政府工作報告
── 2021年3月1日在渭源縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
渭源縣人民政府縣長 藺紅軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請連同《渭源縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是極不平凡、極其不易的一年。面對嚴峻復(fù)雜的形勢、艱巨繁重的任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下同心協(xié)力、砥礪前行，戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，較好地完成了縣第十六屆人大五次會議確定的目標任務(wù)。
一年來，我們聚焦收官、精準發(fā)力，脫貧攻堅全面勝利。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，嚴格落實“四個不摘”要求，深入實施掛牌作戰(zhàn)，全力以赴推動“3+1”“5+1”重點任務(wù)落實。投資9905萬元扶持2267戶易地扶貧搬遷戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了后續(xù)扶持全覆蓋。強化“點對點”“一站式”務(wù)工服務(wù)，全年輸轉(zhuǎn)勞動力7萬人次、創(chuàng)勞務(wù)收入15.23億元。高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查和國家、省市評估驗收工作，365戶1374名貧困人口和5個貧困村全部脫貧退出，脫貧攻堅圓滿收官，全面小康基礎(chǔ)更加堅實。在甘肅省貧困縣摘帽退出第三方評估中，我縣群眾認可度達到99.14%，脫貧攻堅成果得到人民認可。
一年來，我們眾志成城、聯(lián)防聯(lián)控，疫情防控成效明顯。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人物同防”要求，全面實行“四個一律”防控措施，建立健全常態(tài)化管控制度和應(yīng)急方案，強化應(yīng)急物資儲備，建成核酸檢測中心4個，全縣疫情防控阻擊戰(zhàn)取得了階段性勝利。認真貫徹落實“1+6”“3+6”系列政策，全力以赴幫助市場主體應(yīng)對疫情共渡難關(guān)，累計為企業(yè)減稅降費、減免稅收504萬元，優(yōu)惠電費183萬元，落實企業(yè)貸款2.47億元，落實生產(chǎn)貸款貼息、一次性獎補等各類補貼1540萬元，為貧困勞動力落實交通、穩(wěn)崗等補貼3300萬元。
一年來，我們狠抓投資、擴大消費，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。堅持把項目建設(shè)作為擴投資、穩(wěn)增長的重要支撐，全面落實“1+1托5”機制，安排項目前期費1462萬元，爭取項目資金10.2億元，實施重點項目99項，總投資79.4億元，完成投資27.03億元。借助各大平臺宣傳渭源、推介項目，新簽約招商項目14項，到位資金32.52億元。開展系列促消費活動，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，實現(xiàn)線上線下銷售總額9.23億元，培育轉(zhuǎn)化限上企業(yè)2家。完成《工業(yè)集中區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》修編，實施總投資6.9億元的工業(yè)項目6項，新增省級高新技術(shù)企業(yè)5家，新培育小微企業(yè)12家、規(guī)上企業(yè)4家，盤活僵尸企業(yè)3家，德園堂獲評全國專精特新“小巨人”企業(yè)和省級企業(yè)技術(shù)中心，亳春堂被認定為省級專精特新中小企業(yè)。
一年來，我們延鏈補鏈、提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)體系逐步健全。立足縣情基礎(chǔ)，做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。特色產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，積極開展馬鈴薯新品種試驗試種和優(yōu)質(zhì)品種推廣，繁育能力逐步提高，產(chǎn)值達到3.9億元。建設(shè)中藥材標準化基地10.3萬畝、集約化育苗基地483畝，產(chǎn)量和加工能力穩(wěn)步提升，中藥材產(chǎn)值達到4.3億元，中藥材溯源大數(shù)據(jù)平臺基本建成。牛、羊、豬、雞、蜂飼養(yǎng)量分別達到8.2萬頭、31.5萬只、17.8萬頭、400萬只、9800箱，實現(xiàn)草牧業(yè)增加值4.9億元。文化旅游優(yōu)勢凸顯，渭河源、渭河?xùn)|源游客中心基本建成，羅家磨“百美村宿”全國鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項目順利推進，元古堆、南谷新村成功創(chuàng)建為AAA級和AA級景區(qū)。文化旅游服務(wù)機構(gòu)達到144家，從業(yè)人員2000余人，全年接待游客154萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7.53億元。新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效，蔬菜、食用菌、花卉標準化種植總面積達到8.2萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值約1億元。光伏電站總裝機容量達到60.25兆瓦，全年獲得收益6093萬元。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值9.28億元，占GDP比重達到28.7%。
一年來，我們防治結(jié)合、強化治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。扎實開展大規(guī)模國土綠化行動，完成生態(tài)綠化6.5萬畝。集中力量打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，完成“三小”改造3090戶，餐飲企業(yè)清潔能源及油煙凈化改造完成率達到96.7%?？h城區(qū)生活污水處理廠提標改造工程和蓮峰鎮(zhèn)污水處理廠建成運行，水資源保護利用成效明顯。加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力推進非煤礦山專項整治及綠色礦山建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。
一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建管并舉，基礎(chǔ)條件明顯改善。總投資68.8億元的國道310縣城過境段、禹河治理等35個城市建設(shè)項目順利實施，學府路等5條市政道路投入使用，完成城市危舊樓房改造1121套，縣城集中供水工程建成通水。與市水投集團公司合作全面鋪開，組建渭源城鎮(zhèn)建設(shè)投資集團有限公司，啟動渭河小鎮(zhèn)項目。投資601萬元實施縣城區(qū)生態(tài)景觀加密提升工程，新增城市綠地2.4萬平方米。縣城至渭河源景區(qū)旅游公路建成通車，朱韓路改造工程全面完成，新建村組道路308公里，完成“暢返不暢”和水毀災(zāi)損道路整治40.22公里。實施總投資4.5億元的會川鎮(zhèn)集中供熱、渭武高速連接線等小城鎮(zhèn)項目11項，中心城鎮(zhèn)帶動效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境治理，整治農(nóng)村殘垣斷壁、私搭亂建成效明顯，行政村衛(wèi)生公廁實現(xiàn)全覆蓋。
