人大、區政協及社會各界同心同德、銳意進取的為民情懷，淬煉著全體干部求真務實、奮發有為的工作作風，揮灑著全區人民攻堅克難、頑強拼搏的辛勤汗水。在此，我代表區人民政府，向在各行各業各個領域付出心血汗水、做出突出貢獻的各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各位老領導、老同志，向中央和省市駐武單位、部隊官兵、公安干警，向支持和幫助我區脫貧攻堅的中國文聯、青島西海岸新區，向辛勤奮戰在各條戰線上的干部群眾，以及所有關心、支持和投身武都建設發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在一些短板和不足，武都發展還面臨諸多困難和挑戰，主要表現在：國際形勢日趨復雜，新冠疫情影響深遠，經濟下行壓力持續加大；區域經濟總量還不夠大，質量還不夠高，工業經濟薄弱，現代產業體系還不夠健全；鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興任重道遠，災后恢復重建任務還十分繁重；財政收支矛盾仍然突出，公共服務保障能力較弱；安全生產、防災減災還存在薄弱環節；少數干部工作能力和服務水平有待增強等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施加以解決，盡心竭力滿足人民對美好生活的向往和期待。
二、“十四五”目標任務及2035年遠景展望
各位代表，“十四五”時期，是在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之際，乘勢而上向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我區全面開啟社會主義現代化建設新征程、推動高質量發展的關鍵階段。今后五年，我們將緊扣高質量發展這一主題，立足進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的時代大勢，強化系統思維，緊緊圍繞區情實際，按照“深耕南向，融入雙城”的目標定位，抓住“一帶一路”建設、新時代西部大開發、鄉村振興等重大戰略機遇，全力打造宜居宜游宜商山水園林城市、現代優質高效特色產業示范基地、省內外知名生態旅游康養中心、陜甘川毗鄰地區商貿物流中心。今后五年，我們將繼續把“三農”工作作為重中之重，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全返貧動態監測體制，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定。堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，大力實施油橄欖倍增行動，發展壯大鄉村產業，加快推進農業農村現代化。今后五年，我們將堅持以人民為中心的發展思想，聚焦收入、住房、教育、就業、醫療、交通等急難愁盼問題，實施基礎設施“補短板”和新基建，提升公共服務水平，健全社會保障體系，全力推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋。今后五年，我們將堅定不移走生態優先、綠色發展之路，著力加強生態環境保護，堅決打好藍天碧水凈土保衛戰。深化實施“433”重點工作，推進電子商務提質增效。加快重點領域改革，加速城鄉一體化發展，推進國家治理體系和治理能力現代化。
2035年遠景目標：到2035年，武都區要同全國全省全市一道基本實現社會主義現代化，建設成為連接“一帶一路”和長江經濟帶的重要節點城市、融合甘陜川元素的特色城市、長江上游重要的生態屏障、宜居宜游宜商的美麗家園,成為生態之城、活力之城、隴蜀之城、橄欖之城,實現生態武都綠色崛起。經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階。基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業農村和服務業現代化，建成現代化經濟體系。公共交通出行更為便捷高效，城市品位更加提升。文化軟實力顯著增強，居民文明素質和城市文明程度全面提高。基本建成法治政府，公共安全體系基本形成。居民享有公平優質多樣化教育，城鄉發展差距明顯縮小，人民生活水平和質量普遍提高，就業機會更加充分，創業更加活躍，社會保障更加公平、完善。
各位代表！展望“十四五”，困難和希望同在，機遇和挑戰并存！只要我們咬定目標不放松，同心同德抓落實，武都的明天一定會更加美好！“十四五”目標一定能夠實現！
三、2021年工作安排
各位代表，2021年是建黨100周年，是實施“十四五”規劃的首戰之年。我們要著眼五年、立足當前，銳意進取，砥礪奮進，為武都全面建設社會主義現代化開好局、起好步。全年主要預期目標是：
