政府工作報告
——2021年11月18日在慶陽市西峰區第九屆人民代表大會第一次會議上
慶陽市西峰區人民政府副區長、代理區長 魏凱選
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席同志提出意見。
2021年及本屆政府工作回顧
2021年，是“十四五”開局之年，也是本屆政府工作收官之年。一年來，區政府認真貫徹落實黨中央重大決策部署，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅持“三抓一進”，突出“兩興兩治”，全力引增量、擴總量、提質量，較好完成了區八屆六次人代會確定的各項目標任務。
一年來，我們全力以赴抓項目、擴投資，經濟運行穩中有進。面對宏觀經濟下行壓力加大、疫情形勢復雜嚴峻的不利局面，牢牢抓住項目建設“牛鼻子”不放松，全力抓招商、強保障、建項目、促投產，實施500萬元以上項目147個，招引省外投資203.8億元，帶動全區經濟持續向好發展。前三季度，完成地區生產總值192.8億元，增長8.2%；固定資產投資41.9億元，增長9.4%；規模以上工業增加值81.6億元，增長8.6%；社會消費品零售總額61.8億元，增長17.4%；大、小口徑財政收入16.2億元、8億元，增長17.3%和38.2%；城鎮、農村居民人均可支配收入28204.9元、9106.3元，增長8.1%和11%，主要經濟指標年底均可實現預期目標。
一年來，我們全力以赴夯基礎、興產業，鄉村振興高位開局。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，建立易返貧致貧人口動態清零管理運行機制，常態化開展監測幫扶，未出現返貧人口。實施鄉村建設行動，啟動“1315”示范工程，肖金街區面貌明顯改善，打造了西合、肖顯、董陳3條示范線，15個示范村創建高位推進，“一村一品、一路一景”特色鄉村建設成效明顯。加大產業培育力度，建成肖顯2400頭種豬繁育場，全區生豬存欄規模達到16.5萬頭；啟動建設現代農業產業園、正大食品加工廠等農業產業延鏈項目，生豬繁育、育肥、屠宰、加工、銷售全產業鏈正在加快形成。
一年來，我們全力以赴補短板、強保障，城市功能不斷提升。從基礎設施最薄弱的領域入手，從群眾反映最突出的問題發力，深入實施城市更新行動，改造老舊小區72個，打通斷頭路4條，新增停車泊位690個、城市綠地380畝、供熱能力444萬平方米、供水面積12平方公里，城市服務保障能力不斷提升。堅持精細化、規范化、智慧化管理城市，制定出臺市容環境綜合治理八項標準，實行“平臺統一調度、部門協作配合、網格一線落實”工作機制，深入開展環境衛生保潔、車輛亂停亂放、施工隨意圍擋、物業管理服務等專項整治行動，城市管理更加有序，環境面貌煥然一新。
一年來，我們全力以赴建集群、延鏈條，產業升級步伐加快。將工業園區作為壯大地方工業實力的主平臺，啟動實施園區居民搬遷安置和綜合服務樓等基礎設施建設，新建標準化廠房4棟，園區綜合承載能力不斷提升。推動傳統產業擴能提產、新興產業加速集聚，西峰制藥廠搬遷擴能、瑞海嘉提氦項目投產運行，宏大20萬噸雙氧水2萬噸嗎啉、酒鋼風電風筒、森續環保設備生產等高端制造項目相繼落戶，在全市率先引進“新三板”上市企業國電遠鵬能源科技股份有限公司。隴東國際農產品冷鏈物流園項目全面啟動，紅星美凱龍家居廣場建成試運營，多元化現代商貿物流體系不斷完善。
一年來，我們全力以赴治污染、厚底色，生態環境持續改善。堅持綠色發展，深入推進“再造一個子午嶺”提質增效工程，人工造林5萬畝。堅持問題導向，加快中省環保督察反饋問題整改，慶陽機場改擴建涉遷群眾集中安置點、李家寺溝水保治理工程開工建設。堅持疏堵結合，依法取締西巴公路沿線零散砂石銷售點35處，開工建設集中銷售市場2處。堅持精準治污，持續推進流域水生態治理，瀾泥河、蔣家川生態濕地即將建成，古象東路等5條道路雨污分流改造工程全面建成，城區污水穩定達標排放。