一年來，我們保障民生、共治共享，社會事業(yè)全面進步。認真落實穩(wěn)就業(yè)政策舉措，積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2348人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9090萬元。縣勞務(wù)服務(wù)中心榮獲“全國農(nóng)民工工作先進集體”。投入資金7939萬元，新建維修校舍3.6萬平方米，2所新建幼兒園投入使用，15個農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)房、“溫暖工程”項目全面建成。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2個，發(fā)放低保等各類社會救助資金3.8萬人次1.26億元。新增醫(yī)療業(yè)務(wù)用房2.6萬平方米，縣醫(yī)院綜合樓建成使用。公立醫(yī)院全面實行藥品零差率銷售，即時結(jié)報系統(tǒng)與全省所有定點醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)互通。退役軍人服務(wù)“一中心六站”創(chuàng)建為全國示范性退役軍人服務(wù)中心。217個行政村農(nóng)金室標準化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，第七次全國人口普查基本完成，縣級融媒體建設(shè)走在了全省前列。禁毒、平安建設(shè)等工作深入推進，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。高層建筑消防安全治理成效明顯，食品藥品監(jiān)管、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等工作全面加強，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。
一年來，我們尊崇法治、改進作風，行政效能持續(xù)提升。始終把政治建設(shè)擺在首位，把牢政治方向，傳播主流意識形態(tài)，引導(dǎo)廣大干部加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。嚴格?zhí)行縣政府重大行政決策程序?qū)嵤┘殑t和常務(wù)會議工作規(guī)則，決策程序更加規(guī)范。“七五”普法順利通過省市驗收，普法宣傳工作入選首批甘肅省法治政府建設(shè)示范項目。規(guī)范性文件和重大決策合法性審查機制進一步完善，依法行政水平有效提升。事業(yè)單位改革全面完成，“放管服”改革持續(xù)深化，竭力打造“渭您辦”服務(wù)品牌。建立健全“1+1+N”政府履責管理督查考核體系，抓落實的機制進一步完善。主動公開政府信息2萬多項，17件省、市實事辦理全面落實，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理率分別達到85.5%、94.1%。各級巡視巡察、審計、督查反饋問題全部整改到位。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，按照為基層減負各項要求，持續(xù)精簡會議文件，在政府系統(tǒng)形成了實干擔當?shù)牧己镁置妗?/p>
各位代表，“十三五”時期，是渭源城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲得實惠最多的五年?！笆濉蹦?，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額分別達到40.08億元、9.23億元，分別較“十二五”末凈增12.46億元、2.88億元；固定資產(chǎn)投資近三年年均增長13.6%；一般公共預(yù)算收入、一般公共預(yù)算支出分別達到1.62億元、31.35億元；金融機構(gòu)存貸款余額分別達到81.34億元、56.92億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到26562元、8815元，比“十二五”末凈增8024元和3044元；糧食總產(chǎn)量達到18.4萬噸。
脫貧攻堅圓滿收官。按照“五個一批”脫貧路徑，累計投入各類資金102.43億元，精準落實“一戶一策”幫扶措施，建檔立卡戶“兩不愁三保障”全部實現(xiàn)，2.5萬戶10.24萬名貧困群眾全部脫貧。國務(wù)院扶貧辦、福州市晉安區(qū)及省市各級幫扶單位守望相助、真情幫扶，為我縣脫貧事業(yè)作出了突出貢獻。2020年2月，省政府批準渭源縣整縣脫貧摘帽，10月，我縣榮獲“全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”，被確定為“全國脫貧攻堅交流基地”，元古堆村級光伏電站建設(shè)運營做法、田園牧歌養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶貧模式入選“全球最佳減貧案例”。
項目建設(shè)強勢突破。全縣實施各類項目576項，總投資達584億元，比“十二五”凈增80億元；爭取各類項目資金51.9億元，較“十二五”凈增19.3億元。安排項目前期費6526萬元，完成項目前期414項。蘭渝鐵路、臨渭高速、渭武高速和S227、S229等公路建成通車。大力開展招商引資，累計引進項目73項225.7億元，到位資金128.4億元，落地項目和有效投資連年增長。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實施馬鈴薯良種制種大縣獎勵等5個項目，年產(chǎn)脫毒瓶苗4.8億株、原原種5億粒、種薯80萬噸。“渭源白條黨參”企業(yè)質(zhì)量標準即將頒布，實施佛慈紅日等一批中藥飲片加工、配方顆粒生產(chǎn)項目，中藥材年加工能力達到7萬多噸。金雞、頂樂、隴玥等現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目迅速壯大，草牧業(yè)從粗放型轉(zhuǎn)向集約型增長，8個商標和產(chǎn)品被國家、省上認證授牌。蔬菜、花卉、食用菌等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，81座村級光伏電站建成并網(wǎng)，累計結(jié)算光伏收益1.03億元，我縣典型做法在全國光伏扶貧現(xiàn)場會上交流。
工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。投資3.6億元，實施工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目6項、重大產(chǎn)業(yè)項目42項，全縣工業(yè)企業(yè)達到220家。幫助企業(yè)融資89億元，8468.6萬元民營企業(yè)欠款全部清零。“十三五”期間，完成工業(yè)增加值8億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值5億元、工業(yè)固定資產(chǎn)投資31.67億元，較“十二五”分別增長15%、24.7%和33%。以中藥材精制飲片加工、配方顆粒生產(chǎn)、機械設(shè)備制造、馬鈴薯主食化產(chǎn)品加工為主體的工業(yè)經(jīng)濟格局初步形成。