——地區生產總值增長6.8%；
——規上工業增加值增長4%；
——固定資產投資增長9%；
——社會消費品零售總額增長7.5%；
——一般公共預算收入同口徑增長4%；
——居民消費價格指數漲幅控制在3%左右；
——城鎮調查失業率控制在6%左右；
——城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和9.5%；
——單位生產總值能耗、主要污染物排放控制在市上下達的目標之內；
——糧食產量保持在14.2萬噸以上。
圍繞上述目標，重點做好以下十個方面工作：
（一）堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興。把解決好“三農”問題作為工作重中之重，以全面實施鄉村振興戰略為總抓手，全力促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
——鞏固提升脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”，在過渡期內保持現有政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全動態監測和幫扶機制，對1485戶5631人脫貧不穩定戶、2375戶8319人邊緣戶，持續跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到早發現、早預警、早處置，防止規模性返貧。強化易地扶貧搬遷后續產業扶持，確保搬遷群眾穩得住、有就業、能致富。做好脫貧人口穩崗就業，加強社會救助兜底保障，落實好公益性崗位、生態護林員、政府防貧救助保險等政策，堅決筑牢困難群眾民生底線。
——全面推進鄉村振興。積極爭取我區納入全省鄉村振興重點幫扶縣范圍，爭取更大程度的政策資金支持。全面實施“五大振興”〔12〕戰略，對標提標、奮勇爭先，加快走出一條符合武都實際的新時代鄉村振興新路子。大力開展鄉村建設行動，開工建設6鎮1街道煤改氣工程，實施配農網工程12項，新建改建5G通訊站236座，同步抓好農村道路通暢、供水保障提升工程，夯實全面推進鄉村振興的基礎。加快美麗鄉村建設，建設宜居宜業宜游美麗新農村20個，新建改建農戶衛生廁所6000座以上，創建省級清潔村莊60個。廣泛開展新時代文明實踐活動，加強村規民約建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
——大力發展現代農業。毫不放松保障糧食安全，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建高標準農田19萬畝以上，糧食生產面積穩定在56萬畝以上，建成1萬噸應急糧儲備庫。大力實施油橄欖三年倍增行動，新種植油橄欖5萬畝以上。持續優化種養業結構，緊緊圍繞“三主五優”〔13〕特色主導產業和區域性優勢產業，重點發展花椒、中藥材等特色經濟作物，全年完成經濟林綜合管護186萬畝，育苗100萬株，中蜂養殖6.8萬箱，生態放養雞出欄120萬只以上。狠抓農產品品牌培育，新增“三品一標”〔14〕農產品3個，切實打響武都特色產業“金招牌”。繼續推進“筑龍強社”〔15〕行動，新培育一批龍頭企業和專合組織，健全完善利益聯結機制，確保企農雙贏共同發展。
（二）突出抓好項目建設，著力增強發展后勁。堅持項目帶動、投資拉動，全力打好項目謀劃、建設、招引“組合拳”，拉動區域經濟穩定增長。
——高標準謀劃項目。緊盯國家產業政策和投資導向，結合“十四五”規劃實施，突出“兩新一重”〔16〕、十大生態產業〔17〕等關鍵領域，持續加大基礎設施、公共服務、生態環境等傳統民生領域項目爭取力度，全面提升新型城鎮化、5G網絡、物聯網等新興業態領域項目謀劃能力和水平，爭取一批補短板、強弱項、夯基礎的大項目、好項目進入國家、省、市重大項目庫和政府投資項目三年滾動計劃。扎實做好項目前期工作，加強工作對接溝通，力爭武都城區快捷通道、蘭渝高鐵、武九鐵路等項目納入國家和省上“十四五”規劃。
——大力度推進項目。健全項目包抓包建和督查調度工作機制，積極化解用地供應、規劃許可、資金籌措等制約因素，確保新建項目及早開工，續建項目快速推進，建成項目運行良好。全年計劃實施重點建設項目89個，概算總投資317.58億元，年內完成投資53.46億元。加快缽鑼峪梁隧道、老舊小區改造等項目建設進度，啟動實施十號路拆遷安置等項目，建成茶園溝水源地、大熊貓國家公園試點等項目。積極做好重大項目協調服務，確保武九高速武都段年內建成通車，天隴鐵路順利推進。
