政府工作報告
————2023年1月4日在漳縣第十六屆人民代表大會第二次會議第一次全體會議上
漳縣人民政府縣長 湯曉春
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，是全縣振奮精神、加壓奮進的起勢之年，更是全縣各項事業蓄勢聚力、追趕發展的關鍵之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認真落實省市縣黨代會精神，嚴格按照黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，緊盯追趕發展目標任務，全力推進“六大攻堅行動”，踔厲奮發、勇毅前行，圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的年度目標任務。
一年來，我們迎難而上、負重前行，主要指標快速增長。堅持把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，始終用系統觀念謀劃發展，用科學辦法破解難題，用務實舉措推動落實，全縣追趕發展步伐明顯加快。精準落實穩經濟一攬子政策和接續措施，細化出臺70條配套措施，不斷完善履責管理考評機制，強化監測調度，主動銜接爭取，全縣經濟社會承壓續穩、穩中提速。四大經濟指標實現歷史性跨越，預計地區生產總值突破30億元，達到31.9億元、增長8.1%；一般公共預算收入超過2億元，達到2.09億元、增長7%；城鄉居民可支配收入相繼跨上3萬元和1萬元臺階，分別達到31315元和10327元、增長9%和12%。其他指標均好于預期，預計固定資產投資增長25%，規模以上工業增加值增長4%，社會消費品零售總額增長10%。通過一年多的努力，全縣上下謀發展、求變化的勁頭空前高漲，發展成績、整體形象得到廣泛認可，經濟社會發展步入“快車道”，跑出漳縣“加速度”。
一年來，我們聚焦產業、強化引領，鄉村振興扎實推進。堅持鞏固拓展與有效銜接并重，一手抓防止返貧，一手抓鄉村振興，加快全縣農業農村現代化步伐。糧食生產保持穩定。嚴厲打擊農村亂占耕地建房等違法行為，整治撂荒地8590畝，改造提升高標準農田1.5萬畝，牢牢守住了101.7萬畝耕地紅線。扎實開展“春雷行動”，落實種糧補貼1452萬元、農機具購置補貼321萬元，各級幫扶單位出資捐物、助農春耕，全縣糧播面積穩定在33萬畝以上，預計全年糧食產量達到8.5萬噸。監測幫扶精準有力。嚴格落實“四個不摘”要求，健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制，籌集資金2.99億元，集中用于消除返貧風險、培育增收產業，對1678戶6985人監測人口精準落實“一戶一策”幫扶措施，風險消除率達到65%以上。全國婦聯落實各類資金8558.7萬元，幫助銷售農特產品1526萬元，組織開展培訓7批632人次，協調國家鄉村發展基金實施螞蟻森林8803畝，引進山東壽光翰興蔬菜專業合作社合作建設現代設施農業產業園。青島市即墨區落實東西部協作資金5428.7萬元，幫助銷售農特產品1.47億元。農業產業提質增效。加快省級現代農業產業園區創建和川河經濟帶打造，建成有機中藥材、高原夏菜、淫羊藿等6個萬畝標準化種植基地，全縣特色主導產業占到農作物種植面積的45%。中藥材、蔬菜兩大產業種植面積分別達到19萬畝和12萬畝以上，年產值均在18億元以上。三岔食用菌菌棒生產線投產運營，全縣食用菌菌棚、晾曬棚分別達到541座和257座，年掛棒1000萬棒以上。新建淫羊藿種子繁育基地2000畝，推廣林下種植1萬畝，成立淫羊藿專家工作站，完成“武仙靈”“益漳”商標注冊，淫羊藿超細粉膠囊、保健酒等產品研發上市。大力發展畜草產業，新種植優質牧草1.7萬畝，新建規模養殖場3個、改擴建5個，全縣牛、羊、豬存欄量分別達到4.35萬頭、12.25萬只和2.76萬頭。鄉村建設扎實有效。把示范點打造作為鄉村建設的切入點和突破口，堅持求好不求快、干一件成一件的原則，多輪次外出學習、觀摩調度，高標準完成新寺鎮省級示范鄉鎮、19個省市縣示范村創建。農村人居環境整治成效明顯，改造戶用衛生廁所6029座，完成國省道沿線22個村莊風貌改造提升、朱家河鹽井段河道治理，建成新聯村村級污水收集工程。依托工業集中區污水處理廠，對周邊及沿線村社生活污水進行集中收集處理。召開全縣人居環境整治提升表彰大會，評選表彰人居環境整治帶頭人13人、美麗庭院示范戶60戶、最美家庭女主人135人，以鄉村建設推動群眾生產生活習慣改善取得明顯成效。