文旅活力持續(xù)增強。投資1.3億元，加快渭河源、首陽山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首陽山景區(qū)成功創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)。組建成立渭河源大景區(qū)管理委員會，籌辦渭水文化旅游節(jié)、全國山地自行車聯(lián)賽等節(jié)會賽事，冬春季冰雪旅游逐漸興起。五年接待游客604萬人次、實現(xiàn)綜合收入26.8億元，分別是“十二五”的2.7倍、3.2倍。渭河源入選“2020新甘肅十大最治愈景區(qū)”和省級旅游度假區(qū)，元古堆等3個村被評為省級鄉(xiāng)村旅游示范村。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。編制完成《渭源縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，累計投資70多億元推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成清源路東段等市政項目52項，新增城市綠地6萬平方米，完成棚戶區(qū)改造90處，城鎮(zhèn)化率達到28.86%。縣城區(qū)、會川鎮(zhèn)集中供熱提標改造全面完成，供暖質(zhì)量有效提高。14座垃圾低溫磁化熱解站和會川鎮(zhèn)污水處理廠建成使用。創(chuàng)建清潔村莊137個，新增綠化面積31萬畝，森林覆蓋率達到15.88%。全面落實“河湖長+警長制”，河湖治理和水污染防治成效明顯。
民生福祉明顯改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，年均輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力6.6萬人（次）。成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，特教學校獲評全國教育系統(tǒng)先進集體，縣職專在省級中等職業(yè)學校評估驗收中獲得優(yōu)秀等次，渭源一中、縣幼兒園創(chuàng)建為省級示范性學校，高考本科上線率連續(xù)三年穩(wěn)居全市前列。全縣定點醫(yī)療機構(gòu)全部實行分級診療、先診療后付費和“一站式”結(jié)報。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等政策全面落實。投資2億元的綜合文化場館、全民健身體育館建成使用?？h食品藥品檢測中心成為全市唯一通過國家計量認證的縣級食藥檢測機構(gòu)。為期三年的掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。安全監(jiān)管持續(xù)加強，應(yīng)急能力進一步提升，自然災(zāi)害防御水平有效提高。
各位代表，過去的五年，審計、人防、地震、氣象、民兵兵役、地方志、供銷改革、機關(guān)事務(wù)等工作取得新的成績，老齡、慈善、民族宗教等事業(yè)全面發(fā)展，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織為全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻！
各位代表，過去的五年，渭源經(jīng)驗多次被人民日報、新華社、中央電視臺等主流媒體宣傳推廣，渭源發(fā)展受到廣泛關(guān)注、得到高度肯定。我縣被評為全國避暑旅游樣本城市、中國夏季休閑百佳市縣、《小說選刊》創(chuàng)作基地，被列為全國光伏扶貧試點縣、全國健康扶貧工程示范縣。榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品(中藥材)質(zhì)量安全示范區(qū)”“渭源白條黨參中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”等眾多含金量極高的榮譽。
這些成績的取得，核心在于習近平新時代中國特色社會主義思想的定向領(lǐng)航，關(guān)鍵在于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持、關(guān)心幫助，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血和智慧。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民和廣大干部群眾，向各位代表、政協(xié)委員，向各人民團體、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休老同志、渭源籍在外人士和廣大民營企業(yè)家，向駐渭部隊官兵和駐渭各單位，向支持和幫助我縣脫貧攻堅的國務(wù)院扶貧辦、福州市晉安區(qū)和各級幫扶單位表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，安不忘危，興不忘憂。我們清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中困難和短板仍然不少。一是鞏固拓展脫貧成果和推進鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨。全縣農(nóng)業(yè)人口、低收入人口基數(shù)大，部分群眾自我發(fā)展能力、持續(xù)增收能力和抗風險能力相對較弱，鞏固脫貧成果、全面推進鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨。二是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)單一，財政供應(yīng)保障能力與發(fā)展目標不相適應(yīng)，大項目、好項目落地儲備少，大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用水平嚴重落后，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新動能不足。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占比大、鏈條短、集約化程度低，工業(yè)、旅游業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重大項目對產(chǎn)業(yè)的支撐不足，經(jīng)濟質(zhì)量和效益不高。四是綠色環(huán)保和城鄉(xiāng)建設(shè)仍有欠賬?？h城和中心城鎮(zhèn)承載和帶動功能較弱、管理不到位，人居環(huán)境整治任務(wù)重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板依然較為突出。五是公共服務(wù)保障能力較弱。社會事業(yè)發(fā)展不夠充分，民生保障還有薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡、基層醫(yī)療服務(wù)體系不完善，公共服務(wù)質(zhì)量與群眾日益增長的美好生活需要還有明顯差距。六是發(fā)展環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。市場主體少，科技創(chuàng)新能力不強，融資難題仍未有效破解，全縣政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境等整體發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。七是推動發(fā)展的能力水平亟待提高。“四風”頑疾沒有徹底根治，各行業(yè)人才稀缺，部分干部思想觀念、擔當作為、能力素質(zhì)與新時代工作要求還有一定差距。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，以更加昂揚的斗志、更加有效的舉措、更加務(wù)實的作風，努力把工作做得更實更好，不辜負全縣人民的重托和期望！
“十四五”時期奮斗目標和主要任務(wù)
黨的十九屆五中全會繪就了宏偉藍圖，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略部署，為我們提供了比以往任何時候都優(yōu)越的發(fā)展機遇。同時，在脫貧攻堅的偉大實踐中，我縣的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢、潛力、能力等各方面都有了明顯提高。我們完全有能力、有信心跑好“十四五”這一程，讓我們咬定青山不放松，腳踏實地加油干，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，朝著新征程奮勇前進！
