政 府 工 作 報 告
——2024年12月29日在定西市安定區第十八屆人民代表大會第五次會議上
定西市安定區人民政府代理區長 楊 康
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
即將過去的2024年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全區上下感恩拼搏、克難攀高的奮進之年。習近平總書記時隔五年再次親臨甘肅視察，為甘肅高質量發展和現代化建設把脈定向、指路引航，極大提振了全省上下實干當先、奮勇爭先的精氣神。省委胡昌升書記兩次到安定調研，對我們提出了新定位、新目標、新任務，充分體現了省委對安定發展的高度重視和關心厚愛。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，凝心聚力，篤行實干，經濟社會發展主要目標任務順利完成，社會主義現代化美麗安定建設邁出堅實步伐。
這一年，我們抓調度穩增長，經濟運行進位提質。面對嚴峻復雜的經濟形勢和超預期變化，我們始終專注發展定力，咬定目標科學研判、精準調度，統籌推進穩經濟存量政策、一攬子增量政策發力見效，全區經濟在持續承壓中經受住了多重考驗，守住了發展基本盤。預計地區生產總值完成163.7億元，增長6.6%。固定資產投資增速10%，連續四個季度保持兩位數增長。社會消費品零售總額完成85.9億元，增長6.8%。一般公共預算收入完成5.8億元，增長6%。城鄉居民人均可支配收入分別達到37493元、12904元，增長7.5%、10%。縣域經濟綜合實力顯著提升，連續三年蟬聯全省“十強縣”。總體來看，全區經濟穩中有進、進中提質，保持了持續穩定增長的強勁態勢，展現出了較強韌性與活力，為全市經濟大局作出了安定貢獻。
這一年，我們擴投資促合作，經濟發展動能強勁。堅持項目為王、招商為要，搶政策、抓機遇，有效投資在實干中擴大、招引中賦能。項目建設加力提速。接續開展“冬日無閑·大抓項目”“奮戰黃金季·全力攻項目”行動，完善落實全周期調度機制，181個市列重點項目完成投資142億元，投資結構進一步優化，產業類投資占比達51%。隴佑文旅康養苑、正立新型建材產業園等84個億元以上項目加快建設,拉動投資“馬車”穩步前進。搶抓國家擴大內需、優化投資戰略機遇，超前研判政策走向，精準對接資金投向，爭取到位各類資金61.6億元、增長8.7%，位列全市第一。政府投資牽引撬動作用充分顯現，拉動民間投資增長65%。全力保障項目建設用地，高效供應土地543畝，完成重點項目房屋征收429戶。招商合作成效顯著。建立招商引資“一帶三聯”機制，赴外考察對接企業41家，邀請43家重點企業洽談合作，組織參加蘭洽會等招商活動和重點節會，簽約項目70個、簽約額達124億元。組建專班協調推進，程力汽車產業基地、疆煤儲運中心等9個重點項目落地建設，實施的72個招商引資項目到位資金121億元、增長40%。完善項目儲備庫、線索資源庫、“四名”信息庫，高質量儲備招商引資項目160個、總投資324億元。支持企業走出去，融入大市場、參與大分工，上百種“安定產品”在西班牙、東盟展銷，新培育外貿實績企業4家，開行中亞班列5列，外貿進出口總額達2.9億元，占全市的一半以上。
這一年，我們興產業固根基，基礎支撐更加穩固。堅持夯基培優、揚長補短，延鏈條、聚集群，產業體系在轉型中升級、融合中發展。現代農業質效雙增。國家農業現代化示范區、省級現代生態草牧產業園達到創建標準，綜合示范園、現代種業園、綠色蔬菜園、生態草牧園4個農業產業園產值達127億元、增長11%，帶動馬鈴薯、草牧、蔬菜三大產業產值達169億元、增長7.6%。馬鈴薯種植面積穩定在100萬畝，生產微型薯9億粒，首次以市場化模式舉辦第十四屆中國國際薯業博覽會、2024年中國·定西馬鈴薯大會。“定西寬粉”產業園啟動建設，寬粉系列產品產量達9.4萬噸、產值突破24億元，憑借良好品質和口碑,“定西寬粉”暢銷全國、走俏網絡,并成功打入美國、加拿大、日本等國際市場，“小寬粉”正在以前所未有的勢頭向著百億級“大產業”邁進。草畜轉化不斷加快，建立優質牧草基地42萬畝，飼草就近就地轉化率達75%，畜禽飼養量達670萬頭（只）,伊清農牧屠宰加工生產線投產運營，種養加銷全產業鏈體系逐步完善。蔬菜產業勢頭良好，新增設施蔬菜1000畝，蔬菜種植面積達21.7萬畝，價格持續走高，實實在在鼓起了菜農的“錢袋子”。全力抓牢糧食安全“頭等大事”，“找回”耕地5363畝，種植糧食作物156萬畝，糧食總產達41萬噸、超過全市四分之一，谷豐公司中心糧庫建成投用，新增倉容3萬噸。