政府工作報告
——2024年12月29日在漳縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
漳縣人民政府代理縣長 李青鵬
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，錨定農業優先型和生態功能型縣域經濟發展定位，堅定不移實施“六大攻堅行動”，全方位推動高質量追趕發展，較好完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務。預計全年完成地區生產總值38.6億元、增長6.7%，固定資產投資增長6.5%，規模以上工業增加值3.2億元、增長14.3%，社會消費品零售總額8.4億元、增長9%，一般公共預算收入1.6億元、增長1.1%，城鎮居民人均可支配收入34346元、增長7.5%，農村居民人均可支配收入11474元、增長8.5%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、鄉村振興全面推進，三農基礎持續夯實。堅持農業農村優先發展，統籌各類資金2.6億元，實施項目211個，推動農業增產增效、農民持續增收。脫貧成果更加穩固，完善防返貧動態監測幫扶機制，充分運用“一鍵報貧”系統，新識別監測對象121戶1050人，精準落實“一戶一策”幫扶措施，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，監測對象風險消除率66.7%。全國婦聯和青島市即墨區協調引進和落實幫扶資金8445萬元，完成消費幫扶1.6億元，定點幫扶經驗在省政府新聞發布會交流，東西部協作成效省級考核連續3年獲得“好”的等次。糧食生產保持穩定，堅決扛牢耕地保護和糧食安全責任，整治撂荒地2971畝，找回耕地2512畝，新建高標準農田1萬畝，糧食產量達到8.8萬噸。堅持“藏糧于技”，推廣全膜雙壟溝播技術5.2萬畝、測土配方施肥47.8萬畝，發放農機購置補貼1134萬元。特色產業提質增效，發展中藥材標準化種植基地13個，中藥材種植面積達到21.5萬畝、產值25億元。新建佛慈藥源等中藥材趁鮮加工生產線5條，培育壯大中藥材專業合作社255家，佛慈制藥、保和堂藥業中藥材GAP基地通過省級認證。淫羊藿種苗馴化繁育、種子輕簡化采集技術取得突破，淫羊藿種植面積達到1萬畝。建成菌菜標準化生產基地11個，菌菜種植面積達到12.8萬畝、產值11.7億元。現代設施農業產業園一期年產口感西紅柿、水果辣椒等果蔬4500噸、實現產值1600萬元，二期35座日光溫室完成主體。落實畜牧產業獎補資金502.3萬元，帶動適度規模養殖1912戶，全縣牛、羊、豬出欄量分別達到2.4萬頭、21.6萬只、3.4萬頭，實現產值18.3億元。和美鄉村加快建設，扎實推進鄉村建設示范行動，投入資金3216萬元，建成“和美鄉村”5個、鄉村建設示范村15個。深入實施農村“八改”工程，改建衛生廁所270座，硬化村內道路4.1萬平方米，改造農村土坯房2731戶、抗震房111座，完成生態及地質災害避險搬遷176戶。深化“五治融合”基層社會治理模式，持續整治農村高價彩禮、厚葬薄養等問題，鄉村治理水平不斷提高。
二、項目工作支撐有力，有效投資持續擴大。牢固樹立抓項目就是抓發展理念，聚力擴投資、穩增長，發展動能持續增強。項目建設壓茬推進，全力落實項目建設全周期調度機制。抽水蓄能電站項目前期有序推進，編制完成水資源論證、防洪評價等專題報告。5萬千瓦集中式光伏、城區弱電管網改造等58個項目全面建成，10萬千瓦集中式光伏、異地農民安置保障性住房等32個項目進展順利。資金爭取積極有效，爭取中央預算內投資3000萬元、各類債券資金3.9億元。緊盯審批服務、征地搬遷、資金籌措等關鍵環節，安排項目前期經費1350萬元，供應土地1339畝，處置批而未供土地1320畝。招商引資穩中有進，深入實施“引大引強引頭部”“優化營商環境提質增效年”行動，健全完善“一帶三聯”推進機制，組建10個產業鏈招商專班，參加蘭洽會、藥博會等重點節會20場次，舉辦文化旅游資源專場推介會，赴外考察對接企業32家，邀請20家重點企業來漳考察，全年簽約項目50個，簽約額134.3億元。
三、惠企政策精準落地，工業經濟持續向好。深入實施“強工業”行動，持之以恒擴園區、強企業、優服務，全年完成工業增加值6.6億元、增長11.2%。工業總量鞏固擴充，實施總投資25億元的工業項目14個，完成工業固定資產投資14.4億元、增長87.2%。祁連山水泥技術改造等7個項目建成投產，盎知建材完成主體，隴漳岷天然氣長輸管道建設有序推進。漳鹽勝雪推出“奇跡漳鹽”“丹霞井鹽”等鹽系列產品23種，獲得全省“創新杯”工業設計大賽優秀獎，完成產值1.9億元。艾康沙棘建成沙棘籽油、原漿生產線，研發沙棘果泥、果酒等產品13種，完成產值6000萬元。堅持梯次培育，佛慈藥源、漳鹽礦業升規入庫，新增工業企業13家。園區發展提級擴能，完善園區基礎設施，園十路延伸段建成通車，三岔園區主干道完成鋪油罩面，敷設園區供熱管網3.5公里、燃氣管網3.8公里。寶井淀粉、騰潤食用菌等6家企業入駐園區，入園企業達到21家，產值突破12億元，縣工業集中區升級為省級開發區。助企紓困成效顯著，幫助企業解決難點堵點問題448個，兌現“強工業”等各類獎補資金691萬元，落實減稅降費1.3億元。積極培育創新主體，財政用于科技支出4102萬元，轉化重點科技成果4項，認定省級科技創新型企業5家、高新技術企業2家，祁連山水泥數字化車間通過省級驗收，鑫源菌業獲評省級“專精特新”企業，艾康沙棘被選為國際沙棘協會（中國）企業委員會副會長單位。