根據(jù)縣委第十四屆二十四次全體會議通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《渭源縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，審議通過后，我們將認真組織實施，指導(dǎo)全縣做好未來5年和更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作。
“十四五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標，實施生態(tài)立縣、科教興縣、文旅活縣、產(chǎn)業(yè)強縣、依法治縣戰(zhàn)略，堅持項目支撐、城鄉(xiāng)融合、創(chuàng)新驅(qū)動、黨建保障，努力打造渭河源生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行示范縣，華夏文明渭河源全域旅游示范區(qū)，建設(shè)全國馬鈴薯育種制種基地、道地中藥材藥源基地，西北綠色肉食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、休閑度假康養(yǎng)基地和寒旱特色產(chǎn)業(yè)基地，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到56.2億元，力爭年均增長7%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長8%以上；一般公共預(yù)算收入年均增長4%以上；社會消費品零售總額年均增長7%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長7%和8.5%以上；單位生產(chǎn)總值能耗和污染物排放完成控制指標。（正式目標數(shù)據(jù)待全國“兩會”之后，還要再次銜接確定）
圍繞上述目標，“十四五”時期，縣政府將著力抓好十個方面的工作。一是著力鞏固拓展脫貧成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨偡结槪苿愚r(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。二是著力推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，繼續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展，打造渭河源生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行示范縣。三是著力優(yōu)化空間區(qū)域布局，推進新型城鎮(zhèn)化。嚴格執(zhí)行國土空間規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進城市治理精細化，打造宜居宜業(yè)縣城。扎實推進會清一體化發(fā)展，打造一批各具特色的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達到46%。四是著力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。緊盯打造“五大基地”目標，突出種子種苗研發(fā)，推進中藥材、馬鈴薯種薯和草牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈壯大，統(tǒng)籌蔬菜、花卉、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。加快完善工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，扶持創(chuàng)建一批億元以上企業(yè)、規(guī)上企業(yè)和“專精特新”科技型中小企業(yè)，提升園區(qū)核心競爭力，把工業(yè)集中區(qū)打造成30億級園區(qū)，并創(chuàng)建為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。五是著力構(gòu)建全域旅游格局，打響文旅戰(zhàn)略品牌。構(gòu)建以縣城為中心、各景區(qū)為節(jié)點的游客集散體系，加快補齊“吃住行游購娛”配套短板，辦好渭水文化旅游節(jié)等系列活動，加強旅游品牌宣傳推介，爭創(chuàng)國家AAAAA級景區(qū)1個、AAAA級景區(qū)2個、國家和省級鄉(xiāng)村旅游示范村10個以上，創(chuàng)建華夏文明渭河源全域旅游示范區(qū)。六是著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善發(fā)展支撐要素。積極推進蘭渝隴海鐵路連接線、定渭高速等重大交通項目，爭取建設(shè)通用機場。改造提升農(nóng)村飲水安全設(shè)施，加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，增強水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。合理布局風能、太陽能項目，推進電、氣、熱供應(yīng)設(shè)施智能化，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平。七是著力深化改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟活力。深入實施科教興縣戰(zhàn)略，搭建企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)學研合作平臺，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心技術(shù)競爭力。建立人才“留、用、培、引”機制，做到待遇留人、才盡其用、后繼有人、引才引智。推進國有企業(yè)混改和實體化運行，優(yōu)化資源配置、要素保障、項目管理、政務(wù)服務(wù)體系，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。八是著力增進民生福祉，優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，落實就業(yè)保障和全面創(chuàng)業(yè)扶持措施。擴大普惠性教育資源供給，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升高中教學質(zhì)量，推進職業(yè)教育品牌化。大力發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)保障能力。健全社會保險制度，全面加強基本養(yǎng)老服務(wù)，保障特殊群體權(quán)益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。九是著力完善公共文化服務(wù)體系，推進文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞滿足人民群眾精神文化需求，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強黨史學習教育，深度挖掘傳承利用縣域文化資源，完善渭河源頭特色主題公園功能，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游、電商、金融產(chǎn)業(yè)融合，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。