政府工作報告
——在慶陽市西峰區第九屆人民代表大會第二次會議上
慶陽市西峰區人民政府區長 魏凱選
（2022年12月19日）
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是西峰發展歷史上極其艱難、極具挑戰的一年，也是全區上下負重前行、砥礪奮進的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認真落實市委、市政府和區委的決策部署，自覺接受區人大、區政協依法民主監督，聚焦區九屆人大一次會議確定的目標任務，堅定不移抓項目、強產業、惠民生、優環境、防風險、提效能，全力以赴應對不利形勢、扭轉被動局面，全區經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。預計全年地區生產總值完成300億元，規上工業增加值完成118.7億元，固定資產投資完成70億元，社會消費品零售總額完成84.6億元，一般公共預算收入完成10.5億元，城鄉居民人均可支配收入分別達到39940元、13680元。
這一年，我們滿懷豪情迎來黨的二十大勝利召開，在共慶黨的盛會、共享偉大榮光、共學思想理論中，更加堅定擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺，清醒認識中國式現代化的本質要求和新時代新征程的使命任務，極大激發了帶領全區人民團結奮斗的信心和決心。
這一年，我們深入落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，積極應對需求收縮、預期轉弱、疫情影響等挑戰壓力，不折不扣落實穩住經濟“一攬子”政策措施，全力以赴穩大盤、保增長，全區經濟社會發展韌勁不斷增強、持續穩健向好。
這一年，我們始終秉持人民至上的發展理念，把群眾觀點和群眾路線根植于思想中、落實到行動上，用心用情掌握了解群眾呼聲意愿，盡心盡力解決群眾急難愁盼問題，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
一年來，我們聚焦經濟高質量發展，打出拓存創增和擴能提質“組合拳”，綜合實力穩步增強。面對錯綜復雜的外部環境和前所未有的嚴峻挑戰，堅持項目為王、工業強區不動搖，千方百計擴投資、穩增長、提質效，經濟高質量發展的后勁更足、基礎更牢。突出項目引領積蓄發展動能。牢固樹立發展靠投資、投資靠項目的理念，集中精力搶機遇、抓謀劃、爭資金、促進度，全年實施500萬元以上項目136個，完成投資85億元，同比增長15%。拔釘攻堅項目用地征拆，騰空土地4500多畝，盤活處置批而未供土地977畝，有力保障了“東數西算”產業園、市區保障性租賃住房等重大項目落地開工，完成石化產業園573戶群眾搬遷和老市委棚改片區征拆，化解了一大批積累多年的遺留問題。突出延鏈強鏈壯大地方工業。建立扁平化招商引資工作機制，制定出臺《西峰區招商引資項目引薦人管理辦法》，組建專班“全方位、零距離”跟進服務保障，科元控股天然氣深加工等7個工業項目成功簽約，簽約金額達到247.5億元，園區年度落地項目數量、投資總額取得歷史性突破。地方工業步入鏈式開發、集中突破、整體躍升的新階段，宏大20萬噸雙氧水2萬噸嗎啉項目快速推進，瑞華天然氣提氦項目建成投產，天然氣深加工產業擴能上產，實現“由小到大”；酒鋼風電塔筒生產線項目建成投產，三一重能項目開工建設，新能源裝備制造產業乘勢而上，實現“從無到有”。全力推動數字經濟發展，中國能建、中國電信云計算大數據中心開工建設，全國一體化算力網絡國家樞紐節點建設取得實質性突破，開辟了工業轉型升級新賽道。突出紓難解困優化營商環境。嚴格落實各類惠企政策，累計為2.3萬戶企業減免稅費8.69億元，兌現獎補資金1894萬元，返還各類補貼829萬元。扎實開展“服務型效能型”機關創建活動和“千名干部幫千企”行動，121名領導干部深入一線包抓幫扶131戶企業，幫助對接金融貸款581萬元，清欠中小企業賬款2200萬元，酒鋼西部重工、瑞海嘉2戶企業實現升規入庫。大力推動數字政府建設，持續深化“放管服”改革，區政務服務大廳新址、數字政府運營指揮中心建成投用，全區33個部門1335個服務事項入駐集中辦理，申報材料壓縮38%，審批時限壓縮90%，全程網辦率達到98.5%，新增各類市場主體4722戶。