四、生態旅游融合發展，消費活力持續增強。深入踐行“兩山”理念，加快生態優勢向經濟優勢轉化步伐，生態旅游扎實推進，消費潛力全面激發。環境質量穩中改善，深入推進黃河流域生態保護和高質量發展，扎實開展“綠滿隴中”行動，實施秦嶺西段水源涵養與生物多樣性保護修復項目，完成造林封育7.6萬畝、全民義務植樹162.5萬株。實施水土保持、河道綜合治理等項目，新建河堤9.6公里，完成坡改梯1.5萬畝，治理水土流失面積67平方公里，水土保持率達到72%。持續打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，全年空氣優良天數達到340天，地表水、地下水及水源地水質達標率100%，土壤環境保持安全穩定。嚴厲打擊破壞草原、毀林開荒等違法行為，查處案件14起。扎實開展砂石料專項整治，關停違規砂場3家，注銷過期礦業權8宗，完成礦山恢復治理120畝。中央及省級反饋各類生態環境問題全部整改到位。全域旅游成效明顯，實施總投資10億元的重點文旅項目8個，北溝寺藏羌村寨、汪氏文化保護傳承利用工程及旅游集散中心完成主體。新改建旅游廁所9座，安裝景區充電樁8個。探索推進“旅游+”融合發展模式，系統開展文旅推介、節會賽事、產品展銷等活動，舉辦全國自然巖壁攀巖系列賽、健身氣功交流展示等文體活動80余場次，赴天水、蘭州、隴南等地開展引流推介40余場次，與周邊33個旅行社達成合作協議。貴清山/遮陽山景區穩居全省文旅熱搜榜前列，入選全國十大戶外運動推薦目的地。貴清山植物園成功創建國家3A級旅游景區，新聯村獲評省級文旅振興鄉村樣板村。全年接待游客270.7萬人次，實現旅游綜合花費14.8億元，分別增長53.9%、108.7%。消費潛能加速釋放，落實大規模設備更新和消費品以舊換新政策，舉辦促消費活動20余場次，發放消費券50萬元，落實以舊換新補貼605萬元。持續推進縣域商業體系建設，農特產品冷鏈物流中心全面建成，12個鄉鎮商貿中心完成改造，設立村級物流站點129個，新入庫限上企業5家。鼓勵發展直播帶貨、“云購物”等消費新模式，新增電商企業、網店85家，實現電商銷售額2.2億元、增長15.8%。
五、基礎功能優化提升，城鄉面貌持續改善。深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，在補短板、強功能上持續發力，實施重點城建項目21個，完成投資12.5億元。城鄉規劃逐步健全，縣級國土空間總體規劃批復實施，完成12個鄉鎮規劃、66個村莊規劃編制，正在編制中心城區詳規及各鄉鎮城鎮開發邊界內詳規，啟動城市風貌設計和城區四個片區城市更新專項規劃修編。城鄉基礎不斷夯實，黃河流域漳河生態綜合整治、紅溝中段河道治理工程完成年度建設任務，武陽路東段、城區一號路建成通車，北濱河路煥新升級。城區第二熱源廠建成投用，新建換熱站7個、埋設熱力管網24.6公里，供熱設備全面升級，供熱能力顯著提升。建成交付“保交房”936套，改造老舊小區3個729戶，開發錦城華府、翰林壹號等商住小區6個。改造城鄉電力線路175公里、農村供水管網34公里，新建調蓄水池29座，拆除重建危舊橋2座、加固維修3座，增設5G通訊基站64座。城鄉配套日趨完善，圍繞省級文明城市建設，扎實開展市容市貌、馬路市場、交通秩序專項整治，新建公廁8座，埋設背街小巷雨污管網14公里，新改建停車位1260個、配建充電樁108個，投用新能源出租車25輛、共享電動車200輛，開通定制客運班線2條。深入開展“垃圾革命”，建立網格化包抓機制，投入資金1470萬元，購置鄉村垃圾轉運車、垃圾箱等環衛設施4560套，組建環衛隊伍120支，常態化開展環境保潔，城鄉人居環境明顯改善。
六、社會事業全面進步，民生福祉持續增進。始終堅持發展為民宗旨，財政用于民生支出占比達到80.2%，17件省市為民實事高效辦理。就業政策有效落實，發放創業擔保貸款1240萬元，落實就業補貼1925萬元，引進高層次和急需緊缺人才28人，新增城鎮就業1385人。輸轉城鄉富余勞動力5.2萬人，創勞務收入15.2億元。扎實開展根治欠薪攻堅行動，為1004名農民工追繳工資1077萬元。教育質量穩步提升，深入開展教育系統作風整治專項行動，調整交流學校管理人員38名，組織開展教師能力培訓700多人次，全縣校風教風學風明顯好轉。深化“五育并舉”，成功創建省級體教融合試點縣。高考文化課本科上線652人、上線率71.2%，提高8.6個百分點。鹽川小學教學樓、漳縣二中綜合樓建成投用，城東幼兒園、武陽東小教學樓完成主體，改擴建校舍2萬平方米，新增城區學位1660個。構建校園食品安全全過程監管體系，在全市率先實行學校食堂自營和食材集中招標采購。健康漳縣扎實推進，持續深化醫藥衛生體制改革，穩步推進緊密型縣域醫共體建設，與省市醫院簽訂專科（技術）聯盟協議32個，縣域內就診率、住院率分別達到94%、65%。縣人民醫院整體搬遷項目進入裝修階段，縣中醫醫院針灸科、康復科、中醫藥適宜技術推廣中心建成投用，13所鄉鎮衛生院遠程醫療診斷系統完成搭建。社會保障更加有力，發放城鄉低保、特困供養、臨時救助等各類救助資金1億元。