十是著力提升社會治理水平，實現(xiàn)社會安定和諧。持之以恒加強政府自身建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化營商環(huán)境。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)行政管理體制改革，強化基層網(wǎng)格化服務(wù)管理，開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動，建設(shè)法治渭源。深入推進平安渭源建設(shè)，強化高危行業(yè)安全監(jiān)管，健全預(yù)警應(yīng)急機制，堅決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故。強化產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、社會治安、民族宗教、金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風險管控，堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。
2021年重點任務(wù)
2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我們鞏固拓展脫貧攻堅成果的關(guān)鍵之年，更是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，我們必須牢固樹立追趕發(fā)展理念，抓重點、補短板、破難題，確保實現(xiàn)精彩開局！綜合分析各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%、達到42.89億元，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8.5%以上，單位生產(chǎn)總值能耗和污染物排放完成控制指標，經(jīng)過不懈努力爭取更好成績。圍繞這一目標，重點抓好六個方面的工作：
（一）全力鞏固拓展脫貧成果，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實現(xiàn)脫貧摘帽、全面建成小康社會不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們必須鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。進一步健全用好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，精準落實幫扶措施，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。突出抓好產(chǎn)業(yè)帶動和就業(yè)扶持，加強勞動力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)，認真落實穩(wěn)崗就業(yè)各項政策舉措，有效拓寬就地、就近就業(yè)渠道，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，注重扶志扶智，激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動力，增強致富能力。強化扶貧項目資金資產(chǎn)監(jiān)管，保障群眾穩(wěn)定增收。加強扶貧小額信貸管理，防范化解風險，確保更好發(fā)揮效益。持續(xù)深化東西部勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、消費協(xié)作。鞏固兜底脫貧成果，建立完善對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，兜實兜牢民生底線。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，投資3.5億元加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌謀劃實施農(nóng)村資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)項目，新建村組道路322公里，大力推行路長制，提升農(nóng)路養(yǎng)護水平。啟動實施人飲管網(wǎng)智能化改造提升工程，及時改建自然新增危房，實施11個行政村電網(wǎng)升級改造工程。持續(xù)改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學條件、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，推進農(nóng)家書屋和農(nóng)金室規(guī)范運行，不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)保障能力。抓好農(nóng)村生活垃圾和污水收集處理，實施“廁所革命”50個村、新建衛(wèi)生戶廁8000座，創(chuàng)建清潔村莊80個，全面改善村容村貌。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深度激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，大力扶持發(fā)展新型村集體經(jīng)濟。持續(xù)加強合作社規(guī)范提升，完善“村集體+合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，年內(nèi)新增合作社50家以上，創(chuàng)建省級示范社2家以上。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守好耕地保護紅線和糧食安全底線，加大撂荒地整治力度，新建高標準農(nóng)田5500畝。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，培育高素質(zhì)農(nóng)民500人以上，鼓勵各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
完善鄉(xiāng)村治理體系。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推行網(wǎng)格化治理，健全完善政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的基層社會治理體系，實現(xiàn)共建、共治、共享。引導(dǎo)廣大人民群眾堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。深入開展法律進農(nóng)村活動，推動全民守法，創(chuàng)建民主法治示范村10個以上。加強社會主義精神文明建設(shè)，引導(dǎo)群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。完善基層群眾自治機制，推動社會治理和服務(wù)重心向村組、社區(qū)下移。推進“雪亮工程”建設(shè)，提升社會治理智能化水平。
（二）聚焦擴大投資消費，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。始終堅持將項目建設(shè)作為穩(wěn)增長的“生命線”，充分發(fā)揮消費拉動作用，擴投資、強工業(yè)、促消費，持續(xù)抓好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
