政府工作報告
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅決執行黨中央、國務院決策部署，認真落實省委省政府、市委市政府工作要求，在縣委堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下，錨定“農業優先型、工業主導型”發展定位，持續推進強科技、強工業、強縣域行動，在“九抓九新”[1]上著重發力，較好地完成了十九屆人大三次會議提出的目標任務。預計全縣地區生產總值達到77億元，增長6.7%；規模以上工業增加值31.9億元，增長6%；固定資產投資30.9億元，增長21.8%；社會消費品零售總額16.5億元，增長8%；一般公共預算收入4.76億元，增長9.3%；一般公共預算支出26.35億元，增長4.1%；城鄉居民人均可支配收入32448元、14058元，分別增長5.5%、7.9%。
一年來，我們夯基蓄勢、加速轉型，譜寫了產業發展的絢麗篇章。
——糧食安全提基固本。嚴格落實糧食安全責任制，引進推廣糧、油、菜新品種90多個，糧食播種面積47.3萬畝、總產量15.7萬噸，栗川閆莊大豆示范區入選全國大豆大面積高產典型案例。全面壓實耕地保護責任，恢復流出耕地6679畝，整治撂荒地339.7畝，新建高標準農田2.13萬畝，完成年度耕地和永久基本農田保護任務。
——現代農業提質增效。泥陽農業現代化示范園、伏家鎮山莊現代農業產業園等6個園區初步建成。發展蔬菜18.75萬畝、食用菌2160萬袋（棒）、制種6.67萬畝、中藥材4.78萬畝、經濟林果3.28萬畝、烤煙2950畝。畜牧養殖“11421”增量行動[2]高效推進，徽潤農業3萬頭生豬養殖、西安德鄰肉牛養殖等一批規模化養殖項目順利實施，中康利年產30萬噸飼料加工項目建成投產、50萬頭生豬屠宰項目開工建設，畜牧養殖存欄114.84萬頭（只）、出欄92.97萬頭（只）。兆豐農業大豆食品精深加工二期擴建、菽美大豆精深加工收儲中心、康元食品玉米精深加工產能提升改擴建等農業項目完成主體工程。新申報“甘味”品牌2個，新認證綠色食品12個、續展11個。“南秦嶺”農產品區域公用品牌入選“2024中國區域農業形象品牌影響力指數”。
——工業經濟提速擴量。完成工業固定資產投資12.6億元，增速100%。順達礦業九條溝金礦日處理1600噸采選、金徽新科石灰巖礦深加工、寶徽集團鋅資源綜合利用和環境治理工程等項目加速建設，金徽百億生態智慧產業園四期技改項目扎實推進。柳林鉛鋅礦區、焦園子螢石礦區加快整合，完成江洛鉛鋅礦區2宗采礦權整合、2宗探礦權變更，金徽股份江洛礦區鉛鋅礦年處理300萬噸選礦項目開工建設。中康利、徽城建材2戶企業入規納統。省級創新型縣建設成果鞏固提升，實施科技項目49個，歸集研發經費1.42億元，登記科技成果13項，技術合同成交額5.71億元，新增高新技術企業3家、省級科技創新型企業7家，入庫科技型中小企業41家。
——旅游商貿提檔升級。田河游客接待中心完成建設，月亮峽至嚴坪旅游公路（一期）、田河村道路改道工程建成通車，“銀杏夢谷”精品民宿開園運營，嘉陵江峽谷群、文池景區建設取得新進展。成功舉辦甘肅省鄉村旅游發展指數發布暨隴上戶外運動旅游啟動儀式，開展“嘉陵秋韻·銀杏之約”“櫻花時節·珍稀春釀”“詩韻大河·古道青泥”“魅力城關·山水石佛”“稻坪探秘”等文旅活動，接待游客728.32萬人次、增長65.02%，實現旅游花費37.8億元、增長72.15%。現代商貿流通體系加快構建，城北現代物流園、江柳物流園全面建成。落實商貿企業激勵資金95.6萬元，新入庫限上商貿企業6家，培育電商主體1592家、電商企業（合作社）53家。積極開展消費促進年活動，發放消費券100萬元，落實消費品以舊換新資金702萬元。兆豐農業、閩亮菌業等企業產品遠銷23個國家和地區，外貿出口額1170萬元，增長94%。徽縣獲評“世界美酒特色產區·中國秦嶺南麓白酒之鄉”，“金徽”品牌躋身全國中華老字號品牌榜第17位。
一年來，我們大抓項目、招大引強，拓展了縣域經濟的發展空間。
——重點項目加快推進。深入開展“項目百日攻堅”行動，安排項目前期經費2000萬元，全市兩次重大項目集中開工儀式均在徽縣舉行。實施清單項目138個，總投資204億元，完成年度投資39.5億元，分別增長11.3%、72.9%、14.2%。公開出讓國有建設用地使用權366.21畝，處置批而未供土地946.66畝、閑置土地413.55畝，保障項目建設順利推進。新建5G基站73座，麻沿胡廣至成縣黃渚道路建成通車，天隴鐵路徽縣段加速建設，江洛鎮龍頭村至謝家溝道路改造提升等項目有序推進。
——爭資爭項成效顯著。爭取國省預算內投資項目14個、2.32億元，專項債券項目16個、4.72億元，超長期特別國債項目3個、8710萬元。緊扣11條產業鏈，謀劃包裝招商引資項目127個，總投資209億元。簽約招商引資項目24個、資金63.8億元，增長65.16%；新簽約項目到位資金43.24億元，增長113%。
——營商環境持續優化。加快數字政府建設，“應進必進”事項全部進駐縣政務服務大廳集中辦理，政務服務事項、應用線上服務“應接盡接、應上盡上”，全程網辦率99.63%，實現第一批13項“高效辦成一件事”集中辦理。深入開展“優化營商環境提質增效年”行動，全面清理政府拖欠企業賬款，減稅降費退稅5780.87萬元，發放援企穩崗補貼164.08萬元，階段性降低社保費332萬元，惠及企業398戶。全縣市場主體達1.45萬戶，4戶企業入選全省民營企業100強。圓滿完成第五次全國經濟普查任務，并作為全省樣本縣接受“國檢”。