城鄉居民基本醫療保險和養老保險參保率分別達到96.6%、95%，為參保群眾“一站式”結算報銷醫療費用1.6億元。規范運行老年愛心食堂19個，改建互助幸福院5個。接續推進“結對幫扶·愛心漳縣”工程，全覆蓋結對關愛幫扶1998人，幫辦實事800多件。文化生活日益豐富，開展非遺進景區、廣場文藝“周周見”等文藝活動200余場次，創排《打鹽舞》《我們漳縣》等歌曲劇目4個。“漳縣小曲”成功入選第五批省級代表性項目名錄。縣融媒體中心創拍作品榮獲甘肅省媒體融合優秀案例。社會大局和諧穩定，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，全面完成基層應急管理體系和能力建設，排查整改各類安全隱患2581條，安全生產“四項指標”明顯下降。開展化解矛盾風險維護社會穩定專項治理，健全社會矛盾糾紛多元預防化解機制，縱深推進信訪工作法治化，調處矛盾糾紛4923件，化解各類信訪事項207件。常態化開展掃黑除惡斗爭，強化社會面管控，嚴厲打擊電信詐騙、聚眾斗毆等違法犯罪行為，人民群眾安全感不斷提升。同時，審計、外事、氣象、人防、供銷、檔案、地震、地方志、機關事務、民族宗教、退役軍人事務等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、工商聯、殘疾人、紅十字會等事業實現新進步。
七、行政效能不斷提升，自身建設持續加強。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實開展黨紀學習教育，縱深推進“三抓三促”行動，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決服從縣委領導，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，高質量辦理人大代表建議69件、政協委員提案53件。堅持依法行政，深入開展“八五”普法，認真落實政府常務會議會前學法制度，扎實推進行政執法協調監督體系建設，辦理行政復議案件33件。完成政府機構改革，政府系統權責更加明晰、運行更加順暢。嚴格落實整治形式主義為基層減負若干規定，精簡議事協調機構128個，以縣政府名義下發的文件、召開的會議分別下降32%、26%，政府系統辦事效率和服務能力持續提高。加快數字政府建設，推進“高效辦成一件事”，政務服務事項網上可辦率達到100%，企業開辦實現常態化一日辦結。全面清理政府債務、平臺類企業債務和政府拖欠企業賬款，全縣全口徑債務率保持在較低區間。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅決執行中央八項規定及其實施細則，持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。落實過“緊日子”要求，開展重點領域監管和審計監督，嚴控非急需非剛性支出，財政一般性支出和行政事業性項目經費壓減10%。
各位代表！一年來，我們篤行不怠、攻堅克難，付出了超乎尋常的努力，取得了好于預期的成效。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、定向領航的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是全縣上下同心同向、團結奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各行各業的建設者，向各級人大代表、政協委員，向各人民團體、民主黨派、無黨派人士、離退休老干部，向武警官兵、公安民警和消防救援隊伍，向全國婦聯、青島市即墨區、福州市長樂區、省市幫扶單位以及所有關心支持漳縣發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，漳縣發展還存在不少困難和問題。一是經濟總量小、人均水平低、綜合實力弱，高質量追趕發展任務依然艱巨。二是經濟結構不合理，農業產業鏈條短、工業底子薄、三產發展水平低，支撐帶動能力依然不強。三是群眾增收渠道單一，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務依然很重，鄉村全面振興任重道遠。四是城鄉建設欠賬仍然較大，社會事業和社會保障水平不高，教育教學水平和醫療服務能力與群眾期盼還有很大差距。五是人才支撐不足、創新能力不強、融資手段單一，營商環境還需全面優化提升。同時，少數干部能力狀態與高質量追趕發展形勢還不相適應。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施認真加以解決！
2025年工作任務
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”發展謀劃之年。國家一系列重大戰略、一攬子增量政策、一整套支持舉措疊加集成，為我們補齊短板、加快發展提供了戰略先機；省上加快構建“一核三帶”區域發展格局，市上聚焦“一區三地”發展定位，系統布局支持政策，為我們融入大局、乘勢而上注入了強勁動力；全縣上下心齊氣順、人心思進，資源優勢、區位優勢、產業優勢加速向經濟優勢轉化，為我們追趕發展、追趕進位凝聚了奮進合力。我們要積極順應發展大勢，全力搶抓政策機遇，堅定信心、砥礪前行，奮力在新征程上展現新作為、開創新業績！