全力以赴抓項目。緊緊圍繞“一總五分”項目計劃清單，嚴格落實“1+1托4機制”和“1346”工作要求，用好領(lǐng)導(dǎo)包抓、清單管理、集中開工、進度和資金管控等推進機制，全力推動總投資88.9億元的中醫(yī)院南側(cè)開發(fā)等100個重點項目建設(shè)，確保38個續(xù)建項目4月底前全部復(fù)工，62個新建項目3月底前完成前期手續(xù)、6月底前應(yīng)開盡開，年內(nèi)完成投資45億元以上。緊盯中央和省市政策投資導(dǎo)向，高質(zhì)量謀劃儲備項目130個以上，爭取資金14億元以上。鞏固“六不”土地整頓成果，加快閑置土地盤活利用，推動新增建設(shè)用地指標向大項目、好項目傾斜。常態(tài)化開展招商引資，精準對接引進項目14項，落實到位資金35億元以上。
聚集動能強工業(yè)。認真履行“雙五”職能，實施總投資4.2億元的物流園基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理和天然氣等項目，爭取完成物流園主體工程。創(chuàng)新園區(qū)融資平臺體制機制，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，通過降息、展期、無還本續(xù)貸等各類措施幫助企業(yè)貸款12.5億元以上。全面落實工業(yè)“333”行動計劃，新培育小微企業(yè)15家以上、規(guī)上企業(yè)2家以上，盤活僵尸企業(yè)3家以上，將佛慈紅日培育成億元以上企業(yè)，渭水源藥業(yè)通過“專精特新”科技型中小企業(yè)認定。實施總投資3880萬元的工業(yè)企業(yè)技改項目7個，全年完成工業(yè)增加值1.4億元以上，工業(yè)企業(yè)帶動就業(yè)突破3000人。及時解決民營企業(yè)堵點難點問題，嚴格落實減稅降費，扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，貢獻稅收超過1000萬元。爭取將工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
協(xié)同推進促商貿(mào)。全面落實促消費優(yōu)惠政策，深入推廣消費扶貧“八種模式”，擴大批零住餐基礎(chǔ)消費，培育限上企業(yè)2家。實施國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣升級版項目，完成縣級電商同城配送平臺基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)線上交易額2.3億元以上。完善縣城中心消費商業(yè)圈服務(wù)功能，持續(xù)提升夜市品質(zhì)，設(shè)立早市1處。繼續(xù)發(fā)揮好“晉渭農(nóng)特館”作用，鞏固擴大“渭產(chǎn)晉銷”成果。積極發(fā)展會議經(jīng)濟，推動節(jié)會消費升級。爭取實施物流園綜合運營中心項目，積極推進火車站商貿(mào)物流片區(qū)建設(shè)。完善中藥材交易、倉儲、物流體系，規(guī)范渭水源中藥材市場管理運行，建設(shè)3000噸以上農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫13座，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場3處。培育壯大外貿(mào)企業(yè)，爭取進出口總額增長10%以上。
持之以恒優(yōu)環(huán)境。嚴格執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對接用好定西市營商環(huán)境建設(shè)評估考核系統(tǒng)和金融綜合服務(wù)平臺，落實“六穩(wěn)”“六保”、招商引資等各類政策措施，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，打造更優(yōu)營商環(huán)境。協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和行政審批制度改革，落實重大項目“容缺受理”“模擬審批”“告知承諾”“不來即享”機制，持續(xù)深化商事服務(wù)效率提升、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革，最大限度簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時間。開展“縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)大廳標準化提升年”活動，優(yōu)化“一站式”幫辦代辦服務(wù)，高層次提升政務(wù)服務(wù)水平。
（三）補齊產(chǎn)業(yè)短板弱項，全面提升發(fā)展質(zhì)量。把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，堅持“南薯北藥、薯藥強縣、旅游富民”方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，固化推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一模式三機制”，走園區(qū)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化“三化”引領(lǐng)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)化。編制完成《省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃》等9個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)7個產(chǎn)業(yè)園和9類72個產(chǎn)業(yè)基地，力爭創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。建設(shè)以路園為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完善金雞產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)萬畝高原夏菜基地，逐步形成蔬菜、畜牧、花卉、光伏等多元素集成的綠色產(chǎn)業(yè)長廊。按照“三品”統(tǒng)一、“四業(yè)”融合、“六化”并進思路，抓好馬鈴薯種薯標準化繁育和新品種引進推廣，建好馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)馬鈴薯脫毒瓶苗5.4億株、原原種6億粒以上，馬鈴薯產(chǎn)值達到4.2億元以上。在新寨、清源等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標準化中藥材基地10萬畝，爭取實施中藥材優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目，加強“渭源白條黨參”中國馳名商標推廣應(yīng)用，實現(xiàn)中藥材產(chǎn)值6億元以上。構(gòu)建現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖、飼草種植加工體系，建設(shè)以北寨為中心的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目后續(xù)工程、生豬定點屠宰場、鍬峪良種豬養(yǎng)殖場和北寨活畜交易市場并投入使用，完成草牧業(yè)增加值5.4億元以上。
