政府工作報告
——2021年11月23日在漳縣第十六屆人民代表大會第一次會議第一次全體會議上
漳縣人民政府縣長 湯曉春
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
縣十五屆人大一次會議以來的五年，是漳縣發展史上極不平凡的五年。五年來，面對艱巨繁重的脫貧任務、復雜多變的經濟環境和突如其來的新冠肺炎疫情，在市委、市政府和縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，縣政府緊緊圍繞全面建成小康社會總目標，積極應對挑戰，全力攻堅克難，“十三五”規劃圓滿收官，如期全面建成小康社會，為開啟社會主義現代化建設新征程奠定了堅實基礎。
——五年來，我們始終堅持精準扶貧方略，脫貧攻堅全面勝利。聚焦深度貧困，靠牢攻堅責任，上下同心、盡銳出戰，如期實現整縣脫貧摘帽，與全國、全省同步打贏了脫貧攻堅戰。投入16.1億元聚力攻堅，“兩不愁三保障”全面實現，教育、醫療、住房、安全飲水等條件明顯改善，7.16萬名現行標準下農村貧困人口全部脫貧，85個貧困村有序退出，歷史性消除絕對貧困，群眾收入和福利水平大幅提升。脫貧攻堅戰的勝利，提振了廣大群眾追求美好生活的信心，加深了對黨和政府的感恩追隨之情，形成了你追我趕實施鄉村振興的濃厚氛圍。
——五年來，我們始終緊盯發展第一要務，綜合實力持續攀升。聚焦高質量發展目標，主動適應經濟發展新常態，全力抓投資、強產業、促改革、惠民生，經濟運行穩中向好。2021年，預計全縣完成生產總值28.2億元，較五年前增長25.8%；規模以上工業增加值4.7億元，較五年前增長68.5%；社會消費品零售總額7億元，較五年前增長80%；一般公共預算收入1.9億元，較五年前增長14.2%；城鄉居民人均可支配收入分別達到29185元和9412元，較五年前增長45.4%和57.6%。
——五年來，我們始終嚴守綠色發展底線，生態優勢更加凸顯。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以最大決心、最硬措施，一體推進生態治理和污染防治，集中整改中央和省市各級各類環保督察反饋問題，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全縣空氣優良天數比例達到97%以上，地表水、地下水及水源地水質全部達標，土壤環境質量總體穩定。開展大規模國土綠化行動，全縣森林覆蓋率達到20.2%，綠色成為漳縣最鮮明的底色，生態成為漳縣最靚麗的名片。
——五年來，我們始終聚焦特色產業發展，產業結構不斷優化。“牛羊菜果薯藥”等傳統產業實現適宜區全覆蓋，食用菌、山野菜、中華蜂等新興產業增收作用明顯，75%以上的農戶依靠產業穩定增收。工業集中區發展規劃更加完善，一批減稅降費、紓困解難的惠企政策精準落地，全縣工業企業達到43家，工業經濟對財政的貢獻率達到52%。貴清山、遮陽山景區旅游設施持續完善，民俗體驗、自駕露營等旅游新業態亮點紛呈，漳縣成為周邊地區短途游、自駕游的最佳目的地之一。
——五年來，我們始終突出項目帶動引領，城鄉基礎顯著改善。牢樹抓項目就是抓發展的理念，完成各類項目投資137.7億元，基礎條件得到大幅改善。蘭渝鐵路漳縣車站、蘭海高速漳縣段相繼通車，隴漳高速通車在即，結束了漳縣不通火車和高速公路的歷史，加速了對外開放步伐。城區“三橫九縱”路網框架基本建成，配套設施、管理能力、整體面貌不斷提升。農村水電路房網等基礎設施覆蓋到村、保障到戶，廁所、垃圾、風貌“三大革命”縱深推進，群眾生產生活更加便利，人居環境持續改善。
——五年來，我們始終牢記為民利民宗旨，社會民生協調共進。在財政收支矛盾非常突出的情況下，努力做到民生投入只增不減，民生支出占到財政總支出的83.5%，比五年前提高11個百分點。就業、上學、醫療、住房、出行等一批事關群眾切身利益的急難愁盼問題得到有效解決，民生保障、文化體育、社會治理水平顯著提升，群眾的安全感、幸福感、獲得感不斷增強！
各位代表，五年來的成績和變化有目共睹，即將過去的2021年，為第十五屆縣人民政府工作畫上了圓滿的句號。面對諸多困難挑戰，縣人民政府全面貫徹落實市委、市政府和縣委各項重大決策部署，自加壓力、負重前行，凝心聚力補齊短板，全力以赴追趕發展，較好地完成了縣十五屆人大五次會議確定的各項目標任務。
（一）接續奮斗鞏固脫貧成果，有效銜接順利推進。把防止規模性返貧作為底線性任務，從嚴落實“四個不摘”要求，加快推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。致貧返貧風險有效化解，緊盯1517戶6226名“三類人口”，壓實動態監測責任，繼續精準施策、消除風險。扎實開展“十查十糾”行動，固強補弱，確保穩定脫貧、防止返貧。脫貧群眾收入穩定增長，投入8159萬元支持群眾發展增收產業，全力保障勞動力穩崗就業，精準落實各項兜底政策，群眾收入結構不斷優化，穩定超過6000元監測標準。鄉村建設行動有序推進，全面啟動新寺鎮省級示范鄉鎮和16個省市縣示范村創建工作。深入開展農村人居環境整治提升行動，改建戶用衛生廁所7500座，創建清潔村莊39個。幫扶銜接機制更加高效，全國婦聯傾情助力漳縣發展，落實和引進各類幫扶資金1.1億元。青島市即墨區強化幫扶舉措，落實財政援助資金4358萬元，幫助建立漳縣農特館，完成消費幫扶1.6億元。及時輪換調整駐村幫扶力量，確保了幫扶力度不降、措施不減。