一年來，我們育企惠企、做實園區，工業經濟平穩運行。堅持把建平臺、育企業作為“強工業”行動的關鍵，從嚴落實工業產業鏈長、鏈主制度，在扶舊育新中推動工業經濟擴量提質。園區建設邁上新臺階。完成工業集中區管委會體制改革，扎實推進園區“標準地”改革，成立企業一站式服務中心，園區管理服務能力持續提升。投入1.7億元，重點實施園區污水處理、生活垃圾填埋場滲濾液處理等基礎設施項目7個，園區承載能力和發展能級顯著提升。園三路、園四路建成通車，園十路開工建設。標準化廠房建成出租，佛慈制藥、艾康沙棘、立橋山香醋等企業租賃入駐，園區入駐企業達到12家、實現產值9.5億元，集聚效應持續增強。企業培育呈現新境況。祁連山水泥有限公司在經濟下行壓力、新冠肺炎疫情雙重影響下穩定生產，實現產值8.52億元，穩住了全縣工業經濟基本盤。總投資93.31億元的抽水蓄能電站項目前期工作取得階段性進展，預可研報告順利通過專家評審，地下廠房勘探平硐先行開工。注冊成立漳鹽勝雪鹽業有限公司，破難推動總投資6.5億元的漳鹽年產60萬噸“出城入園”項目順利開工建設，制約鹽產業接續發展的瓶頸得以破解。冀陽面粉、鴻云機械、鑫順新型環保建材等企業建成投產。幫助金地礦業完成環評、安評等前期手續辦理，歷經十多年努力，企業步入正式生產階段，2022年實現產值1600萬元。鑫啟源、城投發展2家建材企業成功升規入庫，分別實現產值2735萬元和4980萬元。全縣規模以上工業企業達到5家，工業經濟僅靠祁連山水泥有限公司一家獨撐的窘迫境況，正在逐步向多點支撐的局面轉變。惠企政策注入新活力。精準落實助企紓困措施，全力解決市“政企溝通早餐會”交辦、拖欠民營企業賬款等堵點難點問題18件，為市場主體落實組合式稅費支持政策9200萬元，發放普惠小微貸款2.68億元、落實財政貸款貼息360萬元，全縣存貸款余額分別達到78.49億元和36.21億元。實施市場主體倍增計劃，新增市場主體1137戶，完成“個轉企”46戶。
一年來，我們發揮優勢、力促轉化，全域旅游快速發展。堅持生態功能型發展定位，加快生態優勢轉化升級，全力構建全域旅游格局。生態優勢更加明顯。全面建立三級林長體系，推進大規模國土綠化，實施秦嶺西段水涵養與生物多樣性生態保護修復項目5.85萬畝，完成全民義務植樹134萬株、面山綠化4678畝，與小隴山林業局黑虎林場合作造林1.3萬畝。強化生態修復治理，新修梯田1.02萬畝，新增水土流失治理面積67平方公里，完成礦山地質環境恢復治理1090畝。總投資1.64億元的渭河源林草生態扶貧鞏固提升一期工程全面完成，實施森林質量精準提升3.16萬畝，完成二期林下種植淫羊藿1萬畝。城區生活污水處理廠尾水濕地凈化工程順利推進，完成潛流濕地和表流濕地建設。全面開展生態環境問題專項排查整治，各級歷次環保督察反饋問題全部整改銷號。全縣土壤生態環境質量整體安全，空氣優良天數比例達到97%，3個省控監測斷面水質均達到Ⅲ類標準以上，良好的生態環境成為最普惠的民生福祉。全域旅游提檔升級。把旅游產業作為首位產業來推動，成功創建省級全域旅游示范區，謀劃實施總投資6.42億元的旅游項目8個，旅游投資增速超過80%。貴清山旅游景區水毀修復重建項目建成使用，遮陽山明珠酒店開業運營，大草灘鎮鄉村旅游示范工程全面建成，青瓦寺村被評為省級文旅振興鄉村樣板村，“兩山”景區及周邊接待服務能力明顯提升。全域旅游導覽標識及網上識別系統、北溝寺產業路、北溝寺藏羌村寨等環線支撐項目加快推進，旅游環線串起景區景點、旅游業態聯動發展的局面正在形成。精心組織旅游宣傳推介，成功承辦全市文化旅游資源推介會，舉辦全國百名畫家畫漳縣、“豐收了、游漳縣”等旅游推介活動，春節煙花燈展、四季花海展覽吸引了大批游客，以小投入帶來了大效益，極大提升了漳縣形象，得到了廣泛好評。文化旅游產品開發利用項目加快推進，開發文旅產品100余種，貴清山、遮陽山景區與“一部手機游甘肅”平臺實現互聯互通、信息共享，遮陽山景區入選“甘肅人游甘肅”61條鄉村旅游樂享金秋精品線路。全年來漳自駕游、短途游人數明顯增多，疫情影響下全縣旅游接待人數151.63萬人次，實現旅游綜合收入5.83億元。市場活力不斷激發。全面落實促消費系列政策措施，先后舉辦“激活力、提精神、促消費”等節會活動14場次，益茂苑步行街、啤酒廣場等夜市繁榮、消費旺盛，豐富多元的假日經濟、夜間經濟激活了全縣消費市場。不斷規范提升快遞物流和電商平臺，設立城鄉快遞便民服務點100個，建成電商同城配送服務中心，創建電商區域公共品牌“漳尚珍品”，實現線上銷售額2400萬元。益茂商務酒店評定為三星級酒店，順心樓成功入庫限額以上消費服務企業。