一年來，我們全力以赴辦實事、惠民生，社會保障更加有力。以辦好人民滿意的教育為目標，嚴格執行“雙減”要求，全面落實進一步提升教育質量20條措施，新增學位1900個，引進優秀緊缺教師216名，師資力量、教學質量、教育環境大幅提升。科學應對復雜嚴峻的疫情形勢，加快構建全民免疫屏障，實現適齡人口疫苗接種應接盡接，取得了零輸入、零感染的階段性成效。加強防災減災工作，災后重建安全住房380戶，妥善處置市管公房D級危樓，有效保障了群眾生命安全。堅持分類施策、集中突破，為28個小區16730戶居民辦理不動產證，歷史性解決了事關群眾切身利益的“登記難”問題。
各位代表，過去五年，是西峰發展進程中極不平凡的五年，是全區上下應對重大挑戰、經受重大考驗、實現重大突破的五年，是西峰發展夯基固本、提質增效、取得重大成就的五年。五年來，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話指示精神，大膽探索，創新實干，推動經濟社會高質量發展取得明顯成效。先后獲得全國綠化模范單位、國家級婦幼健康優質服務示范縣（區）、2018年度全省脫貧攻堅先進集體等多項國家、省級殊榮。
——過去五年，是經濟實力大幅躍升的五年。預計2021年地區生產總值完成260億元（2016年完成165.8億元），較五年前增加近100億元；小口徑財政收入完成12.5億元（2016年完成6億元），比五年前翻了一番。三次產業效益不斷提升，農業產業邁入規模化、標準化、品牌化發展軌道，工業總產值突破200億元大關，以大商貿服務為引領、大文旅融合為特色的商貿物流、文化旅游業快速發展。縣域綜合競爭力位列全省“十強縣”第五位。
——過去五年，是脫貧攻堅奪取勝利的五年。舉全區之力決戰脫貧攻堅，累計投入資金20.3億元，實施扶貧項目455個，全區5230戶2.1萬名貧困人口實現穩定脫貧，取得了整區脫貧摘帽的歷史性成就，與全國一道建成全面小康社會。深入推進垃圾革命、污水革命、廁所革命，扎實開展農村人居環境整治，打造了董志馮堡、肖金小寨、什社李嶺等一批示范村。
——過去五年，是城市功能優化升級的五年。構建了“一軸兩心三帶五湖三溝道五片區”的海綿城市總體框架，一批地下管廊、城市湖體、海綿廣場建成投用。西峰邁入“高鐵時代”，“八縱十三橫”路網體系更加完善，城區集中供熱能力達到1740萬平方米，4.2萬名棚戶區居民告別老舊危房。城市建成區面積擴展到43平方公里，城鎮化率達到64.8%，城區綠化覆蓋率達到33.8%，全國文明城市創建實現增次進位。
——過去五年，是生態底色更加厚重的五年。縱深推進污染防治攻堅戰，城區空氣質量優良天數穩定在320天以上，城區污水處理能力達到7.2萬噸，馬蓮河流域西峰段水質由劣Ⅴ類提升至Ⅳ類。大力實施“再造一個子午嶺”和固溝保塬工程，累計造林29.6萬畝，森林覆蓋率達到26.7%，年均減少土壤流失52.2萬噸。深入開展生活垃圾分類工作，建成生活垃圾焚燒發電廠，實現生活垃圾由填埋處理向循環利用的歷史性轉變。
——過去五年，是民生福祉持續增進的五年。始終把人民放在最高位置，將有限的財力最大限度用于民生事業，累計投入資金23億元，建成一大批校舍工程、醫療用房、文體廣場，“大班額”“看病難”等問題得到有效緩解，公共服務水平大幅提升。累計發放各類救助資金4.8億元，新增城鎮就業3.7萬人，安置失地農民6700多人。深入開展掃黑除惡專項斗爭和安全生產大排查大整治行動，刑事發案率和事故發生率逐年下降，全區社會大局和諧穩定。