一年來，我們融合發展、一體推進，展現了美麗宜居的城鄉風貌。
——城市品質加速提升。《徽縣國土空間總體規劃》獲批實施。大力推進城市更新，老城區地下管網綜合改造、燃氣管道等老化更新改造項目有序實施，明瑞麗景二期、江南·君悅府房地產項目進展順利。著力完善市政基礎設施，城區污水處理廠擴建及雨污分流改造工程投入運行，城北應急供水管網及增壓工程、餐廚垃圾無害化資源化處理項目即將完工，城南停車場全面建成。城鄉環境衛生集中整治提升行動持續推進，西河道治理二期工程加快實施，3個城市驛站、44座城區公廁規范運行，“十亂問題”[3]深入整治，成功舉辦全市城鄉環境衛生整治行動暨城市品質提升行動現場推進會，國家衛生縣、省級文明城市創建取得階段性成效。
——和美鄉村加快建設。完成鄉鎮國土空間總體規劃編制，城區、鎮區控制性詳細規劃編制取得初步成果，編制“多規合一”實用性村莊規劃19個。整合資金3469.78萬元，扎實推進伏家鎮鄉村振興示范鎮建設，新建鄉村建設示范村13個，鞏固提升村2個。農村人居環境整治提升五年行動扎實推進，深入實施“九改”工程[4]，維修養護農村供水設施，新建衛生戶廁1200座，硬化晾曬場8.9萬平方米、入戶路13.3萬平方米，完成農房抗震改造79戶，伏家鎮、大河店鎮、榆樹鄉、虞關鄉垃圾處理中心正式投用。全面啟動農村公路集中養護管理月活動，整修公路1613公里，整治路域環境1300多公里，農村面貌變化顯著。
——生態環境不斷向好。持續打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，全力整改生態環境保護督察反饋問題，空氣質量優良率達98.5%；12個地表水和10個集中式飲用水水源地水質均達標；完成土壤污染安全利用防治1.12萬畝。深入落實河長制，建立“河長+檢察長+警長+成員單位”聯合工作機制，嚴厲打擊非法采砂，完成嘉陵江干流徽縣段、伏鎮河、洛河、東溝河等河道綜合治理工程，整改礙洪圖斑問題70個，治理水土流失面積57.3平方公里。全面落實林長制，投入林草資源保護資金3100萬元，修復退化林2400畝，封山育林4.85萬畝，義務植樹85萬株，建成綠色生態長廊25公里。六省一市政協環秦嶺地區生態保護和高質量發展協商研討會與會人員在徽縣考察。
一年來，我們辦好實事、普惠共享，交出了溫暖實在的民生答卷。
——脫貧成果鞏固提升。深入開展“七查七改七提升”行動[5]，大力推廣應用“一鍵報貧”系統，健全控輟保學、因病返貧致貧風險防范、住房安全動態監測等機制，新識別監測對象245戶963人。全面落實產業就業幫扶政策，監測對象戶均落實幫扶措施4.3項，累計消除風險監測對象503戶1900人，占監測對象的49.7%。持續深化與膠州市東西部協作，暢通“隴貨入青”渠道，引進1000萬元以上企業5個，轉移農村勞動力1040人。
——教育教學優質均衡。新建栗川初中學生宿舍樓，維修改造縣三中、四中等學校校舍，東關小學改建幼兒園建成投用，職業中專遷建項目持續推進。落實各類學生資助政策資金1246.77萬元，受益學生2.59萬人次。推動優秀教師交流輪崗，推進“雙減”政策落實落細，發放課后服務補助878.63萬元。首屆新高考順利實施，本科上線率65.5%，67名考生被“雙一流”大學錄取，1人被北京大學錄取。徽縣成為第二批省級“智慧教育示范區”建設區域，3所學校入選“智慧教育標桿校”建設名單。
——醫療水平持續提高。縣婦幼保健院完成整體搬遷，縣醫院建成“五大急危重癥救治中心”[6]、“五大區域醫學中心”[7]，中醫院中醫特色優勢重點專科加快建設。新引進醫療衛生人才263名，鄉村醫生執業醫師占比55.56%，重點人群家庭醫生簽約率77.7%，孕產婦、兒童健康管理率均在95%以上。緊密型縣域醫共體加快建設，縣級醫院實行“一次掛號管三天”，積極推行基層醫療衛生機構首診負責制，完善分級診療救治病種動態管理和評估機制，全縣17家鄉鎮衛生院全部達到“優質服務基層行”[8]能力標準。
——社會保障全面加強。資助農村低收入人口參保4.8萬人，落實各類醫保39.6萬人次、2.79億元。企業、機關事業單位退休（職）人員平均每月增加養老金102.75元、137.31元。發放優撫對象撫恤補助752.2萬元、義務兵家庭優待金312.7萬元、自主就業退役士兵一次性補助172.6萬元。落實各類民政救助資金8466.9萬元、高齡補貼140.6萬元。實施積極就業政策，完成農村勞動力職業技能培訓3662人，發放創業擔保貸款235萬元；城鎮新增就業1646人，勞務輸轉4.5萬人，勞務收入13.5億元。2651名干部與2643名困難群眾結對關愛，幫辦實事1474件，資助資金49萬元。公開公平分配公租房108套。
——文體事業蓬勃發展。“四館一站兩中心”[9]免費開放，舉辦“三下鄉”、“大地歡歌”文化進景區、“戲曲進鄉村”、慶祝中華人民共和國成立75周年等各類文藝演出132場次。強化非遺節目、文創產品創作，舉辦“非遺過大年文化進萬家”“文物展覽進校園”等活動40場次。永寧區蘇維埃政府及紅十八師駐地舊址修繕工程開工建設。完成第四次全國文物普查田野調查，新發現文物20處。舉辦蜀道·青泥嶺2024山地挑戰賽、第二屆全省退役軍人籃球邀請賽、十一人制足球甘陜川邀請賽等體育賽事，全民健身水平持續提升。