一年來，我們全面出擊、擴大投資，項目建設成績喜人。始終直面有效投資支撐不足的問題，持之以恒大抓項目、抓大項目，高質量追趕發展基礎更加穩固。項目投資大幅提升。隆重舉行2次集中開復工活動，強力推進63個清單項目，全年預計固定資產投資增長25%，其中縣屬項目投資增長138.8%，占比達到74.5%，固定資產投資主要依靠省市屬項目支撐的被動局面徹底扭轉。重大項目取得突破性進展，總投資4.63億元的縣醫院整體搬遷項目分期分區推進，完成一期主體施工。總投資2億元的“十四五”第一批集中式光伏發電項目完成預埋件訂購及商砼站架設，正在進行基樁打孔、外送線路等施工。隴漳高速順利通車、孫家峽至武山公路二期第一合同段全面建成。S42漳縣至三岔高速開工建設，S209高家溝至虎龍口公路加快改建。與新華水力發電有限公司合作共建的S570虎龍口至北順公路改建工程，前期工作有序推進。這些打基礎、利長遠重大項目的集中上馬，已成為全縣經濟高質量追趕發展的主引擎。謀劃爭取精準有力。緊盯國家和省市投資導向，全過程跟蹤銜接，預計年內爭取到位國家各類投資15億元以上，其中中央預算內資金7549萬元、專項債券4.73億元，同比增幅均在300%以上，規模創歷年新高。全面謀劃、充分論證，落實項目前期經費1300萬元，高質量編制總投資995.8億元的2023年“一總六分”清單項目311個，項目數量、投資額度都有了大幅增長，為今后項目工作奠定了堅實基礎。招商引資成效明顯。多次組團赴北京、浙江、四川等地開展招商引資集中攻堅突破行動，積極參加蘭洽會、青島定西東西部協作活動，精準對接新華水力發電、成都文瀾智谷科技等重點企業，促成抽水蓄能電站、漳鹽年產60萬噸“出城入園”等19個項目成功簽約。主動服務簽約項目落地，實施招商引資項目22個，省外到位資金63.99億元、增長76.1%。
一年來，我們注重統籌、一體推進，城鄉功能不斷完善。堅持建管并重，注重功能完善，突出品位提升，城鄉均衡、協同推進的發展格局正在形成。規劃引領成效凸顯。“三區三線”成果全面啟用，完成國土空間總體規劃中期成果和45個“多規合一”實用性村莊規劃，12個鄉鎮中心村莊規劃和鄉鎮國土空間總體規劃正在加快編制。高質量完成商貿物流園等9個項目規劃設計方案審定。基礎功能不斷提升。實施總投資45.69億元的城建項目16個，完成投資15億元。黃河流域漳河生態綜合整治項目分板塊推進，其中濕地公園完成公共服務中心、景觀廊架主體結構，濱河路改造完成3公里管網鋪設及路基工程，漳河生態綜合整治完成上游攔沙坎、南岸路基土方施工和城區人行步道橋樁基。實施泰山公園步道改造和亮化提升工程，治理裸露山體480畝。改造老舊小區7個292戶。貴清潤苑四期“交房即交證”試點改革穩步推進，全縣11個小區462套房屋“登記難”問題全部化解。異地農民安置保障性住房、九緣家園、錦城公館等6個房地產項目加速推進，新增商品房34萬平方米。生態及地質災害避險搬遷工作全面啟動，完成搬遷235戶。農村基礎設施不斷完善，硬化村組道路92.64公里，完成生命防護工程70公里，改造農村危橋2座。建成龍川河水毀護岸2公里，實施中部飲水安全提升等項目4個。城鄉環境持續改善。實施城市生態加密和景觀提升工程，種植各類苗木56.43萬株，新增城區綠化面積5萬平方米，城市形象品位不斷提升。加大通道整治力度，整治212國道沿線汽車維修點、加水點40余處，拆除危舊房屋、更換彩鋼屋頂270余處，縣內主要通道沿線環境面貌大幅改觀。扎實開展“一難兩亂”專項整治，推進城區街道“網格化”管理，設立便民市場2處，新增停車位350個，依法拆除各類違法建筑140多處，城區建設工地圍擋、戶外廣告持續規范，城市“不體面”問題得到有效整治。
一年來，我們兜牢底線、為民惠民，群眾福祉持續增進。堅持以人民為中心的發展思想，主動作為、傾情傾力，不斷構建服務高效、保障有力、共建共享的民生保障體系。疫情防控精準有效。面對嚴峻復雜的疫情防控形勢，堅定不移落實黨中央、國務院和省市部署要求，做到了令行禁止、積極穩妥、有序高效，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。在疫情防控工作中，廣大醫務工作者、基層干部、志愿者付出了艱辛努力，廣大群眾識大體、顧大局，給予了最大的理解支持，為我們減少疫情影響、恢復生產生活秩序提供了堅強后盾。民生保障堅實有力。積極扶持就業創業，發放創業擔保貸款3829萬元，新增城鎮就業1446人。輸轉城鄉勞動力6萬人，創勞務收入14億元。加強特殊困難群體關愛服務，為2.92萬人發放各類救助金9312.2萬元。全面落實基本醫療保險、大病保險和醫療救助政策，城鄉居民基本醫療保險、養老保險參保率分別達到98%和95%，為1.36萬名“五類”困難群體代繳養老金136.18萬元。社會事業協調發展。建成定西市首家人才公寓，成立博士服務站4個，引進“雙一流”、省部共建等急需緊缺人才33名，為全縣經濟社會發展增加了智力支撐。深入實施教育高質量追趕發展戰略，縱深推進“縣管校聘”和高考綜合改革，全縣高考本科上線654人、上線率62.8%。鹽川學校建成招生，改造義務教育薄弱學校19所、新建維修校舍3.97萬平方米，處置閑置校園校舍109所。全面落實“雙減”政策，義務教育學校全部開展課后服務，新增城區簡托服務幼兒園3所。醫療水平提升計劃穩步推進，邀請省市專家來漳坐診，選派106名技術骨干赴省內外進修。建立名中醫工作室，縣鄉中醫館實現全覆蓋，“互聯網+醫療健康”、分級診療全面實施，縣內醫療保險報銷資金增長766.2萬元，異地就醫報銷資金支出比例下降2.5個百分點。