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，緊盯農業優先型和生態功能型縣域經濟發展定位，主動融入省市“一核三帶”“七地一屏一通道”“一區三地”發展格局，大力實施“四強”行動，扎實做好“五量”文章，常態化縱深推進“三抓三促”“五比五看”行動，加快推進“六大攻堅行動”，推動經濟運行穩中有進、發展動能穩中蓄勢、民生保障穩中提質、社會大局穩中向好，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打好基礎，奮力譜寫中國式現代化漳縣篇章。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，固定資產投資增長8%，規模以上工業增加值增長8%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%，城鎮調查失業率控制在6%以內，居民價格消費指數漲幅控制在3%以內，單位生產總值能耗和污染物排放控制在下達指標以內。
圍繞實現上述目標，重點抓好以下八個方面的工作：
一、聚焦三農發展，推進鄉村全面振興，夯實追趕發展基礎支撐。緊盯農業農村現代化，深化農業農村改革，促進農業增效益、農村增活力、農民增收入。
持續鞏固脫貧攻堅成果。高效運轉“一鍵報貧”系統，加強重點人群風險排查，精準落實產業獎補、就業幫扶、金融支持等措施，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，堅決守牢防止規模性返貧致貧底線。開展過渡期有效銜接成效評估，推動防返貧幫扶政策和低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌。深化中央單位定點幫扶和東西部協作，對接落實各類幫扶資金8400萬元以上，持續拓寬幫扶渠道、拓展幫扶成效。
堅決扛牢糧食安全責任。強化耕地保護和質量提升，嚴格耕地占補平衡管理，堅決整治亂占破壞耕地違法行為，新建高標準農田4.5萬畝，糧播面積穩定在33萬畝以上。推廣應用化肥減量增效、秸稈還田、深松深耕等農業生產技術，農作物綜合機械化率達到68%以上。
發展壯大特色優勢產業。分類落實“四個一批”要求，統籌60%以上財政銜接資金用于產業發展，健全產業聯農帶農機制，讓產業增值收益惠及更多群眾。圍繞提升中藥材產業，積極爭創省級中藥材產業園，建成黃芪、當歸、黨參種植基地5個，帶動全縣種植中藥材25萬畝以上。統籌推進中藥材產業全價值鏈提升，扶持加工類合作社發展，積極招引龍頭加工企業落地。圍繞壯大蔬菜產業，深入推進設施農業現代化提升行動，依托現代設施農業產業園，開展西紅柿、隴椒、架豆等蔬菜育苗育種，培育各類優質種苗1600萬株以上，帶動全縣菌菜種植面積穩定在12萬畝以上。圍繞拓展畜牧產業，全面落實規模養殖獎補政策，探索南美白對蝦等特色養殖，保持豬雞存欄量穩定，適度擴大牛羊飼養量，年內改擴建規模養殖場10個，帶動發展規模養殖戶2000戶以上。
扎實推進和美鄉村建設。學習運用“千萬工程”經驗，全縣域謀劃、全方位布局、分步驟推進，高質量建設和美鄉村2個、鄉村建設示范村15個。整合各類資源資金，縱深推進“八改”工程，改建廚房188間，改造土坯房1524戶、抗震房51座，完成生態及地質災害避險搬遷300戶。完善“五治”融合鄉村治理體系，發揮村民自治作用，強化村規民約激勵約束功能，持續推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
二、聚焦項目帶動，持續擴大有效投資，保持追趕發展良好勢頭。堅持把項目建設作為加快經濟發展的關鍵之舉，樹牢大抓項目、抓大項目鮮明導向，著力補短板、調結構、增后勁，夯實高質量追趕發展硬支撐。
強化項目謀劃儲備。搶抓新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、“兩重”“兩新”等重大戰略機遇，準確把握國家產業導向和投資方向，編制完成“十五五”發展規劃綱要。堅持系統謀劃、統籌推進，動態調整優化項目庫，確保2025年項目庫保持在200億元以上、年度投資增長8%以上。完善重大項目協同推進和資源要素保障機制，加大項目前期經費投入，加快規劃用地、環境評價、施工許可等前期手續辦理，確保所有項目按期開工建設。
加快項目建設進度。深入開展“冬日無閑·大抓項目”行動，嚴格落實“1234”建設時序，推動92個清單項目4月底前全部開工建設，全年完成投資40億元以上。完善交通路網體系，完成S42漳縣至三岔高速模式轉換并全面復工，加快建設S570虎龍口至北順公路，實施生命安全防護工程50公里，拆除重建新寺龍川河大橋。加快抽水蓄能電站項目環評、可研等前期工作，力爭早日納規建設。建成隴漳岷天然氣長輸管道、中壓天然氣管網工程，力爭10萬千瓦風電項目并網發電，開工建設甘灘寺水庫。實施總投資1.4億元的農網改造等電力項目3個，改造電力線路303.7公里。
提升招商引資實效。深入推進“引大引強引頭部”行動，持續優化“一帶三聯”工作機制，聚焦文旅、中藥材、礦產等資源優勢，借助蘭洽會、藥博會等重要節會平臺，堅持“走出去”“請進來”相結合，精準謀劃、精準招商。動態完善招商引資項目推介清單，主動對接意向企業，專班跟進服務，提高合同履約率、項目落地率和資金到位率，力爭年內簽約項目全部開工建設，省外到位資金增長20%以上。
