政 府 工 作 報 告
——2024年12月29日在通渭縣第十九屆人民代表大會第六次會議上
通渭縣人民政府縣長 劉定順
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是通渭奮進中國式現代化新征程、譜寫高質量發展新篇章的關鍵一年。一年來，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，主動融入“一核三帶”“一區三地”發展格局，縱深推進“三抓三促”“五比五看”行動，堅定不移推動高質量追趕發展，圓滿實現經濟社會發展預期目標，中國式現代化通渭實踐邁出堅實步伐。
一年來，我們咬定目標、加壓趕超，經濟運行量質齊升。始終堅持穩中求進、以進促穩，加力落實一攬子增量政策，內挖潛力、外引活力，關鍵指標向上向好，履責考核位次前移，高質量發展扎實推進。預計完成地區生產總值77.2億元、增長7%，固定資產投資64.6億元、增長15%，規上工業增加值3.9億元、增長15%，社會消費品零售總額18億元、增長8.2%，城鄉居民人均可支配收入分別達到33467元和11034元、增長7.5%和9%。
一年來，我們實打實干、篤行不怠，發展成果亮點紛呈。始終堅持示范帶動、典型引領，成功入圍第二批全國全民運動健身模范縣創建名單，地膜科學使用回收技術入選全國典型案例推廣應用，“四好農村路”建管經驗全省交流推廣，工業集中區在省級開發區考核中獲評優秀園區，縣醫院成為西北首家通過認證的縣域慢病管理中心，全國基層中醫藥工作示范縣創建通過省級評估，思源實驗學校被命名為“甘肅省中小學德育工作六星校”。
一年來，我們多點發力、精準賦能，潛力優勢加速釋放。始終堅持因地制宜、科學規劃，加力培育新質生產力，塑造發展新動能新優勢，流淌千年的“隴上神泉”實質性推進開發，這一通渭人民的寶藏即將物盡其用、漸露真章。新能源發電總裝機達到146.2萬千瓦，風光大縣加快邁向風光強縣。“引氣入通”這一重要民生工程如期建成，通渭正式邁入管輸天然氣時代。
一年來，我們直面矛盾、勇于擔當，重難工作有力突破。始終堅持底線思維、問題導向，自覺扛起防范化解風險政治責任，重點領域風險化解有力有效。國控散渡河小河口村斷面年度綜合水質均值穩定消劣達標，達到地表水Ⅲ類水質。砂石料專項整治扎實推進，河道采砂實現由亂到治的根本性轉變。不良資產清收成效明顯，金融領域風險穩妥化解。以穩定預期、跑贏民意的政治敏銳，從容有力應對1961年以來出現的最強區域性暴雨，共同守護了這片幸福家園。
這一年，我們突出抓了以下八個方面的工作：
一是鄉村振興步履堅實、扎實推進。用足用活國家鄉村振興重點幫扶縣政策，持之以恒固成果、促振興，“三農”發展基礎更加穩固。常態化開展防返貧監測，新識別監測“三類戶”248戶1215人，穩定消除風險2603戶10607人，風險消除率64.1%。安排銜接補助資金5.22億元、實施項目144個，60%的資金用于產業發展，產業收入在農民收入中占比達到45%。發展村級集體經濟產業項目17個，村均收入達到25.8萬元。完成扶貧項目資產確權頒證。爭取東西部協作和中央單位定點幫扶資金7526.6萬元，“組團式”幫扶賦能鄉村振興。深入踐行“千萬工程”經驗，改造土坯房7936戶，實施農房抗震改造812戶，完成生態及地質災害避險搬遷444戶，硬化村組道路100公里、巷道8.3萬平方米，改造衛生戶廁5000座，新建5G基站57個，提升農網85公里，創建鄉村建設示范村19個、和美鄉村8個。健全群眾參與基層社會治理新機制，村民自治載體有效推廣，自治意識不斷增強，尊親睦鄰、守望相助、誠信淳樸的鄉風民風日漸濃厚。