成功承辦2022年全國文化科技“三下鄉”甘肅分會場集中示范活動啟動儀式，扎實舉辦“喜迎二十大”系列文化文藝活動和“雙百雙千”文化惠民活動，極大豐富了群眾精神文化生活。55名漳縣籍運動員參加省十五屆運動會，取得9金8銀5銅的好成績。申報下達省市科技計劃項目6項，爭取到位市級“揭榜掛帥”科技項目資金100萬元。社會治理強基提效。深入推進安全生產三年專項整治，治理各類隱患4346條，初步構建應急管理“六大體系”，13個鄉鎮全部設立消防監督管理所，全縣安全生產形勢總體平穩。設立食品藥品檢驗檢測中心，成功創建全省食品安全示范城市。深入開展“八五”普法，辦理法律援助案件481件，創建省級民主法治示范村2個。積極推行“五級九天”矛盾糾紛排查化解機制，全面實行基層社會治理網格化服務管理模式，調處化解各類矛盾糾紛1378件，在全市率先實現信訪積案化解清零，榮獲全國信訪工作“三無縣”稱號。高風險機構化險工作有力有效，成為全省首批高風險機構退出縣，全縣農合機構不良貸款率從28.07%下降到8.56%。扎實推進平安漳縣建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，圓滿完成黨的二十大和省第十四次黨代會維穩安保工作，社會治安形勢總體穩定。同時，民族宗教、退役軍人、民兵預備役、機關事務、統計、外事、農機、氣象、地震、人防、地方志、供銷等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、工商聯、殘疾人、紅十字等事業實現新進步。
一年來，我們牢記使命、履職盡責，政府效能明顯提升。堅持以改革增活力、以創新促發展、以實干提效能，緊盯重點領域，抓住關鍵環節，破解發展難題。“放管服”改革加力加效。規范運行縣、鄉、村三級便民服務中心，受理各類審批服務事項13.8萬件。梳理發布234條行政許可事項清單，行政審批服務更加標準化、規范化。縣級數字政府運營指揮中心建成使用，4871條政務服務事項完成梳理、編目、掛載，98%以上的政務服務事項實現網上辦理。重點領域改革持續推進。全面完成國有企業改革三年行動，組建成立漳縣武陽投資集團有限公司，9家縣屬國有企業完成公司制改革。加強行政執法監督，全面完成行政復議體制改革，全縣黨政機關實現法律顧問聘用全覆蓋，受理行政復議案件15件，行政執法水平不斷提高。政府自身建設持續加強。深入學習貫徹黨的二十大精神，常態化長效化開展黨史學習教育，著力推進法治政府、誠信政府、服務政府、廉潔政府建設。自覺接受縣人大及其常委會依法監督和縣政協民主監督，辦理人大代表建議66件、政協委員提案57件，主動接受人大工作評議和執法檢查5次，轉辦政協社情民意81件。牢固樹立“過緊日子”思想，壓減“三公”經費和一般性支出5%。強化審計監督，完成審計項目50個。嚴格履行黨風廉政建設責任制，持續加強政府采購、工程建設、項目審批、糧食安全、供銷系統等重點領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅整治群眾身邊“微腐敗”。
各位代表！一年來，全縣上下一路砥礪前行、一路承壓續穩、一路追趕奮進，付出了超乎尋常的努力，取得了好于預期的成效。全縣發展取得的每一點成績、每一個進步，都得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大及其常委會和縣政協的監督支持，得益于全縣上下干部群眾團結實干，得益于全國婦聯、青島市即墨區以及社會各界傾力幫助。在此，我代表縣人民政府，向全縣各行各業的建設者，向各級人大代表、政協委員，向各人民團體、民主黨派和無黨派人士，向武警官兵、公安民警和消防救援隊伍，向為全縣發展作出貢獻的老領導、老同志，向全國婦聯、青島市即墨區、省市幫扶單位以及所有關心支持漳縣發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！回顧成績的同時，我們還應清醒地看到面臨的諸多困難和問題。漳縣最基本的縣情仍然是經濟總量小、人均水平低、綜合實力弱，礦產和旅游資源優勢尚未轉化為發展優勢，高質量追趕發展任務艱巨。最主要的矛盾是發展不充分、不平衡，經濟結構不合理，工業底子薄、二產總量小，支撐帶動能力依然不強。最緊迫的問題是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的任務艱巨，產業增收的穩定性、持續性不強，新興產業培育比較緩慢，群眾增收渠道單一。最突出的短板是城鄉建設欠賬仍然較大，社會事業和社會保障水平不高，教育教學質量和醫療衛生水平與群眾期盼還有很大差距。最根本的制約是人才支撐不足、創新能力不強、融資手段單一，要素流通保障不暢，優化營商環境的任務依然繁重。同時，一些干部思想解放不夠、務實作風不強、進取意識不足，與追趕發展要求還不相適應，破解難題、推動發展的能力還需進一步提升。這些問題，我們將系統研究，努力在今后工作中加以破解。
二、2023年高質量追趕發展重點任務
