政府工作報告
——2021年11月18日在康樂縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 馬文吉
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
十七屆政府工作回顧
過去的五年，是康樂發展歷程中極不平凡、極其不易的五年，是城鄉面貌變化最大、整體形象顯著提升、群眾得到實惠最多的五年。五年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢、艱巨繁重的發展任務和突如其來的疫情沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，不忘初心、牢記使命，真抓實干、攻堅克難，戰勝了一次又一次挑戰，打贏了一場又一場硬仗，取得了前所未有的發展成就，開創了康樂發展的嶄新局面。
五年來，我們篤行致遠謀發展，經濟高質量發展成效顯著。統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，全縣經濟運行企穩向好、穩中有進。
綜合實力穩步提升。預計2021年實現生產總值26.8億元、比2016年增長28%，完成社會消費品零售總額9.7億元、增長56.5%，一般公共預算收入1.47億元、增長26.7%，城鎮居民人均可支配收入由17754元增加到24878元、增長40.1%，農村居民人均可支配收入由5849元增加到9357元、增長60%。累計完成固定資產投資57.4億元。
經濟結構不斷優化。三次產業結構由2016年的24.7：12：63.3 調整為35.4：22.8：41.8。農業、畜牧業總產值分別是2016年的1.9倍和2.2倍。糧食安全得到保障，種植面積穩定在30萬畝左右、產量達2.38億斤。以食用菌、高原夏菜、特色種植為主的農業產業結構調整面積達10.4萬畝、產值7億元。工業經濟取得較大突破，廈門太陽城傘業、古琳達姬鞋業和濟南得象電器等企業先后落戶我縣，特別是科司特電子公司填補了全州電子制造業的空白，工業總產值預計達到4.4億元。旅游首位產業蓬勃發展，旅游人次年均增長15%以上、累計收入達到35.15億元，草長溝、胭脂湖創建為國家4A級旅游景區，白樺林、竹子溝創建為3A級旅游景區，我縣先后榮獲最美中國生態（自然）旅游勝地、新時代中國最美鄉村旅游目的地、中國美麗鄉村特色旅游縣，大美康樂聲名遠揚。
基礎設施全面升級。康卓二級公路建成通車，康上公路、草上公路、馬集至墩灣公路提檔升級，全長115公里（新建102公里）的旅游大通道即將貫通，全縣公路通車總里程達到1042公里、比2016年增加460公里。鳴鹿水庫、城鄉凈水廠、北部農村飲水安全保障等一批水利工程建成使用，徹底解決了全縣30多萬群眾的安全飲水問題。裝機1.6萬千瓦的10座光伏電站并網發電。所有行政村硬化路、動力電、寬帶網絡全覆蓋。
五年來，我們勠力同心戰貧困，百年小康順利圓夢。始終把脫貧攻堅作為最大政治任務和最大民生工程，匯全民之智、舉全縣之力，如期高質量打贏了脫貧攻堅戰，89個貧困村全部退出，2.01萬戶、9.86萬貧困人口實現穩定脫貧，歷史性摘除了貧困縣的帽子，與全國全省同步建成全面小康社會，乘勢而上開啟了鄉村振興和現代化建設新征程。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋先后兩次到康樂視察調研，對脫貧攻堅和發展變化給予了充分肯定。累計整合投入各類扶貧資金27.7億元、實施到村到戶項目168項。新改建小學、幼兒園235所，貧困家庭失輟學學生應返盡返，義務教育鞏固率達到97.2%。達標衛生院、標準化衛生室和合格村醫全覆蓋，貧困人口醫療保險參保率達100%。改造農村危房1.09萬戶，1066戶群眾下山入川搬入新居，實現了“挪窮窩”“有產業”“穩得住”。實施飲水安全工程30項，飲水安全保障率達100%。落實到戶產業扶持資金4.25億元，農民專業合作社實現貧困村全覆蓋，初步構建起了“龍頭企業+合作社+農戶”的產業體系和利益聯結機制，村集體經濟收入穩定在2萬元以上。建成36家扶貧車間（27家轉為鄉村就業工廠或就業幫扶車間）、開發3442個公益性崗位，讓群眾就業不出村、掙錢不離家。
在艱苦卓絕的脫貧攻堅戰中，廈門市同安區、中建集團和省州幫扶單位真幫實扶、全力支援，累計投入資金3.25億元，實施協作項目175項，產業扶持、消費幫扶、人才支持等結出累累碩果。全縣近4000名幫扶干部不比享受比奉獻，不比名利比口碑，用自己的辛苦指數換取群眾的幸福指數，康樂的山山水水，處處留下了牽手幫扶的動人場景，深深鐫刻著聚力攻堅的奮斗足跡。
五年來，我們內外兼修提品質，城鄉面貌煥然一新。堅持“綠色、生態、山水、休閑、宜居”定位，“一中心三片三路四區四山”項目空間布局全面形成，“五城聯創”深入推進，今天的康樂已化繭成蝶、華麗轉身，知名度和美譽度空前提升。
縣城品位明顯提升。堅持精心建設、精細管理、精致打造，縣城面積由2016年的6.6平方公里擴大到9.57平方公里。陽光麗舍、錦繡嘉園等一批高檔小區拔地而起，環城北路、北出口等七大片區棚戶區改造基本完成，新建、重建大橋6座，打通斷頭路5條，拓寬瓶頸路3條，建設連接線8條，投放新能源出租車65輛、共享單車1300輛，基礎設施、公共服務顯著提升，承載力、集聚力、帶動力明顯增強。昔日臟亂差的三岔河河灘，蝶變成了花香四溢、游人如織的胭脂湖4A級旅游景區，成為大美康樂最靚麗的一張名片。建成區綠化覆蓋率達38.93%，人均公園綠地面積10.16平方米，成功創建為省級園林縣城。
鄉村面貌極大改善。農村人居環境整治三年行動順利完成。廁所、垃圾、風貌“三大革命”穩步推進，“一拆四改兩化”工程深入實施，農村破舊房屋基本消除，亂堆亂放等問題得到有效治理，新改建衛生廁所1.88萬座，高標準創建清潔村莊22個。大力開展房前屋后植樹種花，“家在林中、人在景中”的愿景正在變為現實。
五年來，我們毫不懈怠抓環保，生態質量持續向好。嚴守生態功能保障基線、環境質量安全底線和自然資源利用上線，深入踐行“兩山”理念，青山常在、綠水長流、空氣常新的生態康樂、綠色康樂更加響亮。
生態屏障更加牢固。黃河流域生態保護和高質量發展戰略扎實落實。河湖長制、林長制三級責任體系全面建立。“攜手清四亂、保護母親河”專項行動取得明顯成效。洮河、三岔河、胭脂河、蘇集河、中砥河等河流得到有效治理。河道非法采砂得到徹底整治。縣城污水處理廠提標擴建，污水處理率達到99.6%，蓮麓鎮污水處理廠建成運行。主要水體監管實現全覆蓋，確保了一河清水出縣入洮，呈現出白鷺安家、野鴨戲水、藍天倒映的生態美景。