實施高標準農田8.2萬畝，總量突破百萬畝，被確定為全省“高標準農田建設激勵縣”。新型經營主體規模壯大，新增規上農產品加工企業6家，培育合作社24家、總數達2466家。新型工業集聚成勢。聚力打好強工業“六大攻堅戰”，兌現強工業獎補資金2588萬元，減免稅費1.2億元，新增規上企業7戶、億元以上企業2戶，總數分別達68戶、22戶，實現規上工業增加值18.9億元、增長12.5%。鴻碩花崗巖加工、隴峰寬粉生產線等19個重點工業項目投產見效，完成工業固投43億元、增長25%，工業總產值達130億元、增長18.6%，獲評全省工業經濟穩增長突出貢獻縣區。全面落實“包抓聯”“六必訪”制度，幫助企業解決堵點問題20個，助企融資8.2億元。扶正藥業破難重整恢復生產，新隴粉煤灰、國英鐵絲閑置資源盤活利用。藍天、高強度緊固件榮登全省民營企業百強榜單，中慶玄和被認定為省級綠色工廠。第三產業加速恢復。深入實施“強服務業”行動，服務業產業鏈實現增加值36億元、增長18%。引導3家工業企業實施產銷分離，實現生產性服務業企業納統“破零”。在全市率先開展“一刻鐘便民生活圈”試點建設，萬達廣場等5個便民“商圈”全面形成，升級城區門店18個、村級商業網點45個，成功入選全國縣域商業“領跑縣”。組織開展主題促銷活動85場次，加快推進消費品以舊換新，以3091萬元獎補資金拉動消費15.7億元。電子商務快速成勢，“云品安定·隴中甘味”線上促銷活動常態化開展，騰云村超市、生活服務商城上線運營，電商交易額達1.8億元。文旅產業快速發展，舉辦系列文體活動50余場次，青嵐生態旅游景區成功創建3A級景區，旅游接待人次、旅游花費分別增長44%、78%。
這一年，我們強功能提品質，城鄉發展融合互促。堅持以融促榮、以和為美，抓更新、創示范，城鄉面貌在推陳中出新、增色中增韻。城市品質加快提升。圍繞強基補短提質，加快推進以縣城為載體的新型城鎮化建設，城鎮化率達55.9%。正龍路東段等5個城中村改造和鳳凰城壹號院等11個房地產開發項目有序推進，新建保障性租賃住房102套，實施老舊小區改造893戶，為老舊住宅加裝電梯21部。南川片區交通路段排水防澇工程全面竣工，道路通行條件大幅改善，全民健身中心、西環路北段加快建設。正立廣場、西巖路等5個停車場全面建成，新增停車位1012個。啟動科創城熱源廠建設，新增集中供熱面積50萬平方米，完成天然氣入戶6000戶。持續鞏固省級園林城市創建成果，定西湖基礎設施提升改造全面完成，栽植各類苗木207萬株，建成口袋公園2個、綠籬3公里。生態科創城和國際商貿物流產業園加快建設，鐵路專用線、新能源光伏支架、西川片區管網工程等16個重點項目快速推進，支撐拉動作用初步顯現。扎實開展“群眾急難愁盼一月一難題”排查整治，下功夫治理巉口—鳳翔高速沿線環境亂象，創建城市生活垃圾分類示范社區3個、示范小區30個，市容環境更加整潔有序，城市形象大幅提升。鄉村振興全面推進。推廣運用“一鍵報貧”系統，“一戶一策”精準幫扶，“三類人員”風險消除率達64.8%。投資5.76億元，實施鞏固脫貧成果和鄉村振興項目106個，銜接資金用于產業發展比重達63%。全域推進人居環境整治，扎實開展“垃圾革命”，消除土坯房2000戶，實施抗震房改造237戶，改造戶廁2000座，創建省級鄉村建設示范村8個、市區級14個、東西部協作示范村5個，香泉省級鄉村建設示范鎮達到創建標準，獲評省級“和美鄉村”2個、市級4個。900戶生態及地質災害避險搬遷對象全部入住，三年累計搬遷2763戶9488人，占全市的近三分之一。定臨高速全線通車，縣道206黑山至新窯灣段改建、魯家溝大岔至御風公路段擴建工程竣工通車，硬化自然村道361公里，交通路網更加完善。東西部協作和中央單位定點幫扶持續深化，援助資金1.51億元，消費幫扶3.4億元，萬畝馬鈴薯高標準農田灌溉、設施農業蔬菜大棚建成投產，成為新時代東西部產業協作的新典范。生態環境加速改善。深入開展“綠滿隴中”行動，造林綠化13.6萬畝、義務植樹276萬株、通道綠化225公里，林長制工作經驗在全省會議上交流推廣。新建淤地壩4座，新增水土流失治理面積67平方公里。扎實開展空氣質量改善“百日攻堅”行動，全面完成C區熱源廠鍋爐超低排放改造和大同供熱站鍋爐撤并，清潔取暖改造600戶，市區空氣質量優良率達94.4%。深入推進智慧河湖建設，實現重要河段、水域智慧監管全覆蓋，馬鈴薯加工肥水資源化利用試點、關川河流域水污染治理修復項目全面建成，關川河水質穩定達標。祖厲河流域水環境綜合治理與可持續發展國家試點工作推進會在我區召開。開展“肥藥雙減”行動，加強醫療廢棄物和餐廚垃圾規范處理，廢舊農膜資源化利用率達85%，土壤環境總體穩定。中央第三輪環保督察反饋和黃河流域生態環境警示片披露問題完成整改3個，8件群眾舉報件全部辦結。