——過去五年，是政府效能全面提升的五年。扎實開展系列主題學習教育，全面修復凈化黨內政治生態，嚴格落實中央八項規定及其實施細則，政府系統政治判斷力、政治領悟力、政治執行力顯著增強。自覺接受區人大依法監督和區政協民主監督，700多件人大代表建議、政協委員提案和省市列為民辦實事項目全部辦結。政府機構改革全面完成，“放管服”改革縱深推進，國有企業改革、公共服務市場化運營取得重大進展，政府治理水平和行政效能不斷提升。國防動員、科技、外事、退役軍人事務、供銷、殘疾人、紅十字等工作都取得了新的進步。
各位代表，過去五年，我們經歷了經濟增速換擋期、結構調整陣痛期，克服了經濟持續下行、資源要素趨緊、社會風險增加等困難壓力，打贏了脫貧攻堅、污染防治、疫情防控等一場又一場攻堅戰，奪取了全面小康的重大勝利，譜寫了高質量發展的嶄新篇章。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區委的科學決策、堅強領導，得益于區人大、區政協的有效監督、鼎力支持，得益于全區廣大干部群眾的同舟共濟、團結拼搏。在此，我代表區人民政府，向所有參與、關心和支持西峰發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的奮斗歷程充滿艱辛、取得的成就令人振奮、積累的經驗彌足珍貴。我們深刻地體會到，做好政府工作：必須保持對標看齊的政治定力。只有毫不動搖堅持黨的領導，認真貫徹落實黨中央各項決策部署，推動黨的建設在政府系統走深走實，才能確保政府工作始終沿著正確方向闊步前進、行穩致遠。必須樹立發展為先的鮮明導向。堅持發展第一要務不動搖，大抓招商引資、大抓項目建設、大抓產業培育，持續壯大縣域經濟實力。必須秉持改革創新的思維理念。敢于沖破思想束縛、打破思維定勢，積極探索加快發展的突破口和新路徑，在愈加激烈的競爭環境中才能贏得主動。必須踐行民生至上的初心使命。任何時候都要把老百姓的利益放在首位，全心全意辦實事、解難事，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，就一定能得到人民群眾的擁護和支持，匯聚起加快發展的磅礴力量。必須鼓足擔當作為的實干勁頭。始終保持“雷厲風行、快干即辦”的工作作風，“奮勇爭先、永不懈怠”的干事勁頭，“事不避難、干必求成”的進取精神，就能夠在新的征程上不斷續寫壯美華章。
各位代表，我區雖然取得了全面建成小康社會的決定性成就，但經濟社會發展中還存在一些不容忽視的差距和問題：從發展整體水平看，經濟體量不夠大，市場發育不充分，產業規模小、鏈條短，缺乏支撐高質量發展的骨干企業和產業集群。從發展基礎現狀看，城鎮化水平較低，城鄉基礎設施還比較薄弱，供水供熱、教育醫療、托育養老等公共服務水平還不夠高。從發展要素保障看，水資源、土地、資金等要素緊缺，營商環境有待進一步改善，支撐高質量發展的動力和后勁不夠強。從發展落實成效看，一些工作進展緩慢，部分干部作風不實、執行不力，影響了工作推進。對于這些問題，我們將高度重視，在今后工作中下功夫加以改進和解決。
今后五年思路目標及2022年重點任務
各位代表，今后五年是西峰順勢而為、乘勢而上，推動高質量發展的戰略機遇期和關鍵窗口期。盡管我們面臨諸多困難和挑戰，但新的機遇和藍圖鼓舞人心、催人奮進。一是大政策帶動大發展，西峰的前景將更加廣闊。隨著黃河流域生態保護和高質量發展、新時代推進西部大開發形成新格局、新時代支持革命老區振興發展等國家重大戰略深入實施，產業基礎再造、城市更新、鄉村建設等行動加快推進，政策紅利陸續釋放，必將為我們贏得更多的項目支撐和資金支持。二是大部署推動大發展，西峰的潛力將更加凸顯。市委、市政府審時度勢，作出建設陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市的戰略部署，舉全市之力推動西峰城區發展，資源要素加速集聚、政策支持重點傾斜、重大項目集中落地，西峰迎來前所未有的歷史機遇，將步入跨越發展的“快車道”。三是大支撐驅動大發展，西峰的未來將更加美好。隨著一大批擴容提質、延鏈擴鏈項目相繼實施和建成投用，發展基礎不斷夯實，帶動效應持續增強。同時，剛剛召開的區第五次黨代會，描繪了未來五年發展的宏偉藍圖，只要全區上下萬眾一心、鼓足干勁、拼搏進取，就一定能夠再創新的輝煌。