污染防治戰果明顯。堅持精準治污、科學治污、依法治污，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣質量平均優良天數比率達到82.8%。國控斷面水質達到三類標準。城鄉生活垃圾無害化處理率達100%。土壤環境質量總體穩定。能耗強度和總量控制完成下達目標。中央和省州環保督察突出問題全部完成整改銷號。全國第二次污染源普查工作高質量完成。
保護治理縱深推進。深入實施國土綠化行動，扎實推進退耕還林、天然林保護、“三北”防護林等工程建設，打造二級路沿線綠色長廊75公里，完成植樹造林11.64萬畝，森林覆蓋率達到11.57%，納溝村入選第二批國家森林鄉村，我縣被評為全國綠化模范縣。康臨一體化生態修復及綜合治理等工程加快推進，累計治理水土流失53.47平方公里。綠色成為康樂最亮的底色，生態成為康樂最大的優勢。
五年來，我們蹄疾步穩促改革，開放水平全面提升。堅持以開放促改革、以改革促發展，充分發揮全面深化改革在經濟社會發展中的關鍵作用，讓改革紅利惠及千家萬戶。
發展活力充分釋放。新一輪政府機構改革、事業單位分類改革、公車制度改革全面完成。“放管服”改革升級增效，建成運行規范化政務服務大廳，116項高頻事項實現“一件事一次辦”。行政許可事項時限壓縮比達74%，企業登記注冊時間由2016年的15個工作日縮減至1個工作日。營商環境持續優化，82%政務服務事項實現“最多跑一次”，“不來即享”等服務機制讓更多優惠政策直達企業。市場主體增加到12478家，是2016年的2.5倍。累計落實減稅降費2.37億元。
重點改革統籌推進。農村綜合改革取得新成效，“三變”改革穩步推進，土地確權工作全面完成。自然資源資產產權制度改革啟動實施，爭取城鄉建設用地增減掛鉤跨省域調劑指標1740畝、資金5.22億元。國資國企改革加快推進，組建運營國有投資公司8家。農村流通體制改革不斷深化，電子商務進農村綜合示范縣項目初見成效，縣鄉村三級電子商務及物流服務體系不斷健全。戶籍制度改革深入推進，城鎮化率由16.2%提高到23.47%。投融資體制、執法司法等領域改革有序推進。
開放合作成果豐碩。堅持康樂臨洮一體發展、互促互進，兩縣公交實現互聯互通，垃圾焚燒發電合作取得明顯成效，三岔河流域一體化進程加快推進。加強與東南沿海地區和中建集團、華潤集團、甘肅建投等大型企業合作，先后引進項目48個、總投資83.36億元。
五年來，我們千方百計惠民生，群眾福祉持續改善。始終堅持以人民為中心的發展思想，傾力保障和改善民生，累計民生支出125.55億元，一大批惠民舉措落地實施，各族群眾幸福感、獲得感、安全感大幅提升。
社會保障更加有力。新增城鎮就業1.19萬人。輸轉勞動力32.98萬人（次）、創收67.53億元。城鄉居民醫療、養老保險參保率分別達99.48%和99.6%。老年人養護服務中心、蘇集養老院、蓮麓敬老院先后建成。城鄉低保標準分別提高52%和81.9%。發放各類社會救助金達9.77億元。建成保障性住房3946套，改造棚戶區2830戶、老舊小區1116戶。辦理人大代表建議120件，政協委員提案121件。困境兒童和殘疾人救助、老年人照護等工作全面加強，為弱勢群體生活點亮了“心燈”。
社會事業全面進步。實施各類教育項目295個，新增學位16300個。招錄教師525人。學前三年毛入園率、高中階段毛入學率分別達到94.8%和83.1%。“兩后生”職業教育實現全覆蓋。義務教育均衡發展通過國家評估驗收。新增住院床位203張，縣醫院晉級二級甲等醫院，“先診療后付費”“一站式”結報服務全面落實，老百姓看病難、看病貴問題得到有效解決。文化體育設施基本普及城鄉，健康理念深入人心，國家健康促進縣順利通過驗收。《康樂年鑒（2019）》榮獲第七屆全國地方志優秀成果二等獎，是我州歷史上唯一獲得國家級獎項的年鑒。國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務保障工作不斷加強，被評為全省“雙擁”模范縣。
社會大局和諧穩定。“七五”普法圓滿收官。掃黑除惡專項斗爭、黃賭毒、城鄉綜合整頓整治十大行動成果豐碩。歷史遺留信訪積案全部成功化解，縣域社會治理現代化積極推進。食品藥品監管不斷深化，人民群眾舌尖上的安全更有保障，榮獲全省食品安全示范城市稱號。新型應急管理、防災減災體系建立，安全生產形勢持續穩定。成功創建全省民族團結進步示范縣，民族團結、宗教和順、社會和諧的局面持久鞏固。工青婦、老齡、殘疾人、紅十字會、慈善、科協等群團組織橋梁紐帶作用有效發揮，統計調查、審計、信訪、氣象、地震、科技、檔案、供銷等事業協調發展。
即將過去的2021年，面對常態化疫情防控和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的雙重壓力，全縣上下堅決貫徹黨中央、國務院決策部署和省州工作要求，完整準確全面貫徹新發展理念，立足新發展階段，融入新發展格局，勠力同心、攻堅克難，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全力推動縣域經濟高質量發展，實現了“十四五”良好開局。我們眾志成城抗疫情。面對新一輪新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，堅持人民至上、生命至上，第一時間激活應急體系，迅速織密織牢聯防聯控、群防群控防控網，扎實做好“外防輸入”工作，做到了“零輸入、零感染”，疫情防控取得重大階段性成果。廣大醫護人員、公安干警、青年志愿者、縣鄉村（社區）干部群眾日夜堅守防控一線，社會各界積極捐款捐物、共抗疫情，全縣上下和衷共濟、共克時艱，在康樂大地上再次生動詮釋了偉大抗疫精神。我們精準調度穩增長。加強經濟運行分析調度，全力以赴抓進度、挖潛力、補短板、促增長，預計全年地區生產總值增長10.4%，固定資產投資增長21%，社會消費品零售總額增長21.5%，規上工業增加值增長3.5%，一般公共預算收入增長20%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和13.2%，主要經濟指標能夠完成年初確定的目標任務。我們鞏固成果促銜接。累計落實銜接資金、東西協作和整合資金等4.88億元，實施以產業為主的各類項目73項。建立覆蓋6萬多農戶的戶情信息管理系統，常態化開展“三類戶”監測幫扶，因戶施策對125戶532人落實幫扶措施，114戶全面消除了返貧致貧風險。改善提升1404戶特困群眾居住條件，實施抗震農房改造400戶。發放創業擔保貸款4028戶4.09億元、小額信貸285戶1303萬元，兩項貸款額度均在全州前列。寒旱農業綜合試驗示范基地、富康食用菌種植試驗示范基地和現代農業科技示范基地基本建成，發展食用菌6000畝，高原夏菜8800畝。