——民生實事圓滿完成。青泥路、建新路、先農街道路改造提升工程建成通車。提高全縣學校班主任津貼標準，發放資金397.27萬元。完成6鄉鎮28村農村電網鞏固提升工程。新建嘉陵鎮、永寧鎮綜合養老服務中心及伏家鎮索羅村等5個互助幸福院。為2116名適齡婦女免費檢查“兩癌”。資助考入普通高校的困難家庭子女44人、40.4萬元。城鄉居民基本養老保險縣級基礎養老金提高到15元，惠及群眾3.48萬人。完成生態及地質災害避險搬遷300戶，落實補助資金1854萬元。新建城區候車亭12處、公交站牌62個。新建改建公路橋梁15座，實施道路安防工程80.5公里。
一年來，我們防范風險、履職盡責，維護了社會大局的持續穩定。
——安全生產形勢向好。強化安全生產重大風險和事故隱患排查整治，全面開展“拆窗破網”、“暢通消防生命通道”、電動車全鏈條整治等專項行動，未發生較大及以上生產安全事故。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，組織森林草原防滅火、高層建筑火災消防救援、社區消防、地震疏散、防溺水、防汛等應急演練64場次，防災減災救災能力不斷提升。
——風險防范積極有效。加大防范和處置非法集資力度，加強涉非涉穩風險排查，穩步推進陳案后續處置。對不良貸款實行集中清收，持續鞏固化險成效。建立健全地方政府債務風險防范化解長效機制，超額完成全年5942萬元的存量債務化解任務。
——社會治理創新發展。堅持把新時代“楓橋經驗”、“浦江經驗”、隴南民事直說“1234”工作法[10]與“陽光調解”深度融合，排查調解矛盾糾紛4643件，調解成功率96.6%。辦理網民留言75件，滿意率96.9%。嚴格落實領導接訪、下訪制度，常態化推進掃黑除惡斗爭，信訪總量、治安案件、刑事發案分別下降10%、13%、23%。選聘“雙協員”[11]213人、司法協理員14人，配備輔警104人，配備率居全市第一。
——抗洪救災高效有序。“7.22”暴洪災害造成15個鄉鎮206個村8233戶29492人受災，直接經濟損失6.32億元，受災范圍、災損程度均為近年之最。面對災害，全縣上下眾志成城、不等不靠，緊急避險轉移群眾2078戶6268人、安置165戶481人，第一時間下達搶險救災資金665萬元，以最短時間、最小代價恢復了受災群眾生產生活秩序。我代表縣人民政府，對參與、支持、幫助徽縣抗洪救災、恢復重建的各級單位、各界人士、黨員干部、人民群眾致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
一年來，我們踐行使命、擔當作為，樹立了務實高效的政府形象。
——政治建設持續加強。嚴格落實“第一議題”制度[12]，及時學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，扎實開展黨紀學習教育，以思想自覺引領行動自覺。弘揚“四下基層”[13]優良傳統，縱深推進“三抓三促”行動[14]，扎實整改省委巡視反饋意見，做到上級有安排、政府有行動、工作有成效。
——法治建設深入推進。扎實開展“八五”普法和行政執法質量三年提升行動，嚴格執行“三重一大”決策機制，全面落實政府機關法律顧問制度，堅持重大行政決策合法性審查，完善追加財政預算資金審批程序，及時清理涉企行政規范性文件和政策性文件，確保政府依法科學決策。認真執行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大工作監督、法律監督和縣政協民主監督，按時辦理人大代表建議108件、政協委員提案110件。
——作風建設扎實開展。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。深入推動整治形式主義為基層減負，全面清理規范議事協調機構，切實精文簡會，規范督查檢查考核，行政效能持續提升。
與此同時，國防動員、民兵建設、民族宗教、新聞廣電、機關事務、婦女兒童、青少年、工商聯、紅十字、殘疾人、工會、慈善、地震、氣象、外事、科協、檔案、史志、人防、供銷等各項事業均取得新進展。
各位代表，征途充滿艱辛，奮斗成果顯著。過去一年，我們盡非常之力、施非常之策，闖過了一道又一道難關，解決了一個又一個難題。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委、政府和縣委科學決策、堅強領導的結果，更傾注著縣人大代表、縣政協委員的鼎力支持，凝聚著全縣上下的艱辛付出。在此，我代表縣人民政府，向在各個崗位辛勤工作的干部群眾，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向人民解放軍、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍，向所有關心支持徽縣發展的社會各界人士表示衷心的感謝！
回顧過去的工作，看到成績的同時，我們也清醒地認識到人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間仍存在一定差距，主要表現在：經濟總量還不夠大，產業結構還不夠優；財政收支矛盾依然突出，債務風險防范壓力較大；城鄉基礎設施還不夠完善，教育、醫療等公共服務均衡化、優質化水平還不高；安全生產、防災減災、生態環保、社會治理等領域風險交織；行政效能和營商環境還有待提高，等等。對此，我們將加大工作力度，采取有效措施，切實加以改進。