一年來，我們聚焦區域性中心城市建設，按下更新升級和精細管理“快進鍵”，城市面貌顯著改善。堅持新老并舉、軟硬兼施，高質量建設、高水平管理、高效益經營，全力打造更有顏值、更有氣質、更有品位的區域性中心城市。更新改造優環境。啟動實施老城區成片改造項目，秦霸嶺市場、西郊菜市場2個片區改造征拆工作全面拉開；解放路等3個片區54個老舊小區改造工程完成年度建設任務，惠及群眾3600多戶。大力實施城區綠化增量提質工程，新增綠地面積375畝，城市綠化覆蓋率提升0.9個百分點。完善功能補短板。按照投資、建設、運營、管理、服務“五位一體”模式，引入專業供熱企業保障城區集中供熱，政企合力投資1.28億元，增熱源、通管網、暢循環，提質改造鍋爐11座、換熱站124個，新建改造供熱管網39條，新增供熱面積56萬平方米，供熱能力得到有效提升。圍繞打造市域1小時經濟圈，開工建設西合、東繞城一級公路，北部門戶區慶西公路、北直干道、北城路完成升級改造，北京大道高填方道路工程快速推進，打通正寧西路、順化西路、安居巷3條“斷頭路”，立體互聯、便捷高效的交通網絡體系加快形成。新建改造水平式垃圾壓縮站20座、高標準公廁100座，市民“如廁難”問題得到有效解決。綜合施策治亂象。扎實開展城區停車“一難兩亂”專項整治行動，堅持“警城聯動”、疏堵結合，新建盤活停車位17360個，常態化、全天候、全路段巡查治理停車亂象，初步實現了人行道、車行道、單行道“三道”暢通。深入開展背街小巷專項整治行動，打造了張三巷、交校巷、建材巷等一批示范巷道，得到市民群眾的一致好評。縱深開展拆違治亂專項整治行動，建立城區建筑風貌現狀電子檔案和臺賬清單，強化日常巡查、動態監管，拆除違章建筑109宗6.2萬平方米，城鄉建設秩序更加規范。
一年來，我們聚焦農業農村高質量發展，做實鞏固拓展和產業升級“大文章”，鄉村振興步伐加快。搶抓省級鄉村振興重點幫扶縣政策機遇，大力發展現代農業，持續提升鄉村風貌，取得了興農業、建農村、富農民的新成效。持續鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，常態化開展防返貧監測，改造敷設農村供水管線860公里，提升鞏固安全住房328戶，消除返貧風險戶85戶，全區未出現返貧人口。全力保障糧食安全。落實最嚴格的耕地保護制度，清理騰退苗木1.7萬畝，整治撂荒地2307畝，建成高標準農田1萬畝，完成大豆-玉米帶狀復合種植1.23萬畝，糧食產量達到9.9萬噸。新增區級儲備糧3000噸、輪換1000噸。積極構建“三元雙向”循環農業體系。圍繞構建以種植業為基礎支撐、畜牧業為效益牽引、菌業為閉環關鍵的現代循環農業體系，完成肖金設施蔬菜基地821座日光溫室提質改造，建成年產1500萬株蔬菜育苗基地；新建鋼架大棚1586座、百畝露地蔬菜示范點7個；全面建成彭原鄢旗坳1.12萬頭生態觀光生豬育肥場、顯勝冉李5000頭生豬育肥基地、芮嶺2400頭種豬繁育基地和正大食品加工廠；引進龍頭企業規模化發展黑木耳、香菇等食用菌產業，帶動全區食用菌產量突破100萬棒。深入實施“1315”示范工程。扎實推進鄉村建設行動，啟動基礎設施、風貌整治提升等項目202個，改造戶廁9399戶，建成垃圾轉運站141個，新建改造村組道路及產業路115公里，創建市級以上示范鄉（鎮）2個、示范村16個，鄉村環境得到顯著改善。加快文旅融合發展。啟動實施隴東風情園建設項目，完成110千伏變電站改造及園區道路等基礎設施配套，與投資企業簽訂框架性合作協議。南佐遺址保護性開發利用取得重要進展。完成全域旅游總體規劃和重要節點修建性詳規編制，建成鳳凰塬舍、重香四季生態莊園等一批文旅融合項目，打造了“鄉村美食+民宿”“自然景觀+賞花”“大棚蔬菜+采摘”等鄉村旅游品牌，太一農莊獲批國家3A級旅游景區。