這一年，我們強科技促改革，動能活力加速釋放。堅持敢立善破、破立并舉，解難題、優環境，發展動能在變革中重塑、創新中增強。重點改革持續深化。105項重點改革任務全面落實。政府系統機構改革全面完成。深入開展“優化營商環境提質增效年”行動，新增市場主體5114戶、總數達到4.66萬戶，均居全市第一。政務服務改革提檔升級，首次以政府購買服務方式提供幫辦代辦服務，梳理公布“高效辦成一件事”重點事項13項，政務服務事項全程網辦率達99.7%。農村集體產權制度改革深入推進，村集體經濟平均達到20萬元，所有村年經營性收入超過5萬元。集體林權制度改革試點任務全面完成。國企改革持續深化，國投、創發等4家區屬國有企業總資產達151億元，實現營收5.5億元，上繳利稅2805萬元。科技創新活力迸發。財政科技投入7093萬元、占財政支出的1.6%。實施市級以上科技計劃項目21項，爭取獎補資金614萬元。強化企業技術創新主體地位，認定國家高新技術企業10家、甘肅省科技創新型企業11家、省級專精特新中小企業5家，均居全市第一。強化產學研合作，黃土科技創新產業研究院掛牌成立，建立科技成果轉化基地18個，轉化重點科技成果26項，完成技術合同交易額7.2億元，旱地馬鈴薯綠色防控關鍵技術等4項科技成果榮獲甘肅省科技進步二等獎。實施人才賦能工程，引進高層次和急需緊缺人才83名，選派60名科技特派員入企送技。
這一年，我們惠民生增福祉，民生答卷殷實厚重。堅持傾力而為、量力而行，辦實事、保安全，幸福生活在安寧中可感、安定中可及。社會事業全面發展。西川幼兒園開園招生，公園路中學、香泉中心小學教學樓建成投用，擴容學位1720個。高考應屆生本科上線率提高8.3個百分點、達80.8%，28名學子邁入清華北大等知名學府，中考十科合格率提高2.6個百分點、位居全市前列。成功加入“新教育試驗區”，“大學區”管理優秀案例入選全國“第二屆地方教育改革創新成果百佳案例”。區域醫學影像中心、區二院精神衛生防治能力提升項目全面建成，李家堡等4個鄉鎮衛生院業務綜合樓建成使用，23家基層醫療機構全部達到國家基本標準。緊密型縣域醫共體建設全面推進，區域內常見病多發病診療率達94.2%。區婦幼保健院成功晉升“二甲”。健康縣區建設案例入選全國優秀案例。《扶貧志》《全面小康志》通過評審。甘派秦腔劇《七郎八虎闖幽州》榮獲“2024年中國秦腔匯演優秀劇目”。市三運會安定代表隊獎牌數、團體總分均居全市第一。民生保障不斷加強。堅持把就業作為民生之本，開展職業技能培訓2900人次，發放創業擔保貸款3139萬元，新增城鎮就業3020人，輸轉城鄉勞動力9.67萬人、實現勞務收入29.4億元。全面推行根治欠薪“三訪三超前”機制，為1150名農民工追討工資2448萬元。全面落實城鄉低保、特困救助政策，發放各類救助資金2.3億元、惠及群眾5.6萬人次。扎實開展“全民參保”計劃，城鄉居民基本醫保參保率達96.3%。務實解決“一老一小”問題，建成鄉鎮綜合養老服務中心1個、村級互助幸福院3個、老年人助餐服務點35個，新增備案幼兒托位數670個。深入開展“結對幫扶·愛心安定”行動，全覆蓋幫扶孤兒、困難重度殘疾人、特困人員4931人，解決困難875件，幫辦實事1455件。政府承諾的“十件民生實事”全部兌現。社會大局和諧穩定。深入推進主動創穩創安，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，創建省級基層應急管理示范鄉鎮（街道）2個、市級10個，安全生產形勢總體穩定。認真落實食品安全“四個最嚴”要求，食藥安全穩中向好。全面推行多元化矛盾糾紛調解機制，落實信訪積案領導包抓，化解國家督辦信訪案件13件，實現赴省進京零集體訪。開展金融領域風險化解，清收處置不良資產2.3億元，化解政府債務7.8億元。全面完成征兵任務，安置退役士兵62名。掃黑除惡斗爭常態化開展，全省第一個“三區十八室”智慧矯正中心建成投用，電詐治理取得實效，偵辦的專案被確定為全國2024年夏季重點打擊典型案例，“禁毒示范區”創建經驗在全省會議上交流推廣。
同時，第三次全國土壤普查、第四次全國文物普查扎實推進，第五次全國經濟普查全面完成，國防動員、民族宗教、外事、氣象、檔案、供銷、地震、人防等工作取得了新成效，工會、婦女、兒童、老齡、青少年、殘疾人、工商聯、紅十字等事業實現了新進步，為全區經濟發展、社會穩定作出了應有的貢獻!