2025年重點工作
2025年是深入實施“十四五”規劃的收官之年，也是徽縣爬坡過坎、加速發展的關鍵之年。縣政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，立足“三新一高”[15]，對標對表中央經濟工作會議部署和省市縣委安排，堅持穩中求進工作總基調，聚焦“農業優先型、工業主導型”發展定位，加快城鄉融合、產業融合、區域融合，兜牢民生底線、把牢安全底線、守牢穩定底線，著力打造農業大縣、工業強縣、文旅名縣，努力形成以“農”為基礎、以“工”為支撐、以“綠”為底色的發展氛圍，加快建設“產業興旺、創新開放、協調發展、綠色生態、和諧幸福”現代化新徽縣。
主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%以上；規模以上工業增加值增長6.5%；固定資產投資增長15%以上；社會消費品零售總額增長8%；一般公共預算收入增長3%；城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、8.2%；糧食產量穩定在15.7萬噸以上。單位生產總值能耗、主要污染物排放等指標完成市上下達目標。實際工作中，主要經濟指標按高于1個百分點加壓奮進。
圍繞上述目標，我們將在九個“聚焦”、九個“聚力”上下功夫、出實招。
（一）聚焦農業優先穩根基，聚力推動鄉村全面振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強防返貧動態監測，強化民政、衛健、醫保等行業部門數據共享，及時落實各項幫扶措施，做到應納盡納、應幫盡幫，守牢不發生規模性返貧底線。銜接資金60%以上用于產業發展，鼓勵引導經營主體通過訂單生產、托養托管、就近就業等方式，直接帶動農戶發展產業。統籌用好幫扶車間、以工代賑、公益性崗位等渠道，確保脫貧人口收入持續增長。
強化糧食安全保障。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，加快流出耕地恢復，持續鞏固撂荒地整治成果，建設高標準農田5萬畝，確保全縣51.12萬畝耕地、45.51萬畝永久基本農田面積不減、質量不降。深入實施優質糧食工程，大力推進種業振興“五大行動”[16]，重點培育小麥、玉米、蔬菜、中藥材等制種產業，打造隴東南種子生產大縣。建成糧食儲備設施，輪換縣級儲備糧2500噸。全面落實強農惠農政策，推進農業保險擴面提效，切實保護和調動群眾種糧積極性。繼續鼓勵支持栗川鎮、永寧鎮、伏家鎮等宜糧區采取合作社帶動、龍頭企業引領等方式，集中連片規模化組織糧食生產，確保全縣糧食播種面積保持在47萬畝以上。
壯大特色山地農業。以創建國家農業現代化示范區為統領，重點培育畜牧養殖、蔬菜、食用菌、中蜂、中藥材、烤煙、辣椒、經濟林果等特色產業，持續打造“八園區”[17]、建設“六基地”[18]、發展“十二加工”[19]，爭取總產值突破36億元。扎實推進肉牛養殖“1456”[20]和生豬養殖“1168”[21]發展規劃，在麻沿、高橋、榆樹等鄉鎮因地制宜發展牛羊產業、擴大生豬生產，加快實施金徽農業肉牛養殖、中康利50萬頭生豬屠宰等重點項目，推動江洛國家級核心種豬場落地建設，打造全省生豬產業強縣。建成萬頭（只）以上標準化養殖場28個、示范養殖基地15個，力爭全縣標準化規模養殖場比例達到80%，畜牧業產值突破12億元。深入實施新型農業經營主體提升行動，新培育家庭農場42家，新認定農民專業合作社示范社10家，合作社規范率達到85%以上。強化“三品一標”[22]建設，培育縣級區域公共品牌、企業自主品牌，爭創更多“甘味”品牌。
加快建設和美鄉村。深入學習運用“千萬工程”經驗，持續編制“多規合一”實用性村莊規劃，多渠道整合銜接資金，鞏固提升已有成果，新建省級和美鄉村3個、市級和美鄉村4個。深入推進農村人居環境整治提升行動，繼續實施“九改”工程，擴大城鎮污水管網、鄉村污水處理設施覆蓋面，積極構建農村公路管護長效機制，開工建設伏家鎮等四鄉鎮農村供水廠鞏固提升工程，謀劃實施麻沿河鎮區道路維修項目，完成生態及地質災害避險搬遷325戶，繼續硬化晾曬場、入戶路，新建衛生戶廁1200座。深入推進農村移風易俗，綜合治理高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題，加快縣殯儀館、公益性公墓建設，倡導婚事新辦、喪事簡辦等文明新風。
（二）聚焦工業主導提質效，聚力推動產業轉型升級
加大升級改造力度。錨定建設隴南新型工業化先行示范區目標，向“兩新”[23]加力、向“兩重”[24]擴圍，實施“三化”[25]改造項目5個。積極培育發展合金新材料、生物醫藥、風電光伏、低空經濟等高新技術產業。加快金徽百億生態智慧產業園四期技改、生產及綜合配套智能倉貯中心、智能釀酒生產設備更新改造項目建設進度，持續擦亮“世界美酒特色產區”品牌。
加大礦業培優力度。加快江洛鉛鋅礦區、柳林鉛鋅礦區、焦園子螢石礦區資源整合，積極推進天子坪金礦、黑水溝金礦、洛壩外圍鉛鋅礦“探轉采”。全力建設金徽股份江洛礦區鉛鋅礦年處理300萬噸選礦、郭家溝鉛鋅礦綠色礦山提升改造、順達礦業九條溝金礦日處理1600噸采選、洛壩集團鉛鋅礦年處理150萬噸選礦項目，推動寶徽集團3萬噸熱鍍鋅合金生產線項目順利實施、鋅資源綜合利用和環境治理工程達產達標，促進礦業經濟高質量發展。