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好今年政府工作意義特殊、責任重大。按照縣委十六屆四次全會精神，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照省第十四次黨代會、市第五次黨代會和縣第十六次黨代會總體部署，堅持穩中求進工作總基調，主動融入全省“一核三帶”區域發展布局，堅持“保護開發兩山一井一河，推動經濟翻番升位提質”的思路不動搖，深入實施“兩聚力四強化一抓實”追趕發展路徑方略，更好統籌發展和安全，加快推進“六大攻堅行動”，堅定信心、穩扎穩打，確保各項重點工作“走在全市前列”、各項關鍵指標增速“實現全市中間偏上”，在社會主義現代化建設新征程中譜寫漳縣追趕發展新篇章。
經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右，固定資產投資增長20%，規上工業增加值增長11.5%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和10%。
各位代表！圍繞上述目標，我們將以實打實干、干就干好的奮進姿態，一張藍圖繪到底，持續推進“六大攻堅行動”：
一、堅定不移推進農業園區示范引領攻堅行動，夯實鄉村振興發展基礎。以增加農民收入為核心，大力發展特色優勢產業，加快補齊“三農”領域短板，努力讓農業更強、農村更美、農民更富。
抓監測守牢底線。緊盯“三類人口”和“兩不愁三保障”、安全飲水及收支狀況，加強動態監測，全面落實“一戶一策”精準幫扶措施，動態消除返貧致貧風險。統籌整合各類資金3.5億元以上，重點實施產業發展、基礎設施等項目，確保產業投入占比達到60%以上。加強扶貧項目資產后續管理，保障扶貧項目資產良性運轉、持續發揮效益。健全完善幫扶機制，強化與全國婦聯、青島市即墨區和省市幫扶單位的協作，增強脫貧群眾內生發展動力。
抓增收壯大產業。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，新建和改造高標準農田1萬畝，確保全縣糧播面積穩定在33萬畝以上，糧食總產量穩定在8.5萬噸以上。堅持農業綠色化、優質化、品牌化發展，深入實施現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動，重點做大中藥材、菌菜兩大產業，打造有機中藥材、高原夏菜、水果玉米等綠色標準化示范種植基地6個。加快省級中藥材產業園建設進度，確保中藥材種植面積達到20萬畝以上，建成佛慈制藥地道中藥材生產線。提升林下種植淫羊藿1萬畝，建成淫羊藿保健酒生產線，深入開發淫羊藿系列產品。實施菌菜產業多元提升工程，加快現代設施農業園區、新寺鎮日光溫室改造等項目建設，確保蔬菜種植面積穩定在12萬畝。依托騰潤木耳公司開發木耳系列產品，努力補齊食用菌產業鏈條。按照畜牧產業“兩個20%增速支撐下的四翻番、八提升”目標，出臺獎補政策，支持牛羊擴群增量，種植優質牧草2萬畝，改擴建規模養殖場13個，發展提升牛羊規模養殖戶800戶。堅持走特色養殖的路子，嚴厲打擊破壞天然草場、過度載畜等行為，依托豐富的林草資源，培育壯大蕨麻豬、放養雞、中華蜂等特色養殖。
抓示范建美鄉村。結合群眾需求，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，認真總結推廣建設經驗，合理安排村莊建設時序，新啟動創建省級示范鄉鎮1個、省市縣示范村15個。改造戶用衛生廁所5000座，健全垃圾收運體系，因地制宜推動農村生活污水集中收集處理。教育引導農民廣泛參與環境整治，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，鼓勵農民開展庭院和村莊綠化美化。繼續評選表彰人居環境整治示范戶、帶頭人、最美家庭女主人，引領全縣人居環境和群眾精神面貌整體提升。
二、堅定不移推進工業園區擴園增效攻堅行動，推動工業經濟轉型突破。深入實施“強工業”行動，繼續建園區、強企業、優服務，著力變優存量、做大增量。
持續做優園區。探索建立園區投融資平臺和授權事項清單制度，全面推廣“小管委會+服務中心+大公司”發展模式，不斷提升園區服務能力。嚴格執行園區發展規劃，完成工業集中區控制性詳規編制。加大園區配套設施投入，拓寬改造園一路、建成通車園十路，高標準建設通用性標準化廠房3棟，加快園區提檔升級步伐。堅持內引外聯，落實利好政策，力爭新引進企業5家以上，園區產值達到15億元。