這一年，我們轉作風提效能，自身建設唯實惟先。堅持恪盡職守、主動盡責，想在先、干在前，政府作為在實踐中淬煉、實干中展現。堅持學思想、正觀念。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，認真履行政府系統全面從嚴治黨主體責任，思想政治建設不斷加強，初心使命進一步強化。始終旗幟鮮明講政治，堅持重大事項請示報告，報請區委研究重大事項16項，決策的科學性、實效性不斷提高。堅持重法治、守規則。嚴格執行“三重一大”集體決策，區政府常務會學法12次、集體議定事項98項，合法性審查重大事項、規范性文件19項，行政執法監督體系全面建立。“八五”普法宣傳教育深入開展。主動接受人大、政協和各方面監督，62件人大代表建議和62件政協委員提案全部辦結。堅持強實干、抓落實。縱深推進“三抓三促”行動?，建立主要指標、重難工作、重大項目、招商引資周調度機制，51項重點工作任務高效落實。嚴格落實整治形式主義為基層減負省14條、市32條工作措施，政府層面會議、文件分別下降28%、55%，清理議事協調機構188個，優化督考事項24項，基層干部精力更足、作風更實。堅持樹廉潔、守底線。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，黨紀學習主題教育扎實開展，群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治深入推進，許鐵堂紀念館被命名為“甘肅省廉政教育基地”。依法開展重點領域監管和審計監督，強化預算績效管理和財政投資評審，節約財政資金2.7億元。嚴控非急需非剛性支出，“三公”經費同比下降2.4%，一般性支出壓減5%。
各位代表!回望即將過去的一年，全區上下頂住壓力，攻堅克難，各項工作承壓奮進，成績得來殊為不易。這得益于習近平總書記的領航掌舵和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，彰顯著市委市政府和區委的堅強領導、科學決策，體現著區人大、區政協的有力監督和鼎力支持，凝聚著全區廣大干部群眾的辛勤付出和不懈奮斗。在此，我代表區人民政府，向全區廣大人民群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向駐地部隊官兵和消防救援隊伍，向所有關心支持安定經濟社會發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！知弱才能圖強。縱觀全局，安定發展仍面臨諸多困難和挑戰，主要表現在：債務約束背景下，政府投資受限，民間投資不活，投資穩增長的難度持續加大；農業產業規模小、鏈條短、產業化水平不高，工業基礎薄弱、新興產業占比小、破局難度大，服務業檔次低、新型業態支撐不足；城鄉基礎設施仍有不少欠賬，教育、醫療、養老、托育等民生領域還有不少短板；自然資源、環境保護等方面的問題還比較多，安全生產、社會治理、金融債務等領域風險隱患不容忽視；部分政府工作人員攻堅破難、勇爭一流的精氣神還有待提振。對此，我們將直面矛盾、正視問題，下定決心加以改進，決不辜負全區人民的期望和重托。
2025年工作安排
2025年是“十四五”規劃沖刺收官之年，也是安定加快發展、追趕進位、全面推進現代化建設的關鍵之年，做好各項工作意義重大。當下的安定，有習近平總書記對甘肅把脈定向的路徑引領，有市委、市政府和區委的堅強領導，有歷屆政府班子打下的堅實基礎，有全區40多萬人民的同舟共濟，我們完全有條件、有信心、有底氣，堅決打贏收官之年決勝之戰。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動融入全省“一核三帶”和“七地一屏一通道”發展格局，按照市委“一目標三聚焦四強化六行動一抓實”總體思路，深入開展“五比五看”行動，緊緊圍繞區委“3311”發展總體要求，堅定不移推動高質量發展和高水平安全良性互動，把改革創新貫穿經濟社會發展全過程，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局奠定堅實基礎，奮力譜寫中國式現代化安定篇章。
主要預期目標是：地區生產總值增長6.8%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%，城鎮調查失業率控制在4%以內。在實際工作中盡可能爭取更好結果。
各位代表！落實總體要求，實現預期目標，關鍵在于抓好落實。強執行、抓落實是政府的職責所在、使命所然，也是政府工作的永恒主題。只要我們始終堅持以習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神為根本遵循，緊跟省市區委決策部署，保持戰略定力，樹立必勝信心，認認真真落實好區委部署要求，就一定能夠干出一番大事業、取得新的大突破、實現新的大發展。主要做到“五個務必”：
——做好新一年工作，務必全面把握國家政策“新機遇”。當前，國家黃河戰略、西部大開發、東部產業轉移等重大戰略深入實施，穩經濟一攬子增量政策全面落實，中央經濟工作會議又提出了“五個統籌”的新思路和新要求，打出了財政、貨幣、就業、產業一系列政策“組合拳”，只要我們順應發展大勢，把握政策機遇，找準短板需求，認真謀劃，快速行動，主動爭取項目資金，把政策紅利變成發展動力，就能在區域競爭中贏得先機。
——做好新一年工作，務必深度融入省市發展“大格局”。聚焦全省構建“一核三帶”、定西建設“一區三地”，結合工業主導型、城市服務型的發展定位，區委前瞻性思考、戰略性布局，提出了“3311”發展總體要求，這是安定當前及今后一個時期的目標引領和主攻方向。只要我們緊跟區委步伐，奮力推進“三地三區”建設和城市高質量發展，細化指標支撐、工作重點、保障措施，就一定能夠把這一戰略目標變為現實。