三、聚焦工業突破，推動產業延鏈補鏈，培育追趕發展強勁動能。以新型工業化為牽引，立足產業基礎，整合資源優勢，強龍頭、補鏈條、聚集群，推動工業經濟提檔升級。
培育工業企業擴總量。緊盯十大工業產業鏈，實施重點工業項目13個，完成投資14億元以上，建成盎知建材、木耳精深加工等項目。祁連山水泥完成技術改造，通過綠色礦山認定，爭創省級“智能工廠”。推進鹽產業擴容增產，實施漳鹽勝雪鹽硝聯產擴建、深井鹽鹵水開采和溴素提取等鹽產業鏈項目，新建制鹽、溴素提取生產線，新增鹵水井5對，鹽、溴素年產能分別達到100萬噸、900噸。支持艾康沙棘、鑫啟源建材等規上企業滿負荷生產，鑫源菌業、翊申服飾等規下企業擴大產能，力爭全年完成工業增加值7.1億元、增長8%。
完善園區功能促增量。持續推進園區水電路熱等基礎設施建設，拓寬改造園一路，敷設企業供熱管網2.3公里，新建標準化廠房7000平方米。深化園區管理體制改革，優化服務供給模式，加大人才、金融等政策支持力度，為企業提供“一站式”手續辦理和“保姆式”協調服務，園區年內新引進企業5家以上、工業產值突破14億元。
落實助企政策優存量。全面落實“包抓聯”“六必訪”和支持小微企業融資協調工作機制，開展“千企萬戶大走訪”活動，幫助企業解決生產經營難題，協調落實中小微企業貸款2.5億元以上。完善企業梯次培育庫，力爭年內新培育“專精特新”企業1家，新入規工業企業2家以上。
四、聚焦文旅消費，激發內需增長潛力，強化追趕發展內生動力。深度挖掘文旅資源，健全完善商貿流通體系，積極培育新興業態，構建文旅商貿互促共贏發展格局。
促進文旅融合發展。圍繞爭創全省鄉村旅游示范縣，實施重點旅游項目6個，建成運營天華國際房車度假營地、汪氏文化保護傳承利用工程及旅游集散中心，開工建設貴清山康養綜合體。堅持以文塑旅、以旅彰文，深挖汪氏文化、漳鹽文化內涵，加大“貴清印象”等文創產品開發，提升“天下貴清·康養漳縣”品牌影響力。借助“一部手機游甘肅”等平臺，攜手周邊簽約旅行社，策劃精品旅游線路，持續完善旅游業態，打造更多熱點爆點，開展客源精準引流，力爭全年接待游客300萬人次以上、旅游綜合花費15億元以上。
構建商貿物流體系。深入推進縣域商業體系建設，建成運營商貿前置倉，發展連鎖經營，完善城鄉商業網點，推動物流行業降費提效。科學規劃城鄉市場，分步推進城區綜合市場、生活超市、便民驛站建設，改造提升鄉鎮集貿市場5個，逐步建成分布合理、功能齊全、設施配套、便民高效的城鄉市場體系。加大政策支持力度，加快批零住餐企業培育，新增限上企業5家以上。
推進消費提質擴容。大力實施提振消費專項行動，全面落實“兩新”接續政策，用足用好今冬明春促進經濟持續向好一攬子政策措施，進一步激發消費活力。開展家電家具、裝修建材等定向促銷，規范運營啤酒廣場、商業步行街等消費場所，持續優化消費環境、營造消費氛圍。著力抓好電商平臺搭建、電商龍頭企業培育，推廣“短視頻+”直播帶貨營銷模式，力爭電商銷售額增長10%以上。
五、聚焦城鄉融合，提升建設管理水平，增強追趕發展承載能力。深入實施以人為本的新型城鎮化戰略，因地制宜完善城鄉生產、生活、生態基礎設施，推動城鄉融合、區域協調發展。
強化城鄉規劃引領。堅持一張藍圖繪到底，加強“三區三線”管控，優化國土空間布局，統籌城市風貌、公共空間、建筑形態，完成城市風貌設計及城區四個片區城市更新專項規劃、3個村莊規劃編制，形成統分結合、互相支撐、協同一致的規劃體系。強化規劃監管執法，整治私搭亂建、少批多建、未批先建等行為，切實維護規劃的嚴肅性。
夯實城鄉發展基礎。實施重點城建項目17個，年內完成投資4.9億元以上。強化基礎配套，全面完成黃河流域漳河生態綜合整治、北濱河路拓寬改造，加快實施城區智慧供熱及管網改造等項目。分期分段實施武陽路地下管網改造工程，改造管網25公里，逐步解決城區管網老化、排水不暢、供熱不足問題。加強住房保障，新建保障性租賃住房193套，完成廣場小區、安居苑等6個老舊小區改造，加快推進錦城云璽、東暉景苑等4個商住小區建設，跟進做好“保交房”工作。提升城市品質，啟動黃河流域漳河生態廊道二期建設，高質量推進城市生態加密，新增綠化面積2萬平方米以上。夯實鄉村基礎，實施農村人飲工程、村組道路提升等項目，硬化村內道路2.2萬平方米，改造農村供水管網25.8公里。開展金鐘河、大草灘鎮石咀溝河道治理，新建護岸5.5公里、治理河溝道10公里。
提升城鄉管理水平。加強城區精細化管理，啟動運營智慧停車場，合理設置臨時攤點，常態化整治亂停亂放、亂搭亂建等突出問題。健全完善物業管理長效機制，加強聯動整治，著力解決管理混亂、監管缺失、服務缺位等問題。縱深推進“垃圾革命”，健全農村垃圾清運全天候保潔機制，持續改善城鄉人居環境。拓展鄉村公共停車區域，強化停車管理，逐步規范鄉村交通秩序。加快推進社會治理“智治”建設，實現城區前端感知設備及農村主要路段視頻監控全覆蓋，提升城鄉基層治理信息化水平。
六、聚焦環境保護，促進綠色低碳轉型，厚植追趕發展生態底蘊。認真踐行習近平生態文明思想，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓漳縣的天更藍、地更綠、水更清。