傳統產業穩步發展，牛、羊飼養量分別達13.5萬頭和41.3萬只，種植中藥材5.21萬畝。堅持規劃引領，編制完成村莊規劃97個。45個村人居環境整治提升全面完成。八松鄉省級示范鄉鎮建設穩步推進，關北村、塔關村省級示范村完成創建任務。全省鄉村治理、全州綜治中心規范化建設、鄉村建設等8個現場推進會在我縣召開。我們狠抓項目增后勁。爭取中央預算內投資1.58億元、同比增加6255萬元，專項債券資金7.2億元。引進招商引資項目10個、總投資27.23億元、到位資金8.13億元。全年實施重點項目102項、總投資111.3億元，23個續建項目完成14項，臨康廣高速、工業集中區等79個項目全部開工。積極推進項目謀劃儲備和對接運作，加強與大型央企、國企合作，華潤五豐標準化肉牛繁育基地落地實施，鳴鹿希望小鎮正在規劃設計。總裝機100萬千瓦、投資70多億元的景古天池山抽水蓄能電站項目正在開展前期工作。項目建設呈現出梯次推進、多元發展的良好態勢。我們盡心竭力惠民生。優先保障民生投入，全年預計民生支出26.49億元，占一般公共預算支出的87%，同比增長1.31%。積極順應發展需要和百姓期待，將振興教育作為戰略工程，落實教育專項資金3164萬元，動員社會各界捐款1955萬元，召開全縣教育表彰大會和專題座談會，形成重視教育、大抓教育的濃厚氛圍。投資1.03億元實施教育項目14項，招錄特崗教師117人、引進高層次人才23人，溫家河小學、老樹溝小學建成使用。醫養中心建設、縣醫院提標擴能等項目加快推進，醫療服務水平不斷提升。高質量完成自然村組通硬化路、扎子河水源補充工程等7件省列民生實事。城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題化解有序推進，到年底將徹底解決1283戶群眾有房無證問題。落實各類社會救助資金2.17億元，深入開展關愛服務行動，有效保障了特困群眾和弱勢群體生活。我們加強自身建設提效能。落實全面從嚴治黨主體責任，扎實開展黨史學習教育，持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加快法治政府建設，嚴格依照法定權限和法定程序履行職責，自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、司法監督和社會監督，發揮審計監督和統計監督職能作用，政府效能、政府形象、政府公信力顯著提升。
各位代表，即將過去的一年,為本屆政府任期劃上了圓滿句號。五年的凝心聚力、苦拼實干，匯聚了高質量發展的磅礴力量，書寫了全面小康的時代篇章，開創了大建設大發展的嶄新局面；五年的篤定前行、披荊斬棘，開啟了富民強縣的新征程，彰顯了奮勇爭先的新氣象，激勵了一批敢拼敢干的“追夢人”。回顧五年的奮斗歷程，我們更加深切地感受到，要把康樂的事情辦好，必須把習近平新時代中國特色社會主義思想作為引領發展的根本遵循，必須把黨的領導作為攻堅克難的制勝法寶，必須把堅持發展作為富民興康的第一要務，必須把改革創新作為引領發展的第一動力，必須把改善民生作為矢志不渝的初心使命，必須把實干擔當作為穩步前行的堅強保證，一以貫之抓落實，一張藍圖繪到底。
奮進波瀾壯闊,成績來之不易。五年的輝煌成就，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督建言、鼎力支持的結果，更是全縣廣大干部群眾齊心協力、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體、在康企事業單位、武警官兵和公安干警，以及所有關心、支持和參與康樂建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意！
成績值得倍加珍惜，征途不容絲毫懈怠。我們要時刻謹記發展不平衡不充分仍是最大縣情，時刻謹記鞏固脫貧成果不輕松、鄉村振興任重道遠，時刻謹記人民對美好生活的向往。全縣經濟社會發展仍面臨不少困難和問題：一是經濟總量小，人均水平低，縣域經濟發展嚴重滯后，產業結構亟待調整優化，財政自給率低，收支矛盾突出，發展動能不強。二是群眾穩定增收的基礎還不堅實，守牢防止發生規模性返貧底線、鞏固拓展脫貧攻堅成果需要久久為功，推進鄉村振興任務艱巨。三是工業短板問題突出，工業增加值僅占生產總值的4%。特色產業規模小、鏈條短，龍頭企業帶動性不強，產品附加值低、銷售渠道單一，抵御市場風險能力弱。四是投融資渠道相對單一，財源性、帶動性、產業類項目缺乏，項目建設、管理和運作水平不高，重大項目接續不足，投資引擎帶動的綜合效應不夠強。五是城鄉之間發展不平衡，基礎設施還不完善，公共服務均等化差距明顯，特別是教育發展水平不高，廣大群眾非常關注和期待。六是政務服務不優、營商環境不優的問題不同程度存在，部分干部思想觀念不解放，擔當干事、爭先進位的意識不強，等等。這些問題重要而關鍵、現實又緊迫，我們要直面矛盾、正視差距，迎難而上、擔當作為，下大力氣加快解決，決不辜負全縣人民的期望和重托。
各位代表！五年來，我們全力“拼”、務實“干”，繪就了康樂砥礪奮進的嶄新畫卷。今天的康樂已經撕下貧困的標簽、貼上靚麗的名片！
今后五年的目標任務
今后五年，康樂處于爬坡過坎的攻堅期、有利發展的機遇期、大有作為的窗口期，步入了趕超跨越、全面振興的重要關口，面臨的發展機遇與困難挑戰并存。從發展機遇來看，國家加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實施“一帶一路”、鄉村振興、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、“兩新一重”建設、蘭西城市群等一系列重大戰略，省上蘭白都市圈、蘭州經濟圈建設加快推進，全州著力打造“五個區”“五個百億級產業”和實施“四個攻堅戰”，這些都為我們帶來了千載難逢的歷史機遇。從困難挑戰來看，外部環境不穩定性、不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情對經濟發展的沖擊仍將持續，高質量發展任務依然艱巨，區位優勢、產業優勢還不明顯，推進現代化建設基礎薄弱。綜合判斷，未來五年，我們面臨的機遇大于挑戰，是我縣把握政策機遇大有可為、加速發展實現換道超車的重要五年，我們要在危機中育新機、于變局中開新局，順勢而為、善作善為。
剛剛閉幕的縣第十六次黨代會，描繪了今后發展的宏偉藍圖，為全縣上下指明了方向、提供了遵循。我們要全面貫徹落實縣第十六次黨代會精神，緊緊圍繞黨代會確定的指導思想、發展思路、奮斗目標和重點任務，進一步細化責任、完善措施、狠抓落實，全力推動縣委各項部署要求和“十四五”規劃落地生根、抓實見效。