——做好新一年工作，務必始終緊盯經濟發展“總目標”。“3311”發展總體要求開啟了安定向上突圍、追趕進位的跨越之路，我們必須順勢而為、乘勢而上，將高質量發展作為首要任務、唯一出路，突出“項目為王”“產業為基”“數據說話”的鮮明導向，全力抓好項目建設、招商引資，推動農業繼續穩定走前列、工業持續增長做貢獻、服務業全面提速強支撐，堅決打好經濟實力“進位戰”，當好全市經濟“排頭兵”。
——做好新一年工作，務必全面提升攻堅破難“硬本領”。
山高路遠心不懼，披荊斬棘永不止。我們必須加強新理論、新政策、新產業知識學習，運用經濟思維、市場思維、專業思維，提升在復雜環境、多重約束下系統謀劃、解決問題、推動落實的能力水平，用好近年來全區上下總結形成的好經驗好做法，聚力攻克項目建設、產業發展、環境治理、風險防范等方面的難點問題，在推動高質量發展主戰場上接續奮斗、攻堅破難、再建新功。
——做好新一年工作，務必始終秉持民生至上“真情懷”。我們的一切努力、一切奮斗，都是為了讓安定人民過上更加幸福美好的生活。必須認真踐行執政為民宗旨，從群眾急難愁盼中找準“小切口”，聚力破解反映強烈的就業、教育、醫療、小區物業、停車位等問題，謀劃實施好民生項目和民生實事，努力把群眾的“問題清單”變成政府的“履職清單”，讓群眾看到更多變化、收獲更多幸福。
2025年，我們將在做到“五個務必”的基礎上，突出穩預期、穩增長、保民生、防風險，全力推動各項任務落實見效。重點抓好九個方面34項具體工作：
一、以項目建設為抓手，打好后勁蓄積主動戰。樹牢抓項目就是抓發展的鮮明導向，堅持向上爭取和對外招引雙向發力，為經濟高質量發展做硬支撐、筑強根基。
擴大投資規模。按照“1234”項目建設時序，緊緊抓住前期、開工、建設、投產等關鍵環節，嚴格執行重大項目“領導包抓、專班推進、聯審聯批、跟蹤管理”制度，確保114個新建項目明年1月底全部完成前期手續辦理，172個市列清單項目3月份全部開復工建設，全年完成投資153億元、增長8%以上。繼續搶抓“兩重”“兩新”等利好政策，精準掌握國家“十五五”規劃項目實施重點，立足安定產業實際、發展短板和現實需求，滾動謀劃項目，做大投資盤子，總投資動態保持在1000億元以上。
強化要素保障。準確研判國家政策導向和資金投向，主動向上匯報對接，爭取中央預算內、超長期特別國債、地方政府專項債券、其他專項資金67億元，增長10%以上。全面推進國投公司、創發公司規范化管理，打造投資、建設、運營、產業等核心業務鏈，提升增信與融資能力，融資14億元以上，保障重點項目建設。發揮政府投資帶動放大效應，鼓勵吸引更多金融資本、民間資本參與政府重大項目建設。積極爭取建設用地指標，加快批而未供和閑置土地處置，完成土地供應1000畝以上。
提升招商實效。深入推進“引大引強引頭部”和“優化營商環境全面提升年”行動，圍繞“一城兩園”、產業園區，動態完善“一圖譜三清單”，優化“一帶三聯”機制，緊盯粵港澳大灣區、京津冀、長三角等產業轉移區，瞄準龍頭鏈主和供應鏈條兩個關鍵核心，開展高頻精準對接，力爭項目簽約額達到200億元，引進億元項目20個以上。嚴格落實“一項目一專班”機制，持續跟蹤企業訴求、建設要素、前期手續，推動凱王板材產業孵化基地、低空經濟產業園等意向合作項目落地建設，確保省外到位資金156億元、增長30%以上。
二、以產業轉型為方向，打好現代工業升級戰。圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，強化科技賦能、項目支撐，加快培育新質生產力，打造特色鮮明的隴中新型工業發展先行區。
做強產業鏈。圍繞六大產業集群發展，實施重點工業項目30個，完成工業固投48億元、增長12%以上，推動扶正輸液產品生產線等15個項目投產達效，工業總產值達到120億元。用好大規模設備更新政策，實施高強度工業零部件智能制造等“三化”改造項目14個，推動傳統產業轉型升級。力推“定西寬粉”產業園建設，實施寬粉產業鏈項目14個，確保恒源寬粉智能化生產平臺、中晟隴原標準化車間、佳芝華寬粉料包生產研發等10個項目建成投產，新增寬粉產能2.3萬噸，帶動精淀粉、休閑食品、佐料包裝等產業協同發展，寬粉產業產值達到28億元、增長13.5%。
提升價值鏈。鼓勵企業和科研機構、高校院所聯合創新，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，推動規上工業企業研發經費增長5%以上，支持金羚藥業創建省級企業技術中心，新增科技型創新企業12家、“專精特新”和高新技術企業9家以上，推進新質生產力要素不斷集聚。轉化科技成果10項以上，技術合同交易額達到7億元。強化科技賦能，支持高強度緊固件、藍天、薯香園等重點企業加大科研投入，引進新技術新工藝，瞄準細分領域和產品品牌，打造“區域品牌+企業品牌+產品品牌”的品牌矩陣。
完善保障鏈。健全落實“包抓聯”“六必訪”制度，全面兌現減稅降費等一攬子惠企穩企政策，提振市場主體信心。推行企業投資項目“標準地”改革，加快盤活存量用地，保障企業發展、項目建設用地需求。常態化開展政銀企對接活動，提高普惠金融服務覆蓋面和信貸獲得率。實施企業梯次培育計劃，持續擴大強企矩陣，加快推進圣大方舟、巨鵬食品破產重組，新培育規上工業企業5戶、億元企業2戶以上，規上工業企業總數突破70戶。
三、以鄉村振興為重點，打好農業農村強基戰。圍繞農業強、農村美、農民富，持之以恒抓好成果鞏固、產業提升、鄉村建設，加快推進農業農村現代化邁出新步伐。