加大生態修復治理。全面落實林長制，接續開展“綠滿隴中”行動，實施“三北”工程等重點林業項目，完成造林封育2萬畝以上、義務植樹110萬株、通道綠化110公里以上。依法打擊毀林毀草及違法放牧行為，有效保護林草資源安全。推進生態保護修復和水土流失綜合治理，維修淤地壩3座，實施坡改梯1.5萬畝，新增水土流失治理面積67平方公里。加強礦山修復治理，大力整治違規開采、越界開采等突出問題。
加強環境污染防治。持續深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，淘汰拆除慶豐供熱燃煤鍋爐，加大廢氣排放、施工揚塵等重點領域整治力度，確保全年空氣質量優良天數保持在95%以上。嚴格落實河湖長制，常態化開展河湖“清四亂”，強化地表水斷面監測和入河排污口排查整治，確保省控斷面水質穩定達標。高質量完成第三次全國土壤普查，加強農業面源和畜禽養殖污染防治，深入推進廢舊農膜回收、秸稈資源化利用，確保土壤環境質量安全。
加快節能減排降耗。推進重點行業、重點領域清潔生產改造，實施集中供熱燃煤鍋爐超低排放提標改造工程，確保萬元GDP能耗、用水量分別降低0.5%和5.6%以上。加強全過程煤質管控，推動煤炭清潔高效利用，引導群眾開展燃煤小火爐、土炕清潔化改造。強化公眾環保意識，積極倡導低碳出行、垃圾分類、循環利用等綠色環保生活方式。
七、聚焦深化改革，打造一流營商環境，釋放追趕發展創新活力。堅持用改革的辦法解決發展中的問題，促進改革與發展深度融合、高效聯動，培育更多適應高質量發展的新質生產力。
深化重點領域改革。持續推動新一輪國企改革深化提升行動，健全“財政+國資”模式，引導企業強化內部管理，參與市場化運營，提升核心競爭力。推進財政零基預算改革，完善基本支出定額標準，建立項目支出標準體系。組建國有人力資源公司，促進全縣人力資源市場規范有序。深化農村集體產權、林權制度改革，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。發展新型農村集體經濟，持續完善利益聯結機制，力爭村均集體經濟收入達到20萬元以上。
強化科技人才引領。深入實施“強科技”行動，加大財政科技投入，全社會研發經費支出占生產總值比重達到1.4%，轉移轉化科技成果2項以上。實施科技創新企業梯度培育計劃，年內認定高新技術企業2家以上，省級科技創新型企業3家以上。健全完善人才“留用育引”服務保障機制，引進高層次和急需緊缺人才20名以上，選派83名科技特派員服務企業、服務基層。
持續優化營商環境。深入推動“優化營商環境全面提升年”行動，加強數字政府建設，加快政務數據匯聚共享，最大限度簡化環節、優化流程，推動更多高頻政務服務事項“高效辦成一件事”。堅持“兩個毫不動搖”，落實無還本續貸政策，確保貸款規模增長10%以上。開展防范化解中小企業賬款拖欠專項行動，保護民營企業和企業家權益。完善誠信管理和自律機制，加強個人及企業誠信體系建設，打造誠信漳縣。
八、聚焦民生福祉，解決群眾急難愁盼，共享追趕發展成果紅利。牢固樹立以人民為中心的發展思想，加強優質公共服務供給，加快補齊民生領域短板，努力實現經濟發展與民生改善的良性循環。
落實就業優先政策。促進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業，加強殘疾人、零就業家庭成員等就業困難人員幫扶力度，新增城鎮就業1300人以上。深化菜單式技能培訓，輸轉城鄉富余勞動力5.2萬人次以上，創勞務收入15億元以上。加大根治欠薪力度，強化勞動者合法權益保障。
提升教育教學質量。深入開展教育質量提質增效三年行動，健全基本公共教育服務供給機制，優化教育資源配備，推進城區學校擴容提標，辦好必要保留的農村小規模學校，實施中小學建設項目5個，新增校舍面積1.6萬平方米，增設城區學位1000個。健全學校、家庭、社會協同育人機制，強化中小學思政教育、安全教育，促進學生身心健康、全面發展。深入推進“雙減”工作，嚴控社會事務進校園。大力弘揚教育家精神，培育優質師資隊伍，減少生源外流。
提高衛生健康水平。持續深化醫藥衛生體制改革，推進緊密型縣域醫共體建設，健全分級診療體系，推動醫療資源擴容下沉，基層首診率達到50%以上，縣域內就診率穩定在90%以上，辦好群眾家門口的醫院。完成縣醫院整體搬遷，謀劃實施縣醫院傳染病樓、慢病管理服務中心、醫共體總醫院能力提升等項目，上線運行“互聯網+智慧醫院”平臺。實施中醫藥傳承發展計劃，開展中醫技術培訓，建成旗艦中醫館2個。積極開展愛國衛生運動，倡導文明健康生活，提升全民健康素養。
健全社會保障體系。穩步推進“一老一小”工作，擴大普惠養老服務供給，拓展老年助餐服務，啟用武陽鎮綜合養老服務中心，改建幸福互助院4個。落實生育支持政策，完成托育綜合服務中心建設，新增托位150個。完善分層分類社會救助體系，強化低收入人口動態監測和救助幫扶，常態化推進結對關愛行動。鞏固全民參保成果，全覆蓋落實兩病、門診慢特病、大病救助等政策，強化醫保基金監管，推動醫保經辦服務事項下沉，減輕群眾就醫負擔。
強化公共文化服務。實施文化惠民工程，廣泛開展送文化下鄉活動，滿足群眾多元化、多層次文化需求。完成第四次全國文物普查田野文物調查。做好省十六運籌辦備戰工作，建成全民健身中心。嚴格落實意識形態工作責任制，弘揚社會主義核心價值觀，密切關注社會輿情，規范網絡主播從業行為，努力營造清朗文明的網絡環境。