推進新興產(chǎn)業(yè)標準化。加快建設(shè)白條黨參種苗標準化繁育中心和花卉種球、食用菌制種研發(fā)中心。以蓮峰為中心，建設(shè)集種球培育和花卉種植、加工、銷售為一體的鮮切花卉產(chǎn)業(yè)園1000畝，建設(shè)萬壽菊種植基地3萬畝。在會川、田家河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成食用菌產(chǎn)業(yè)園1000畝，并配套建設(shè)菌類產(chǎn)品加工廠和菌棒加工廠。在元古堆村建成食用菌產(chǎn)銷研一體化研發(fā)中心，打造集生產(chǎn)、加工、研發(fā)、休閑、觀光、服務(wù)于一體的特色休閑農(nóng)業(yè)示范園。標準化種植高原夏菜8萬畝，做好村級光伏電站維護運營工作。積極爭取省市綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快彌補生態(tài)產(chǎn)業(yè)短板，提升發(fā)展水平，完成十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值14.8億元以上，占GDP比重超過30%。
推進文旅產(chǎn)業(yè)全域化。編制全域旅游規(guī)劃和重點鄉(xiāng)村旅游示范村發(fā)展規(guī)劃，積極推進與省文旅集團合作，推動渭河源大景區(qū)企業(yè)化、市場化經(jīng)營管理。加快渭河源生態(tài)田園綜合體項目前期工作，完善旅游服務(wù)功能，提升景區(qū)承載能力。持續(xù)辦好渭水文化旅游節(jié)、國際露營大會等重大節(jié)會。6月底前建成羅家磨“百美村宿”項目并投入運營。啟動渭河源國家AAAAA級景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。全年接待游客突破160萬人次，實現(xiàn)旅游收入8億元以上。
（四）貫徹綠色發(fā)展理念，筑牢生態(tài)安全屏障。堅持把綠色作為全縣發(fā)展的“底色”，完成生態(tài)保護利用規(guī)劃編制，嚴守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，努力改善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
深化生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)。加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展渭河源生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合治理工程，實施好渭河風情線生態(tài)廊道、渭河源特色生態(tài)小鎮(zhèn)等8個子項目，統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，促進渭河源頭高質(zhì)量發(fā)展。實施天然林保護、防護林體系建設(shè)、退化林修復(fù)、草原生態(tài)修復(fù)等國家重點生態(tài)工程2.9萬畝，完成城鄉(xiāng)面山綠化3萬畝，義務(wù)植樹150萬株，森林覆蓋率提高到15.93%，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴格實施封山禁牧，切實鞏固造林綠化成果。開展東峪溝、秦祁河等小流域綜合治理，治理水土流失面積40平方公里，進一步筑牢渭河源頭生態(tài)安全屏障。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，堅決完成10蒸噸以下燃煤小鍋爐整治和“三小”改造年度任務(wù)，高質(zhì)量實現(xiàn)碳達峰、碳中和指標。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實最嚴格的水資源保護制度，實施總投資6385萬元的渭河流域源頭水污染防治項目，持續(xù)開展河湖“清四亂”專項行動，年內(nèi)治理河道40公里。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極創(chuàng)建廢舊農(nóng)膜回收示范縣，持續(xù)推進農(nóng)藥化肥減量增效行動，建成年產(chǎn)1.5萬噸的多元生物有機肥生產(chǎn)線，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到78%以上，秸稈飼料化利用率達到65%以上。
完善生態(tài)環(huán)境保護機制。嚴格落實“1+4”環(huán)境監(jiān)管責任體系和“3+”環(huán)境監(jiān)管模式，細化落實縣級有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責任，加強醫(yī)療廢物集中規(guī)范化處置，堅決完成生態(tài)保護問題整改，加大對破壞環(huán)境、投訴舉報問題的查處和督辦力度，鞏固保持整治成效。認真推行林長制，開展林業(yè)有害生物普查，維護林業(yè)生態(tài)安全。完善森林、草原等重點領(lǐng)域生態(tài)保護補償機制，兌現(xiàn)草原生態(tài)保護獎補政策。
（五）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量管理，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，努力建設(shè)有顏值、有魅力、有活力的大美渭源。
建設(shè)宜居宜業(yè)縣城。按照“渭水為魂、渭河為軸、完善規(guī)劃、提升功能、南游北居、閉環(huán)發(fā)展”思路,強力加速推進總投資20億元的渭河小鎮(zhèn)項目，爭取一年成勢、打開局面。建設(shè)總投資51.2億元的北環(huán)路等重點項目33項，完成投資超過21億元。啟動實施灞陵橋北側(cè)等棚戶區(qū)改造1260戶。投資4800萬元，實施縣城東區(qū)供暖提標改造工程，切實提升供熱質(zhì)量。投資1000萬元，繼續(xù)實施城市生態(tài)加密景觀提升工程和“不體面”工程改造。加快推進灞陵橋周邊改造提升和縣城東區(qū)生態(tài)綠地提升工程，新增城市綠地60畝以上。國道310縣城過境段年內(nèi)建成通車，新建停車場5處、新增停車位1000個以上。新建5G基站798個，實現(xiàn)縣城和重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
提升城市治理水平。制定實施《推進城市精細化管理工作三年行動計劃》，繼續(xù)落實“門前五包”“網(wǎng)格化管理”制度，謀劃實施城市“蜘蛛網(wǎng)”改造工程。加強出租車行業(yè)管理，加快推進城鄉(xiāng)公交一體化進程，有序合理投放共享單車，不斷提高公共交通服務(wù)能力。啟動建設(shè)垃圾處理廠，推動保潔管控向背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。加快建設(shè)“數(shù)字渭源”“智慧城市”“智慧交管”，堅持不懈開展交通秩序整治，強化縣城區(qū)建筑工地施工管理。嚴格落實《物業(yè)管理條例》，加強對物業(yè)公司的監(jiān)督管理，提升城市精細化管理服務(wù)水平。
加快建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。依托渭源建設(shè)投資集團有限公司，探索多元主體參與的特色小鎮(zhèn)投融資運營模式。以會清一體化發(fā)展為統(tǒng)攬，建設(shè)投資16.3億元的會川鎮(zhèn)青年路棚戶區(qū)改造、五竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)及生活污水處理、會川和蓮峰鎮(zhèn)區(qū)供水工程等城鎮(zhèn)建設(shè)項目9個，不斷完善中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套功能。建成天然氣長輸管道、會川加氣站等項目，全面完成北寨鎮(zhèn)街道改造，積極爭取建設(shè)路河四級公路改建工程等縣鄉(xiāng)道路3條85.3公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站7處，謀劃啟動建設(shè)大安風電場。