一年來，我們聚焦發展成果普惠共享，兜牢公共服務和基本民生“保障網”，社會事業不斷進步。把有限的財力向民生事業傾斜、向困難弱勢群體傾斜，民生支出占財政支出的76%，人民群眾共享發展成果、安居樂業，幸福感獲得感明顯增強。公共服務更加優質。團結小學新校區和黃官寨實驗學校綜合教學樓建成投用，新增學位5400個，增加教師編制740個，有效緩解了學生學位和教師編制緊缺問題。大力實施人才興區戰略，在住房保障、配偶安置、子女入學等方面給予優惠政策，引進教育、醫療等領域高層次人才55名。保障體系日臻完善。全面落實各項社會保障政策，城鎮新增就業6120人，輸轉城鄉富余勞動力5.86萬人，為4.2萬名困難群眾發放救助資金1.44億元；建成交付6個安置小區，安置失地農民579戶2490人；探索形成政府主導、社會支持、群眾互助、村集體運營的養老服務新模式，在全市率先建成愛心互助院6處，有效解決了孤寡留守老人吃飯難、照料難問題。生態環境持續向好。深入推進“再造一個子午嶺”提質增效行動和固溝保塬工程，治理水土流失面積66.2平方公里。持續推進水污染防治，建成肖金生態濕地、齊家川流域生態修復與保護工程，流域水環境質量不斷改善。扎實推進中省環保督察反饋問題整改，啟動城區重點區域燃煤小火爐清潔能源改造，全面完成磚瓦輪窯淘汰整治。風險防范扎實有效。用足用活“證罰分離、征繳分離、證審分離”政策，窮盡一切辦法化解城區住房“登記難”問題，為2.8萬戶群眾辦理不動產證，維護了群眾利益，得到了群眾贊譽。扎實開展高風險機構不良貸款清收處置，守住了不發生系統性金融風險的底線。深入開展安全生產專項整治三年行動、夏季治安打擊整治“百日行動”和信訪案件化解“百日攻堅”專項行動，安全生產事故發生率和刑事案件發案率分別下降71.4%、21.7%，一批突出信訪問題得到有效化解，全區社會大局保持穩定。
一年來，我們聚焦行政效能提升，答好深化改革和自身建設“趕考卷”，服務能力持續提高。深化城市建設管理體制改革，完成供排水公司改制，城順通公司獨立運營，成立土地開發整理公司，推動“管理城市”向“經營城市”轉變。掛牌成立13個鄉鎮街道消防工作站，形成縱向到底的消防安全監管體系。將汽車南站縣際客運班線調配至汽車北站，實現運力資源優化整合。加強國有資產管理，盤活存量資源7處，有效解決了西峰工業園區管委會、蘭州路街道等10個單位和寧縣西路等6個社區黨群服務中心辦公場所緊缺問題，群眾辦事更加便利。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，193件市區人大代表建議、政協委員提案和15件省、市列為民辦實事項目全部辦結，用實際行動兌現了政府承諾，贏得了群眾支持。認真落實黨風廉政“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，立案審查調查違紀違法問題86件，政府系統廉政建設得到進一步加強。國防動員、科技、審計、退役軍人事務、外事、供銷、殘疾人、紅十字等工作都取得了新的進步。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。回首2022年，我們經受了嚴峻考驗，戰勝了諸多困難，取得了明顯成效，邁出的每一步都異常艱難，落下的每一筆都濃墨重彩。這些成績的取得，是區委統攬全局、堅強領導的結果，是區人大、區政協有效監督、大力支持的結果，是全區廣大干部群眾團結拼搏、實干苦干的結果。特別是面對新冠肺炎疫情的輪番沖擊，全區上下眾志成城、合力抗疫，廣大黨員干部、醫護人員、公安干警、社區工作者沖鋒在前、日夜奮戰，用實際行動踐行了初心和使命；保供企業、志愿者迎難而上、不辭辛苦，詮釋了義不容辭的責任擔當；駐峰單位和兄弟縣鼎力相助、傾力馳援，展現出同舟共濟的深厚情誼；社會各界和廣大群眾守望相助、攜手同行，匯聚起共克時艱的磅礴力量！在此，我代表區人民政府，向所有參與、關心和支持西峰發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！向為抗擊疫情作出突出貢獻的廣大一線工作者，致以崇高的敬意！