今后五年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，緊扣高質量發展主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉村振興戰略，著力在教育發展、項目建設、產業培育、城鄉融合、生態文明、社會穩定等方面取得新的更大成效，推進基層治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，全面開啟建設社會主義現代化康樂的新征程。
圍繞這一指導思想，我們要以習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神為統攬，以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為主線，立足“農業優先型”和“工業主導型”縣域經濟發展定位，大力實施“生態立縣、教育興縣、產業富縣、工業強縣”四大戰略，全力推動鄉村振興、產業發展、項目建設、城鄉品質、生態環保、民生保障、治理效能、黨的建設實現新突破，努力把康樂建設成：全國民族團結進步示范縣、國家生態文明建設示范縣、平安中國建設示范縣、國家級園林縣城、全省重要生態旅游目的地、全省美麗鄉村建設示范縣、全省香菇之鄉、甘肅中南部肉牛產業核心示范區，沿太子山經濟帶和洮河經濟帶上的重要支點。
今后五年的發展目標是：綜合實力大幅提升。緊緊圍繞提高發展質量和效益，盤活存量、引入增量、擴大總量，生產總值年均增長10%左右，固定資產投資年均增長12%左右，社會消費品零售總額年均增長10%左右，一般公共預算收入年均增長10%左右，縣域經濟實現趕超進位，以新發展理念引領的高質量發展取得更大突破。產業加快轉型升級。做好“產業轉型、結構升級、要素聚集、鏈條鍛造”四篇文章，三次產業結構持續優化，產業園區化、鏈條化、集約化水平明顯提高，現代產業體系加快構建，形成文旅、肉牛、工業、特色農業四個二十億級產業集群，產業帶動力、競爭力顯著增強。生態文明建設實現新進步。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，國土空間保護開發格局進一步優化，生態環境質量持續改善，主要污染物排放量持續下降，土壤污染風險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，“雙碳”目標取得階段性成果，生態系統質量和穩定性持續提升，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。城鄉融合協同推進。堅持協同發展、錯位發展，區域布局更加優化，城鄉融合態勢日益凸顯，城市能級和發展水平不斷提升，鄉村振興取得初步成效，城鄉互融互促、協調均衡發展。民生福祉顯著改善。居民收入和經濟增長同步，共同富裕邁出堅實步伐，全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系更加健全，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長10%和11%左右，讓群眾享有更穩定的收入、更充分的就業、更滿意的教育、更優質的醫療服務、更可靠的社會保障、更豐富的精神文化生活、更安全穩定的社會環境。治理效能更優更高。全面依法治縣邁出堅實步伐，平安康樂、法治康樂建設不斷深化，社會公平正義進一步彰顯，預防和處置突發公共事件的能力顯著增強，民族團結進步、宗教和睦和順、社會和諧穩定的大好局面更加穩固，發展安全保障更加有力。
需要說明的是，確定的今后五年主要經濟指標預期目標，比“十四五”規劃有了調整提高，充分考慮了形勢和任務、需要和可能、當前和長遠。在當前全省全州競相發展、追趕跨越的大格局中，我們不進則退、慢進也是退，必須主動扛責，奮力拼搏！
今后五年，更加奮發有為抓好七個方面的工作，實現“七個新跨越”。
一、更加奮發有為實施鄉村振興戰略，實現“三農”發展新跨越。堅定共同富裕方向，深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。繼續把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為最大政治任務和最大民生工程，嚴格執行過渡期各項政策，認真落實“四個不摘”要求，健全低收入和脫貧人口監測幫扶機制，發揮戶情信息管理系統監測作用，扎實做好動態監測，精準落實幫扶措施，做到早發現、早干預、早幫扶，堅決守住防止規模性返貧的底線。持續鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果，進一步拓展保障水平，加強易地搬遷后續產業扶持，做好特困群體兜底保障，大力培育富民產業，增強群眾內生動力，千方百計讓老百姓的腰包鼓起來、生活富起來。按照“以協作促發展”導向，持續深化東西部協作和中央單位定點幫扶，拓展合作領域，廣泛凝聚社會各方幫扶力量，把康樂打造成全州、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的樣板縣。
大力發展現代農業。牢牢守住糧食安全生命線，確保糧播面積每年穩定在30萬畝以上。著力強化資金人才技術保障，持續扶持新型經營主體發展壯大，培育家庭農場200家以上。加快農村一二三產業融合發展，穩步推進休閑、生態、智慧農業示范點建設，建設農業產業園和農產品精深加工基地，提高農業標準化、規模化、品牌化水平。全面落實全州品牌抱團發展策略，加快“三品一標”認證，打響“康樂香菇”等地域品牌。順應電子商務發展潮流，加快互聯網康樂建設，利用“互聯網+”電商發展模式，大力發展電子商貿業，做到傳統與現代相結合、口味與視覺相結合、生產與市場相結合、線上與線下相結合，多種形式拓寬銷售渠道，形成產、加、銷完整產業鏈，讓農業更有活力、農村更有吸引力、農民更有奔頭。
加快推進鄉村建設。堅定不移把鄉村建設作為推進鄉村振興的重要任務，堅持規劃引領，因村制宜分類打造一批鄉村建設示范村，力爭創建省級示范村10個、州縣示范村40個以上。加快完善農村基礎設施，實施一批農田水利、道路、電力、通信、物流等基礎設施建設，實現5G網絡全覆蓋，積極推進天然氣、污水等管網向有條件的鄉村延伸入戶。持續開展人居環境整治提升五年行動，縱深推進廁所、垃圾、風貌“三大革命”，保護鄉土氣息和傳統風貌，發展庭院經濟，建成公園式村莊，讓鄉村望得見青山、看得見綠水、留得住鄉愁，讓80%以上農村居民享受到和城里一樣便利舒適的生活。完善村規民約，倡導移風易俗，抵制高價彩禮，夯實農村鄉風文明陣地。
二、更加奮發有為培育特色產業，實現產業轉型升級新跨越。聚焦建基地、強龍頭、延鏈條、聚集群、培園區、創品牌，做優特色產業，培育新型產業，全面打好產業轉型升級主動仗。