（二）迎難而上開展污染治理，生態環境持續向好。大力實施“生態立縣”戰略，積極踐行綠色發展理念，全力改善環境質量。生態修復治理見實見效，建立“林長制”責任體系，完成重點造林工程4.7萬畝、面山綠化5000畝、“四旁”植樹39萬株。堅持見縫插綠、造景添彩，實施城市生態加密和景觀提升工程，拓展城區綠化面積4萬平方米。污染防治攻堅有力有序，啟動實施城區生活污水處理廠尾水濕地凈化工程，扎實開展“三清一改”、河湖清“四亂”、廢舊農膜回收等專項整治行動，生態環境質量有效改善。環保問題整改從嚴從實，主動辦理第二輪省級生態環境保護督察反饋問題，嚴厲打擊違法采砂采礦、破壞草原等行為，排查整改各類生態環境問題33個，良好生態環境成為最普惠的民生福祉。
（三）全力以赴狠抓項目建設，發展要素加速集聚。緊盯《市政府支持漳縣項目建設工作的意見》，堅持爭引并舉、合力攻堅，重大項目支撐引領作用逐步凸顯。項目建設強力推進，不斷完善項目包抓機制，全力以赴抓項目、擴投資，縣屬項目完成投資12.6億元、同比增長153%。爭取到位各類政府投資9.4億元、債券資金2.97億元。項目謀劃精準有力，圍繞基礎設施建設、特色產業開發等各領域，全面謀劃、充分論證，高質量編制了總投資464.6億元的2022年“一總六分”項目清單，項目數量、投資額度均較往年有了大幅增長。招商引資成效顯著，與新華水力發電公司簽訂投資開發協議，合作推動總投資96億元的抽水蓄能電站項目。不斷完善招商機制，組團參加絲博會、蘭洽會等節會，全年招引項目總投資達到35.7億元，其中省外到位資金33.5億元、增長10%。
（四）持之以恒提升發展質量，產業結構逐步優化。深入實施“產業富縣”戰略，全力調結構、育產業、延鏈條，三次產業結構比調整為22.9:19.9:57.2。農業產業提質增效，糧食種植面積保持在33萬畝左右，產量穩定在8.3萬噸以上。中藥材、蔬菜等特色產業不斷壯大，水果玉米深受市場歡迎。野生淫羊藿成功實現移植馴化，試點推廣種植2000畝。牧草種植、規模養殖持續擴群增量，畜禽存欄量大幅提升。工業經濟穩步發展，爭取債券資金4700萬元，開工建設工業集中區污水處理廠、道路及附屬設施項目。冀陽面粉入園建廠，生物質顆粒燃料、節能減排爐具項目建成投產，祁連山水泥有限公司生態環境問題完成整改，武陽鹽化合作混改積極推進。三產活力持續增強，謀劃旅游環線支撐項目，規劃連接“兩山”、圍繞“兩山”的精品旅游線路2條。實施總投資3億元的旅游項目6個，貴清山旅游基礎設施項目建成運營，遮陽山西溪游客接待中心完成主體，旅游服務能力不斷提升，接待游客190萬人次、旅游綜合收入達8.2億元，分別增長13%和11%。
（五）攻堅克難增強承載能力，城區面貌明顯改觀。堅持高起點規劃、高標準建設、高效率推進，城區基礎條件持續改善，城市精細化管理水平不斷提升。規劃布局更加科學，編制完成國土空間總體規劃初步成果、10個“多規合一”村莊規劃，有序推進中心城區、13個鄉鎮中心鎮區地形圖測繪，批復實施全縣農村污水治理、農村供水保障等專項規劃。基礎條件持續改善，完成投資4.1億元，不斷完善城區功能，文苑北路、泰安北路全線貫通，城區部分遺留斷頭路實現打通；文苑北路棚戶區改造、異地農民安置保障性住房穩步推進。虎龍口至香橋段公路、西部農村飲水工程等交通水利基礎設施項目建成使用。管理措施更加精細，完成城區中心市場改造提升，有序管理泰安路、益茂苑步行街市場活動，城區市場經營秩序逐漸規范。扎實開展城鄉環境衛生“百日集中整治行動”，環境衛生亂象得到有效遏制。
（六）傾心竭力提升社會事業，民生福祉穩步改善。堅持以人民為中心的發展思想，不斷構建服務高效、保障有力、共建共享的民生保障體系。科學防控新冠肺炎疫情，堅持“外防輸入、內做排查、夯實基礎、隨時應急、強調常態”的防控總要求，靠實疫情防控“四方責任”，密切協同、群策群力，同步安全有序推進新冠病毒疫苗接種工作，實現全縣零輸入、零傳播、零感染。積極落實創業就業政策，發放創業擔保貸款686萬元，新增城鎮就業1206人；輸轉外出務工人員5.8萬人，創勞務收入10.7億元，全縣創業就業形勢總體穩定。穩步提升教育教學質量，實施教育高質量追趕發展戰略，狠抓校長、班主任、教師隊伍建設，落實寄宿制管理、家校聯動機制，優先保障教育發展需求，高考文化課應屆本科上線612人、上線率70.8%，較上年增長4.7個百分點。東暉小學、縣幼兒園鹽川分園實現秋季招生，新增城區學位2500個。持續深化醫藥體制改革，全面推行公立醫院人事代理制度，深入推廣“互聯網+醫療”服務，縣鄉村三級醫療機構電子健康卡應用實現全覆蓋。健全完善社會保障體系，完成城鄉低保和居民養老金提標工作，城鄉居民基本醫療保險、養老保險參保率分別達到96%和95%，發放各類救助補助資金5876萬元。全面完成機關事業單位養老保險欠費清繳，有序解決重大項目失地農民養老保險遺留問題。不斷豐富群眾文化生活，隆重舉辦建黨100周年系列慶祝活動，深化拓展新時代文明實踐中心建設，舉辦各類大型文化和群體競賽活動30多場次。有效轉化科技成果8項，建立科技成果轉化基地5個。全力維護社會大局穩定，啟動“八五”普法工作，辦理法律援助案件327件。深入開展“六大領域”安全生產百日集中整治行動，全面消除各類安全風險隱患。直面人民群眾急難愁盼問題，全力做好電煤保供、冬季供暖、市場監管、特困群體生活保障等工作，積極開展矛盾糾紛排查調處，主動化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，社會治安形勢總體穩定。同時，婦女兒童、老年人、青少年、殘疾人、社會慈善等各項事業都有了新發展，工會、農機、氣象、地震、供銷、外事、機關事務、民族宗教、雙擁共建、退役軍人、民兵預備役等各項工作都有了新進步。