鞏固脫貧攻堅成果守底線。用好“一鍵報貧”系統，精準做好防返貧動態監測幫扶，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，開展過渡期有效銜接成效評估，確保實現更可持續的穩固脫貧。爭取財政銜接資金4億元、東西部協作和中央單位定點幫扶資金1.5億元以上，謀劃夯實鄉村振興項目庫，精準安排資金，提高使用效益。全面壓實耕地保護責任，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，挖潛“找回”耕地3000畝以上，健全種糧農民收益保障機制，推動撂荒地“動態清零”，糧食總產穩定在41萬噸以上。
發展特色優勢產業提效益。圍繞建設全國馬鈴薯全產業鏈發展核心基地，建立原種擴繁基地8萬畝，生產微型薯10億粒，推廣“企業+合作社+農戶+基地”模式，建立標準化基地85萬畝；組建成立區級寬粉協會，擴大“定西馬鈴薯”“定西寬粉”市場份額，馬鈴薯全產業鏈產值達到115億元。圍繞建設全國綠色草畜產品生產基地，建立優質牧草基地40萬畝，加工草產品150萬噸；培育規模養殖場60家，畜禽飼養量突破700萬頭（只），確保新江越良種繁育、飼料加工生產線建成投產，打造“高原伊香”“鴻壯農牧”等畜產品知名品牌，草牧業全產業鏈產值達到60億元。圍繞建設全國優質高原夏菜供應基地，建立集約化種苗基地500畝，新增設施蔬菜2600畝，蔬菜種植面積達到23萬畝，積極申報“定西甘藍”國家農產品地理標志，支持預制、腌制、脫水、速凍等蔬菜初加工發展，蔬菜全產業鏈產值達到45億元。因地制宜擴大中藥材種植規模，延長鏈條、提升效益。堅持以園興業、以園助農，持之以恒推進四個產業園建設，完善道路、灌溉等配套工程，支持龍頭企業、合作社參與園區發展，園內產值達到139億元、增長10%以上。
建設宜居和美鄉村靚顏值。堅持示范引領、重點突破，立足鄉土特征、民俗特色，圍繞川河經濟帶、產業片帶和農業園區，創建省級鄉村建設示范村4個、市區級17個，爭取獲評省級和美鄉村示范村2個、市級3個，形成“產業片帶+和美鄉村”示范帶。統籌抓好環境提升和鄉村治理，全域推進農村人居環境整治，健全“廁所革命”后續管護機制，爭取有人居住的土坯房全部消除，強化鄉村文化產品和服務供給，激發農村移風易俗新風氣，推動鄉村實現由表及里、形神兼備的全面提升。
拓寬渠道挖掘潛力增收入。鼓勵支持鄉村就業工廠、政府工程項目、公益性崗位吸納困難群眾就業，確保有勞動力的脫貧家庭至少實現1人就業。開展新型農業經營主體引培提升行動，培育種養大戶100戶、家庭農場50家、規范化合作社60家以上，全面推廣訂單種養、生產托管、股份合作等模式，健全社會化服務體系，完善主體聯農帶農機制，帶動農民產業收入達到6200元。全面推廣“龍頭企業+村集體+農戶”發展模式，實現企業、農戶、村集體三方增收，力爭所有村集體經濟達到20萬元。
四、以城市更新為牽引，打好功能配套攻堅戰。圍繞打造宜居、韌性、智慧城市，實施“城市更新”九大工程42個項目，提升縣域要素集聚力、綜合承載力，城鎮化率提高1.5個百分點、達到57.4%。（1）房地產開發和城中村改造工程。抓好鳳凰城壹號院、關川景灣等16個房地產開發項目，加快推進西關市場、八大處片區等6個城中村改造，以片區開發強勢帶動城市更新。發揮房地產融資協調機制作用，主動解決融資、辦證等堵點問題，兌現“保交房”承諾。（2）老舊小區改造工程。突出“地上治亂、地下除患”，實施柏林家屬院、東河家屬院等11個老舊小區改造，完成怡馨苑小區基礎設施提升工程，改善居民住房條件。（3）路網暢通工程。完成西環路道路工程建設和友誼北路提升改造，爭取打通正龍路東段“斷頭路”，進一步優化公交站點，提升公交站臺，讓城市經脈更通暢、市民出行更便捷。（4）管網升級工程。分步有序推進城市排洪防澇設施建設，改造臨洮路、隴西路等8條道路雨污管網22公里，保障“城市生命線”安全。（5）公共配套工程。建成全民健身中心和市行政中心新能源汽車充電站，新建公廁3座。優化集中供熱布局，推進熱源廠及換熱站提級擴容，敷設供熱管網21公里，安裝分戶計量設施300戶。（6）市政設施更新工程。常態化開展市政設施網格化“體檢”，全面掌握城區道路、市政管網、井篦井蓋、亮化設施的隱患情況，確保問題“及時發現、馬上解決”。（7）征遷治亂工程。聚焦重點項目建設，完成房屋征收600戶，動真碰硬拔除影響城市建設的“釘子戶”。以“零容忍”的態度整治違建，拔“釘”消“點”，嚴控增量。（8）綠化加密工程。持續推進城市生態加密和景觀提升，新建口袋公園2個、綠籬19公里，加裝綠化護欄25公里，做好城區河道綜合治理工程管理維護，讓市民漫步可及、休閑可享、健身可去。（9）管理提質工程。開展市容市貌、交通秩序、物業小區、背街小巷等專項整治，推動便民攤點管理制度化、規范化、人性化，讓城市既井然有序、又充滿煙火氣息。同時，我們堅持把生態科創城、國際商貿物流產業園建設作為融入大蘭州經濟圈、推進蘭定一體化發展的重要載體，抓好低碳新能源開發、多式聯運物流基地、智慧停車及綜合服務中心等26個重點項目建設，傾力提升服務承載能力和能級水平，積極承接東部產業轉移，努力打造對外開放的主平臺、城市發展的增長極。
五、以市場消費為突破，打好三產服務提速戰。第三產業占據經濟總量的60%以上，消費更是拉動三產的“主引擎”。我們要多方挖潛、釋放活力，提振消費市場，拉動三產增長。
激發消費潛能。加力擴圍實施“兩新”政策，支持汽車、電動自行車、家電家裝廚衛換新，以真金白銀優惠拉動消費持續增長。大力發展假日經濟，聚焦實體零售、餐飲、家電等重點消費領域，組織開展家居家電下鄉、美食文化節、消費券發放等主題促消費活動，力促消費市場快速回暖。依托電商服務中心，鼓勵發展直播帶貨、“云購物”等消費新模式，促進線上線下消費深度融合，實現商品交易額18.4億元、增長8%。
優化消費供給。深入推進縣域商業三年行動計劃，加快定西農貿市場、城際快遞集散分撥中心建設，改造提升內官、團結集貿市場，實施快遞進村、“一村一站”工程，構建以城區為中心、鄉鎮為重點、村社為基礎的縣域商業體系。布局建設中華路、廣廈等5個“一刻鐘便民生活圈”，支持萬達廣場、宏祥購物中心創新業態，推進規上工業企業“產銷分離”，力促馬鈴薯批發市場、金帆、億聯等大型消費市場和學校、機關、醫院食堂統一結算、上限納統，新增限上企業20家以上，做大服務業底盤。啟動新西關綜合批發市場、友誼北路地下商業街建設，引進戰略性投資者和新型體驗業態，打造城市區域商業新地標。