——多渠道引進項目。突出引高、引新、引強，緊盯重點領域、重點行業、優質企業，積極策劃開展精準招商活動，有選擇地承接發達地區產業轉移，有計劃地引進更多梯次合理、產業互補的優勢項目，推動招商引資向優商選資轉變。健全完善招商引資工作機制，采取企業招商、以商引商、代辦服務等有效方式，積極組團參加蘭洽會、西交會、廣博會等省內外重大節會，全方位宣傳推介農特產品和旅游資源，努力促成一批旗艦型、稅源型項目簽約并落地實施，力爭簽約資金16億元以上，到位資金14.5億元以上。
（三）加強城鄉建設管理，著力提升宜居水平。持續推進城市基礎設施建設和精細管理，傾力打造生態之城、活力之城、隴蜀之城、橄欖之城。
——實施城市更新行動。積極推進市政設施建設，完成城區截污管網、一中片區污水管網、南濱河路建設，加快麻池片區路網、城南古渡花海濕地公園、國道212線給水管網改擴建等項目進度，開工建設第二熱源廠，年內新增供熱面積80萬平方米。充分利用地上地下空間和建筑邊角空地，加快智慧停車場、立體停車庫建設，進一步緩解“停車難”問題。實施城區美化亮化、背街小巷道路硬化、路燈改造等項目，進一步提升城市宜居水平。加快老舊小區和棚戶區改造進度，年內完成建設巷、教場等7個社區302棟樓8325戶老舊小區改造任務，建成濱江體育場、縣門街、騰飛大廈、兩水、漢王等棚改項目主體，啟動實施盤旋路、鐘樓灘片區棚戶區改造。加快推進隴南城上城、華昌汽車城、泰和麗景二期等項目建設，促進房地產市場平穩健康發展。
——著力打造特色小鎮。加快安化、桔柑、裕河小城鎮建設進度，建成安化鎮污水處理廠、濱河新城一期、水源地改造及提升、裕河鎮污水處理及配套管網工程，開工建設安化成武大道，進一步增強城鎮吸納農業人口的能力，夯實發展后勁。以白龍江流域、江武公路沿線為重點，依托各鄉鎮傳統歷史條件、區位優勢、發展基礎和資源優勢，把重點鎮區駐地、人口聚集村的改造提升與實施鄉村建設行動結合起來，整合項目資金，統籌推進馬街、洛塘、坪埡、角弓等小城鎮建設。
——加大城市管理力度。全面推行網格化管理和服務，加快“數字城管”應用，推動城市管理平臺與環境監測、治安視頻監控系統互聯互通、對接共享，促進新型智慧城市建設。進一步加大重點區域、主要路段和背街小巷環境衛生整治力度，下大力氣解決亂堆亂放、亂貼亂畫等突出問題。探索實行園林綠化外包服務，不斷提升城市精細管理水平。建立健全違法建設防控治理和責任追究長效機制，嚴厲打擊未批先建、少批多建、邊批邊建等違法行為。加強物業服務企業規范化管理，不斷提高小區物業服務水平。
（四）突出產業轉型升級，發展壯大縣域經濟。做大做強傳統優勢產業，培育打造新興產業，下大力氣實施一批帶動性強的項目，加快構建綠色生態產業體系。
——推動工業轉型升級。圍繞實現工業現代化，推動傳統產業綠色化、信息化、智能化改造，加快建筑建材、水電能源等產業轉型升級，積極培育新技術、新產業、新業態。大力發展十大生態產業，加快風力發電、生活垃圾焚燒發電、建筑垃圾回收處理等項目建設。成立工作專班，加強協調服務，加快推進祁連山水泥廠異地遷建。抓好14戶規模以上工業企業協調服務，新培育規上企業1戶、小微企業45戶。高標準規劃馬安新區，開工建設園區基礎設施。
——大力發展文化旅游。精心編制《武都區全域旅游規劃》，大力發展生態旅游、鄉村旅游、民俗文化旅游，不斷完善萬象洞、姚寨溝、五馬裕河片區、張壩古村落旅游基礎設施。認真編排高山戲歌舞劇《高山情韻》，確保2021年成功首演。籌劃舉辦陜甘川三省太極拳表演暨康養大會、第二屆“云上金馬池”山地自行車賽等活動，吸引更多外地游客來武都旅游興業。加快旅游公共服務體系建設，加強交通、通訊等旅游服務保障，推動吃、住、行、游、購、娛共同發展，提高旅游產業綜合效益。
——全面促進消費升級。聚焦擴大內需促消費，著力增強消費對經濟發展的基礎作用。區財政設立促消費專項資金，通過發放消費券、對重點企業獎補、產銷對接等措施，以及舉辦美食節、旅游節等節會，不斷激發消費活力。鼓勵發展網絡教育、遠程醫療、智慧家居、文旅康養、體育休閑等消費新模式新業態，不斷擴大消費需求。推進育兒養老、家政服務、健康休閑等現代服務業發展，不斷滿足群眾多層次、多樣化需求。
——加快發展電子商務。繼續完善吉石壩物流園基礎設施，推動物流快遞、小商品批發等企業出城入園，著力把武都打造成陜甘川毗鄰地區商貿物流中心。持續推進電子商務提質增效，積極發展社交電商和新媒體電商，發揮好“直播帶貨”效應，培育一批本土電商“達人”、促銷“網紅”。抓好同城配送、網貨供應平臺和精品網店培育工作，推進電商交易規模持續擴大，實現電商銷售19.8億元以上。
（五）加強生態環境保護，提升持續發展能力。圍繞筑牢長江上游生態安全屏障，嚴守生態保護紅線，嚴把環境質量底線，嚴控資源利用上線，推動生態環境質量持續改善。
——穩步推進生態環境建設。鞏固提升全國綠化模范縣（區）創建成果，持續推進大規模國土綠化行動，大力開展全民義務植樹造林，突出抓好城區南北兩山生態綠化。加快林業生態工程建設，完成新一輪還林還草任務6萬畝。統籌推進白龍江、北峪河等重點流域綜合治理，落實好長江“十年禁漁”〔18〕政策。抓好城區集中式飲用水源地保護工作，加快實施兩水防洪排澇工程、坪埡泥石流治理工程及龍鳳大陽山不穩定邊坡治理工程，全面提升抗洪能力。