（七）務實篤行強化自身建設，履職能力不斷提升。緊緊圍繞改革創新、簡政放權、依法行政、優化環境，不斷提升發展質效，努力建設人民滿意的服務型政府。營商環境持續優化，扎實開展深化“放管服”改革優化營商環境提質提標年活動，賦予鄉鎮縣級經濟管理權限105項，梳理數字政府建設事項810項，1288 項政務服務事項實現網上可辦。重點改革有序推進，深入實施國企改革三年行動計劃，完成縣城投公司混改，組建成立縣林投和建投公司。深化農村產權制度改革，建成農村產權交易中心。自身建設不斷加強，深入開展黨史學習教育，主動接受法律監督、民主監督、審計監督和社會監督，高質量完成人大代表建議、政協委員提案辦理，開展各類審計44項。堅持縣政府常務會議會前學法制度，規范開展政府重大行政決策合法性審查。廉政建設深入推進，工程建設領域、涉農資金、“三公”經費管理等制度不斷健全。政府履責管理、政務服務等“五大系統”高效運轉，數字政府建設步伐加快。
各位代表！五年的奮斗充滿艱辛，五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省市黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大常委會、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣人民同心同德、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各行各業的建設者，向縣人大代表、縣政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向武警官兵、公安民警和消防救援隊伍，向為全縣發展作出貢獻的老領導、老同志，向全國婦聯、青島市即墨區、福州市長樂區、省市幫扶單位以及所有關心支持漳縣發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！五年來的工作實踐，我們深切體會到，做好政府工作，必須堅持把黨的全面領導貫穿于政府工作全過程，把中央和省市縣委的各項決策部署轉化為具體措施和項目，確保政府各項工作始終沿著正確方向前進。必須堅持眼界思維和能力素質同步提升，把不甘落后作為使命追求，用新思維、新理念引領觀念轉變、指導工作實踐，將請進來教、派出去學、手拉手干相結合，推動干部群眾觀念素質轉變提升。必須堅持長遠謀劃和攻堅克難齊抓并舉，把統籌兼顧作為重要方法，干著今年、想著明年、謀著后年，既著眼長遠科學謀篇布局，又立足當下狠抓落地實施，下功夫破解發展進程中的“疑難雜癥”。必須堅持系統思維和抓主抓重統籌兼顧，把真抓實干作為鮮明底色，抓住重點領域、關鍵環節，堅持點面結合、以點帶面，帶動整體工作追趕發展。必須堅持制度引領和過程管控同頻共振，建立健全遠近結合、主次銜接、系統有機的制度體系，事前精心設計、事中嚴抓細落、事后總結考評，通過科學的目標管理和嚴格的督考推動，使一些看起來“不可能”的事情逐步變為現實，一些“老大難”問題逐步得到有效解決。
各位代表！回顧成績的同時，我們還應清醒地看到前進道路上面臨的諸多困難和挑戰。一是經濟總量小，人均占有水平低，財政收支矛盾非常突出。二是農業產業化水平低，現代農業產業園建設緩慢，部分群眾收入還不穩定，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接任務艱巨。三是工業基礎薄弱，園區建設滯后，工業企業少、規模小，對全縣經濟支撐作用不明顯。四是加快發展的制約因素多，生態建設、污染防治壓力依然較大，融資水平、土地保障、專業人才等與高質量發展需求不相適應。五是城鎮功能短板弱項多，基礎設施、公共服務設施不夠完善，城市精細化管理水平不高。六是為民辦實事的能力不足，社會事業和社會保障方面的欠賬較大，教育教學質量和醫療衛生水平急需提升。對此，我們將采取有力舉措認真加以解決，以新的發展成效回應全縣人民的期盼和關切。
今后五年總體要求
今后五年，漳縣仍處在鞏固成果、拓展成效的銜接過渡期，固強補弱、夯基壘臺的窗口機遇期，蓄勢賦能、奔跑追趕的關鍵發展期。按照縣第十六次黨代會確定的總體思路，今后五年指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、積極融入新發展格局，以高質量發展為主題，把追趕發展作為時代“主旋律”和解決一切問題的“總鑰匙”，守牢鞏固脫貧攻堅成果和加強生態環境保護兩大底線，聚力項目投資和工業產業兩大重點，統籌發展和安全兩件大事，堅持農業優先型和生態功能型縣域經濟發展定位，堅持“保護開發兩山一井一河，推動經濟翻番升位提質，促進特色產業快速增長”的發展思路，深入實施生態立縣、產業富縣、文旅活縣、科教興縣、依法治縣“五縣戰略”，加快推進農業園區示范引領、工業園區擴園增效、生態優勢轉化升級、交通建設內暢外聯、城鄉建設擴容提質、社會事業追趕發展“六大攻堅行動”，唯干唯實唯先，苦干實干巧干，全力打造區域特色產業基地、西北鹽業重鎮和隴上生態旅游康養名縣。
奮斗目標是：生產總值年均增長13.2%以上，規模以上工業增加值年均增長25%以上，固定資產投資年均增長20%以上，社會消費品零售總額年均增長20%以上，一般公共預算收入年均增長4%以上，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8%和10%以上。力爭“十四五”末，全縣生產總值跨入50億元門檻、縣域經濟綜合排名進入全省前50名。
今后五年，圍繞上述目標，我們將聚力實施“六大攻堅行動”，力爭實現“六個新突破”：