培育壯大企業。緊盯十大工業產業鏈，嚴格落實“一鏈一策”“一企一策”和“鏈長”“鏈主”責任制，密切關注重點產業、重點行業和重點企業，逐月研判工業經濟走勢，支持增產企業擴大產能、減產企業達產達效，確保祁連山水泥、艾康沙棘、鑫啟源建材、城投發展建材等規上企業穩定生產，帶動全縣工業增加值增長8%以上。實施重點工業項目6個，力爭漳鹽年產60萬噸“出城入園”電能替代節能減排制鹽項目一期建成投產、二期開工建設，帶動工業固定資產投資增長80%以上。梯次推進企業培育，加大政策扶持，激發企業活力，力爭漳鹽勝雪、金地礦業、冀陽面粉等3家企業升規入庫。堅持“走出去、請進來”，加大與安徽睿泰科技、中電電力等企業的對接洽談，采取以商招商、專題招商等辦法，力爭金地礦業“下山入園”、鹽穴壓縮空氣儲能發電、系列鹽產品包裝生產線等項目年內落地建設。
強化要素保障。動態解決好民營企業堵點難點問題，全面落實減稅降費等惠企政策，依法保護民營企業和企業家合法權益。完善政銀企常態化對接交流機制，引導金融機構創新金融產品、擴大放貸規模，提升企業融資可獲得性和便利度。加大市場主體扶持培育力度，新增個體戶1000戶以上，完成“個轉企”50家以上。規范運行縣大數據服務中心，年內建成5G基站25個，不斷提升網絡信號質量，實現數字鄉鎮全覆蓋。
三、堅定不移推進生態優勢轉化升級攻堅行動，激發旅游消費潛能活力。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快生態優勢轉化，以生態“含綠量”提升全域旅游發展“含金量”。
持續增強生態功能。緊盯成活率、嚴把質量關，加快推進渭河源林草生態扶貧鞏固提升、螞蟻森林等重點生態項目，完成造林封育4.3萬畝、經濟林果1萬畝，全民義務植樹和鄉村“四旁”綠化110萬株以上。全面落實林長制、河湖長制，用好智慧林草、河湖監管和生態環境等大數據監管平臺，不斷提升全縣護綠能力。強化流域綜合治理，治理坡耕地1萬畝、新增水土流失治理面積30平方公里。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，建成城區生活污水處理廠尾水濕地凈化工程，扎實開展流域排污口分類整治，加強土壤污染源頭管控和修復治理，不斷優化水、土壤和大氣質量。
加速發展全域旅游。堅持“圍繞兩山、跳出兩山，全域謀劃、環線支撐”的發展思路，全面深化全域旅游示范區創建成果，實施重點旅游項目8個，不斷完善“吃、住、行、游、購、娛、信息”等旅游要素。重點推進天華國際房車度假營地文旅綜合體、汪氏文化保護傳承中心、游客集散中心等項目，完善旅游要素配置，加快貴清山、遮陽山5A級景區創建步伐，增強“兩山”集聚帶動效應。把鄉村建設作為全域旅游的核心工程，布局旅游元素，實施鄉村旅游花卉種植基地、北溝寺生態休閑康養中心等環線支撐項目，規范提升鄉村民宿、農家樂50戶，促進業態生成，完善產業鏈條。創新旅游宣傳推介，推進線上線下、產品作品等多維度宣傳，繼續籌辦貴清山旅游文化節、遮陽山攀巖賽等旅游節會，開發一批特色鮮明的文旅產品，滿足游客多元化旅游需求，力爭旅游人數達到200萬人次、旅游綜合收入達到10億元以上，均增長15%以上。
深度挖掘消費潛力。持續開展“激活力、提精神、促消費”系列活動，穩定和擴大汽車消費，促進家電家具家裝消費，提振餐飲消費，力爭培育限上商貿企業2家以上。以市場化方式做活假日經濟、夜市經濟，打造“定西寬粉”品牌一條街、啤酒廣場等消費業態，持續開展節假日景區門票、餐飲服務聯合讓利等活動，大力培育消費新熱點。規范快遞外賣和網絡直播帶貨，力爭電商交易額突破6000萬元、增長20%以上。完善城鄉流通體系，啟動建設城區農特產品冷鏈物流中心，規范農村集貿市場，推動寄遞物流向農村末端延伸。
四、堅定不移推進交通建設內暢外聯攻堅行動，增強項目投資拉動效益。強化投資對經濟增長的關鍵作用，緊盯“一總六分”項目清單，聚焦謀劃、前期、落地、推進等關鍵環節，實施500萬元以上重點項目76個，力爭完成投資35億元以上，繼續保持固定資產投資高位增長。
大力實施交通水利項目。強化開工要素保障，確保S209高家溝至虎龍口改建項目建成通車，S570虎龍口至北順改建項目開工建設，硬化自然村組道路74公里以上。全力推進S42漳縣至三岔高速建設，力爭漳縣至磚塔寨高速開工建設。加快實施漳河河道綜合治理、人飲工程鞏固提升等重點水利項目，提升全縣水資源高效利用率。系統推進小水源供水工程建大、并中、減小，逐步解決部分村社供水不穩定問題。
加快布局重點能源項目。全力做好服務保障，加快抽水蓄能電站下水庫平硐施工進度，完成項目核準及環境影響評價等單項設計審查，確保盡快納入國家抽水蓄能“十四五”重點實施項目清單，并全面開工建設。加快集中式光伏發電項目建設進度，確保“十四五”第一批50兆瓦并網發電，第二批100兆瓦開工建設。積極對接定西榆洲能源有限公司，確保漳縣至隴西天然氣輸氣管道工程落地實施。
積極推進重點民生項目。完成縣醫院整體搬遷一期工程附屬設施配套及室內裝飾，力爭年內投入使用。實施20個村衛生室服務能力提升改造項目，不斷改善基層醫療衛生服務條件。爭取實施殯儀館建設項目，完善殯葬服務設施，提升殯葬服務能力。繼續推進義務教育階段薄弱學校改善提升計劃，加快城東幼兒園、鹽川小學教學樓、漳縣一中學生發展中心等重點教育項目建設，持續化解城區學校“大班額”問題，不斷提升辦學條件。