今后五年政府工作的思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記對甘肅重要講話指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極推進構建新發展格局，緊緊圍繞建設陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市，按照生態宜居之城、人文魅力之城、創新創業之城的城市定位，大力實施城市更新升級、城鄉融合發展戰略，突出“兩興兩治”（引商興業、產業興區、治污增綠、治慢提速），努力建設區域中心城、數字新西峰。
經濟社會發展的奮斗目標是：地區生產總值年均增長10%以上，全社會固定資產投資年均增長10%以上，規模以上工業增加值年均增長7.5%以上，社會消費品零售總額年均增長8%以上，大、小口徑財政收入年均分別增長8%以上，城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長7%和8%以上；城鎮登記失業率控制在4%以內，單位GDP能耗、主要污染物排放總量、居民消費價格指數均控制在省、市下達指標之內。力爭地區生產總值突破400億元，城市建成區面積達到60平方公里以上，常住人口規模突破60萬人，城鎮化率達到70%以上，縣域綜合競爭力進入全省前三位，陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市建設取得實質性進展。
發展定位是：建設環境優美、功能完善的生態宜居之城。加快新城區開發建設進程，有序推進老舊街區改造，不斷完善道路、供暖、停車等市政設施和教育、醫療、養老等公共服務，力爭建成區集中供熱覆蓋率達到90%以上，城區空氣質量優良天數穩定在330天以上，蒲河、馬蓮河西峰段水質分別穩定達到Ⅲ類、Ⅳ類標準，城區綠化覆蓋率達到35%以上，爭創全國文明城市、省級園林城市和森林城市，打響“醫養在西峰、旅居在西峰、興業在西峰”城市品牌。建設文化厚重、特色鮮明的人文魅力之城。深入挖掘農耕文化、民俗文化、黃土文化內涵，突出健康養生、休閑避暑主題，建設隴東風情園、黃土地質公園等一批彰顯隴東地域特色的旅游景區，打造一批溫泉度假小鎮、窯洞民宿、五星級酒店，舉辦農耕文化、香包民俗等特色節會，大力發展以農業觀光、果蔬采摘、美食體驗為重點的鄉村旅游，推動文旅康養融合發展，不斷提升城市對外影響力。建設開放包容、活力迸發的創新創業之城。持續加強對外經貿、產業、文化交流合作，吸引社會資本、高新技術、各類人才集聚，力爭省外投資年均增長8%以上。大力發展總部經濟、空港經濟、高鐵經濟，支持大型企業將總部遷移落戶西峰，配套建設科研中心、專家公寓、生活基地。建設國家能源化工生產基地、氦氣戰略儲備中心、全國一體化算力網絡國家樞紐節點，打造油氣加工、生物制藥、智能制造、數據信息、循環農業等產業集群，推動經濟高質量發展。
2022年，是新一屆政府工作承上啟下的關鍵之年。我們將嚴格按照區第五次黨代會提出的“六個聚焦”，全力以赴抓落實、攻難點、求突破，重點做好以下五個方面工作：
一、堅持內外兼修，彰顯宜居城市魅力。緊盯建設區域性中心城市目標，深入推進城市更新行動，不斷完善功能布局、強化管理服務，持續提升城市區域首位度和綜合承載力。