一、牢固樹立產業富民的發展理念，實施農業園區示范引領攻堅行動，力爭在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接上有新突破。把產業興旺作為鄉村振興的基礎，以園區帶產業，以產業促振興，推動農業農村全面發展。鞏固拓展脫貧成果，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定，分年度謀劃實施鞏固拓展脫貧攻堅成果項目，加強扶貧項目資金資產管理和監督，鞏固“兩不愁三保障”成果。深化東西部協作、中央單位定點幫扶，拓寬群眾增收渠道，夯實鄉村全面振興基礎。加快推進產業振興，在統籌糧食安全的基礎上，引領特色產業聚集發展，力爭到2026年實現中藥材產值30億元以上、果蔬產值20億元以上、畜草產值20億元以上的“322”發展目標。中藥材產業堅持穩面積、延鏈條、促轉型，依托佛慈、一方等制藥公司以強帶弱，打造省級中藥材產業園，引領中藥材標準化種植，推廣淫羊藿林下種植10萬畝，中藥材種植面積達到28萬畝以上。果蔬產業堅持精細化、高端化、品牌化發展，依托何家源、鑫源等龍頭企業打造果蔬產業帶，引領特色農產品進入大中城市終端市場，推進水果玉米、陽光玫瑰葡萄、食用菌等果蔬產業多元化發展，種植面積達到20萬畝以上。畜草產業堅持“大群體、小規模及千家萬戶適度規模養殖”，依托塬上牛、三和等養殖企業打造規模養殖基地，引領設施畜牧業擴群增量，形成休閑漁業、特色養殖競相發展格局。全面建設美麗鄉村，科學推進鄉村規劃布局，以“三大革命”和“六大行動”為抓手，以生活污水、垃圾處理和村容村貌提升為主攻方向，完善水、電、路、房等基礎設施，深入開展農村人居環境整治，完善鄉村治理體系，培育文明和諧新風，到2026年美麗鄉村占到村莊總數的60%以上。
二、牢固樹立無工不富的發展理念，實施工業園區擴園增效攻堅行動，力爭在工業經濟總量擴充上有新突破。以工業園區為著力點，突出強龍頭、補鏈條、聚集群，加快實現工業轉型升級、翻番升位。打造產業承接平臺，緊盯20億級園區建設目標，按照工業集中區“一心一軸六區”功能布局，完成園區控制性詳細規劃編制，加快水、電、路、網等設施建設，實現園區“五通一平”，面積擴容到2平方公里。優化園區管理服務，引導同類產業、關聯企業集聚發展，新招引入園企業15家以上，力爭2026年園區總產值達到20億元以上，成功創建為省級工業園區，打造全縣經濟發展主平臺。培育工業產業體系，緊盯工業“五化”發展方向，壯大水泥、鹽化、礦產等工業產業，構建更具競爭力的工業體系。圍繞水泥產業，引導祁連山水泥延伸產業鏈條，打造全省新型建材生產基地，力爭到2026年實現產值10億元以上；圍繞鹽化產業，支持武陽鹽化合作混改，完成“出城入園”項目，打造全省鹽化工基地，力爭到2026年實現產值5億元以上；圍繞紅柱石產業，服務金地礦業盡快投產并延伸產業鏈條，力爭到2026年實現產值3億元以上；圍繞沙棘產業，扶持艾康沙棘擴大產能、做強做大，力爭到2026年實現產值1億元以上；圍繞農產品加工產業，實施中藥材、食用菌等農特產品精深加工項目，打造全市有重要影響力的農產品加工基地，力爭到2026年實現產值1億元以上；圍繞新能源產業，加快推進分布式光伏發電，深化與新華水力發電公司合作，力爭裝機容量160萬千瓦的抽水蓄能電站項目2023年開工建設，輻射帶動周邊就業、消費、旅游快速發展，為縣域經濟發展注入強勁動能。提升創新創造能力，引導企業加強與科研院校合作，扶持信息技術、新材料等戰略性新興產業快速發展，爭創省級鹽化工、新型建材研發中心，積極培育新增“專精特新”工業企業。
三、牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，實施生態優勢轉化升級攻堅行動，力爭在全域旅游發展上有新突破。圍繞“保護開發兩山一井一河”，加快生態資源與旅游產業優勢互補，促進文化與旅游深度融合，全力爭創省級全域旅游示范縣，打造隴上生態旅游康養名縣。厚植生態底色，深入貫徹碳達峰、碳中和目標要求，全面落實“林長制”，大力實施三北防護林、水土流失綜合治理等重點工程，加快推進“四旁”綠化、義務植樹，全面開展城市綠化景觀加密提升行動，確保森林覆蓋率達到20.3%。深入打好污染防治攻堅戰，持續改善大氣、水、土壤環境質量，共建天藍、地綠、水清、林茂的美麗漳縣。提升旅游品質，圍繞“兩山”景區，不斷完善旅游基礎設施，全域布局交通、餐飲、住宿等服務設施，力爭將貴清山、遮陽山升級為國家5A級旅游景區。圍繞鄉村旅游，深挖生態、文化、旅游資源，規劃建設特色旅游示范村，貫通連接“兩山”、圍繞“兩山”的旅游環線，不斷充實旅游環線支撐項目，豐富旅游產業發展業態。加快融合發展，堅持全域布點、全產業融合、全民參與，深挖紅色文化、井鹽文化、汪氏文化、民俗文化內涵，推進“旅游+”融合發展模式，開發戶外游、康養游、體驗游等旅游新業態，實現旅游產業“淡季不淡、旺季更旺”。探索“景區+企業+農戶+市場”發展模式，發動群眾多元參與旅游開發，力爭2026年接待游客250萬人次以上、旅游綜合收入達10億元以上，以旅游為龍頭的第三產業占全縣生產總值的55%以上。
四、牢固樹立大抓項目抓大項目的發展理念，實施交通建設內暢外聯攻堅行動，力爭在固定資產投資拉動經濟增長上有新突破。堅持強化項目支撐、積蓄追趕動能，以綜合交通網絡建設引領基礎設施完善，打造“座中聯五、四通八達”的區域發展格局。加大項目投資拉動，積極對接國家和省上投資導向，緊盯基礎設施完善、公共服務提升、創新驅動支撐等重點領域，動態完善項目清單，全力推進總投資796億元的447個“十四五”重大項目建設，不斷做大有效投資，支撐縣域經濟發展。打通內暢外聯通道，規劃實施漳縣至隴西鐵路連接線，積極推進通用機場建設，建成S42漳縣至三岔高速，加快推進S10漳縣至磚塔寨、鴛鴦至漳縣高速，改造提升高家溝至虎龍口、武山至碌曲（金鐘段）、虎龍口至北順3條省級公路，打通孫家峽至武山公路，形成以漳縣為中心的“井字型”高等級公路網絡。優化縣內路網布局，統籌推進縣鄉道提級改造，加快“四好農村路”和自然村組道路建設，調整優化縣內客運班線，形成“布局合理、干支結合、出入便捷”的縣域公路交通網絡。強化要素保障支撐，加強土地收儲經營，加大閑置土地和違法用地清理整治力度，嚴格臨時用地審批監管，確保優質項目用地隨到隨供。創新多元投融資方式，綜合運用產業鏈、資本注入、收購重組等招商模式，推動政府投資、社會資本和資本市場融資良性互動發展。深化“放管服”改革，持續簡化項目審批前置事項辦理流程，打造便捷高效營商環境。