各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。當前，我區正處在滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，經濟社會發展仍然面臨諸多困難和挑戰，政府工作還存在一定差距和不足。一是受經濟持續下行影響，企業生產經營困難，民間投資活力不足，消費市場持續低迷，經濟增長乏力，部分經濟指標未能達到預期。二是產業結構單一，地方工業量小體弱，特別是關聯度高、帶動性強、貢獻量大的工業企業偏少。三是政府債務包袱沉重，骨干財源培植不足，土地出讓收入下滑明顯，財政運行十分艱難，保基本民生、保工資、保運轉壓力巨大。四是房地產、征地拆遷等領域遺留問題集中顯現，各類社會矛盾交織疊加，風險防范壓力較大。五是營商環境還有差距，一些工作人員服務意識、能力素質還不能滿足高質量發展需要，政府工作效能還需進一步提升。對于這些問題，我們將認真分析研究，采取有效措施，著力加以解決。
2023年工作目標和重點任務
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃的重要一年。黨的二十大對新時代推進中國特色社會主義偉大事業作出了全面部署，為我們開啟新征程、續寫新篇章指明了前進方向、提供了行動綱領。我們將圍繞黨的二十大提出的新戰略、新任務、新要求，立足推動全區經濟社會高質量發展，抓重點、攻難點，補短板、強弱項，堅定信心、勇毅前行，大干快上、奮力作為，努力實現全區經濟總量較快增長、質效穩步提升。
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大、二十屆一中全會和習近平總書記對甘肅重要講話指示精神，堅持穩中求進、循序漸進、持續推進工作總基調，以強縣域、強工業為抓手，突出中心城市帶動、數據產業牽引、油氣化工支撐、三化并進、城鄉融合，圍繞建設隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市“兩大目標”，走好引商興業、產業興區“兩條路子”，力爭在工業園區建設和產業化項目發展、老城區成片改造和城市開發建設、城市精細化管理服務和背街小巷整治、發展“三元雙向”循環農業和培育壯大主導產業四個方面取得大的進展，推動全區經濟社會高質量發展。
經濟社會發展預期目標是：
——地區生產總值增長6.5％以上；
——規模以上工業增加值增長7％以上；
——全社會固定資產投資增長12％以上；
——社會消費品零售總額增長6％以上；
——一般公共預算收入增長8％以上；
——城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6％、8％以上；
——糧食產量、單位GDP能耗、主要污染物排放總量、居民消費價格指數均控制在省市下達指標以內。
實現上述目標，我們必須緊盯重大戰略、重大項目，必須善謀實策、務求實效，以寧干十件事、不談一句空的務實作風，全力謀發展、一心惠民生的使命擔當，一件一件抓、一項一項干，突出“六個堅持”，更高質量推動全區各項工作上臺階、上水平。
一、堅持以建設中心城市為首要目標，更高質量提升城市品質
緊盯建設區域性中心城市目標，深入推進城市更新改造、提檔升級、精細管護行動，完善服務功能、提升管理水平，讓城市更加精致精美，市民生活更加便捷舒適。
實施老城區更新改造、補欠升級工程。緊盯“改觀人居環境、改善居住條件、改美城市風貌、改富居民住戶”目標，開工建設秦霸嶺市場、西郊菜市場2個老城區成片改造項目，啟動實施長慶南路社區等5個片區91個老舊小區改造，推動舊城換新顏、“有居”變“優居”。啟動實施東湖公園續建、東郊湖綠化補植項目，打造岐黃大道四季常青、花團錦簇示范一條街，創建步步見景、處處見綠的生態園林城市。打通翼龍路、傅玄路南延伸段2條“斷頭路”，建成北京大道高填方道路工程，配合加快西合、東繞城一級公路項目建設，提升城市輻射帶動能力。啟動運行董志塬水廠，完成東區南區供水二期工程、老城區9條巷道供水管網改造。加快完善城區集中供熱基礎設施，啟動新區熱源廠2臺燃煤鍋爐清潔能源改造，敷設一級供熱管網3條5.2公里，新增供熱面積100萬平方米；深入開展供熱問題小區集中整治行動，分批推進老舊小區二級供熱管網和分戶計量改造，全面提升供熱質量。