（六）努力發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善公共服務(wù)體系，推動社會事業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，辦好省、市民生實事。
千方百計擴大就業(yè)。始終把就業(yè)擺在突出位置，全力強化穩(wěn)就業(yè)和擴就業(yè)舉措。全面落實創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)補貼等扶持政策，支持下崗失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)、到基層發(fā)展，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人以上。促進貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，輸轉(zhuǎn)勞動力7萬人（次）以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入17億元以上。
著力提升教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，加強師德師風建設(shè)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。鞏固義務(wù)教育均衡化成果，完善普惠性學前教育和特殊教育保障機制，促進高中階段學校高質(zhì)量發(fā)展。加大緊缺專業(yè)教師引進力度，重點資助引進渭源籍優(yōu)秀大學畢業(yè)生。積極推進新高考改革，高考應(yīng)屆本科上線率提高3個百分點以上。持續(xù)加大教育投入，新建、改擴建校舍9000平方米，全面建成官堡小學、第五幼兒園，新建清源鎮(zhèn)第三小學和第七幼兒園。建成縣職專中草藥種植實訓(xùn)基地一處，打造汽修等職業(yè)教育品牌專業(yè)。
加快建設(shè)健康渭源。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，新建中醫(yī)能力提升項目2個。推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)研發(fā)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品和康養(yǎng)體驗項目?？h醫(yī)院感染樓、二院中醫(yī)綜合樓年內(nèi)建成并投入使用。組建成立清源社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和清源衛(wèi)生院。全面落實公職人員醫(yī)療補助政策。建設(shè)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心以及路園、鍬峪等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，進一步加強養(yǎng)老服務(wù)工作。實施農(nóng)村適齡婦女、城鎮(zhèn)低收入婦女免費“兩癌”檢查及保險項目。抓好常態(tài)化疫情防控工作，堅決落實“四方責任”和“四早”要求，織緊、織密、織牢“防輸入”網(wǎng)絡(luò)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康的生活方式。
全面建設(shè)平安渭源。啟動“八五”普法，積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。依法依規(guī)提升退役軍人服務(wù)工作質(zhì)量，推進“雙擁模范縣”創(chuàng)建工作。加強宗教事務(wù)管理，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結(jié)繁榮發(fā)展。加強立體化社會治安防控體系建設(shè)，堅定不移推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，依法嚴厲打擊金融詐騙、非法集資等違法犯罪活動，全面防范化解政府債務(wù)和金融風險。開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查,實施全民防災(zāi)減災(zāi)“九大工程”。嚴格落實安全生產(chǎn)工作責任制，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制安全事故。強化重點領(lǐng)域輿情監(jiān)測監(jiān)控，保障網(wǎng)絡(luò)安全。持續(xù)加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建省級食品安全示范城市。
建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表，打鐵還需自身硬！踏上新征程，面對新挑戰(zhàn),肩負新使命，我們必須立足縣情實際，保持戰(zhàn)略定力，加快改革創(chuàng)新，完善落實機制，提高政府效率，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅定政治信仰，鑄就忠誠之魂。認真落實新時代黨的建設(shè)總要求,旗幟鮮明講政治，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全方位、全過程，扎實開展黨史學習教育，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省市黨委政府以及縣委的工作要求,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，做到上下貫通、執(zhí)行有力，確保政令暢通、令行禁止。
堅持依法行政，履行法治之責。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，加強政府信息公開，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。嚴格遵守憲法法律，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，強化重大行政決策權(quán)限意識、程序意識、責任意識和公開意識，進一步厘清政府權(quán)責邊界，推進依法、科學、民主決策。
強化責任擔當，弘揚實干之風。下大力氣轉(zhuǎn)變機關(guān)和干部的工作作風，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，加大基層減負力度，營造輕松活躍的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。對重點工作實行清單化管理，健全部門協(xié)調(diào)配合機制，防止推諉扯皮、相互掣肘，推動各項任務(wù)高效落實。學好用好市政府治理“五大系統(tǒng)一平臺”，強化跟蹤問效，提高督查督辦效率，在工作落實上下苦功夫，完善激勵問責機制，不斷提升干部隊伍執(zhí)行力、落實力。
筑牢紀律底線，恪守廉政之要。堅持把廉潔從政作為政府工作的第一保障，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。厲行勤儉節(jié)約，牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴控“三公”經(jīng)費，嚴格預(yù)算執(zhí)行。落實全面從嚴治黨主體責任，壓實“一崗雙責”，擰緊廉政“發(fā)條”，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，匯集全縣人民智慧，凝聚社會各界力量，發(fā)揚“孺子牛、拓荒牛、老黃?！本?，萬眾一心、奮發(fā)圖強，乘風破浪、揚帆起航，加快建設(shè)幸福美好新渭源，為奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程而努力奮斗！