加大企業扶持力度。堅持抓大、壯小、扶微，高效落實減稅降費退稅政策，加大金融信貸支持力度，保障重點企業穩產增產滿產。加強與隴南經濟開發區協作，統籌土地、資金、能耗等要素保障，全力支持金鑫面業玉米面粉精深加工生產線擴建、康元食品年產2000噸花椒油生產加工等重點項目建設。支持金徽股份申報省級專精特新“小巨人”企業，甘肅森續、寶徽集團申報省級專精特新企業，新增規上工業企業3戶，力爭全縣工業總產值突破100億元。
（三）聚焦三產[26]繁榮挖潛能，聚力推動文旅出新出彩
構建全域旅游格局。立足徽縣獨特的自然資源和厚重的歷史文化優勢，做好城區、景區、鎮區“三篇文章”，探索構建“大景區+全域游”發展格局。完成嘉陵江大峽谷景區旅游基礎設施項目建設，打造嘉陵江源頭“第一灣”“第一瀑”“第一漂”“第一棧”[27]特色品牌，持續完善“銀杏夢谷”景區游客接待中心及道路、停車場、污水處理等配套設施，建設嘉陵江峽谷群國家4A級旅游景區，夯實5A級景區創建基礎。加快建設以大河為中心，水陽、虞關、栗川為延伸的南部環木皮嶺、青泥古道文化旅游圈，爭取實施青泥蜀道、“花映三泉”等旅游項目，謀劃建設青泥驛站、青泥文苑、青泥民宿，持續提升鐵山、白沙渡、水會渡、栗川白塔等景點節點，化點為珠、串珠成鏈，打造“古道青泥·唐詩之旅”研學品牌。積極建設北部鄉村自駕騎行旅游環線，持續提升城關石佛、永寧岳王、柳林廟坪、高橋渭兒、榆樹古街、江洛李寺、泥陽喬王等文旅示范村建設水平，打造親水公園、景觀驛站、房車營地，形成集自然風光、戶外運動、紅色體驗于一體的精品旅游線路。
推進文旅融合發展。充分挖掘紅色文化、青泥古道文化、茶馬貿易文化、仙人關戰役文化，保護推介“河池小曲”等非物質文化遺產，完成永寧區蘇維埃政府及紅十八師駐地舊址修繕，實施文廟大成殿等省級文保單位安防工程等項目，綜合治理《新修白水路記》摩崖石刻周邊環境，為旅游發展注入文化靈魂。著力培育旅游產業龍頭企業，創建星級賓館、農家樂，支持水云間、仙人關度假村建成國家乙級民宿，高標準打造永寧青山農文旅融合發展示范園。借助嘉陵江文化旅游聯盟平臺，積極舉辦各類農文旅活動，力爭旅游接待人次、旅游花費分別增長30%以上，努力讓徽縣旅游“旺”起來，文旅產業“強”起來。
促進消費提質擴容。持續完善商貿物流設施，拆遷改造提升縣農貿市場，推動城北現代物流園、昌興物流倉儲中心正式運營。深入推進“郵快合作”“快快合作”“客貨郵融合發展”模式，加快電商快遞協同創新發展，做強做優跨境電商、直播電商、文旅電商、同城配送等新業態，構建新型鄉村寄遞物流和商貿流通體系。持續落實消費品以舊換新政策，搶抓消費節點熱點，圍繞汽車、家電等重點行業，繼續深入開展促消費活動，全方位擴大內需。動態更新商貿企業培育信息庫，實行“一對一”聯系包抓，積極落實扶持激勵政策，新培育限上商貿企業3戶。
（四）聚焦項目建設加速度，聚力推動投資量質齊增
多向發力儲項目。繼續安排2000萬元項目前期經費，強化項目全生命周期服務，加快縣城環城西線、縣城-伏家鎮-天隴鐵路江洛火車站公路等重點項目前期工作。及早謀劃“十五五”規劃編制，緊盯國家政策導向、資金投向，分領域建立“近期可實施、長期有儲備、定期可滾動”的重點項目庫，爭取更多項目納入國家和省市規劃。
多點突破建項目。實施500萬元以上重點項目113個，完成年度投資40億元以上。嚴格落實領導聯系重大項目制度、“紅黃藍”預警機制，加快“7.22”暴洪災害災后恢復重建，全力推進天隴鐵路、天成高速徽縣段，省道219線大河店至大石碑段道路養護，銀杏樹鎮銀杏村至城關鎮樊楞村道路改造，栗川西濱河路至紅川濱河南路南環快速通道等工程，開工建設高橋堤防水毀恢復重建工程、鄉鎮干部周轉房、中國生物徽縣血漿站等項目，促進投資平穩較快增長。
多措并舉引項目。持續完善招商引資重點項目投資機會清單，重點推介64個、總投資153億元的產業集群項目。充分利用浙商、魯企、川渝企業隴南行招商平臺，積極參加蘭洽會、西交會等招商展會，不斷拓寬做優招商引資“朋友圈”。緊盯“中字頭”“國字號”“三個500強”和“行業100強”等重點企業，聚焦食用菌、有色金屬、通道物流、新能源、城市更新等重點領域，積極承接東中部產業轉移，持續開展領導招商、產業鏈招商、以商招商，力爭引進項目資金70億元、到位資金63億元。
（五）聚焦城市更新求突破，聚力推動品質蝶變躍升
完善城市設施。深入開展城市體檢，推動城市更新，加快實施城北片區排水管網提升改造、燃氣管道等老化更新改造二期項目，爭取實施城區東河南片排水排澇提升工程。打通科教路等“斷頭路”，持續改造提升城區背街小巷。加快公用新能源充電樁建設，爭取實施徽州廣場地下智慧停車場項目，設置城南停車場城鄉公交停靠點，著力解決城區“停車難”“充電難”問題。
提升城市形象。編制城區控制性詳細規劃、城市風貌管控專項規劃，積極推進實景三維平臺建設。加快城中、城南、橋西片區改造進度，實施原一中家屬樓、城關鎮家屬樓等10棟危舊樓改造，同步完善水暖氣等設施，扎實推進明瑞麗景二期、江南·君悅府等品質小區建設。改造提升東街、西街、北街等城市道路，完成城區西河道治理二期工程，維修金源廣場、吳山公園，新建泰湖體育公園。完善市政設施和園林綠化管護長效機制，實施環城東路等區域補綠植綠，擴大城市綠色空間，展現城市靈動魅力。