做大做強文旅產業。堅持規劃引領、謀定后動，創新旅游資源開發模式，積極引進戰略投資者和投資經營主體，加快旅游資源整合重組和整體性開發，打造獨具特色的精品景點景區，提升旅游品質和競爭力，著力構建“一核一帶兩軸多極”全域旅游新格局。高標準推動3A級以上景區提檔升級、提質增效，努力將草長溝、白樺林景區整體打造成國際鄉村旅游度假區5A級景區。實施公路長廊建設，全面打通旅游大通道連接線。著力打造蓮麓花兒風情康養小鎮、景古紅色小鎮、八松生態旅游小鎮、鳴鹿希望小鎮、草灘民俗小鎮，創建一批旅游示范村。實施好“蓮花山花兒”文化產業園、精品民宿、特色農家樂等項目。深入挖掘田園風光、農耕文化、紅色文化等特色資源，提升“花兒故鄉·生態康樂”旅游品牌效應，讓康樂成為游客向往的旅游勝地，五年后實現年旅游綜合收入20億元以上，提升旅游對經濟社會發展的帶動力和貢獻度。
提檔升級特色產業。搶抓國家支持牛羊生產發展五年行動、省上優勢特色產業三年倍增行動等政策機遇，加快布局和培育一批上下游關聯企業，持續推進以“牛羊菜果薯藥菌”為主的特色產業發展，創建現代農業產業園和產業群，促進產業區域化布局、規模化生產、鏈條式開發、集約化發展。聚力發展壯大牛產業，以打造“一群兩園四基地”為目標，實施龍頭帶動、“千百萬”示范引領、良繁體系建設、糞污無害化利用四大工程，健全組織保障、資金保障、防疫保障三大體系，依托華潤五豐、康美等大型龍頭企業，形成集品種培育、養殖販運、屠宰加工、冷鏈物流、品牌營銷、糞污處理為一體的“全產業鏈”，重振“康樂牛”影響力，力爭牛飼養量達到24萬頭、產值24.3億元以上。做優特色種植業，加大科研投入和技術引進，發展壯大現有種植基地，加快建設交易市場、精深加工等產業鏈項目，推動中藥材向精深加工轉型，食用菌、高原夏菜等產業穩步發展，力爭食用菌種植面積達到1萬畝、實現產值10億元，高原夏菜2萬畝、實現產值1.6億元。
發展壯大工業經濟。搶抓東部地區產業向中西部地區轉移有利機遇，引進一批發展基礎好、增收潛力大、產業鏈條長、市場競爭力強的優勢企業，力爭新增高新技術企業5家以上、中小微科技型企業15家以上。深入開展重點骨干工業企業培植計劃，推動工業企業“三化”改造，力爭每年培育規上企業1-2家。全面建成綠色化工業集中園區，完善基礎設施和配套服務，提高吸引力和承載能力。以建投裝備制造公司入駐園區為契機，引進高技術制造企業，扶持發展壯大高端裝備制造企業，培育發展新動能，力爭工業總產值突破20億元。
挖潛培育美食產業。把以牛肉面為主的美食產業作為拓寬就業、增收致富的重要渠道，堅持政策引導、貸款扶持、資金獎補并重，提升改造和培育新建并舉，挖掘本地餐飲文化內涵潛力，著力打造一批“河州味道”牛肉面旗艦店、標準店、創業店和雙品牌聯盟店，鼓勵支持發展“康樂燒烤”等品牌店，讓“星星之火”形成“燎原之勢”，力爭康樂籍群眾在全國開設中式快餐店達到3000家，產值突破3億元，近2萬人端穩餐飲就業“飯碗”，拓寬萬眾創業、以創業帶動就業的發展致富之路。
提升發展勞務產業。把勞務作為群眾就業增收的“鐵桿莊稼”，堅持轉移就業、就近就業、提升技能相結合,統籌各類培訓資源，以市場需求為導向，扎實開展訂單培訓、定向勞務技能和實用技術培訓，全面打好職業技能培訓攻堅戰。依托商貿、康樂美食、甘康電焊等勞務品牌，持續鞏固拓展拉薩、南通、廈門、濟南等勞務輸轉基地，成建制、有組織加大輸轉就業，力爭累計培訓勞動力1.5萬人（次）、輸轉勞動力30萬人（次）以上、創收達到100多億元。
三、更加奮發有為推進新型城鎮化，實現城鄉融合發展新跨越。堅持以人為核心的新型城鎮化，放大城市帶動效應，推動城鄉互融互促、一體發展，實現縣城高顏值、鄉村更美麗、群眾更幸福，塑造康樂發展的全新形象。
構建交通網絡新格局。鋪開道路建設大框架，臨康廣高速、巴下寺至虎關段二級公路建成通車。謀劃實施康樂至卓尼高速公路、康樂至和政高速公路等重大交通項目，力爭縣內高速公路里程達到50公里、二級公路130公里，高等級公路占通車總里程20%以上，著力構建內通外連、城鄉一體、安全便捷的交通網絡體系，努力實現全域半小時上高速目標。提級一批縣鄉道路，以點帶面有序推進“四好農村路”省級、國家級示范縣創建工作，實現交通大提速、大升級、大暢通。
促進城鄉發展一體化。扎實開展美麗縣城規劃建設“十大行動”。高質量編制國土空間規劃和專項規劃。實施“東連西延南提北拓”縣城發展戰略，力爭城區面積擴大到12.21平方公里。穩步推進五大片區綜合開發，完善縣城市政設施，實施一批老舊小區、棚戶區、城中村改造,增強縣城整體功能。加大縣城景區化開發，推進生態公園建設，力爭城區綠化覆蓋率達到40%，著力打造精致縣城。深化戶籍制度改革，有序促進農村人口向城鎮轉移，力爭城鎮化率達到45%。加快推進撤鄉改鎮進程，著力將蓮麓鎮打造成縣域副中心。
打造城市管理升級版。緊盯城市管理頑障痼疾和群眾反應強烈問題，多領域集中開展專項整治，以大整治促進城市形象大提升。健全縣、鄉、村（社區）三級網格管理長效機制，建立城市綜合管理服務平臺，加快推進智慧城市建設，全面提升城市精細化、現代化管理水平。積極倡導和營造“人民城市人民建、人民城市人民愛”的理念氛圍，讓城市更加文明、讓文明形成習慣、讓習慣變成自覺。
四、更加奮發有為推動綠色發展，實現美麗康樂建設新跨越。牢牢把握生態環境保護“國之大者”，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續發力治理環境，久久為功保護生態，讓綠水青山成為康樂的優勢和驕傲，造福當代、澤被子孫。
堅持生態保護優先。突出重在保護、要在治理，統籌推進黃河流域生態保護和高質量發展。嚴格執行河湖庫長制、林長制，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面落實“共同抓好大保護、協調推進大治理”要求，實施一批生態保護修復、流域水環境綜合治理等重大工程。開展大規模國土綠化行動，加快推進面山綠化、草原修復，力爭造林綠化5萬畝，森林覆蓋率達到12.5%，水土保持率達到79.21%。
加強環境污染防治。突出精準、科學、依法治污，鞏固污染防治攻堅成果，持續打好藍天碧水凈土保衛戰，空氣環境質量逐年改善，斷面水質和飲用水源地水質合格率達到100%，土壤環境質量總體保持穩定。堅持大中小水利并舉，通過涵養水、抓節水、優配水、保供水、防洪水“五水共抓”，滿足人民群眾對優質水資源、健康水生態、宜居水環境、防洪保安全的需求。健全完善環保監管執法機制，推動污染防治管在日常、抓在經常、落在點上，讓康樂的山更綠、水更清、天更藍。