實施新城區填空補缺、高標建設工程。錨定高標準、高品質定位，系統性規劃設計，整片區拉開框架，基礎先行、項目帶動，高效集約開發建設新城區。依托“東數西算”產業園和隴東學院資源優勢，成片開發利用東郊湖周邊千畝土地，新建學院路、傅玄路北段2條主干道，招引企業建設高新人才公寓、專家公寓，打造活力迸發的科教新區。依托海綿運動公園周邊生態環境優勢，加快推進慶陽湖周邊區域開發建設，打通南湖路、經二路和隴東大道南延伸段3條主干道，啟動實施體育小鎮、長慶油田隴東生活基地四期、董志失地農民安置小區等項目，吸引大型企業新建職工生活基地，打造美麗舒適的南湖生態小鎮。
實施全城區精細管理、市容提質工程。縱深推進城區停車“一難兩亂”專項整治行動，堅持地上抓新建、地下抓盤活，新增停車位1萬個以上，規范停車收費管理，嚴管重罰違停亂停，根治停車亂象，實現“停車歸位、擺正放順”?？v深推進市政設施精細管護行動，堅持“先申報后開工、非必要不實施”，嚴把涉路施工審批關、質量關，杜絕圍而不建、圍大建小；及時更新缺失破損市政公用設施，做到隨破隨修、隨壞隨換，確保常用常新、功能完備?？v深推進背街小巷綜合整治行動，堅持“面子”“里子”齊抓、正街背巷共治，全面改善市容市貌，打造西峰巷、寨子巷等11條干凈整潔、規范有序、精致美觀的精品街巷?？v深推進物業服務提檔升級行動，嚴格落實星級測評和優勝劣汰制度，堅持先進抓示范提升、后進抓規范整治，不斷提升物業服務水平。加快推進“三無”小區物業管理服務全覆蓋，啟動南苑片區小區整合試點工作，破墻連片、連樓成區，引進專業物業公司，提供優質服務，讓群眾住得更安心、更舒心、更有歸屬感。
二、堅持以擴大產業規模為主攻方向，更高質量做強地方工業
深入實施強工業行動，圍繞加快建設隴東綜合能源化工基地、全國一體化算力網絡國家樞紐節點，夯基礎、強龍頭、補鏈條、聚集群，實現以城聚產、以產興城、產城聯動、融合發展。
夯實基礎強支撐。圍繞提升園區承載能力、保障落地項目投產運營，開工建設南部石化園區C1路、C2路（東西段）和北部工業集中區C10路道路工程，啟動園區供熱、供水、供氣建設項目，建成投用園區智慧監管平臺項目二期、110KV變電站和垃圾轉運站，不斷完善園區基礎設施，確保企業進得來、落得下。
延鏈擴鏈建集群。做強油氣化工產業，開工建設科元控股天然氣深加工、瑞華天然氣綜合利用及調峰（二期）、氦氣儲備基地與碳捕集利用、甘肅潤慶精細化工4個項目，推動油氣資源轉化利用。大力發展智能制造產業，開工建設遠景慶陽零碳經濟產業園、易事特裝備制造產業基地、中科西奧電梯等6個項目，進一步壯大產業規模。加快培育數據信息產業，完成“東數西算”產業園二期和啟動區9條道路用地征拆，積極參與招引關聯企業入駐，配合支持在建項目加快進度，建成投用中國電信云計算大數據中心，全力打造數字經濟“產城融合”新城。完成“隴電入魯”隴東換流站用地征拆，保障項目順利開工。
精準招商引龍頭。堅持大抓招商引資不動搖，列支專項資金2000萬元，對引薦客商、促成項目的組織和個人進行重獎，充分調動全社會參與招商的積極性，掀起全民招商新熱潮。配強配足城市開發建設、精細化工、裝備制造、食品醫藥四個專班工作力量，精心策劃論證一批推介項目，瞄準重點領域頭部企業、核心企業，編制招商路線圖，深入開展委托招商、以商招商、產業鏈招商，力爭全年簽約項目10個以上，簽約額超過100億元。實行“領導包抓、專班跟進、全程服務”機制，以最優服務跟進對接意向項目，以最高效率解決簽約項目落地難題，推動實現“意向”變“簽約”、“簽約”變“落地”。
三、堅持以發展現代農業為重要抓手，更高質量推動鄉村振興
深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，壯大特色產業，改善人居環境，加快建設農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的和美鄉村。