——切實改善生態環境質量。扎實開展渣土揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒、煤質管控等專項行動，確保PM2.5、PM10濃度控制在目標值以內，市區環境空氣質量優良率穩定在90％以上。嚴格落實“河長制”“湖長制”，確保區域內水質穩定達標。持續加強污水處理廠運行監管，確保污水全部達標排放。加大農業面源污染治理力度，抓好廢舊農膜、畜禽糞便資源化利用，實現農藥化肥使用負增長。加強生活垃圾分類管理,保障經濟社會可持續發展。
——不斷強化環境執法監管。加強重點行業企業日常監管，落實企業治污主體責任，加大環境損害責任追究和懲治力度，嚴厲打擊各類生態環境違法行為。強化巡查檢查，嚴肅查處森林覆蓋區和保護區內亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖等違法行為。鞏固中央和省級環保督察反饋問題整改成果，全面抓好后續整改工作，確保第二輪中央生態環保督察案件全部銷號清零。嚴格落實“三同時”制度，嚴把環境準入關口，堅決從源頭防止破壞生態環境問題發生。
（六）科學謀劃統籌安排，加快推進災后重建。探索創新工作機制，因地制宜精準施策，合理安排重建時序，確保如期完成災后重建任務。
——加快推進基礎設施建設。按照“近期項目年內全面完工、中期項目年內全部開工”的目標，統籌推進基礎設施和公共服務設施恢復重建。加強與公航旅集團的協作，全面啟動災后重建交通建設項目，年內完成災損通村公路修復工程。開工建設城鄉重點泥石流隱患點災害治理工程、白龍江等重點河道清淤疏浚和護村河堤、溝道治理等工程。全面完成水毀農田恢復重建14萬畝。
——全面推動居民住房重建。加快推動受災農戶住房重建工作，采取原址重建、異地重建等方式，年內全面完成群眾自建房重建工作。科學選址，精心設計，加快進城入鎮集中安置點建設，確保年內完成主體建設。抓好蘭州新區和新疆異地搬遷安置工作，做到成熟一批，搬遷一批，確保按期完成搬遷安置任務。
——加大項目資金爭取力度。加強與國家、省、市相關部門的匯報對接，力爭在災后重建項目資金上給予我區更多支持，努力把暴洪災害恢復重建轉化為武都發展的機遇。與白銀市、金川集團等對口支援單位密切對接，盡快促成援建資金、項目落地落實，多渠道保障災后重建項目實施。加強重建項目資金監管和審計，嚴格執行項目管理責任制，真正把災后重建項目建成放心工程和精品工程。
（七）加強財稅金融工作，強化服務保障能力。充分發揮財政、金融調節作用，加大對經濟社會發展的支持力度。
——全力促進財政增收。加強稅源建設，加大重點納稅企業扶持力度，穩定骨干財源，培育新的稅收增長點，全力夯實財源稅基。堅持依法治稅，加強重點行業和潛力稅源、零散稅源征管，切實做到應收盡收、足額入庫。繼續加大非稅收入征管，嚴格執行收支兩條線，積極向上爭取各類財政資金，切實增加區級可用財力。
——嚴格財政支出管理。牢固樹立過緊日子思想，嚴格實行“零基預算”〔19〕，堅決壓縮一般性支出，“三公”經費只減不增。不斷優化支出結構，重點保障“三農”、社會事業、民生實事、主導產業和重點項目投入，提高公共財政保障能力。全面規范國庫集中支付程序，加大財政資金績效考核力度，確保各項財政資金安全、高效、合理使用。
——提高金融支撐能力。深入開展普惠金融服務，積極搭建政銀企平臺，鼓勵金融機構加大對“三農”和中小微企業扶持力度，著力破解融資難問題。推進“誠信武都”建設，加大不良貸款化解處置力度，持續優化金融發展環境。做大做強融資平臺，構建多元融資渠道，推動金融資源向重點領域流動。
（八）做好民生保障工作，持續改善人民生活。堅持民生優先，以更大力度改善民計民生，努力讓發展更有民生“溫度”，更顯小康“內涵”，更具幸福“質感”。
——辦好人民滿意教育。堅持教育優先發展戰略，加快推進城鄉教育一體化，抓好義務教育薄改、普通高中辦學條件改善、農村幼兒園等項目建設，持續改善辦學條件。進一步優化教育布局，年內建成濱江中學綜合樓、兩水小學教學樓和兩水幼兒園，有效解決城區學校“大班額”問題。深化教育教學改革，強化教師隊伍建設管理，培育名校名師和優質教學班，全面提高教育教學質量。
——加快健康武都建設。深入推進“健康武都”建設，持續深化綜合醫改，推動城鄉醫療資源共享，大力發展“5G+智慧醫療”，加強骨干醫師人才培養，引進急需緊缺專業醫療人才，全面提升醫療服務水平。大力支持區第一人民醫院、區中醫院開展“三甲”醫院創建工作，推動醫療衛生事業再上新臺階。加快醫養結合醫院建設，鼓勵社會資本參與創建醫養結合示范點。全力做好公共衛生工作，保障人民群眾身體健康。