促進綠色低碳發展。把壯大清潔能源產業作為主攻點，緊跟“雙碳”目標和進程，積極推動產業、能源結構優化調整，實施光伏發電、林業光伏碳匯、充電樁、天然氣等清潔能源項目，著力打造百億級清潔能源產業集群。擴大太陽能暖房、節能炕、節能爐灶進社入戶覆蓋面。力爭天然氣管網延伸到所有鄉鎮。純電動出租車覆蓋率達到100%。堅持把生態產業作為轉方式、調結構的主要抓手，推動產業生態化、生態產業化，促進生態價值向經濟價值轉化增值，全面提高綠色低碳發展水平。
五、更加奮發有為強化項目建設，實現投資拉動增長新跨越。搶抓交匯疊加的政策機遇，樹牢“項目為王”理念，全力在項目的謀、爭、引、建上下功夫、求突破，以項目大建設促進縣域經濟大發展。
搶抓機遇謀發展。緊盯國家重點支持領域，加強項目精準謀劃，儲備一批產業發展、交通水利、生態環保、公共服務、新基建等方面的大項目、好項目，積極爭取更多項目進入國家和省州盤子，形成“謀劃一批、儲備一批、建設一批、達效一批”的梯次推進格局，增強經濟發展支撐力、牽引力。做深項目前期工作，加強銜接匯報，加快審批報備，爭取更多支持，最大限度把政策機遇轉化為發展紅利。
拓寬渠道抓融資。發揮政府資金四兩撥千斤作用，撬動民間資本、社會資本、金融資本，形成多元化投融資格局。推進國有公司市場化發展，更好發揮融資平臺和投資建設主體作用，持續做大做強。圍繞招大引強選優，完善產業政策和招商目錄，瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點地區，強力開展產業鏈招商、精準招商、敲門招商、聯合招商、以商招商，爭取引進5000萬元以上重大項目20個，為加快轉型發展注入新動能、打造新引擎。
完善機制促實施。建立健全領導包抓、調度協調、專班攻堅、集中開工等項目推進機制，認真踐行“寧可自己千辛萬苦、不讓企業一事為難”的承諾，做好重點項目土地、資金等要素保障，爭取每年實施億元項目20個以上。全力推進總投資1029億元的“十四五”規劃項目建設，景古天池山抽水蓄能電站、旅游大通道連接線、農村飲水水源保障工程、鄉村燃氣管網等373個項目落地實施，不斷擴大投資總量，優化投資結構，以投資快速增長帶動經濟發展實現跨越。堅守規范運作、規范建設、保證廉潔的項目工作底線，從嚴執行“項目五制”，確保每個項目建快建好、投產見效、創新創優。
六、更加奮發有為深化改革創新，實現更高質量發展新跨越。堅持改革推動、開放帶動、創新驅動，主動融入國家和省州發展戰略，不斷激發市場主體活力、增強內生發展動力，打造開放康樂、誠信康樂、活力康樂。
深化重點領域改革。全面推進零基預算改革，加強預算約束和績效管理。推進政府性融資擔保體系、農村信用社改革，完善金融監管體系。深化農村“三變”改革、土地改革和集體產權制度改革，慎穩推進農村宅基地制度改革，穩步推進農村集體經營性建設用地入市。建立健全農村集體經濟組織。推動農業水價綜合改革。加快自然資源資產產權制度改革，嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤，用活用足農業發展資源。
打造一流營商環境。深化“放管服”改革，加快推進數字政府建設，完善“一網通辦”“一窗通辦”，推動更多政務服務事項“最多跑一次”，升級改造投資項目在線審批監管平臺，推動公共資源交易全流程電子化。完善“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+”監管。傾力支持民營經濟發展，惠企政策一體落實，為民營企業創造公平、透明、法治的發展環境。認真落實減稅降費政策，全力助企紓困。把誠信政府建設作為營商環境的先手棋，堅持信為政基，堅決守信踐諾，答應的一定做到，承諾的必須兌現，讓企業家投資放心、創業安心、發展稱心。我們要讓良好的營商環境成為康樂追趕發展的核心競爭力！
加快創新康樂建設。大力實施創新驅動發展戰略，以供給側結構性改革為主線，加強校地、院地互動融通，加快推進創業創新平臺建設，加大農業科技創新力度，鼓勵企業加大研發投入和技術改造，健全以政府為主導、企業為主體、市場為導向、政產學研用深度融合的技術創新體系，提高科技對經濟增長的貢獻率。破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬，營造“大眾創新、萬眾創新”的良好氛圍，不斷激發全社會創新活力和創造潛能。
七、更加奮發有為保障改善民生，實現群眾生活品質新跨越。站穩“江山就是人民,人民就是江山”根本立場，緊扣“品質”二字，做實“品質”文章，將基本財力向民生領域傾斜，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
推進教育振興發展。實施教育興縣戰略，堅持一切為教育讓路，投入只增不減，加大基礎設施建設力度，優化資源配置，注重教育教學質量，狠抓教師隊伍建設，逐步推動中學向縣城集聚、小學向鄉鎮集中，城鎮擠、大班額等突出問題基本消除。實施教育人才引進計劃，加強校長隊伍建設，暢通教師職稱晉升渠道，爭取引進緊缺專業教師150名以上。加快職業技術學校和技能培訓基地建設，深化政校、校企、校校合作，培育一批技能型人才、產業工人和鄉村工匠。落實“雙減”政策，加快省州級示范性高中創建，把康樂縣創建為國家級義務教育優質均衡發展縣，力爭教育整體發展水平進入全州前列。
深化健康康樂建設。健全完善公共衛生服務和醫療保障體系，強化人才引進和技能培訓，積極推進智慧醫院、微醫建設，實施縣醫院、中醫院晉級行動，加快二級衛生院創建，把健康融入所有政策，努力讓人民群眾在家門口享有更高水平的衛生健康服務。加快補齊傳染病防治、疾病預防、婦幼保健等工作短板。縱深推進醫藥衛生體制改革，規范醫療行業秩序，促進公立醫院和社會辦醫有序發展。持續開展愛國衛生運動，不斷提高群眾健康素養。
加快發展文體事業。實施文化體育惠民工程，積極推進文化館、博物館、圖書館、影劇院建設，規劃建設奧體中心、體育公園、足球場等運動場所，全面提升文化體育公共服務硬件水平。堅持以文塑旅、以旅彰文，加強對非遺、民俗和紅色文化保護與開發利用，加大文物遺址保護修繕和改造提升，爭取實施黃河文化邊家林史前遺址、王家遺址公園等文物保護工程，釋放厚重多彩的文化底蘊，打造文化興、體育強、百姓樂的魅力康樂。
提升社會保障水平。完善城鄉居民醫療、養老、失業、工傷、生育等保險制度，健全覆蓋全民的社會保障體系，促進社會保障事業高質量、可持續發展。堅持就業優先，擴大就業容量、提升就業質量。依法維護農民工勞動報酬權益，堅決根治拖欠農民工工資問題。加大保障性住房建設和棚戶區、老舊小區改造，優先保障困難群體基本住房需求。落實普惠性、基礎性、兜底性民生普惠政策，健全困難弱勢群體關愛服務體系和福利制度，推進托育機構建設，解決好“一老一少一困”的問題。落實三孩生育政策及配套支持措施，促進人口長期均衡發展。