高標準建設城市。大力實施老舊城區改造工程，啟動秦霸嶺市場、西郊蔬菜批發市場2個片區更新項目，讓1300多戶群眾告別低矮小、臟亂差的居住環境，充分享受高質量的公共服務和高檔次的居住環境，變“有居”為“優居”。大力實施路網升級暢通工程，打通正寧西路、翼龍路等5條斷頭路，實現北部門戶區提質改造工程全線通車，暢通“微循環”，優化“大動脈”；積極對接德促貸款綠色交通設施建設示范項目，力爭新建南盤旋什字等過街人行天橋，實現人車分流、人車分離。大力實施綠化提質增量工程，深入開展道路增綠、裸地補綠、退界還綠、全民植綠、苗林育綠行動，新增綠地500畝以上，城區綠化覆蓋率提高1個百分點，打造綠屏相連、綠廊相通的城市生態環境。大力實施市政公用事業提標擴能工程，建成投用董志塬水廠，完成10公里老舊供水管道和南苑路片區、育才路片區二級供熱管網提質改造，進一步提升城區供水、供熱保障能力。
精細化管理城市。縱深推進“城市管理提升年”活動，堅持問題導向，下足“繡花”功夫，全力打造干凈整齊、暢通有序的城市環境。按照“建管并舉、疏堵結合，停車歸位、擺正放順”的思路，新建停車場2處，鼓勵住宅小區、機關單位開放公共停車場，新增停車泊位1000個以上，持續開展車輛專項整治行動，著力解決車輛亂停亂放問題。從嚴查處“圍而不建、圍而不拆，違規占路、隨意開挖”行為，著力解決施工圍擋不規范問題。始終保持拆違治亂嚴打態勢，強化日常巡查和動態監管，堅決遏制增量、消除存量，決不讓違法者受益、守法者吃虧，著力解決違法亂建問題。強化城市空間形態管控，常態化開展戶外廣告治理、門頭招牌提質改造、架空桿線下溝入網整治，努力打造優美城市天際線，著力解決城市立面凌亂問題。堅持屬地管理和行業監管“雙管齊下”，一次性凈化美化，常態化清理整頓，多部門聯合整治，全面提升城市門戶形象，著力解決城市入口環境臟亂差問題。
人性化服務市民。全力提升物業管理服務水平，充分發揮大型專業公司引領作用，建立對標提升、優勝劣汰的競爭機制，著力解決178個“三無”小區環境差、無人管問題，推動物業管理服務由散亂缺位向規范優質轉變。全力提升供暖保障服務水平，實行“政務熱線＋網格員”發現問題、“小區物業＋技術員”解決問題、“投訴回訪＋督查員”督辦問題工作機制，逐小區、逐樓棟、逐住戶排查處置，保障群眾溫暖過冬。全力提升養老托育服務水平，推廣設立愛心互助院、暖心餐廳，支持社會力量興辦養老托育機構，積極開展“夕陽紅”系列交流互助活動和“陽光5點半”關愛工程，逐步實現老有所養、老有所樂，幼有所育、幼有所托。
二、堅持富民興農，激發鄉村振興活力。突出產業引領、基礎提升、生態打底，深入推進鄉村建設行動，推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快鄉村振興步伐。
夯實振興基礎。把防止返貧致貧作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要任務，圍繞“兩不愁三保障”標準，加強監測，跟蹤研判，堅決防止發生規模性返貧現象。緊盯農村基礎設施重點領域短板問題和薄弱環節，啟動肖顯片區農村飲水安全鞏固提升工程，更新老舊供水管網200公里，著力解決供水管道老化、季節性缺水問題。新建、改造農電線路500公里，有效解決農村電網“卡脖子”“低電壓”問題。提質改造農村公路90公里，新建自然村硬化路120公里，完成肖顯公路、董陳公路提質改造工程，持續改善群眾出行條件。建成高標準農田1.8萬畝。加強農村安全住房動態監測管理，及時消除安全隱患，全力保障群眾住房安全。