守牢穩定脫貧和糧食安全兩條底線。嚴格落實“四個不摘”要求，強化農村三類重點人群動態監測幫扶，及時發現、及時預警、及時干預，堅決防止發生規模性返貧。嚴格落實糧食安全責任制，加強耕地用途管制，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，堅決守牢25萬畝糧食功能區紅線。堅持“藏糧于地”“藏糧于技”，清理騰退苗木7800畝，完成大豆-玉米帶狀復合種植5000畝，建成高標準農田1萬畝，確保糧食產量穩定在9.8萬噸以上。全面加強糧食購銷、儲備、流通能力建設，新建肖金糧食交易市場，新增區級儲備糧2000噸、輪換2000噸。
構建循環農業和高效農業發展體系。堅持“擴畜、提果、增菜、養菌”發展思路，以現代農業產業園為核心，加快彭原鎮農業科技示范鎮創建，推廣“三元雙向”循環農業模式，推動現代農業規模化、標準化、集約化、品牌化發展。持續擴大生豬產業規模、延長產業鏈條，開工建設溫泉齊樓1.12萬頭生豬育肥基地二期工程，增設正大優鮮旗艦店2處。穩定現有果園面積，提質改造老果園1萬畝，產量保持在11萬噸以上。推動蔬菜產業擴量提質增效，啟動運營肖金年產1500萬株育苗中心，建成百畝露地蔬菜示范點8個、百畝設施蔬菜基地2個，全區瓜菜產量達到20萬噸以上。大力發展食用菌產業，啟動黑木耳優質菌種選育基地二期建設項目，建成生產示范大棚220座，全區食用菌產量達到2000萬棒以上。
推動鄉村建設和風貌提升齊頭并進。堅持規劃引領，完成39個村莊規劃編制，規范鄉村建設行為，強化村莊風貌管控，打造“一村一特色、千村千面貌”的美麗田園鄉村。持續完善農村基礎設施，新建改造農電線路600公里，敷設改造供水管網150公里，提升鞏固安全住房70戶。縱深推進農村人居環境整治，安裝地埋式一體化污水處理設施3處，完成戶廁改造5756戶，創建省級以上鄉村振興示范鄉（鎮）1個、示范村7個。加快農村居民集中安置點建設，配套完善供排水、用電、排污等基礎設施，打造布局科學合理、建筑錯落有致的新型農村社區，不斷改善群眾居住條件。
四、堅持以加快消費升級為著力重點，更高質量繁榮商貿經濟
充分挖掘利用民俗文化資源優勢，推動產業融合發展，打造消費集群，豐富消費業態，擴大消費規模，持續提升城市文化知名度和消費吸引力，全力建設區域消費中心。
繁榮公共文化事業。加快完善城鄉公共文化體育設施，開工建設全民健身中心，新建文化健身廣場2處，方便群眾就近開展健身活動。鼓勵創排文藝作品，高質量舉辦社火、廣場舞和“千臺大戲送農村”等群眾喜聞樂見的文娛活動，不斷豐富群眾精神文化生活。積極做好非遺文化傳承，啟動實施南佐遺址分體式保護大棚建設項目，全力保障遺址開發利用工作順利推進。大力傳承和發展民俗文化，提前謀劃、精心準備，辦好第18屆中國（慶陽）香包民俗文化節等節會活動；積極組織參加全國性節會，開展大型推介活動10場次，擴大民俗文化產業知名度和影響力。
推動文旅融合發展。深入挖掘區域特色文化旅游資源，加快推進隴東風情園等文化旅游項目，開展旅游食宿星級評定，設立城區旅游集散中心，依托龍棲谷、鳳凰塬舍、隴東滑雪場、太一農莊、清水溝等景區，打造3條特色精品旅游線路，帶動發展民宿、露營、研學等新業態。開發“南佐尋源·天長地久”系列文旅產品，促進香包、剪紙、刺繡等民俗文化產品與旅游產業深度融合，推動文化旅游全業態、全鏈條發展。
激發消費市場活力。圍繞“吃住行游購娛”消費要素，完善城市商貿布局，大力發展周末經濟、假日經濟、夜間經濟，引導大型商超持續開展讓利促銷活動，活躍特色餐飲、康養健身、休閑娛樂、購物體驗等消費市場。加快推動復商復市，盤活東城新街、圣鼎國際步行街、華興美食城等商業街區，培育限額以上商貿企業10戶。積極推廣網絡零售、直播帶貨等電商新模式，提高特色農產品、民俗文創產品知名度，支持本土企業不斷發展壯大。規劃建設大型綜合冷鏈倉儲物流園，打造區域性分撥、倉儲、配送物流中心，引導城區零散物流倉儲企業“退城入園”，實現規模化、集聚化、鏈條化發展。
五、堅持以促進普惠共享為根本之計，更高質量改善民生福祉