二是重大項目加力提速、勢頭強勁。扎實開展“冬日無閑·大抓項目”“奮戰黃金季·全力攻項目”行動，高質量發展后勁持續增強。主動跑項目、全力爭資金，到位中央預算內等資金6.2億元，實施重大項目146個，完成投資90億元、增長29.5%，一批關鍵性、支撐性、引領性重大項目建成落地。G247線會寧（侯家川）至通渭段建成通車，S565線襄常公路具備通車條件。搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，儲備2025年市級投資項目138個、總投資326億元。S35景禮高速通渭段、通隴、通秦等高速公路納入全省“三大高速公路新通道”規劃實施。結合“十四五”規劃中期評估，超前開展“十五五”規劃前期研究，實施重大項目謀劃遴選，儲備擬納入國家和省級規劃項目44個、總投資1341.6億元。深入開展“引大引強引頭部”行動，高水平舉辦中藥材、書畫文化產業招商推介會，新簽約項目32個、簽約額95.8億元，西布貓紡織服裝、全產業鏈蔬菜種植等項目落地通渭。完善招商項目跟蹤服務機制，實施招商引資項目45個，省外到位資金增長30%。
三是產業發展聚鏈成勢、質效齊增。堅持不懈強龍頭、補鏈條、聚集群，布局打造現代化產業體系。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，新建高標準農田4.3萬畝，發展高效節水灌溉2萬畝，糧播面積穩定在132.7萬畝、總產量達到37萬噸以上。落實農機購置補貼1103萬元，農業綜合機械化率達69.2%。落實獎補資金2430萬元，提振群眾養殖信心，牛羊飼養量達到32萬頭、52萬只，寺子生態循環農業產業園建成投產，屠宰加工廠開工建設，畜頭肉尾完整產業鏈加快構建。改造低產果園2297畝，種植蔬菜6.5萬畝。提質增效金銀花1.5萬畝，發展黃芪15萬畝，中藥材產業園加快建設。規范提升農民專業合作社30家，新發展家庭農場295家。申報綠色食品6個，入選“甘味”品牌目錄4個。加快傳統產業轉型升級，3000噸中藥材提取線、5000噸純馬鈴薯寬粉生產線建成投產。新能源產業快速發展，3個10萬千瓦風電、“千鄉萬村馭風行動”試點、共享儲能和獨立儲能電站等項目加快推進。培育規上企業5戶、過億元企業1戶、專精特新企業3戶，工業增加值增長16.8%。大規模設備更新和消費品以舊換新“30條”政策措施落實見效，常態化組織開展促消費主題活動，三產增加值增長5%。縣鄉村寄遞物流雙向配送渠道全面貫通，電子商務加速發展，實現線上銷售額2.2億元、增長12%。中國·通渭書畫線上交易平臺建成運營，書畫文化產業多元化、市場化發展。全年接待游客399萬人次、實現旅游花費22億元，分別增長82%、150%。外向型經濟實現新突破，進出口總額達到950萬元。
四是生態環境標本兼治、向好轉優。堅持山水林田湖草一體化保護和系統治理，全面推進擴綠治污，美麗通渭建設取得新成效。深入實施“綠滿隴中”行動，科學開展大規模國土綠化，完成生態造林封育14.2萬畝、面山綠化4830畝，義務植樹267萬株，通道綠化273公里，全社會植綠護綠愛綠氛圍日益濃厚。完成水土保持以獎代補省級試點，實施坡改梯4萬畝，新建淤地壩9座，治理水土流失84平方公里。西河孛家河段生態保護與水污染防治項目、牛谷河中林段堤防工程建成投用，完成河道生態治理11.2公里。持續鞏固煤質管控成效，推進清潔能源替代，空氣質量優良天數比率達到94.1%。深化河湖“四亂”問題治理，實施錦屏水庫除險加固工程，建成城區第二污水處理廠、工業廢水處理廠，改造雨污分流管網22.8公里，地下水和飲用水水源地水質全部達標。加大農業面源污染防治和危險廢棄物管理力度，土壤環境質量持續穩定。中央第三輪生態環保督察反饋和黃河流域警示片披露問題得到有力整改。