培育優勢產業。生豬產業注重擴規模、延鏈條，圍繞打造百億元生豬產業集群，加快推進現代農業產業園建設，建成投產正大食品加工廠、溫泉齊樓和彭原鄢旗坳2處1.12萬頭生豬育肥場，力爭生豬存欄規模達到20萬頭以上。蘋果產業注重穩產量、提品質，打造高標準蘋果示范園5處，提質改造老果園1萬畝，建成居立蘋果冷鏈物流中心，增強抗寒防雹應對能力，拓寬銷售渠道，提高果農收入。瓜菜產業注重無公害、保供應，大力發展設施蔬菜和露地瓜菜，完成肖金設施蔬菜基地下剩日光溫室恢復生產，蒲河川、紙坊川、武家川新增鋼架大棚100座，建成百畝露地瓜菜示范點7個，積極推廣新技術、新品種，提高產量效益，全力保障市民“菜籃子”供給。
打造宜居鄉村。加快編制村莊規劃，嚴格規范農村宅基地審批，堅決落實“一戶一宅、建新拆舊、統一標準”制度，引導群眾相對集中居住，逐步改變農村零散居住、私搭亂建現狀。扎實開展農村人居環境整治五年行動，深入推進鄉村建設“1315”示范工程和“一村萬樹”工程，開展西環川公路綠化工作，改造衛生廁所8800戶，加快鄉鎮生活垃圾分類轉運站建設和公路沿線廢舊莊基、殘垣斷壁清理整治，打造一批干凈整潔、環境優美、舒適宜居的示范村。廣泛開展群眾性文體活動和文明家庭、美麗庭院評選，豐富鄉村文化，培育文明鄉風。
三、堅持項目為要，壯大縣域經濟實力。把項目建設和產業培育作為推動高質量發展的主引擎和硬支撐，全力推動項目建設提速增效、主導產業延鏈擴鏈，不斷夯實經濟高質量發展基礎。
抓項目、擴投資。準確把握政策導向，做實做細可研論證，積極向上對接申報，力爭60個項目納入國、省投資盤子。深入開展“項目集中攻堅年”活動，全力加快土地指標報批、項目用地征拆、前期手續辦理，保障慶平鐵路、西合一級公路等40個重大項目開工建設。深入實施“引強入峰”戰略，加大招商引資洽談頻次，力爭簽約項目10個以上，總投資達到80億元以上。嚴格落實“五個帶頭抓”“五個一線抓”工作機制和“兩單一表”落實機制，全年實施500萬元以上項目280個，完成投資90億元以上。
搭平臺、建基地。全面完成工業園區總體發展規劃和控制性詳細規劃修編，逐步完成石化園區居民搬遷安置，配套建設園區道路、集中供熱站、供排水管網、垃圾轉運站、消防站、110千伏變電站等基礎設施，建成綜合服務樓、燃氣門站和4棟標準化廠房，順利通過省級工業園區承載能力評估認定。探索設立工業園區發展基金，建立用地儲備機制，實行“標準地”供地模式，落實企業投資項目落地生成機制，全面加快企業入園步伐。
引龍頭、延鏈條。圍繞慶化煉廠延伸精細化工產業鏈條，年內招引油氣精深加工企業3戶以上，宏大20萬噸雙氧水2萬噸嗎啉等8個項目建成投用。持續壯大裝備制造、生物醫藥、食品加工產業規模，建成西峰制藥廠搬遷擴能二期、酒鋼風電風筒、森續環保設備生產項目，完成國電遠鵬新基建智能制造產業園主體工程，力爭三一重工、仁仁藥業等8戶企業投資項目落地入園，培育規上工業企業3戶。配合實施國家“東數西算”（甘肅慶陽）大數據產業園建設。
增業態、促消費。加快高端商業綜合體建設，開業運營東城新街等特色街區，打造消費集群，豐富消費業態，積極應對高鐵“虹吸”效應。鼓勵支持大型商超、專業市場、“四上”企業開展讓利促銷活動，積極發展夜間經濟，不斷活躍商貿經濟。加快隴東國際農產品冷鏈物流園建設，謀劃建設輕工批發、大宗建材等專業市場，健全集配、分揀、配送、末端綜合服務四級物流網絡體系，努力打造陜甘寧毗鄰地區物流樞紐。
優環境、提效能。持續深化“放管服”改革，進一步打通項目建設綠色通道，不斷完善并聯審批制度，提高政務服務效率，方便企業群眾辦事。組建項目審批代辦服務機構，實行招商引資“一站式、保姆式、全程式”服務，嚴格落實減稅降費等優惠政策，主動兌現產業扶持獎補資金，推動項目高效落地、快速建設。全面落實“雙隨機、一公開”監管模式，實行事前承諾審批、事中跟進監管、事后信用獎懲，減輕企業負擔，激發市場活力。