秉持以人民為中心的發展思想，把群眾的關切放在心上、抓在手上，采取更多惠民生、暖民心的舉措，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。
推動教育質量振興。制定《關于全面推動西峰教育高質量發展的實施意見》等政策措施，深化學前教育、校園長層級管理、教師崗位競聘、績效薪酬、激勵獎懲改革，全面提升教育事業發展活力。持續優化城區教育布局，加大優質資源供給，完成慶陽四中擴建二期工程，實施學院路實驗學校、隴東大道初級中學、東街幼兒園建設項目，新增學位3000個。通過人才招引、特崗招錄等途徑，補充教師150名以上，緩解一線教師結構性短缺問題。與北京大學附屬學校、北京師范大學慶陽附屬學校建立培訓交流機制，培養一批學科帶頭人和骨干教師，不斷提高教師隊伍水平。強化學前教育管理，啟用豪庭春天等10個大型住宅小區幼兒園，有效解決適齡幼兒就近入園問題。設立教育發展基金會，動員社會各界捐資助學，形成全社會支持教育事業發展的良好氛圍。
加快健康西峰建設。完善醫療衛生基礎設施，建成投用區婦女兒童醫院，開工建設區醫院婦產中心業務樓，新建學院路、朔州路2個社區衛生服務中心，不斷健全醫療衛生服務體系。持續推進緊密型醫共體建設，與北京大學附屬醫院建立長期協作關系，定期開展跟班培訓、專家坐診、遠程診療等交流活動，提升基層醫療衛生救治水平。加大優勢學科培育力度，引進高層次專業人才，做大做強區醫院婦產、口腔特色診療專科。堅決落實優化新冠肺炎疫情防控“新十條”措施，提升醫療服務保障能力，最大程度保護人民群眾身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。
健全社會保障體系。全面落實支持就業創業政策，強化技能培訓和就業指導，城鎮新增就業5950人，輸轉城鄉富余勞動力5.8萬人以上，高校畢業生就業率達到90%。合理開發公益性崗位，實現零就業家庭動態清零。嚴格落實醫療保險、大病救助、城鄉低保、特困供養、臨時救助等社會保障政策，持續加大殘疾人、農民工等群體權益保護，建成什社鄉賀塬村老年人互助幸福院，不斷提升社會保障水平。建立健全未成年人救助保護機制，爭創全國未成年人保護示范區。進一步優化失地農民補償安置政策，實行城市規劃區內跨區域集中安置，開工建設彭原失地農民安置小區，保障群眾“失地不失居”。
六、堅持以優化發展環境為關鍵支撐，更高質量厚植興業沃土
堅定不移統籌發展和安全，牢固樹立系統觀念、底線思維，堅決防范化解重大風險，全面優化發展環境，為經濟高質量發展提供支撐、保駕護航。
打造更優生態環境。深入踐行“兩山”理念，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續改善生態環境質量。嚴格落實抑塵、控煤等管控措施，啟動實施城區65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放和城鄉結合部清潔能源改造，扎實做好重污染天氣應對處置，全年空氣優良天數達到320天以上。完成南苑路、橫四路雨污管網分流改造和慶化大道北段污水提升工程，啟動實施東區污水處理廠擴容改造項目，建成蔣家川流域和瀾泥河流域人工濕地，確保馬蓮河、蒲河流域西峰段水質穩定達標。深入推進“再造一個子午嶺”提質增效行動和固溝保塬工程，完成綠化造林5萬畝，新建淤地壩3座，治理水土流失面積66平方公里。嚴格落實河湖長制、林長制，強力整治河湖“四亂”問題，嚴厲打擊毀林毀草行為。落實最嚴格的水資源管理制度，關閉自備水源井35眼，壓減地下水開采量36萬立方米。
打造更優社會環境。嚴格落實“三管三必須”安全生產責任制，建立覆蓋全行業、全領域的安全生產分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，全面加強建筑工地、道路交通、油氣管線等重點行業領域安全監管，堅決杜絕重特大安全事故發生。深入推進平安西峰建設，加大社會治安管控力度，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，鞏固深化掃黑除惡斗爭成果，營造良好的社會治安環境。加大矛盾糾紛排查處置力度，積極化解房地產等領域突出信訪問題，實行動態摸排、掛賬銷號，切實保障群眾合法權益。持續推進高風險機構化險，加大不良貸款清收力度，嚴厲打擊惡意逃廢債行為，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。