五是城市品質內外兼修、和美宜居。堅持人民城市人民建、人民城市為人民的建管理念，實施總投資34.2億元的“十大城建工程”35項，完成投資21.2億元。7個房地產項目有序推進，新增住房面積12.7萬平方米。新建市政道路3.2公里，東城路、書畫路、通高路建成通車，一中巷、飲馬巷完成提升改造，城市路網更加通暢。改造提升6個老舊住宅小區地下管網，免費安裝天然氣安全設施2.2萬戶。建成道路綠籬1.8公里、口袋公園和小游園3個，城區人均公共綠地面積達到15.52平方米、增加1.2平方米。建成書畫聯誼館、通渭小曲傳唱所，城市建設更具人文氣息。全民參與推進省級文明城市創建，扎實開展城市“不體面”問題和“一難兩亂”專項整治，新增車位597個、充電樁139個，積極推進濱河路沿線棚戶區外立面改造，拆除違建2318平方米。全面加強社區物業管理，創建智慧小區4個。臨時經營點、夜市攤點有序發展，整治規范商戶850家，城市管理“老大難”問題有效解決，縣城綜合承載力和生活宜居度大幅提升。
六是改革創新蓄勢賦能、活力煥發。用改革的辦法、創新的舉措，破解高質量發展堵點難點，經濟社會發展的動能更加強勁。實施國企改革深化提升行動，組建縣文旅投公司，優化調整國投、城投等國有資產布局，實現實體化、產業化、市場化運營。第二輪土地延包試點穩慎推進。農村集體產權制度改革深入實施。財稅金融、醫療衛生、執法司法等重點領域改革不斷引向深入。新一輪政府機構改革全面完成，營商環境局、數據局等機構掛牌運行，老齡、金融等部門職責進一步優化，政府議事協調機構更加精簡高效。開展優化營商環境提質增效年行動，“高效辦成一件事”重點事項落地見效，一批高頻、面廣事項高效辦理。全面落實助企紓困政策，發放貸款26.1億元、減免稅費2.5億元、兌現中小企業獎補資金203萬元。新增經營主體2355戶、“個轉企”99戶。科技創新驅動有力有效，培育高新技術企業2家、省級科技創新型企業2家，入庫備案國家科技型中小企業27家，新認定市級創新平臺2家，轉化重點科技成果14項，全社會研發投入增長164%，科技對經濟增長的貢獻率達到57%。堅持人才外引內培，引進急需緊缺人才37名、省級“三區”科技人才74名。
七是社會事業長足發展、更暖民心。始終把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發點和落腳點，財政用于民生支出占總支出的85%。全面落實就業優先政策，開展職業技能培訓2885人次，發放創業擔保貸款2015萬元，新增城鎮就業2201人，輸轉城鄉富余勞動力9.76萬人。高考綜合改革首考順利完成，本科上線率67.9%、提高15個百分點，中考全合率全市領先，“陽光分班”全市推行，“教育入學一件事”完成省級試點推廣應用。通和初中教學綜合樓、宿舍樓和縣一中男生公寓樓建成投用，縣幼兒園御景華城分園建成招生，新增學位1200個、園位300個。縣醫院傳染樓、縣公共衛生中心加快建設。緊密型縣域醫共體掛牌運行，5個縣域醫學中心與鄉鎮衛生院實現互聯互通、遠程會診，12個醫療服務點延伸至老百姓家門口，縣域就診率、基層首診率達到99.5%、60%。建成全國首個縣級醫院中醫溫泉水療中心，推動以治病為中心向以健康為中心轉變。生育支持政策全面落實，每千人口托位數達到3.9個。健全完善為民辦實事長效機制，制定民生工程管理辦法，29件省市縣民生實事高質量辦理。“結對幫扶·愛心通渭”工程扎實推進，幫辦實事1962件。發放各類救助資金2.88億元。加大城鄉居民養老保險財力保障，待遇逐年提高。建成鄉鎮綜合養老服務中心2個、村級互助幸福院5個、老年人助餐服務點11個。傳承發揚通渭剪紙、雕刻、刺繡等民間技藝，8名非遺傳承人評為“甘肅省鄉村工匠”。榜羅會議紀念館獲評國家三級博物館，山楂小鎮創建為國家4A級旅游景區。西城區體育公園建成投用。主辦承辦全省青少年柔道錦標賽、市三運會等體育賽事33場次。