——提高社會保障水平。堅持把穩就業擺在突出位置，落實好援企、減負、穩崗、擴就業各項措施，保障高校畢業生、下崗失業人員、退役軍人等重點群體多渠道就業創業。持續擴大各項社會保險覆蓋面，健全農村留守兒童、婦女、老人、殘疾人等特殊群體關愛服務體系，全面落實社會保障惠民政策，積極做好城鄉低保供養、特困人員日常照料護理、醫療救助、救災救濟等工作，不斷提高社會保障水平。
——全力辦好民生實事。在全面完成省、市列民生實事的同時，今年將繼續為民辦好10件實事：①實施老舊小區改造8325戶；②實施6鎮1街道煤改氣工程；③建成濱江中學綜合教學樓、兩水中心小學教學樓，新增學位3000個；④完成92條災毀公路恢復重建；⑤完成8.12暴洪災害損毀農田修復14萬畝；⑥對全區33-64周歲城鎮低收入婦女和農村婦女進行免費“兩癌”檢查；⑦改造戶廁6000座；⑧新增供熱面積80萬平方米；⑨新建城區停車泊位1500個；⑩創建省級清潔村莊60個。
（九）創新社會治理方式，深化平安武都建設。加強常態化疫情防控，健全網格化管理責任體系，完善“及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”防控機制。加強入境人員閉環管理、中高風險地區人員排查監測和進口冷鏈食品風險管控，全力守護人民群眾生命安全。加快“智慧城市”建設，完善社會治安防控體系，推進社會治理體系和治理能力現代化。堅持和發展新時代“楓橋經驗”〔20〕，推動實現“最多訪一次”。積極處置防范金融風險，抓好政府隱形債務化解工作。開展“治欠保支”專項行動，切實解決好農民工欠薪問題。常態化機制化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全力守護一方平安。深入推進安全生產專項整治三年行動，堅決防范遏制重特大事故發生。
（十）持續深化改革創新，著力增強發展活力。深入推進行政審批制度和“放管服”改革，不斷健全“互聯網+政務服務”“辦事不求人”機制，加快政務數據信息共享，加強鄉鎮政務大廳標準化建設，強化“一站式”服務功能，努力實現“一窗受理、限時結辦、最多跑一次”，著力營造良好營商環境。大力支持非公經濟發展，認真落實“不來即享”和支持民營企業、中小微企業發展的政策措施，降低企業融資、用電、用工、物流成本，激發市場主體活力。積極穩妥開展國企三年改革攻堅行動。堅持深耕南向，主動融入西部陸海貿易新通道、成渝雙城經濟圈、長江經濟帶，力爭在基礎設施互聯互通、產業協作、區域發展等領域取得新突破，加快構建開放發展新格局。
四、加強政府自身建設
——始終堅持全面從嚴治黨。把黨的政治建設擺在首位，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，立足新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，不折不扣落實中央和省、市、區委各項決策部署，確保政令暢通、有令即行、有禁即止。
——始終堅持依法行政。認真貫徹落實習近平法治思想，加快推進法治政府建設。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，健全依法、科學、民主決策機制。自覺接受人大、政協、紀檢監察機關和社會輿論監督，充分運用審計監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。嚴格執行行政規范性文件審核程序，落實行政執法“三項制度”〔21〕，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益。加大普法工作力度，增強全民法治觀念。健全完善依法行政制度，強化和規范各項制度執行落實，全面提升治理體系和治理能力現代化水平。
——始終堅持人民至上。始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，健全完善公共服務體系，把有限財力優先用于保障和改善民生，政策措施向農村和基層傾斜，向困難群眾和薄弱環節傾斜，統籌做好就業、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作，著力解決好群眾急難愁盼問題，鼓勵支持社會力量興辦公益事業，滿足人民多層次多樣化需求，促進社會公平正義，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。