加強城市管理。統籌國家衛生縣、省級文明城市、省級森林城市“三城同創”，加強城市規劃實施監管，搭建“智慧城市”監測預警平臺，嚴格城市建筑高度、景觀節點風貌、建筑形態色調等設計審查，以零容忍態度打擊違法建設和破壞市容市貌行為。全力解決城市“蜘蛛網”“黑電桿”等突出問題，深入開展環境衛生、戶外廣告、占道施工、渣土運輸、交通秩序、噪音擾民、油煙污染、校園周邊環境等專項整治，引導廣大群眾積極參與，協力構建共治共享城市治理新格局。
（六）聚焦關鍵一招[28]強舉措，聚力推動經濟蓄勢賦能
向改革要動力。繼續推進國企改革深化提升行動，完善考核評價機制和薪酬管理辦法，增強國有企業發展動能，推動資產規模持續增長，利潤總額穩步提升。全面落實財政體制改革舉措，加強優質稅源培植，盤活資產資源資金，提高財政保障能力。深化集體林權制度改革，加速推進“三權”[29]分置，發展林業適度規模經營，力爭林下經濟總產值達到3.4億元。
向創新要活力。聚焦省級創新型縣三年建設任務，完善多元化科技投入機制，繼續加強與高校院所、科研機構合作，加快科技成果轉化應用，力爭新增高新技術企業4家、省級科技創新型企業6家，科技型中小企業保持在40家以上。穩步提升全社會研發投入，加強技術合同和技術市場管理，技術合同成交額穩定在5億元以上。
向開放要潛力。積極融入共建“一帶一路”大格局，加強與蘭州、西安、成都、重慶等城市的交流互動，強化東西部協作，拓展合作發展新空間。積極開拓外貿市場，支持菽美豆制品、閩亮香菇多糖提取物等特色產品擴大出口規模，力爭外貿出口額增長30%以上。統籌加快數字政府建設，大力推進數據資源共享和開發開放，積極推廣重點領域應用，著力打造“一網通辦”“一網集成”“一網協同”的高效政務服務體系。
（七）聚焦以人為本增福祉，聚力推動民生持續改善
提高教育事業滿意度。持續加大教育投入，優化調整學校布局，穩妥推進農村學校撤點并校，全面完成職業中專遷建，新建一中學生食堂及宿舍樓，維修改造中小學校11所。深入推進“縣管校聘”管理改革[30]，切實加大高中緊缺學科教師引進力度，積極實施教師職稱崗位等級聘任制，充分激發教師隊伍活力。深化城區小學集團化辦學模式，嚴格落實“雙減”要求，加強青少年心理健康疏導，提升課后服務和“五項管理”[31]工作質效，確保中考質量穩中有升，考入清北等名校人數穩中有增，高考本科上線率達到70%以上。
增強衛生服務便利性。持續推進縣人民醫院分院、中西醫結合醫院整體遷建項目建設，開工建設安聚醫養結合中心。力爭建設縣疾病預防控制中心綜合業務樓，完成疾控體系改革任務。推動呼吸、感染、麻醉等重點學科建設，積極創建市級臨床重點專科，提高醫療機構救治能力。推進緊密型縣域醫共體、社區醫院建設，支持縣婦幼保健院創建“二級乙等醫院”，持續開展“優質服務基層行”活動，全面落實重點人群簽約服務，打造城市15分鐘、農村30分鐘醫療服務圈。
擴大社會保障覆蓋面。深入實施全民參保計劃，確保基本養老保險、基本醫療保險參保率分別達到98.5%、95%以上。深化DIP支付方式[32]改革，擴大藥械集采范圍，加強醫保基金監管，提高“三醫”聯動[33]質效。持續做好退役軍人就業安置、權益維護和待遇落實，提高退休人員基本養老金，按時足額發放各項社會保險待遇、低保金和臨時救助金。深化“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設，關心關愛“一老一小”，加大孤兒、殘疾人和特困家庭等群體關愛救助力度。積極探索多種管理模式，確保鄉鎮綜合養老服務中心、互助幸福院、“幸福食堂”規范運行。突出就業優先導向，新增城鎮就業1500人以上，勞務輸轉4.5萬人以上，實現勞務收入13億元以上。
提升全民運動普及率。升級城區健身步道，建設籠式足球、多功能運動場，籌辦全縣青少年“三大球”[34]運動會，開展“國球進校園”活動，積極參加隴南市十運會，繼續舉辦蜀道·青泥嶺山地挑戰賽、甘陜川毗鄰城市籃球邀請賽等賽事，打造縣域體育品牌，激發群眾運動熱情。
（八）聚焦兩山理念不動搖，聚力推動生態追綠向美
加強生態資源保護。深入實施“林長制”，加大野生動植物和古樹名木保護力度，強化林草有害生物防治，加強天然林保護和公益林建設，封山育林11.33萬畝、修復退化林5600畝。扎實推行“河長制”，堅定推進長江“十年禁漁”，深入落實最嚴格水資源管理制度，謀劃實施泰湖、山岔小流域綜合治理提質增效項目，力爭全縣水土保持率達到80%。
加大污染治理力度。嚴格落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”綜合防控措施，推動大氣污染治理常態化精細化，確保空氣質量穩定向好。完成嘉陵姚壩水源地技術劃分，推進實施洛河人工濕地水質凈化與河道生態修復工程，加強水源地保護、污水治理和排污口監管，維護水生態、水環境安全。切實整改各級各類生態環境保護督察反饋問題，持續推進化肥農藥減量增效行動，規范畜禽糞污處理，開展醫廢、汽修等涉重金屬行業專項整治，繼續推進大木蓮溝、周家梁等重點土壤污染防治項目，積極謀劃火石溝歷史遺留污染源整治項目，推動全縣生態環境質量實現新躍升。
加快綠色經濟發展。持續推進徽縣全域和金徽礦業國家級“兩山”實踐創新基地建設，加快嘉陵鎮省級“兩山”實踐創新基地創建，爭創省級綠色礦山1家、綠色工廠1家。推進林業生態價值有效轉化，力爭林業碳匯交易率先取得突破。培育發展數字經濟產業新業態，推動中小企業“上云上平臺”，力爭企業上云實現全覆蓋。全面推進“雙千兆”、5G基站等“數字基建”，實施“5G+工業互聯網”示范應用項目。