四、堅持生態優先，厚植綠色發展潛力。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決扛起生態環境保護政治責任，持續推進大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，讓西峰的天更藍、地更綠、水更清。
強化污染防治。嚴格落實灑水抑塵、燃煤管控、油煙凈化等防控措施，加強重污染天氣應對處置，城區空氣質量優良天氣率達到90%以上。堅持“前端排查管控、中端強化處理、末端生態凈化”，實現重點涉水企業排污監控設備安裝全覆蓋，完成橫四路、南苑路和肖金、顯勝、彭原街區雨污管網分流改造，新建肖金污水處理廠，進一步改善流域水生態環境。建成生活垃圾焚燒發電廠擴容工程，開工建設餐廚垃圾和廢棄物、建筑垃圾循環利用項目，不斷提高垃圾無害化處理率和資源化利用率。
強化生態建設。深入推進“再造一個子午嶺”提質增效三年行動，開展高速、高鐵、國省道沿線綠化工作，完成人工造林、森林撫育、補植補造3萬畝以上；嚴格落實“林長制”，加強公益林、天然林資源巡查監管，鞏固造林成果。持續推進固溝保塬工程建設，加快橋子溝、董北路、火巷溝滑坡治理，新建淤地壩4座，加固病險淤地壩3座，進一步減少塬面水土流失。
強化資源管理。嚴格執行國土空間利用總體規劃，嚴守生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制性紅線。全面落實糧食安全戰略部署，嚴守25萬畝糧食功能區紅線，扎實推進農村亂占耕地建房問題專項整治行動，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，糧食產量穩定在9萬噸以上。持續加強礦產資源管理，嚴厲打擊偷采超采違法行為，有序開發利用礦產資源。落實最嚴格的水資源管理制度，壓實“河湖長”監管責任，加強飲用水源地保護，完成地下水超采區綜合治理。
五、堅持民生為本，匯聚共建共享合力。秉持以人民為中心的發展理念，加大投入，補齊短板，讓發展成果更多惠及城鄉居民，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感。
實施優質教育培育工程。按照“新建一批、改建一批、提質一批、轉建一批、收回一批”的思路，力爭建成投用團結小學新校區，完成18所農村學校“薄改”工程，新增學位3600個以上，著力解決城區學校“大班額”問題。通過人才引進、特崗計劃、定向招錄等方式，引進緊缺型專業教師300人以上；依托“人事代理”、編制“周轉池”等政策，確保優秀人才引得來、留得住、教得好。強化教育教學管理、師德師風建設、教研教改工作，大力支持職業教育發展，不斷提升全區教育整體質量。加強校園及周邊環境整治，嚴厲打擊“校鬧”行為，堅決糾正不良風氣，還教師“戒尺權”，讓社會尊重老師，讓老師敢管學生，讓學生健康成才。
實施健康西峰建設工程。加快醫療衛生基礎設施建設，建成投用區婦女兒童醫院，不斷提升醫療服務保障能力。加快縣域醫共體、城市醫聯體建設，加大醫療衛生專業人才培養引進力度，加強與知名醫院的交流合作，建立專科聯盟、跟班研學、定期坐診、遠程診療等機制，提升醫療救治水平，方便群眾就近就醫。依法嚴厲打擊“醫鬧”行為，全力維護醫療機構運營秩序和醫務人員合法權益。常態化開展疫情防控工作，健全完善疫情防控救治和物資保障體系，持續提高核酸檢測能力，完成新冠疫苗加強針劑接種，構建全民免疫屏障。
實施文旅融合發展工程。以隴東風情園為引領，以小崆峒景區、海綿運動公園為基礎，編制西北黃土高原第一園5A級景區概念性總體規劃，帶動毛寺旅游樣板村、北石窟寺等景區景點一體發展，積極打造全省鄉村旅游示范區。支持省文物考古研究所對南佐遺址進行深度發掘，積極申報黃河史前遺址文化公園。加大非遺文化傳承創新，支持推出“西峰原創”精品力作，全面掀起全民閱讀和健身運動熱潮，不斷提升群眾文化素質和精神面貌。