八是安全底線常抓不懈、全面堅守。堅持高質量發展和高水平安全良性互動，加快平安通渭建設。健全矛盾糾紛多元預防化解機制，排查調處矛盾糾紛1793件，化解信訪積案26件。常態化開展掃黑除惡斗爭，深入推進禁毒、反恐怖、反電詐等工作。償還到期政府債務本息4.3億元，全口徑債務率持續保持綠色等級。償還拖欠企業賬款1912.5萬元。保交房工作扎實推進，房地產市場健康有序發展。健全安全生產“五大體系”，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，修訂完善自然災害應急預案，實戰化開展抗震救災、防汛抗洪應急演練，建立臨災預警叫應叫醒機制，防災減災救災能力全面提升。民族團結進步創建工作成效顯著。國防動員和后備力量建設持續加強。嚴格落實優撫政策，“雙擁”共建全面拓展。
同時，審計、統計、機關事務、外事、氣象、檔案、供銷、地震、地方志等工作取得了新進步，工會、婦女、兒童、老齡、青少年、殘疾人、工商聯、紅十字等事業實現了新發展。
各位代表！一年來，我們始終旗幟鮮明講政治，深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，在深學踐悟細照篤行中深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，匯聚了建功新時代的磅礴力量。我們深入推進“八五”普法，建立落實政府常務會議會前學法等機制，嚴格重大行政決策程序，主動接受人大依法監督、政協民主監督和社會各界監督，59件人大代表建議、58件政協委員提案高質量辦理。我們致力于實干政府建設，健全落實清單管理、工作調度、督查督辦、示范帶動、晾曬考評等工作機制，全縣政府系統科學謀事、依法辦事、主動扛事、踏實做事、合力成事的氛圍更加濃厚。我們堅決筑牢政府系統廉潔防線，扎實開展黨紀學習教育，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，持續深化整治形式主義為基層減負，為民、務實、清廉、高效理念貫穿政府工作全領域各方面。
各位代表！回首即將過去的一年，全縣發展承壓而上、克難奮進，各方面工作整體進步、全面提升。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神統攬指向的結果。這些成績的取得，彰顯著市委市政府和縣委統攬全局、科學決策的堅強領導，凝聚著縣人大、縣政協及社會各界同心同德、和衷共濟的鼎力支持，飽含著各級幫扶單位不遺余力、解囊相助的深情厚誼，浸透著全縣人民勤勞務實、苦干實干的辛勤汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向省市駐通各單位，向駐地部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向關心支持通渭發展的國家能源局、福清市、膠州市和各級幫扶單位以及社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！前進的道路從來不會一帆風順，揚長補短方能篤行致遠。我們也清醒認識到，全縣發展不平衡不充分的問題依然比較突出，政府工作還存在許多不足：一是縣域經濟總量不大，發展層次不高，質量韌性不強，高質量發展的基礎還不穩固。二是產業結構不盡合理，鏈條偏短偏散，傳統產業轉型較慢，新興產業培育不足。三是支撐發展的大項目好項目儲備不足，民間投資相對低迷，投資對經濟增長的拉動作用仍需增強。四是財政收支矛盾突出，就業、教育、醫療、養老等公共服務資源供給還不充分、配置還不均衡。五是營商環境還不優，干事氛圍還不濃，一些干部視野格局、能力素養、工作作風與新使命新要求還不能完全適應。對此，我們將直面問題、正視不足，采取有力措施逐步加以解決。
2025年重點工作