五、牢固樹立以城帶鄉城鄉融合的發展理念，實施城鄉建設擴容提質攻堅行動，力爭在加快城市規模擴張和城鎮化進程上有新突破。堅持城鄉共建、協調發展，圍繞提升群眾幸福指數，全力實施“12345”工程，努力打造設施完善、生活舒適、和諧文明的美麗家園。堅持一個規劃，劃定國土空間“三條紅線”，以國土空間總規為統領、鄉鎮國土空間規劃為補充、控制性詳規為核心、專項規劃和城市設計為支撐、修建性詳規為落腳點，編制“10萬人口、10平方公里”的縣城發展規劃。實施兩大項目，以完善功能、提升形象為目標，重點實施黃河流域漳河生態綜合整治、鹽文化廣場兩大項目，建成展覽、博物、圖書、美術等四館，打造集旅游觀光、生態保護、休閑娛樂于一體的“花園式”濱河生態休閑景觀帶，帶動城市建設步伐，豐富城市內涵，力爭到2026年建成區面積達到10平方公里。打造三個小鎮，依托旅游、鹽文化等優勢資源，以貴清旅游小鎮、遮陽山休閑小鎮、鹽井特色小鎮建設為重點，完善城鎮道路、集貿市場、垃圾收集、污水處理等設施，建設一批功能完善、環境優美的新型城鎮。完善四項要素，以提升城市承載能力為目標，著力完善居住條件、公共服務、社會管理、政策配套四項要素，加快推進城中村改造、高品質小區打造、供排水管網提升、公園停車場擴容等基礎設施改善，持續深化戶籍制度改革，鼓勵引導農村人口向城區轉移，力爭到2026年全縣城鎮化率達到42.8%。提升五項能力，以實現城市管理精細化、常態化、科學化為目標，著力提升環衛保潔、綠化美化、交通秩序、亂搭亂建、“三供一業”五項管理能力，提升城市整體形象，爭創省級衛生縣城。
六、牢固樹立人民至上的發展理念，實施社會事業追趕發展攻堅行動，力爭在社會事業發展和社會保障能力提升上有新突破。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，促進財力、政策、服務向民生領域傾斜，不斷改善人民群眾生活品質。努力辦好人民滿意的教育，以“學有所教、學有優教”為目標，縱深推進教育高質量追趕發展戰略，深化教育教學改革，持續改善辦學條件，優化城鄉教育布局，爭創縣一中為省級示范性高中、縣二中為市級示范性高中，確保全縣高考文化課本科上線率、重點高校錄取率逐年穩步提升。全力加快健康漳縣建設，以“群眾就地看病、醫院看得好病”為目標，實施醫療衛生水平提升計劃，深化醫藥衛生體制改革，完成縣人民醫院整體搬遷，狠抓人才引進、人事代理、交流合作，強化醫技、醫德、醫風建設，爭創縣人民醫院、縣中醫院為三級乙等醫院，努力打造惠及全縣的醫療衛生健康服務新高地。強力推進就業政策落實，千方百計擴大就業容量，努力提高就業質量，力爭每年轉移就業5萬人次以上、新增就業1000人以上。合力完善社會保障體系，嚴格執行基本養老保險政策，全面落實城鄉醫保低保、特困供養、臨時救助等惠民政策，關心關注婦女兒童、殘疾人等社會弱勢群體，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一的多層次社會保障體系。大力實施文化惠民工程，推進鄉村舞臺、鄉鎮綜合文化站建設，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋。全面改善體育基礎設施，廣泛開展群眾性文化活動和全民健身計劃，不斷滿足群眾精神文化需求。著力提升社會治理水平，堅持疫情“常態化”的判斷，落實防控“標準化”的要求，突出發展“主責化”的站位，把疫情防控融入到經濟社會發展大局常態化推進。完善新型應急管理、社會矛盾調處和治安防控體系，不斷強化防災減災救災、安全生產、食品藥品監管能力。加快法治政府、平安漳縣建設，扎實開展“八五”普法，堅決防范和打擊各類犯罪，推進掃黑除惡常態化開展，鞏固社會和諧穩定局面，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
2022年主要任務
2022年是新一屆政府履職的第一年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年。縣政府將按照“三新一高”要求和追趕發展目標，以縣第十六次黨代會精神為統領，一心一意謀發展，凝心聚力抓落實，推進全縣經濟社會高質量發展。經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長13.2%以上，規模以上工業增加值增長25%以上，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長20%以上，一般公共預算收入增長4%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和10%以上。實現上述目標，我們要突出重點、把握關鍵，著力抓好六方面工作：