全力攻堅項目謀劃爭引。充分把握黨的二十大釋放的利好政策、“十四五”規劃中期調整等重大機遇，謀劃包裝一批基礎設施、產業升級、社會事業等重大項目，確保全縣滾動儲備項目保持在100個以上、投資規模穩定在100億元以上。緊扣投資導向加大銜接爭取，力爭年內下達政府債券5億元以上、預算內投資1億元以上。科學編制招商引資方案，主動參加招商活動，狠抓項目引進、簽約落地等關鍵環節，力爭全年招商引資資金達到80億元以上。
五、堅定不移推進城鄉建設擴容提質攻堅行動，促進城鄉一體融合發展。加快以縣城為重要載體的城鎮化進程，不斷提高城鄉規劃、建設、管理水平，推進城鄉協同發展。
增強規劃引領約束。落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期設計方針，健全城鄉一體、部門協同的城鄉規劃建設和風貌管控體制機制，強化城鄉風貌整治提升。高質量完成縣鄉國土空間總體規劃編制，啟動中心城區控制性詳細規劃修編，推進城市風貌、排澇綠化等專項規劃編制。建成國土空間基礎信息平臺，構建區域一體、城鄉融合的規劃體系。
加快城市更新改造。實施總投資60億元的城建項目18個，當年完成投資17億元以上。加速實施黃河流域漳河綜合整治項目，力爭濕地公園、濱河路改造兩大板塊年內建成，漳河生態治理工程完成年度建設任務。啟動建設武陽東路、一號路和城區排水防洪防澇設施、停車場、城區集中供熱第二熱源廠等市政工程，不斷完善城區基礎功能。統籌做好城區破損路面修復、市政公用設施維護、背街小巷污水收集等民生實事，分段實施紅溝綜合治理項目，提升群眾生活品質。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進城鄉保障性租賃住房建設，加快恒盛悅府、錦城華府、翰林壹號等7個房地產項目進度，新增住房面積20萬平方米以上，滿足農民到縣城就業安家需要。充分尊重群眾意愿，推進多元化梯次搬遷，全面完成2023年生態及地質災害避險搬遷任務。繼續實施城區生態加密工程，提升公園道路、城區出入口等區域綠化水平，確保新增綠化面積1.5萬平方米以上。
優化城鄉管理水平。持續解決城區管理“一難兩亂”問題，加快城區停車場及智慧管理設施建設，成立停車收費運營公司，統一管理城區停車資源。縱深推進“不體面問題”專項整治，常態化治理環境衛生、亂停亂放、亂搭亂建等突出問題，全面提升城市精細化管理水平。推進全域無垃圾綜合治理，倡導文明新風，增強全民環保意識，塑造美麗漳縣新形象。
六、堅定不移推進社會事業追趕發展攻堅行動，提升人民群眾生活品質。堅持在發展中保障和改善民生，推進財力、政策、服務向民生領域傾斜，解決好人民群眾的急難愁盼問題，努力讓人民生活更有品質、更加幸福。
實施就業優先戰略。強化就業優先政策，大力支持高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工等重點群體就業，新增城鎮就業1200人以上。發放“雙創”貸款5億元以上，扶持500人創業。開展職業技能培訓1500人以上，輸轉富余勞動力5.19萬人、實現勞務收入12億元以上。加大根治欠薪力度，保障農民工合法權益。利用好已建成的博士工作站，建立博士調研培訓常態化機制，不斷提升醫療衛生、金融服務等領域服務能力。落實人才優先傾斜政策，健全“留用育引”制度機制和服務保障體系，引進急需緊缺人才80名以上。
加快教育追趕步伐。深入推進教育高質量追趕發展戰略，穩步推進新高考改革，堅持“五育”并舉，落實“雙減”政策，完善學校管理和教育評價體系，健全學校家庭社會育人機制，全力提高教育質量，力爭中考成績在全市提高一個位次、高考本科上線率提高3個百分點以上。培訓教師750人次以上，提升寄宿制學校管理水平，有效推進幼小銜接，推動城鄉教育一體化發展，確保每一位學生都能享受到公平優質的教育。繼續完善現代職業教育體系，破解產教融合、校企合作難題，大力培養專業化、技能型人才。
推進健康漳縣建設。繼續推行醫療人事代理制度，加大急需醫療人才引進，強化全科醫生、鄉村醫生醫療能力培訓，狠抓醫技、醫德、醫風建設，不斷提升醫療服務水平。深化緊密型醫聯體和專科聯盟建設，邀請名醫專家來漳坐診，促進優質醫療資源共享。積極推進生育政策落實，提高優生優育服務水平。依法管好用好醫保基金，維護群眾醫療保障合法權益。深入開展愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式。
提升社會保障水平。全面落實城鄉低保、特困供養對象、殘疾人、孤兒、事實無人撫養兒童保障政策，加大特困群體臨時救助，確保城鄉低保及特困供養救助標準提高8%以上。做好農村留守兒童、孤寡老人、困難退役軍人關愛服務，及時將特殊困難群體納入兜底救助范圍，實現應保盡保、應兜盡兜。擴大社會保險覆蓋面，力爭城鄉居民基本養老保險和醫療保險參保率均達到98%以上。深入開展文化惠民工程，不斷繁榮文化體育事業，持續滿足群眾精神文化需求。大力推進“強科技”行動，加強科技創新平臺建設，加快培育創新型企業，認定高新技術企業1家、省級創新型企業1家以上，入庫備案國家科技型中小企業7家以上。