營造消費熱點。加快發展夜間經濟，支持富麗廣場、體育公園、龍灣半島廣場夜市和覽山金街銀街、隴西路、鎮龍路等美食街區豐富業態、提檔升級，打造城市“煙火氣”集聚區，拉動餐飲業銷售額增長20%以上。加快青嵐田園綜合體建設，打造“海旺鄉居”精品民宿，打響馬鈴薯大會、寬粉藝術節、南獅爭霸賽等區域知名節會品牌，鼓勵各大酒店改造升級，推動旅游收入和住宿業營業額分別增長10%、20%以上。大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，開展放心消費行動，營造良好消費環境。
六、以基礎建設為支撐，打好發展能級提升戰。基礎設施是經濟社會發展的“硬支撐”，我們必須在道路交通、農田水利、能源信息基礎建設上持續發力，以“強基礎”鋪就發展的“快車道”。
加快交通路網互聯互通。充分發揮隴中區位優勢，加快推進“一場一鐵一路一道”建設，構建外暢內聯的綜合立體交通網。“一場”，即定西民用機場，積極銜接民航局推進前期工作，爭取及早啟動建設，架起安定經濟騰飛之翼。“一鐵”，即蘭定平慶鐵路，目前平涼—慶陽段已啟動建設，爭取定西—平涼段盡快開工，拉近與隴東地區時空距離。“一路”，即G30連霍高速公路景家口至清水驛段擴容改造工程，安定境內52.3公里，雙向8車道設計，配合做好征地拆遷等工作，為區域經濟發展注入新動力。“一道”，即省道566葛家岔至西鞏驛段，全面完成路面提升改造，提高通暢能力。同步抓好省道311內官營段養護和內官鎮區段改線、縣道302清明至御風公路養護工程。
加快農田水利設施改造。全面落實“逐步把永久基本農田全部建成高標準農田”目標要求，抓好引洮二期配套高標準農田灌溉工程、高標準農田智能化示范區等項目建設，建成高標準梯田4.08萬畝、引水上山工程6.8萬畝，謀劃推進榆安大型灌區安定片區項目，爭取引洮安定灌區納入國家中型灌區名錄。加快“四抓一打通”水利工程建設，實施關川河大堿溝至巉口段生態保護、西河北坡至花河子段河道治理、薛家岔溝道上段排洪治理工程，加強水生態保護與治理，完成引洮一期干管二線、中部片區農村供水保障工程建設。
加快能源信息基礎提升。抓好“十四五”第三批20萬千瓦集中式風電項目，完成“千家萬戶沐光行動”試點，建成定西南330千伏匯集升壓站和共享儲能電站，啟動內官330千伏變電站建設，清潔能源裝機規模突破百萬千瓦。依托“數字安定”建設，加快數智市場、云計算、物聯網等數字基礎設施布局，催生形成新產品、新模式、新業態，新建5G基站150座以上。圍繞人工智能、信息應用、低空經濟等領域，引進培育一批數字化信息化企業，賦能實體經濟數字化轉型。
七、以綠色發展為底色，打好生態優先持久戰。全面落實黃河、“雙碳”戰略，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅決守住生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。
強化生態保護修復。堅決打好黃河“幾字彎”安定攻堅戰，抓好青島生態林、隴中地區生態保護和修復等重點項目，造林綠化11.9萬畝、義務植樹260萬株、通道綠化240公里。實施國家水土保持綜合治理工程，新建大中型淤地壩4座，新增水土流失治理67平方公里，打造黃土高原水土流失綜合治理示范區。“一宗一策”加力整治違法用地，整改違法圖斑200畝以上，壓實網格化監管責任，全面遏制新增違法占地問題。持續開展砂石料礦山專項整治，規范礦產資源開采秩序。堅決有力整改中央環保督察反饋、黃河流域生態環境警示片披露問題，確保全部整改銷號。
深化污染防治攻堅。持續強化大氣污染綜合治理，完成建安供熱站鍋爐撤并和A區熱源廠超低排放改造，大力整治居民燃煤散燒、餐飲油煙等污染問題，空氣質量優良率達到96%。常態化開展河湖“清四亂”行動，推進內官污水處理廠擴容、城鎮污水收集處理設施提升改造、再生水資源化綜合利用，加強馬鈴薯淀粉加工廢水規范處理，確保關川河水質穩定達標。全面推行城市垃圾分類處理，強化“限藥、減肥、禁燒”農業面源污染治理，確保土壤環境總體穩定。
推動綠色轉型發展。編制生態產品目錄清單，探索開展生態產品價值量核算和碳匯交易。深化集體林權制度改革，抓好青嵐上坪林果產業園、裕禾園林下種養等項目，打造“林蜂、林苗、林藥”產業聯盟。落實最嚴格的水資源管理制度，鞏固節水型社會創建成果。實施全面節約戰略，倡導低碳出行、循環利用等綠色環保生活方式，推進重點行業、重點領域清潔生產改造，單位生產總值能耗和污染物排放控制在省級下達指標以內。
八、以群眾滿意為目標，打好民生福祉提質戰。始終站在群眾的角度想問題、找答案，民生投入只增不減，努力讓群眾得到更多實惠、日子過得更好。
高質量辦好人民滿意教育。實施總投資4.2億元的教育重點項目8個，啟動建設東方紅中學藝術樓、東關小學綜合樓、黑山初中周轉宿舍，加快安家莊九年制學校建設，確保區幼兒園秋季建成招生，公園路小學、西寨中心小學教學綜合樓和香泉民族中學宿舍樓建成投用。深入推進“四名工程”和新教育實驗“十大行動”，培育一批高素質專業化創新型教師隊伍。落實“雙減”“五項管理”政策，促進學生德智體美勞全面健康發展。加強校園環境綜合整治，營造良好育人環境。
全方位守護人民群眾健康。實施總投資11.8億元的衛生重點項目12個，完成市二院信息化建設及提標擴能、區域醫共體業務用房和信息化平臺建設。強化醫院重點學科建設和質量管理，爭取市二院成功晉升“三甲”綜合醫院。持續深化醫藥衛生體制改革，加快緊密型縣域醫共體建設，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，區域內常見病多發病診療率達到95%。推進醫防協同、醫防融合，健全疾病預防控制體系，持續鞏固健康安定建設成果。