2025年是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃布局之年，也是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的關鍵之年。通渭的發展正處于重大戰略機遇疊加和自身優勢加速釋放的歷史交匯期，中國式現代化通渭實踐潛力無限、前景廣闊。我們將牢牢把握高質量發展這個新時代的硬道理，夯基培優、克難奮進、勇毅追趕，在新發展格局中贏得高質量發展新優勢。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，主動融入“一核三帶”“一區三地”發展格局，深入落實“一目標三聚焦四強化六行動一抓實”路徑方略，大力實施農業優先、文旅賦能、工業突破、城鄉均衡、科教強基、生態固本“六大戰略”，全鏈壯大草畜、果蔬、中醫藥、新能源、紡織服裝“五大產業”，精心打造全國書畫創作交流、國家金銀花全產業鏈示范、西北地區首位溫泉康養、全省知名紅色文化旅游“四大基地”，縱深推進促改革、優環境、抓黨建“三大工程”，奮力譜寫中國式現代化通渭實踐篇章。經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，固定資產投資增長10%以上，規上工業增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，一般公共預算收入增長6%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%以上。圍繞上述目標要求，重點抓好八個方面的工作：
一、堅持固本強基，在鞏固提升中加快鄉村振興。堅定不移把推進鄉村全面振興作為“三農”工作的總抓手，守底線、抓發展、促振興，加快提升農業農村現代化水平。
持續鞏固脫貧成果。建立后過渡期政策支撐體系，落實落細“一鍵報貧”機制，緊盯重點人群，跟蹤收支變化、“三保障”和安全飲水鞏固情況，及時發現、精準幫扶、動態清零。持續推進脫貧人口增收三年行動，加大產業帶動和就業促進力度，統籌60%以上的銜接補助資金用于產業發展，覆蓋70%以上的監測對象，帶動農民產業收入增長10%以上。堅持開發式幫扶與兜底性保障相結合，建立“以獎代補”“以效代補”等激勵機制，增強內生動力，提升造血功能。加強幫扶資金項目資產一體化管理，創新公益性資產管護、經營性資產運營模式。深化東西部協作和中央單位定點幫扶，爭取幫扶資金8000萬元，引進企業5家，持續放大產業合作、園區共建、勞務協作效應。
守牢糧食安全底線。落實最嚴格的耕地保護制度，扎實開展撂荒地整治和復耕復墾，實施新一輪糧食產能提升行動，加快推進“高標準農田+節水灌溉+規模經營”一體化發展，擴大引洮灌溉面積，充分調動農民種糧積極性，全方位夯實糧食安全根基。加強水資源高效利用，爭取大中型灌區建設項目，布局建設引水上山工程，構建互聯互通的水網絡體系。實施老舊農機報廢更新專項行動，落實農機購置補貼1000萬元以上，加快耕種收各環節農機具應用，農業綜合機械化率達到70%以上。引導土地經營權有序流轉，新發展適度規模經營示范點15個以上。
壯大農業特色產業。堅持農業優先型發展定位，以群眾增收為核心，以延長產業鏈、提高價值鏈為目標，著力在擴群、提質、增效上下功夫，加快推進農業大縣向農業強縣轉變。擴群增量做大草畜產業，緊盯打造隴東南良種肉牛核心繁育基地目標，堅持種養加銷一體化循環發展，爭創國家級肉牛產業園。做足農頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾文章，引進精深加工龍頭企業，完善冷鏈物流和市場營銷體系，推動“接二連三”融合發展。提質增效做強中醫藥產業，大力推廣中藥材GAP標準化種植，穩定種植面積，建立追溯體系，打造綠色藥源基地。聚焦藥醫一體發展，建成做強中藥材產業園，推進中藥材精深加工，加快大健康產品研發生產。穩產保供做精果蔬產業，改造低產老果園1000畝，蔬菜擴面達到8萬畝。大力實施農業科技賦能、社會化服務提升行動，加強新型農業經營主體培育，完善聯農帶農機制，讓農民深度嵌入產業鏈，獲得更多收益。