——始終堅持廉潔從政。從嚴從緊落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，嚴格遵守執行《準則》、《條例》和中央八項規定，毫不松懈糾治“四風”，以系統施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐，把嚴的主基調始終堅持下去、一貫到底。強化資金使用、工程建設等重點領域和環節的源頭防范，織密扎緊制度“籠子”。持續鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力推進清廉建設，營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨煉始得玉成！在中國共產黨百年華誕來臨之際，讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，團結拼搏、奮發有為，為全面推動武都高質量發展而努力奮斗！
《政府工作報告》注釋：
〔1〕六穩六保：“六穩”指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期；“六保”指保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
〔2〕四個不摘：指摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管。
〔3〕“3+1”沖刺清零：指義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障以及有安全飲水。
〔4〕“5+1”專項提升行動：指產業扶貧、就業扶貧、易地搬遷、村組道路、東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧、兜底保障。
〔5〕“五有”：指有飯吃、有衣服穿、有干凈水喝、有住處、有病能及時得到醫治。
〔6〕河湖清四亂：指亂占、亂采、亂堆、亂建。
〔7〕拆危治亂：指集中拆除危房、老舊房、“空心房”、草房圈舍，集中治理影響村容村貌的殘垣斷壁和“臟亂差”現象。
〔8〕“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻。“管”即創新監管，促進公平競爭。“服”即高效服務，營造便利環境。
〔9〕“四辦”改革：指一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦改革。
〔10〕不來即享：指不用去到現場就能享受到服務或政策。是甘肅省委、省政府深化“放管服”改革、優化營商環境，采取的一項重要舉措，企業只需要登錄“不來即享”服務系統，輸入統一社會信用代碼和驗證信息，就可以了解相關稅費減免、社保交納、金融扶持等優惠政策，然后在線辦理，查詢辦理進度和結果。
〔11〕一帶一路：指“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。
〔12〕五大振興：即產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。
〔13〕“三主五優”：“三主”指油橄欖、花椒、中藥材三大特色主導產業，“五優”指茶葉、中蜂、散養雞、蔬菜、肉兔五大區域性優勢產業。
〔14〕三品一標：指無公害農產品、綠色食品、有機食品（農產品）及農產品地理標志。
〔15〕筑龍強社：發展壯大龍頭企業，規范運行農民專業合作社。
〔16〕兩新一重：就是兩個“新”和一個“重”，分別是新型基礎設施、新型城鎮化，以及交通、水利等重大工程。
〔17〕十大生態產業：指節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業、循環農業產業、中醫中藥產業、文化旅游產業、通道物流產業、數據信息產業、軍民融合產業、先進制造產業。
〔18〕十年禁漁：長江干流和重要支流（除特殊水域外），最遲自2021年1月1日0時起實行暫定為期10年的常年禁捕。
〔19〕零基預算：指在編制預算時，不考慮以往所發生的費用項目或費用數額，而是以所有的預算支出為零作為出發點，一切從實際需要與可能出發，逐項審議預算期內各項費用的內容及其開支標準是否合理，在綜合平衡的基礎上編制費用預算的一種方法。
〔20〕楓橋經驗：20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決；實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”。1963年毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。“楓橋經驗”由此成為全國政法戰線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經驗”得到不斷發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗。
〔21〕行政執法“三項制度”：指行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。