（九）聚焦創安創穩防風險，聚力推動發展安全穩定
防范安全生產風險。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，強化礦山、尾礦庫、危化品、城鎮燃氣、道路交通、建筑施工、校園安全等重點領域安全監管，完成5座尾礦庫閉庫治理，堅決防范和遏制重大安全事故發生。加強應急管理能力建設，完善突發事件應急預案，建設伏家鎮、江洛鎮、銀杏樹鎮消防救援站，做好洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等防范應對。落實“四個最嚴”[35]要求，加大執法檢查和打擊力度，守牢食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全底線。
防范社會領域風險。加大公共安全治理，深入開展非法宗教和邪教活動摸排調查。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”和侵害未成年人等違法犯罪，堅決做到“六個不發生”[36]。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，深入踐行“浦江經驗”，豐富完善民事直說“1234”工作法，注重服務保障群眾、暢通訴求表達、排查化解矛盾協同發力，全面加快信訪工作法治化進程，高效護航經濟社會發展。
防范債務金融風險。合理控制政府舉借債務規模，堅決遏制隱性債務增量。搶抓國家化債政策機遇，積極妥善化解政府債務。強化預算績效管理，加強事前績效評估、預算執行和績效運行監控，推動績效評價結果應用，不斷提升財政資金使用效益。嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性金融風險底線，努力交出發展和安全兩張高分報表。
新的一年，我們將一如既往地支持工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯等群團組織開展工作。做好國防動員、民兵建設、民族宗教、紅十字、老齡、外事、人防、檔案、史志、慈善等工作，努力讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續！
各位代表！民之所需，政之所向。今年縣政府將繼續辦好10件民生實事。一是為全縣學校配備教室空氣消毒設備；二是實施“7.22”暴洪災害水毀道路修復工程；三是實施城區地下管網改造工程；四是繼續提高城鄉居民基本養老金縣級基礎養老金標準；五是實施60公里村道生命安全防護工程；六是安裝農村供水工程凈化消毒設施；七是免費為全縣中小學生開展視力和肥胖篩查；八是實施3鄉鎮23村農村電網改造提升工程；九是新建2個鄉鎮綜合養老服務中心、5個村級互助幸福院；十是落實二孩三孩生育補貼。
各位代表！生逢新時代，奮進正當時！我們將知重而擔、知責而行，不斷提升施政能力和服務水平，努力建設人民滿意的服務型政府。
一是讓忠誠擔當成為政治底色。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，學而有思、思而有行、行而有果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨對一切工作的領導貫穿到政府工作各方面，以實際行動詮釋對黨絕對忠誠。
二是讓實干高效成為工作常態。牢固樹立正確政績觀，一張藍圖繪到底，緊扣國之大者、縣之要者、民之盼者、事之難者、責之重者、行之實者，時刻保持頭腦清醒、眼里有活、肩膀有力、手上有招、腳下勤快，健全正向激勵、容錯糾錯機制，切實把精力聚焦到干事創業上，實干當先、奮勇爭先，努力打造提筆能寫、開口能講、干活能謀、問策能對、遇事能辦，辦就辦成、辦就辦好的政府系統干部隊伍，著力激發廣大干部擔當作為的精氣神。
三是讓依法行政成為干事習慣。深入踐行習近平法治思想，以憲為綱、以法為度，全面完成“八五”普法和法治建設“一規劃兩方案”任務，強化法治政府示范創建。堅持重大事項向縣委匯報、向縣人大報告、向縣政協通報，依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，主動接受群眾監督和輿論監督，加強統計和審計監督，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
四是讓干凈廉潔成為行動自覺。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，全面壓實政府系統黨風廉政建設“兩個責任”，常懷敬畏之心、常存戒懼之意、常守底線之規。持續整治群眾身邊腐敗問題和不正之風，嚴格落實《整治形式主義為基層減負若干規定》。堅決反對奢侈浪費，把有限的財力更多用于促進發展、改善民生，努力用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。
各位代表！風正時濟，自當破浪前行；地利人和，更需砥礪奮進！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，牢記為民初心，擔當發展使命，銳意進取、勇毅前行，奮力譜寫徽縣高質量發展新篇章！
名詞解釋：