一、突出農業園區示范引領，持續推進鄉村振興戰略。深入實施現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動，以園區建設引領農業產業提質增效，加快提升農業農村現代化水平。防止農民致貧返貧，堅持“四個不摘”，不斷探索完善返貧監測和幫扶工作機制，嚴格制定和落實“一戶一策”幫扶計劃，強化兜底保障動態化精細化管理，做好與全國婦聯、青島市即墨區和其他社會力量幫扶對接。促進農業高質高效，依托現代農業產業園建設，全力推進中藥材、果蔬兩大產業發展。實施中藥材產業“百千萬工程”，打造萬畝綠色標準化種植基地、千畝種苗繁育基地、百畝種子繁育基地，建成產地初加工基地2處，中藥材種植面積達到20萬畝以上，爭創省級現代農業產業園。建成野生淫羊藿馴化育苗及研發基地，推廣淫羊藿林下種植1萬畝，加快淫羊藿產業化、規模化步伐。實施果蔬產業多元提升工程，建成年產1000萬袋食用菌菌棒生產線，試點種植陽光玫瑰葡萄等高端水果300畝，發展高原夏菜、水果玉米、食用菌等10萬畝以上，力爭果蔬年產值達到12億元以上。大力發展畜草產業，發展優質牧草3萬畝，改擴建規模養殖場13個，持續推進畜禽養殖擴群增量。加快鄉村宜居宜業，堅持因地制宜，梯次推進鄉村建設行動，新創建鄉村振興示范鄉鎮1個、示范村16個。扎實開展農村人居環境整治提升行動，建立農村環境衛生長效管理機制，健全垃圾收運體系，集中整治生活垃圾亂扔亂倒、柴草雜物亂堆亂放等行為，改造戶用衛生廁所3600座，實現清潔村莊全覆蓋。
二、突出工業園區擴園增效，持續擴充工業經濟總量。深入實施“工業產業大突破年行動”，堅持建園區、強企業、優服務，不斷壯大實體經濟。強化園區基礎建設，多渠道爭取資金2億元以上，完成園區污水處理廠一期工程和園三路、園四路建設，啟動實施標準化廠房、產業孵化園等項目，不斷增強園區承載能力和聚集效應。規范運行“一站式”企業服務中心，擴大招商引資，落實利好政策，新引進農產品加工企業2家、工業企業2家以上。加大企業支持力度，指導祁連山水泥廠完成生態環境問題整改銷號，盡快實現止滑回穩；幫助金地礦業解決生態環保遺留問題，服務企業盡快投產，力爭年產值達到2000萬元以上；推動武陽鹽化與市水投、湖南輕工鹽業集團合作混改，加速武陽鹽化“出城入園”項目建設，力爭年內建成30萬噸鹽硝聯產生產線。加快工業項目落地，實施艾康沙棘冷庫等6個重點工業項目，確保鑫順新型環保建材、鴻云機械、冀陽面粉建成投產。積極落實惠企政策，力爭中建新型建材、高原煤業、金地礦業3家企業升規入庫，新增個體戶900戶以上，完成“個轉企”50家以上。
三、突出生態優勢轉化升級，持續激發旅游發展活力。堅持融合發展、互促共進，推進生態旅游商貿相融相盛，加快培育經濟發展新的增長點。不斷提升生態優勢，全面落實“林長制”，完成重點造林工程2.7萬畝、面山綠化5000畝、“四旁”植樹150萬株。持續開展城市生態加密和景觀提升工程，提升公園道路、城區出入口等綠化水平，新增城區綠地面積4萬平方米。加快流域綜合治理，新建漳河下段、龍川河中段護岸16公里，治理坡耕地5000畝，新增水土流失綜合治理30平方公里。深入打好污染防治攻堅戰，嚴厲打擊亂采亂挖、破壞草原等違法行為，全力抓好省級第二輪生態環境保護督察反饋問題整改，實現污染治理全防全控，牢牢守住環境質量底線。不斷豐富旅游業態，深化與省公航旅集團、山東省和晟投資有限公司合作，建成運營遮陽山西溪度假休閑服務中心，加快推進絲路牡丹文創產業小鎮、“遮陽堡”民俗文化康養驛等旅游項目。完善“兩山”旅游業態，實施大草灘鎮北溝寺生態休閑康養旅游基地、路地溝萬畝油菜花海基地等環線支撐項目。規范提升鄉村旅游，完成新聯村、青瓦寺村省級鄉村旅游示范村改造，建成自駕游營地3個，發展鄉村民宿、農家樂100戶。加大旅游宣傳推介力度，舉辦貴清山文化旅游節、八龍峽冰雪體育文化旅游節、遮陽山攀巖賽等旅游節會。不斷激活消費市場，全面落實擴內需促消費相關舉措，爭取實施工業集中區物流園、農特產品冷鏈物流中心建設項目，規范城鄉市場管理，挖掘消費經濟新亮點。實施商貿企業培育計劃，新發展限上商貿企業2家以上。
四、突出交通建設內暢外聯，持續增強投資拉動效應。堅持項目引領、基礎先行，不斷擴大有效投資，加快打通區域發展通道，努力提升基礎設施供給質量。抓謀劃項目儲備，聚焦《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》等重大機遇，強化項目謀劃論證，力爭項目儲備投資額達到100億元以上。爭取更多項目進入省市投資盤子，年內下達投資計劃30個以上，爭取債券資金5億元以上。抓清單項目建設，緊盯“一總六分”項目清單，嚴格落實項目包抓“1+1托4”、項目前期“3246”調度等機制，按照“1346”項目建設時序，全力做好項目審批、土地征遷等基礎工作，有效保障重大建設項目落地。實施500萬元以上項目66個，帶動固定資產投資增長20%以上。抓交通項目突破，積極籌措政府資本金，開工建設總投資22.9億元的S42漳縣至三岔高速，加快S10漳縣至磚塔寨高速前期，改造高家溝至虎龍口三級公路、大草灘鎮北溝寺產業路，完成自然村組道路硬化50公里、生命防護工程30公里。抓重大項目引領，啟動實施總投資3.8億元的黃河流域漳河生態綜合整治一期工程，完成河道生態整治和濕地公園建設。加快異地農民安置保障性住房建設，力爭年內完成投資10億元以上。注冊成立新華（漳縣）抽水蓄能發電有限公司，年內完成抽水蓄能電站項目勘察設計。實施第一批光伏電站和分布式光伏整村推進建設項目，建成5萬千瓦集中式光伏發電站，安裝分布式光伏2萬千瓦。加快推進渭河源林草生態扶貧鞏固提升一期工程，完成年度建設任務。抓招引項目落地，扎實開展招商引資大突破行動，力爭年內新簽約引進項目10個以上，到位資金34億元以上；做好與已簽約公司的對接服務，確保簽約項目開工率達到90%以上。