加強社會綜合治理。扎實開展“八五”普法，常態化推進掃黑除惡斗爭，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化基層政權和社區治理，加大矛盾糾紛和信訪案件調處化解力度，全力維護社會大局和諧穩定。堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務，鑄牢中華民族共同體意識，引導社會各界增強愛黨愛國愛家鄉的行動自覺。嚴格落實安全生產責任制，加強應急管理、防災減災和應急救援能力建設，全力保障人民群眾生命財產安全。
各位代表，面對今后五年發展的宏偉藍圖，我們要保持定力、勇往直前，以跳起摘桃的進取心爭先進位，在鄉村振興和現代化建設的偉大實踐中彰顯新擔當、展示新作為、書寫新篇章。
2022年重點工作
2022年，是新一屆政府履新起航、繼往開來的關鍵一年，也是實施“十四五”規劃的重要一年。我們一定要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，不用揚鞭自奮蹄，鉚足干勁抓落實，力爭使發展速度和質量效益全面提升。全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%，固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長10%和13%。城鎮調查失業率控制在4.5%以內。生態環境質量進一步改善，單位GDP能耗、主要污染物排放控制在省州下達的目標之內。糧食產量保持在2.38億斤。
圍繞上述預期目標，我們要重點從以下七個方面著力抓好落實。
一、著力銜接推進鄉村振興。持續鞏固拓展脫貧成果，嚴格落實“四個不摘”要求，堅持“四長”責任制和周通報、月調度、季分析工作機制，全覆蓋開展常態化監測幫扶，做到易返貧致貧人口動態清零。持續做好813戶易地搬遷后續扶持，確保穩得住、有就業、逐步能致富。加強扶貧項目資產管理，更好發揮效益。深入實施鄉村建設行動，高質量編制剩余51個村村莊規劃。集中財力、創新模式，完成八松鄉省級示范鄉鎮創建，高標準打造10個示范村，爭取拔字溝、何家溝、河口村打造成省級示范村。大力開展村鎮綠化亮化、村莊清潔行動，持續推進農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”，新改建農村衛生廁所5000座，加快黃河流域面源污染治理、畜禽糞污無害化資源化利用整縣推進、10個農網鞏固提升項目。嚴守耕地紅線，依法嚴厲打擊亂占耕地行為，深入實施撂荒地整治行動，堅決遏制耕地非農化、非糧化，建設高標準農田4萬畝，確保糧食作物播種面積達到30萬畝以上。廣泛凝聚社會幫扶力量，抓住用好濟南市萊蕪區、鋼城區和中建集團幫扶機遇，進一步拓展產業、就業、消費、人才等領域協作，鼓勵支持民營企業、社會組織、各界人士參與鄉村振興。
二、著力推動產業提質增效。圍繞“牛羊菜果薯藥菌”產業發展，持續落實獎補措施、創業擔保貸款扶持和農業保險政策，在延鏈補鏈強鏈上取得明顯進展。大力發展肉牛產業，盤活鳴鹿養殖園區，加強與華潤五豐公司合作，年內建成年存欄規模5000頭的標準化肉牛繁育基地。堅持種養一體化發展，種植飼用玉米3萬畝，扶持打造25個肉牛重點村和250戶標準化養殖示范戶，全縣牛飼養量達到15.6萬頭、羊飼養量達到50萬只，畜牧業增加值達到5億元，初步實現肉牛產業增速回升。做優做精特色種植，建成農產品倉儲保鮮冷鏈物流園和食用菌研發中心，發揮現代農業科技園區、富康食用菌種植試驗基地示范引領作用，穩步發展以香菇為主的食用菌6000畝，種植中藥材穩定在5萬畝左右，發展高原夏菜1.2萬畝、經濟林1700畝，力爭農業產業結構調整面積達到17.58萬畝、產值達10億元。加快工業經濟發展，完成工業集中區一二期建設任務，加強與甘肅建投裝備公司合作，引進裝備制造產業入駐園區。重點支持康美、科司特向省級、國家級企業技術研發中心提升，培育“小升規”企業2家以上，力爭全縣工業總產值突破5億元。持續引爆旅游產業，以創建全省鄉村旅游示范縣為目標，完善旅游基礎設施，優化升級服務功能，八松鄉村生態旅游、河口村鄉村振興暨民俗文化旅游、花兒精品民宿年內建成，實施象山健身步道和胭脂湖景區提標擴能項目，加快足古川、墩灣等旅游標桿村建設，在旅游大通道配套建設一批特色景觀臺、停車場、房車營地、充電樁、游步道等設施，把旅游大通道建成“金絲帶”。爭取建成“一碼游康樂”智慧旅游平臺，加強旅游宣傳營銷，積極發展避暑康養及研學、體育等旅游新業態，力爭全年接待游客217萬人（次）、旅游綜合收入達到9.35億元。全力打造美食產業，按照《康樂縣美食產業發展獎補辦法》，嚴格兌現獎補政策，加大信貸支持力度，全面開展從業人員培訓，充分調動群眾發展美食產業積極性，力爭新改建“河州味道”牛肉面中式快餐店200家，帶動新增就業1000多人，美食產業產值達到1.3億元。
三、著力強化投資支撐帶動。實施重點項目71項、總投資142.4億元，其中續建項目32項、總投資93.5億元，新開工項目39項、總投資48.9億元。加強包抓推進和協調調度，全面做好項目前期，力促3月份所有計劃項目集中開復工。旅游大通道上半年全線貫通，建成高豐路—G248連接線、令牌·玖號院等40個項目，加快實施臨康廣高速、華曜·翰林學府、20兆瓦光伏發電等重大項目，力爭開工景古天池山抽水蓄能電站。謀劃儲備項目28項、總投資24億元，積極推動實施麻山峽水源保障工程、豐臺至拔字溝二級公路、園林苗木鮮花港等項目。加大招商引資力度，成立項目代辦服務中心，爭取引進項目20個以上、總投資20億元以上，切實提高項目落地率、資金到位率。壯大縣級國有公司平臺，用足用活金融政策，提高融資能力。
四、著力促進城鄉融合發展。實施城市更新行動，完成蓮麓鎮、嚇場巷、中元、新集、高豐五大棚戶區改造，加快推進良恒·御景華府、仁和家園等住宅小區建設，開工建設馮家莊和桑家片區棚戶區改造、四星級酒店等項目，新建棚改房960套、改擴翻1775戶、老舊小區486戶。實施胭脂河西濱河路、城區供排水管網改造提升等市政基礎設施，力爭新增停車位1200個。加快“智慧交管”“智慧城管”“智慧停車”和“智慧社區”等建設，開展文明城市、衛生城市創建，提升城市治理水平。按照“一街一風格”，對城區出入口、康興街、臨康和二級路（辛家集段）等街區進行提升改造。謀劃建設三岔河濕地公園，在縣城空閑地帶建設一批小廣場、小綠地、“口袋公園”，力爭國家園林縣城通過省上驗收。完成蓮麓鎮風貌改造，力爭建成鳴鹿華潤希望小鎮，打造成以山為屏、以水為靈、以綠為美的生態化特色精品小鎮。繁榮城鄉消費市場，大力發展假日經濟、夜間經濟，不斷釋放消費潛能。