打造更優營商環境。扎實開展“服務型效能型”機關創建活動和“千名干部幫千企”行動，保持幫扶勁頭不松、力度不減，實打實地解決困擾企業發展的難題，全力打造親商愛商的社會環境。持續深化“放管服”改革，全面實行并聯審批、信用承諾、容缺受理、幫辦代辦，最大限度減環節、減材料、減時限，全程網辦率達到99%以上，全力打造高效便捷的政務環境。嚴厲打擊擾亂市場秩序、不履行合同、惡意拖欠賬款等行為，將嚴重失信企業列入“黑名單”，向社會張榜公示，全力打造競爭有序的市場環境。加大涉企政策“不來即享”服務系統推廣使用，不折不扣落實減稅降費、金融支持、產業扶持、科技創新、招商引資、就業創業等優惠政策，確保應享盡享，全力打造惠企利民的政策環境。嚴格落實公平競爭審查和“雙隨機、一公開”監管，支持合法、打擊非法、柔性執法，讓企業安心經營、放心投資、專心發展，全力打造公平正義的法治環境。
加強政府自身建設
各位代表，最好的承諾就是說到做到，最好的落實就是干字當頭、干部帶頭、一干到底。新的一年，我們將踔厲奮發、篤行不怠，用團結凝聚力量，用實干詮釋擔當，用奮斗促進發展，持續提升履職能力，努力開創政府工作新局面。
強化政治引領，把牢方向鑄忠誠。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，堅決捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持政府黨組理論學習中心組學習，用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐，不折不扣貫徹落實黨中央大政方針和省、市、區委各項決策部署，確保政府工作始終沿著正確方向前進。
強化法治思維，依法行政履職責。深入貫徹習近平法治思想，堅持依憲施政、依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，扎實辦理人大代表建議和政協委員提案。常態化開展政府常務會學法制度，嚴格落實重大行政決策法定程序，推進科學民主依法決策。嚴格規范公正文明執法，全力維護市場主體和人民群眾的合法權益，時時處處體現公平正義。
強化作風建設，高效務實善作為。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，堅持“事不過夜、馬上就辦”，以釘釘子精神抓落實、干到位。注重調查研究，堅持一線工作法，撲下身子察民情、聽民意、解民憂，用心用情用力辦好民生實事。對定下的事情、部署的工作、承諾的事項清單化管理、跟進式督辦、高效化推進，以最快速度推動落實，以最好服務贏得支持。
強化紀律約束，清正廉潔作表率。堅決把紀律和規矩挺在前面，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，縱深推進政府系統黨風廉政建設。強化重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，對政策落實、項目建設、資金使用等方面實行全過程審計監管，堅決杜絕違紀違法問題發生。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格財政支出績效管理，壓減一般性支出，把更多的財力用在推動發展和改善民生上，不斷提高財政資金使用效益。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，聚全區之力，集全民之智，埋頭苦干、頑強拼搏，為加快建設隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市而努力奮斗！