五、突出城鄉建設擴容提質，持續改善人居環境質量。堅持改善環境與配套建設并舉、豐富內涵與塑造特色并重，統籌規劃、建設、管理三大環節，建設“宜居、宜游、宜投、宜會、宜商”的山水園林旅游城市。完善城鄉規劃體系，統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，完成全縣國土空間總體規劃、13個鄉鎮國土空間規劃及中心城鎮區控制性詳規編制。圍繞農業優先型和生態功能型定位，高標準、高起點編制完善各類專項規劃，實現一套規劃管到底。加快城市建設步伐，實施總投資42.1億元的城建項目13個，當年計劃完成投資13億元以上。完成城區供水改擴建、城中村污水收集管網工程，爭取實施城區一號路、武陽路東段道路工程，加快建設貴清潤苑五期、錦城公館二期等房地產項目，改造老舊小區4棟120戶，增設城區公廁3個、停車位400個。引導農村人口向城鎮聚集，新增城鎮人口5000人以上，力爭城鎮化率提高2個百分點。提升城市管理水平，建立“六亂”整治長效機制，加大市容整治和環衛保潔力度，規范城區市場管理，全面取締占道經營、流動攤點和馬路市場。扎實推進違法違章建筑集中整治行動，嚴厲打擊各類違法建設行為，實現違章建筑“零增長”。
六、突出社會事業追趕發展，持續提升群眾幸福指數。堅持發展為民的價值取向，不斷增強公共服務及產品供給能力，切實提高人民生活品質。推進社會事業均衡化，深入實施教育高質量追趕發展戰略，扎實推進校園周邊環境綜合整治，強化校風、教風、學風建設，完善家校共育機制，構建學校、家庭、社會“三位一體”的教育模式，確保高考文化課本科上線率提高6個百分點以上。實施醫療衛生水平提升計劃，繼續推行醫療人事代理制度，加大急需醫療人才引進培育，強化醫院管理，狠抓醫技、醫德、醫風建設，以過硬的醫療服務水平贏得群眾認可。啟動實施投資2.8億元的縣醫院整體搬遷一期工程。加大科技投入，提高科技成果轉化能力。積極舉辦各類文化活動和體育賽事，促進全民健身，倡導健康生活。推進社會保障普惠化，落實創業擔保貸款3000萬元以上，帶動更多的返鄉農民工、退役軍人等困難人員創業就業。加大農民工工資治欠保支力度，輸轉城鄉勞動力5萬人次以上、創勞務收入11億元以上。扎實開展社會保險擴面征繳，確保城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保率鞏固在95%以上。強化退役軍人服務體系建設，開展城鄉低保提標和動態管理，落實落細困難群體社會救助政策。推進社會治理現代化，堅持疫情防控“三化”方略，壓緊壓實“四方責任”，常態化落實疫情防控各項措施，筑牢全民免疫屏障。持續加強市場監管，切實維護消費者合法權益。加快應急管理和物資保障體系建設，不斷提升防災減災救災能力。深入開展安全生產專項整治，堅決遏制各類安全生產事故發生。深化新時代“楓橋經驗”，扎實推進平安漳縣建設，加強矛盾糾紛排查化解。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，完善縣鄉村治安防控體系建設，筑牢安全穩定防線。
全面加強政府自身建設
各位代表！站在第二個百年奮斗目標的新起點，展望漳縣美好前景，深感責任重大、使命光榮。我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高質量發展統攬政府工作全局，努力建設人民滿意的政府。
（一）強化宗旨意識，提升為民服務水平。堅持把執政為民作為政府工作的第一追求，以人民群眾關心關注的熱點難點問題為切入點，簡化辦事程序，優化工作流程，提高辦事質量。堅持群眾路線，注重調查研究，走進一線察民情，暢通渠道聽民意，確保政府決策更加科學合理。對確定的重點工作，盯緊抓牢，一件一件推進，不折不扣落實。
（二）強化法治意識，提升依法履職能力。堅持把依法行政作為政府工作的第一準則，健全學法用法長效機制，提高運用法治思維、法治方式處理實際問題的能力。堅決執行縣委決策部署，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。依法科學決策，嚴格履行重大事項合法性審查、公平競爭性審查和集體決策程序，推進政府信息公開，讓權力在陽光下運行。
（三）強化擔當意識，提升推動落實能力。堅持把擔當盡責作為政府工作的第一要求，保持馬上就辦、真抓實干的工作作風，以釘釘子精神推動各項決策落地生根。不斷優化營商環境，積極推進數字政府建設，全面推行“不來即享”，實現所有政務服務事項“一網通辦”。進一步健全完善績效管理和督查考核體系，深入查糾不擔當、不作為、慢作為、亂作為等作風頑疾，加大對重點工作、重點事項的跟蹤督辦力度，通過曬成績單、亮排行榜，追責問效，促進工作落實。
（四）強化廉潔意識，提升拒腐防變能力。堅持把廉政建設作為政府工作的第一保障，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，嚴肅黨內政治生活。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，落實中央八項規定及其實施細則精神，持續縮減“三公”經費支出。加強對工程建設、重大資金使用等領域的審計監督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，進一步扎緊制度的籠子，全力營造激濁揚清、干事創業的良好政治生態。
各位代表！藍圖已繪就，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，攻堅克難，開拓進取，在全面建設社會主義現代化新征程中開創漳縣追趕發展新局面!