五、著力守牢生態保護底線。加快完成三岔河水環境綜合治理，開工建設建筑垃圾處理場、農業面源污染綜合治理、縣城城北和景古鎮生活污水處理等項目，謀劃實施普巴河、冶木河水環境綜合治理和縣城餐廚垃圾處置、城鄉生活垃圾分類收集分揀轉運一體化等項目，持續推廣“煤改氣”“煤改電”等清潔能源利用。完成造林綠化1.8萬畝，建設梯田1.15萬畝，治理水土流失7.66平方公里。持續開展河湖“清四亂”專項整治行動，常態化開展生態環境領域問題排查整治，嚴厲查處各類違法違規行為。
六、著力提升民生改善水平。積極破解教育發展難題，開工建設藍川初級中學、胭脂湖小學、城東第二幼兒園，改擴建鄉村學校12所。實施教育教學水平提升行動，加強校風師風學風建設，完善績效工資制，實行校長末尾淘汰制，引進緊缺專業教師30名以上，招錄中小學教師140名。完成康樂一中省級示范性高中創建工作。調整、整合優化教育資源配置，著力解決鄉村學校小、散、弱的問題。健全醫療衛生服務體系，完成省級衛生縣城創建，健全公共應急救援體系，完善突發公共衛生事件監測預警處置機制，開工建設疾控中心，實施縣醫院、婦保院能力提升工程，醫養中心建成投入使用，完成縣醫院三級乙等綜合醫院創建，力爭中醫院達到二級甲等標準。加強鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，持續夯實公共衛生服務基礎。慎終如始抓好疫情防控，堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，完善應急預案，精準調整應急措施，壓緊壓實“四方責任”，嚴格落實“四早”要求，織密織牢疫情防控網。用情用力保障民生，推進“大眾創業、萬眾創新”，落實創業擔保貸款政策，多措并舉穩定和擴大就業，大力開展就業援助，擴大公益性崗位安置，助力高校畢業生、返鄉人員、退役軍人等重點人群就業，力爭新增城鎮就業1900人。加強職業技能培訓，突出做好“兩后生”職業技能教育，完成培訓1.13萬人（次）、輸轉勞動力6.3萬人（次）。爭取建設康樂縣殯儀館。推動群眾身邊的體育基礎設施建設，謀劃實施全民健身中心。關心關愛老年人、殘疾人、孤兒等弱勢群體，強化保障對象動態管理，及時落實各項救助政策，讓社會保障更有溫度、群眾生活更有質感。同步加強科技創新、統計調查、文化廣電、國防動員等工作，促進各項事業全面進步。
七、著力提升社會治理效能。持續深化平安康樂建設，加快推進“雪亮工程”和基層綜治中心規范化建設，積極創建“八無”平安村（社區），嚴格落實縣級領導接訪、約訪、下訪和包案制度，全面做好矛盾糾紛排查化解，做到小事不出村、大事不出鄉。扎實開展“八五”普法，推進掃黑除惡常態化機制化，高壓嚴打黃賭毒等違法犯罪行為。扎實推進全國民族團結進步示范縣創建，深入開展鑄牢中華民族共同體意識教育，縱深推進“三學一做”“黨親·國好·法大”教育實踐活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強國防教育、人防、民兵預備役和雙擁優撫安置工作。全面加強安全生產責任落實，全力開展防災減災、應急救援能力提升建設。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全監管。堅持底線思維，統籌做好各領域風險防范化解工作。加大金融風險化解處置力度，更好發揮金融服務實體經濟、服務民生作用。
加強政府自身建設
各位代表！初心如磐，重任在肩。全縣政府系統將按照“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的要求，牢牢扛起建設康樂、發展康樂歷史重任，著力鍛造思想新、講奉獻、敢擔當的干部隊伍，努力建設新時代人民滿意的服務型政府。
我們要強化政治引領，始終做到忠誠履政。堅持以忠立命、以忠立心、以忠立業，持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，不折不扣推動黨中央各項決策部署和省委、州委、縣委工作要求落實見效，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。
我們要樹牢法治意識，始終做到依法行政。自覺遵守憲法和法律，始終按照法定權限和程序履行職責，用法治思維和法治方式解決問題、推動工作，全面推進法治政府建設。自覺貫徹民主集中制，堅持科學依法決策，自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、司法監督和社會監督，強化審計和統計監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。深入推行政務公開，及時回應社會關切，全力打造“陽光政府”。
我們要凝聚團結共識，始終做到高效施政。“星多天空亮，心齊泰山移”，倍加珍惜來之不易的發展局面，堅決維護團結干事的良好氛圍。堅持黨對政府工作的全面領導，堅決執行縣委決定，始終做到同心同力同向。認真聽取人大代表、政協委員意見，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議，努力把各方面的“金點子”轉化為推動發展的“真招數”。尊重群眾首創精神，充分激發和調動干部群眾積極性、主動性、創造性，形成同頻共振的干事合力。
我們要秉持實干擔當，始終做到為民勤政。堅持把強執行、抓落實作為政府工作的生命線，始終知責于心、擔責于身、履責于行，把全部心思用在干事創業上，把全部精力用在狠抓落實上，健全抓落實的責任鏈、任務鏈。強化擔當精神，主動開拓創新，破除慣性思維，跳出路徑依賴，絕不墨守成規、因循守舊。始終把人民群眾放在心中，以強烈的為民情懷謀發展、做工作、辦實事，以“擔當指數”提升富民興康“發展指數”，以“辛苦指數”換取人民群眾“幸福指數”。
我們要嚴守紀律紅線，始終做到廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，守好重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政底線，切實打造廉潔政府。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，努力營造風清氣正良好環境。多渠道化解政府債務，嚴控“三公”經費，強化支出管理，建設節約型機關，將更多財力用在保民生、補短板、促發展上，努力用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表，藍圖已經繪就，奮斗正當其時！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和縣委的堅強領導下，大力弘揚“偉大建黨精神”，開拓創新、銳意進取，務實苦干、勇毅前行，為加快建設社會主義現代化新康樂而努力奮斗！