維護社會和諧穩定。持續深化安全生產治本攻堅三年行動，扎實推進重點行業、重點領域專項整治，堅決守牢安全發展底線。推進基層應急管理體系和能力現代化建設，加大應急救援物資儲備，強化實戰演練，提升應急管理和防災減災救災能力。加強金融風險、政府債務風險防控和監測研判，統籌各類資金資源資產，堅決遏制增量、化解存量。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展化解矛盾風險維護社會穩定專項治理，提升基層矛盾糾紛化解質效。推進掃黑除惡長治長效，預防未成年人違法犯罪，深化電信網絡詐騙犯罪綜合整治，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”等違法犯罪活動，全力保障人民群眾生命財產安全。
加強政府自身建設
各位代表，面對艱巨繁重的發展任務，我們要把抓落實作為政府工作最鮮明的底色，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實，堅決當好執行者、行動派、實干家。
堅定政治立場，永葆絕對忠誠。旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫徹到政府工作全過程各領域。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格落實重大事項請示報告制度，確保黨中央決策部署和省市縣委工作要求落地見效，切實把對黨忠誠落實在實際行動中、體現在工作成效上。
順應群眾期盼，踐行為民宗旨。牢固樹立和踐行正確政績觀，始終把為民造福作為最大政績，永遠與人民群眾想在一起、干在一起。弘揚“四下基層”優良傳統，大興調查研究之風，堅決做到情況在一線掌握、工作在一線落實、問題在一線解決。堅持財力向民生傾斜，全力解決群眾急難愁盼問題，真心實意為群眾著想、為群眾辦事、為群眾服務。
堅持依法行政，建設法治政府。深學篤行習近平法治思想，全力推進法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，不斷提高依法行政水平。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，確保權力在陽光下運行。強化法治宣傳教育，深入推進“八五”普法，增強全民法治觀念，提升社會治理法治化水平。
錘煉過硬本領，提升行政效能。全力破除本領恐慌，加強對國家和省市重要政策的學習研究，找準上位政策與漳縣實際的契合點，努力把戰略機遇轉化為能落實的規劃方案，把政策紅利轉化為可實施的工程項目，把決策部署轉化為看得見的發展實效。堅決破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，主動對標先進、提高標準，推動各項工作爭先進位、爭創一流。完善重難工作推進機制，壓緊壓實責任鏈條，定目標、定責任、定時限，形成人人扛事、人人盡責、人人出力的工作格局。
涵養清廉之風，恪守廉潔本色。把全面從嚴治黨貫穿政府工作全過程，鞏固深化黨紀學習教育成果，自覺履行“一崗雙責”，加強廉政風險管控，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。堅決落實過緊日子要求，嚴肅財經紀律，強化預算管理，真正把有限的資金用在發展緊要處、民生急需上。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決執行整治形式主義為基層減負若干規定，馳而不息糾治“四風”，努力營造風清氣正、心齊勁足的干事創業環境。
各位代表！奮斗成就歷史，實干創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結一心、開拓進取，真抓實干、勇毅前行，奮力譜寫中國式現代化漳縣篇章！
《政府工作報告》附件
有關名詞解釋
1.“一鍵報貧”系統：甘肅運用數字化技術進一步健全防止返貧動態監測和幫扶機制，農戶用手機微信或者手機瀏覽器掃描二維碼進行自主申報的系統。
2.“八改”工程：即農村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院工程。
3.“五治融合”基層社會治理模式：即以“政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐”為一體的基層社會治理模式。
4.“一帶三聯”推進機制：即由1名縣級領導帶1個縣直部門，聯系企業來漳考察、聯絡開展招商對接、聯引產業項目落地的招商引資工作機制。
5.“保交房”：即確保房地產開發商按照合同約定的時間和條件將房屋交付給購房者。
6.“垃圾革命”：即通過垃圾全生命周期管理，實現垃圾的減量化、資源化和無害化，促進環境保護和可持續發展的舉措。
7.“五育并舉”：堅持德育、智育、體育、美育和勞動教育全面發展。
8.緊密型縣域醫共體建設：即在一個縣域內，以縣級醫院為龍頭，聯合鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室等基層醫療衛生機構，通過統一管理和運行機制，形成一個整合型的醫療衛生服務體系。
9.“結對幫扶·愛心漳縣”工程：為了深入貫徹落實習近平總書記關于關心關愛特殊困難群眾的重要指示精神，加強特殊困難群眾關愛幫扶工作，開展的一項結對關愛孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動。