深層次完善社會保障體系。全面推行“一專三員”就業服務模式，新增城鎮就業3000人以上。持續拓展就近、外出就業雙向渠道，輸轉城鄉勞動力9.6萬人、實現勞務收入29億元以上。發展普惠性養老托育服務，提高城鄉居民、退休人員基礎養老金，推進鄉鎮養老服務機構提質擴容，新建區域養老服務中心1個、村級互助幸福院2個，新增幼兒托位數350個。深入開展“結對關愛”行動，扎實做好全民參保、社會救助、婦女兒童、失獨家庭、未成年人、殘疾人關愛服務和權益保障。
各位代表！關乎老百姓的事，就是我們要辦好的事。今年，我們堅持盡力而為、量力而行，繼續辦好“10件民生實事”：一是投資1.9億元，硬化村組路、產業路300公里，實施農村公路安全生命防護工程80公里;二是投資1600萬元，實施農村供水保障和老舊管網提升改造工程，確保農村供水安全穩定；三是完成生態及地質災害避險搬遷964戶2916人；四是投資2800萬元，實施老舊小區改造400戶，加裝和更新老舊住宅電梯34部；五是投資2800萬元，新增新能源充電設施300個；六是實施教育擴容提質工程，招錄特崗教師60名，新增學位1300個；七是投資1000萬元，實施清潔能源改造1000戶；八是實施特殊困難老年人家庭適老化改造200戶；九是投資182萬元，改造農村戶廁800座；十是發放創業擔保貸款1000萬元，扶持自主創業100人。
九、以風險防范為主線，打好平安穩定保衛戰。堅持用大概率思維應對小概率事件，更好統籌發展和安全，防范化解各類風險隱患，建設更高水平的平安安定。
始終繃緊安全生產之弦。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，抓實建筑施工、非煤礦山、危險化學品、道路交通、燃氣、消防等行業領域專項治理，緊盯人員密集場所等重點區域，常態化開展風險隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。抓好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災、極端天氣防范應對等工作。強化應急物資保障和救援能力建設，開展安全教育和應急演練，提升群眾防災避險和自救互救能力。
始終繃緊風險防范之弦。用好中央支持化債一攬子政策，完成政府債務年度化解任務，規范政府舉債行為，堅決遏制債務增量和新增拖欠企業賬款。強化金融風險防范化解，加快不良貸款清收挽損，依法依規處置不良資產。縱深推進拖欠農民工工資問題專項整治，切實維護農民工合法權益。落實“保交樓、保民生、保穩定”要求，高度關注網絡信息安全、食品藥品安全，堅決守住不發生系統性風險底線。
始終繃緊社會穩定之弦。深入開展“主動創穩”行動，強化訴源治理，健全矛盾糾紛多元化解機制，妥善解決土地征收、拆遷安置等重點領域、重點群體矛盾糾紛，大力化解信訪積案和信訪突出問題。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為，確保社會大局穩定。完成“八五”普法終期評估驗收。深入開展“護苗”行動，加強未成年人違法犯罪預防治理。
加強政府自身建設
各位代表！心中有信仰，腳下有力量。奮進新征程，必須把推進中國式現代化作為最大的政治，深入踐行習近平總書記“四個抓落實”重要要求，縱深推進省委“三抓三促”、市委“五比五看”行動，以趕考心態、奮進姿態、昂揚狀態，知責于心、擔責于身、履責于行。
強化政治建設，鑄牢一心向黨忠誠之魂。始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，持續鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。始終樹牢大局意識，堅決落實中央和省市區委決策部署，真正將對黨忠誠的政治信仰轉化為砥礪奮進的精神力量。
強化法治建設，夯實依法行政治理之基。深入踐行習近平法治思想，嚴格落實重大行政決策合法性、公平性審查和風險評估，促進政府治理規范化、程序化、法治化。深入推進政務公開，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，依法接受人大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督和社會輿論監督，加強審計、統計、司法監督，讓權力始終在陽光下運行。
強化作風建設，力行擔當實干成事之道。堅持高標準、快節奏，用好“領導包抓、專班推進、清單交辦、定期調度”工作機制，形成“有部署、有落實、有檢查、有反饋”的工作閉環。優化調整督考辦法，切實為基層松綁減負，讓想干事會干事的干部能干事、干成事。堅持求真務實，堅決反對熱衷于對上表現、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義。
強化廉政建設，恪守清正廉潔為政之本。縱深推進全面從嚴治黨，強化政府系統黨風廉政建設，鞏固黨紀學習教育成果。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。堅持過緊日子，嚴控“三公”經費，兜牢“三保”底線。加強征地拆遷、項目建設、民生保障等重點領域廉政風險防控，鞏固政府系統風清氣正的政治生態。
各位代表!使命召喚，我們當一往無前；重任在肩，更需要實干苦干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府的堅強領導下，按照區委決策部署，牢記人民之托，扛起發展之責，凝聚前行之力，全方位推動安定高質量發展干在實處、走在前列，為奮力譜寫中國式現代化安定篇章而努力奮斗！