[1]“九抓九新”：縣第十九屆人民代表大會第三次會議上《政府工作報告》提出的2024年9個方面重點工作。即抓鞏固、促提升，奮力描繪鄉村振興新畫面；抓產業、延鏈條，全力鍛造經濟發展新引擎；抓項目、擴投資，強力推動縣域經濟新跨越；抓招商、利長遠，極力培育經濟發展新支撐；抓城建、提品質，著力建設宜居宜業新家園；抓生態、亮底色，盡力厚植綠水青山新優勢；抓改革、優環境，努力集聚開放發展新動能；抓民生、強保障，竭力共創幸福美好新生活；抓安全、防風險，聚力護航和諧穩定新征程。
[2]畜牧養殖“11421”增量行動：在2023-2025年期間，全市新增肉牛10萬頭、肉羊10萬只、生豬40萬頭、雞200萬只、中蜂10萬群。
[3]“十亂問題”：亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放等影響市容市貌和居民生活質量的行為。
[4]“九改”工程：改水、改電、改路、改氣、改房、改院、改廚、改廁、改炕。
[5]“七查七改七提升行動”：市委、市政府部署在全市范圍開展的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作專項行動。
[6]“五大急危重癥救治中心”：危重新生兒救治中心、危重孕產婦救治中心、創傷中心、胸痛中心、卒中中心。
[7]“五大區域醫學中心”：區域醫學檢驗中心、區域醫學影像中心、區域心電診斷中心、區域病理中心和消毒供應中心。
[8]“優質服務基層行”：國家衛生健康委員會為提升基層醫療衛生服務能力而開展的一項重要活動。
[9]“四館一站兩中心”：文化館、圖書館、博物館、美術館（河池書畫院）；鄉鎮文化站；體育中心、村級文化服務中心。
[10]民事直說“1234”工作法：“1”即明確“向誰說”；“2”即明確“怎么說”；“3”即明確“說什么”；“4”即明確“怎么辦”。
[11]雙協員：食品安全協管員和社會治安協管員的統稱。
[12]“第一議題”制度：各級黨組織必須把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的會議精神、習近平總書記重要講話精神等內容，作為黨內重要會議的“第一議題”，第一時間組織傳達學習。
[13]“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。
[14]“三抓三促”行動：抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展。
[15]“三新一高”：新發展階段、新發展理念、新發展格局、高質量發展。
[16]種業振興“五大行動”：種質資源保護利用、創新攻關、企業扶優、基地提升、市場凈化等五大行動。
[17]“八園區”：泥陽省級蔬菜（食用菌）產業示范園、金徽現代農業產業園、伏鎮山莊蔬菜制種產業園、江洛李寺立體種植產業園、銀杏銀峽循環農業產業園、永寧糧食制種產業園、徽縣北部“甘味”生豬養殖集群產業園、徽縣南部綠色中藥材產業園。
[18]“六基地”：萬畝辣椒基地、萬畝架豆基地、萬畝油菜基地、萬畝大豆基地、萬畝制種基地、萬畝中藥材基地。
[19]“十二加工”：大豆、食用菌、辣椒、油菜、食醋、蜂蜜、飼料、面粉、屠宰、肥料、種子、牧草等產業深加工。
[20]肉牛養殖“1456”：建成1個萬頭牛場，4個千頭牛場，50個百頭牛場，600個十頭以上養殖戶。
[21]生豬養殖“1168”：建成1個國家級核心育種園區、1個生豬屠宰加工冷鏈倉儲物流集群、6個萬頭生豬養殖示范基地，80個標準化千頭以上的生豬養殖場。
[22]“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志。
[23]“兩新”：推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。
[24]“兩重”：國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。
[25]“三化”：高端化、智能化、綠色化。
[26]“三產”：第三產業，指廣義上的服務業。
[27]“第一灣”“第一瀑”“第一漂”“第一棧”：徽縣嘉陵江“神龍飲江”、嘉陵江瀑布、嘉陵江漂流、嘉陵江古棧道。
[28]“關鍵一招”：習近平總書記指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現中華民族偉大復興的關鍵一招。
[29]“三權”：所有權、承包權、經營權。
[30]“縣管校聘”管理改革：全體公辦義務教育學校教師和校長全部由縣級政府統一管理調配。
[31]“五項管理”：作業管理、睡眠管理、手機管理、課外讀物管理、體質健康管理。
[32]DIP支付方式：按病種分值付費，指按病種類型進行“一口價打包”付費。
[33]“三醫”聯動：醫療改革、醫保改革和醫藥改革同步進行、協調推進。
[34]“三大球”：籃球、足球、排球三種集體球類運動。
[35]“四個最嚴”：習近平總書記強調，要以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
[36]“六個不發生”：不發生危害國家政治安全的重大敏感案事件、不發生暴力恐怖案事件、不發生影響惡劣的個人極端案事件、不發生重大群體性集訪事件、不發生重大道路交通事故、不發生重大涉警輿情事件。