增強社會治理能力。持續加強市場監管，切實維護消費者合法權益。嚴格落實安全生產責任制，深入開展重點領域隱患排查治理，不斷提升本質安全水平。加快新型應急管理體系建設，分級分類開展應急處突綜合演練，持續增強應急救援能力。嚴格政府債務管理，加快農合機構不良資產清收進度，統籌糧食、房地產等領域風險監管，全面提升防險化險能力。深入推進平安漳縣建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通信訪投訴渠道，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，依法嚴厲打擊非法集資、電信網絡詐騙和養老詐騙等各類違法犯罪活動，全力維護社會和諧穩定。完善國防動員體制，促進軍民融合發展。依法加強宗教事務管理，深入推進民族團結進步。
三、持之以恒建設實干廉潔政府
各位代表！發展的使命、追趕的重任、人民的期盼，都對政府工作提出了新的更高要求。我們將自我加壓、接續奮進，堅決把決策變為實踐、把任務變為行動、把目標變為現實，努力建設人民滿意的實干廉潔政府。
（一）堅定政治信仰，打造忠誠型政府。全縣政府系統將全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現在推動漳縣發展的全過程、各領域。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，不折不扣落實中央和省、市、縣委各項決策部署，確保政令暢通、有令即行、有禁即止。堅持以人民為中心的發展思想，作決策、上項目、辦事情都充分考慮群眾利益、聽取群眾意見、贏得群眾支持。
（二）強化能力提升，打造學習型政府。實施政府系統干部能力提升行動，采取走出去、請進來方式，有針對性地加大干部學習培訓力度，有效解決眼界窄、轉化慢、惰性大、辦法少等問題。注重實踐鍛煉和專業訓練，以學促干倒逼干部研究業務、吃透政策，引導干部堅決破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，在追趕發展最前沿、項目建設主戰場、急難險重緊要處施展本領、提升能力，消除不會為、不敢為、不善為的恐慌，提高應對復雜局面、防范化解風險、創新性抓落實的能力，以過硬本領引領發展、追趕發展。
（三）堅持依法行政，打造法治型政府。全面推進法治政府建設，加強重大行政決策事前論證和事后評估，推動重大行政決策、重大涉法事務合法性備案審查全覆蓋。認真落實行政執法“三項制度”，積極推行柔性執法，健全包容審慎監管執法機制，嚴格規范公正文明執法。深入推進“八五”普法，提升全民法治素養，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。自覺接受縣人大及其常委會和縣政協監督，認真抓好決定決議事項落實，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，及時研究解決調研反饋的各類問題，提升政府工作質效。
（四）弘揚實干作風，打造服務型政府。堅持發揚斗爭精神，引導全縣上下增強追趕發展的志氣、骨氣、底氣，保持善作善成、干就干好的作風和狠勁，努力把各項資源優勢轉化為發展實績。深入實施“轉變作風、追趕進位”工程，壓緊壓實責任鏈條，每件事定目標、定責任、定時限，形成人人扛事、人人盡責、人人出力的抓落實工作格局。健全完善績效管理和督查考核體系，強化督查考核和結果運用，讓馬上就辦、真抓實干貫徹于政府工作全過程。堅持簡政放權，全面深化“放管服”改革，規范提升縣鄉村三級政務服務陣地，持續優化審批服務、精簡辦事流程。
（五）嚴守底線紅線，打造廉潔型政府。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化整治“四風”，糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。加強權力運行制約監督，從嚴整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗問題，堅決懲治教育醫療、城鄉低保、養老社保等民生領域及群眾身邊的微腐敗問題。認真抓好各類巡視巡察督查反饋問題整改，嚴肅懲處統計造假行為。樹牢過緊日子思想，嚴肅財經紀律，強化全過程預算績效管理，加強審計監督，持續壓減“三公”經費和一般性支出，真正把有限的資金用在發展緊要處、民生急需上。
各位代表！今天的漳縣，蓄勢待發的基礎后勁正在加快厚植，廣闊美好的發展畫卷已經徐徐鋪展！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅定信心、苦干實干，奮力譜寫漳縣經濟社會高質量追趕發展新篇章！