實施社會保障兜底工程。深化就業援助、創業扶助，新增城鎮就業4300人以上，輸轉勞動力5.8萬人次以上。嚴格落實醫療保險、大病救助、城鄉低保、特困供養、臨時救助等社會保障政策，加大殘疾人、留守兒童、農民工等群體權益保護，設立特困群體救助基金，兜牢困難群眾生活底線。探索實行城市建成區內跨區域集中安置，啟動四門鄉鎮大型綜合安置小區建設，有效解決失地農民安置難、安置慢問題。
實施安全環境創設工程。深化“平安西峰”建設，持續開展安全生產大檢查、隱患大整治行動，及時消除道路交通、建筑施工、燃氣管道、食品藥品、地質災害等重點領域安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。常態化開展掃黑除惡斗爭，加大社會治安管控力度，營造安全有序的社會環境。積極化解政府債務和金融機構不良貸款，嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險底線。扎實開展矛盾糾紛排查化解行動，盡最大努力解決群眾合理訴求，全力維護社會大局穩定。
加強政府自身建設
各位代表，走好新征程、開創新局面，責任重大、使命光榮。我們將立足新起點、順應新形勢、踐行新要求，持續改進工作作風、提高行政效能，努力建設為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意的服務型政府。
堅持干有方向，堅決做到忠誠干事。始終把政治建設貫穿政府工作全過程，深入貫徹落實習近平總書記重要講話指示精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，自覺從政治上分析形勢、把握全局、謀劃工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央各項決策部署在西峰落地生根。
堅持干有準繩，堅決做到依法干事。始終把依法行政貫穿政府工作全過程，扎實開展“八五”普法工作，充分運用法治思維和法治方式解決問題、應對風險、推動發展。健全完善行政決策機制，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等決策規范，不斷提高依法行政水平。依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會輿論監督，讓政府工作公開透明運行。
堅持干有標尺，堅決做到高效干事。始終把實干擔當貫穿政府工作全過程，堅持實字為要、干字當先，做到事不過夜、雷厲風行，定了就干、干就干好，真正把難辦的事情辦成、把該辦的事情辦好。樹立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鮮明導向，獎勤罰懶、獎優罰劣，有效激發政府系統工作主動性和創造性。
堅持干有底線，堅決做到清廉干事。始終把廉潔從政貫穿政府工作全過程，持續加強政府系統黨風廉政建設，堅決懲治損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。認真貫徹中央八項規定及其實施細則，力戒形式主義和官僚主義，不斷鞏固拓展基層減負工作成效。強化關鍵崗位、關鍵環節風險防控，加強工程建設、惠民資金等重點領域審計監督，努力營造風清氣正的政治生態。
各位代表，路雖遠、行則將至，事雖難、做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，砥礪奮進，開拓創新，為建設陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市而努力奮斗！