10.安全生產治本攻堅三年行動：即從2024年到2026年，通過三年時間，深入開展生產經營單位主要負責人安全教育培訓、重大事故隱患判定標準體系提升、重大事故隱患動態清零、安全科技支撐和工程治理等一系列行動，推動安全生產治理體系和治理能力現代化，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。
11.安全生產“四項指標”：即生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失。
12.“三抓三促”：即抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展。
13.“高效辦成一件事”：即將多部門辦理的“單個事項”集成為企業群眾視角的“一件事”，實現“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”。
14.“一核三帶”：2022年5月省第十四次黨代會上提出的區域發展思路。“一核”即以蘭州和蘭州新區為中心、以蘭（州）白（銀）一體化為重點，輻射帶動定西、臨夏的一小時核心經濟圈；“三帶”即以清潔能源及新材料和特色高效農業為重點的河西走廊經濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經濟帶、以水源涵養和水土保持為重點的黃河上游生態功能帶。
15.“七地一屏一通道”：2024年12月省委十四屆七次全會提出的工作部署。即全國現代寒旱特色農業示范基地、全國重要的新能源及新能源裝備制造基地、全國區域性現代制造業基地、具有國際國內影響力的優秀旅游目的地、東中部產業向西轉移重要承接地、全國重要的文化傳承創新基地、全國區域性科技創新及轉化基地、國家西部生態安全屏障、國家向西開放戰略通道。
16.“一區三地”：2024年8月市委五屆九次全會提出的發展定位。即定西建設國家中醫藥傳承創新發展樣板區、全國馬鈴薯全產業鏈發展高地、特色鮮明的隴中工業集聚地、黃土高原水土流失綜合治理示范地。
17.“四強”行動：即強科技、強工業、強省會、強縣域。
18.“五量”文章：即盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量。
19.“五比五看”：即經濟發展比增長看變化、重難工作比攻堅看效果、鞏固成果比產業看收入、社會治理比安全看穩定、班子干部比團結看作風。
20.“六大攻堅行動”：即縣委、縣政府提出的農業園區示范引領攻堅行動、工業園區擴園增效攻堅行動、生態優勢轉化升級攻堅行動、交通建設內暢外聯攻堅行動、城鄉建設擴容提質攻堅行動、社會事業追趕發展攻堅行動。
21.“千萬工程”：即習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動的“千村示范、萬村整治”工程，從農村環境整治入手，由點及面、迭代升級，20年持續努力造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，創造了推進鄉村全面振興的成功經驗和實踐示范。
22.“引大引強引頭部”：2023年省委提出，通過招商引資、加大投資力度等方式引進世界500強、中國500強、民營500強等大企業和頭部企業來甘投資，推動全省經濟轉型發展。
23.“兩重”“兩新”：“兩重”指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設；“兩新”指大規模設備更新和消費品以舊換新。
24.“1234”建設時序：即1月份前新建項目完成可研階段審批，2月底前完成所有前期手續并開復工60%以上，3月底前續建項目全部復工，4月底前新建項目全部開工。
25.“包抓聯”：即在全縣范圍內建立“一名縣級領導牽頭、一名聯絡員跟進”的領導干部包抓聯工業企業制度。
26.“六必訪”：即企業創新孵化時必訪、經營困難時必訪、登記納統時必訪、戰略調整時必訪、增資擴產時必訪、籌備上市時必訪，實現全天候、全過程、全生命周期服務企業。
27.“三區三線”：“三區”即農業空間、城鎮空間、生態空間；“三線”即生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界。
28.河湖“清四亂”：即對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
29.“兩個毫不動搖”：即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
30.“雙減”：即減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。
31.新時代“楓橋經驗”：堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領導下，充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。
32.“四下基層”：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。