《政府工作報告》附件
有關名詞解釋
1.“兩不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿；義務教育、基本醫療和住房安全有保障。
2.城區“三橫九縱”路網框架：“三橫”即濱河路、貴清路、武陽路；“九縱”即西四路、鹽川路、陳莊路、文苑路、中興路、泰安路、東暉路、龍川路、東四路。
3.“四個不摘”要求：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
4.“三類人口”：即脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶三類防返貧監測重點人口。
5.“十查十糾”行動：一查思想認識是否到位，糾治政治站位不高、落實力度不夠、工作作風不實等問題。二查機制政策銜接情況，糾治機制銜接不到位、政策銜接有空白、工作銜接有空檔等問題。三查資金投入使用情況，糾治項目儲備不足、整合力度不夠、撥付進度不及時等問題。四查動態監測幫扶情況，糾治監測對象不全、幫扶措施不實、風險消除不準等問題。五查農民收入增加情況，糾治增收渠道不寬、統計數據不實、收入增長緩慢等問題。六查義務教育、基本醫療、住房安全和安全飲水鞏固提升情況，糾治已有成果鞏固提升不到位、新增問題解決不及時等問題。七查產業就業政策落實情況，糾治“三年倍增行動計劃”落實遲緩、外出務工組織化程度不高、幫扶車間支持政策不延續等問題。八查深化農村人居環境整治和開展鄉村建設示范行動情況，糾治編審規劃慢、重點任務推進慢、示范效應不明顯等問題。九查關愛服務行動開展情況，糾治緊貼群眾需求不夠、關愛服務力度不足、群眾獲得感不強等問題。十查練兵比武活動開展情況，糾治活動氛圍不濃、能力提升不明顯、典型總結宣傳不夠等問題。
6.“四旁”植樹：即路旁、溝旁、渠旁和宅旁進行植樹。
7.“三清一改”：即清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣。
8.河湖清“四亂”：即開展河湖亂占、亂采、亂推、亂建專項整治。
9.“一總六分”項目清單：“一總”即“十四五”重大帶動性基礎設施項目清單；“六分”即2022年投資、重點前期推進、地方政府專項債券儲備、市列重點建設、省列重大建設、十大工業產業鏈招商引資項目清單。
10.“多規合一”：即將主體功能區規劃、國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、鄉鎮村莊規劃、各類專項規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖。
11.疫情防控“四方責任”：即全面落實黨委和政府的屬地責任、行業部門的主管責任、各單位的主體責任、個人和家庭的自我管理責任。
12.“六大領域”安全生產百日集中整治：即開展道路交通、消防、建筑、防汛、學校和地質災害“六大領域”安全生產百日集中整治。
13.“放管服”改革：即簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即創新監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。
14.“三公”經費：即財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費三項經費。
15.“五大系統”：即營商環境建設評估考核應用系統、政府廉政建設評估考核應用系統、智能移動辦公應用系統、政務服務一體化應用系統、政府履責管理督考一體化應用系統。
16.“三大革命”：即廁所革命、垃圾革命、風貌革命。
17.“六大行動”：即農村生活污水治理、廢舊農膜回收利用與尾菜處理、村莊規劃編制、“四好農村路”建設、村級公益性設施共管共享、畜禽養殖廢棄物及秸稈資源化利用。
18.“一心一軸六區”：一心即在武陽路以南、北濱河路以北、窯兒下村西側、方家溝居住片區東側規劃布置的一處工業鄰里中心，是為工業集中區提供公共管理和生活服務的核心；一軸即以南、北濱河路串聯五個片區作為工業集中區的空間發展主軸，結合漳河綠化景觀帶建設，形成漳河生態景觀軸；六區即在職能上將整個規劃區劃分為三岔鎮倉儲物流區、三岔鎮特色農產品加工區、漳河沿岸特色農產品加工區、漳河北岸綜合配套服務區、漳河南岸新型建材產業區、鹽循環經濟產業區。
19.“五通一平”：即通水、通電、通路、通氣、通訊、土地平整。
20.碳達峰、碳中和：碳中和即一定時間內，由企業、團體、個人等人類活動直接或間接產生的二氧化碳排放量，可以通過人類植樹造林、節能減排等形式來抵消掉，最終實現二氧化碳“零排放”；碳達峰即某個地區或行業年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經歷平臺期進入持續下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉減的歷史拐點，標志著碳排放與經濟發展實現脫鉤，碳達峰目標包括達峰年份和峰值。
21.“座中聯五、四通八達”：即提升完善連接隴西、武山、岷縣、卓尼、渭源等五個相鄰縣區的交通路網格局。
22.“四好農村路”：即農村公路建好、管好、護好、運營好。
23.國土空間“三條紅線”：即生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。
24.“三供一業”：即供水、供電、供熱和物業管理。
25.“雙一流”：即世界一流大學和一流學科建設。
26.現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動：2021年，省委、省政府部署啟動實施現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動計劃，提出堅持“建基地、強龍頭、延鏈條、聚集群”，促進優勢特色產業向適宜區集中，建成一批產業大縣、加工強縣和產業強鎮，打造優勢特色產業集群，加快形成“一鄉一品”“一縣一業”“一縣多園”“連鄉成片”“跨縣成帶”“集群成鏈”的現代農業優勢特色產業發展新格局；建立良種繁育、技術支撐、標準化規模化種養、倉儲加工保鮮冷鏈物流、產銷對接、品牌營銷、金融保險支持的全產業鏈、供應鏈、價值鏈和循環鏈，建成相對完備的現代絲路寒旱農業產業體系，實現優勢特色產業效益倍增。
27.“一戶一策”幫扶計劃：即針對幫扶監測對象戶情實際，以一戶一個幫扶計劃、一人一個幫扶措施的方式，有效鞏固脫貧成果，切實消除返貧致貧風險。
28.“工業產業大突破年行動”：即通過規模企業、項目建設、前期謀劃、招商合作、企業改革、園區建設、產業鏈培育、科技創新、人才支撐、營商環境等十大產業攻堅大突破，力爭實現工業“六個高于”目標要求，促進工業經濟提質增效，推動工業經濟高質量發展。
29.“林長制”：即將森林(含綠地)和濕地資源保護與發展的職責落實至各級黨政主要領導，實行黨政同責、一把手負總責、分管領導具體負責、班子成員分片包保的責任制體系，是生態文明建設的制度創新。
30.“1+1托4”機制：即形成一名縣級領導加一個縣直包抓部門（分管），組成一個工作團隊，托起“推進一個建設項目、服務一個重點企業、招引一個產業項目、推進一個項目前期”等4項具體工作的項目包抓機制。
31.項目前期“3246”調度機制：即市紀委監委、市委組織部、市發展改革委三方聯合推進，市政府分管領導兩周一調度，市政府主要領導四周一調度，市委主要領導、市紀委書記、市委組織部長六周一調度機制。
32.“1346”項目建設時序：即1月份新建項目完成可研批復，3月底前新建項目完成所有前期手續，4月底前續建項目全部復工，6月底前新建項目全部開工。
33.“六亂”整治：即亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂寫亂畫、亂潑亂倒整治。
34.新時代“楓橋經驗”：即在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。
35.“不來即享”：即甘肅省建立了涉企政策文件的“政策庫”，并將企業納入“企業庫”。企業只需要登錄“不來即享”服務系統，輸入統一社會信用代碼和驗證信息，就可以了解相關稅費減免、社保繳納、金融扶持等優惠政策，然后在線辦理，查詢辦理進度和結果。