推進和美鄉村建設。持續完善鄉村規劃，強化空間設計和風貌管控，堅持傳統村居特色和現代元素相結合，創建鄉村建設示范村3個、和美鄉村20個。堅持政府主導、農民主體，探索建立“多干多補、少干少補、不干不補”的激勵獎補機制，充分激發群眾建設和美家園的內生動力。整合各類資源資金，統籌推進“八改”工程，深入開展農村人居環境整治提升五年行動和新一輪垃圾革命行動，實施土坯房質量安全提升工程，全面抓好村莊凈化、亮化、美化、綠化，進一步改善農村面貌。完善“五治”融合鄉村治理體系，讓鄉風文明浸潤宜居宜業現代版和美鄉村。
二、堅持項目引領，在遠謀近施中增強發展后勁。牢固樹立“項目為王”理念，強化大抓項目、抓大項目的鮮明導向，充分發揮項目投資“穩定器”作用，以有效投資賦能高質量發展。
深思遠慮謀項目。加強戰略謀劃，準確把握政策導向、投資方向和資金分配動向，高質量編制“十五五”規劃。堅持干著今年、謀著明年、想著今后，緊盯交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業等重點領域，儲備預算內投資項目50個以上、“十五五”重大項目400個以上。全面落實常態化資金爭取對接機制，爭取政策性資金增長10%以上。學習借鑒新型投融資模式，建立完善社會投資項目庫，積極向投資機構和民營企業推介，不斷激發社會資本投資活力，推動民間投資增長10%以上。
只爭朝夕建項目。落實“1234”項目建設時序和包抓調度機制，專班推進總投資326億元的138個市級重點項目建設，快開快建中醫藥配方顆粒生產、天然氣輸配二期、通定高速通渭連接線等項目，開工建設S35景禮高速通渭段、G247線通秦高速，爭取X209線馬營至三鋪李店段三級公路改建工程落地建設，配合做好通隴、通靜高速前期工作，當年完成投資113億元，保持項目投資高位增長。加快發展風光產業，推動在建風電項目建成并網，新開建設30萬千瓦風電項目，年內總裝機容量達到200萬千瓦，著力打造隴中重要清潔能源生產基地和定西千萬千瓦級新能源基地核心區。
引大引強抓招商。創新拓展招商渠道，積極開展產業鏈招商、資源招商、以商招商，全方位走出去推介，多層次引進來洽談。聚焦農產品精深加工、新能源新材料、生物醫藥、文旅康養、數字經濟等重點領域，加強與行業領軍企業、產業上下游協同企業的對接，靶向招引一批標桿企業、重大項目、新興產業，填補產業空白，打通產業堵點，延伸產業鏈條。積極參加蘭洽會等節會活動，辦好中醫藥、書畫文化產業招商推介會，跟蹤落實各類簽約項目，加強全生命周期服務，提升招商引資實效，省外到位資金增長20%以上。
三、堅持集群強鏈，在強基賦能中推進工業突破。堅決打好新型工業化攻堅戰，鍥而不舍建園區、補鏈條、聚集群，加快提升工業經濟整體實力。
推動園區聚能強基。把園區作為新型工業化的主陣地，完善發展規劃，改造提升水電氣暖等基礎設施，增強產業承載和集聚能力。健全完善園區運行管理機制，強化企業入駐服務保障，推動產業、企業、設施向園區集中，招引新入駐企業5戶以上。持續推進標準地改革和低效工業用地“騰籠換鳥”，盤活閑置資源資產，提高投資強度和產出效益。積極承接中東部地區產業轉移，大力發展“飛地經濟”，形成集聚發展態勢，帶動園區總產值達到20億元以上。
推動工業擴量提質。圍繞增強產業基礎能力、協同配套能力和創新發展能力，一鏈一策推進重點工業產業鏈建設，實現總產值29億元、增長8%以上。新開續建重點工業項目18個，支撐工業固定資產投資增長15%以上。立足農業辦工業，扶持發展果汁飲料、馬鈴薯淀粉、肉類制品等傳統產業，推動骨干企業技術升級、產品迭代、品牌提升。加快推進“源網荷儲”一體化發展，壯大新能源、新材料等戰略性新興產業。培育發展一批以自主創新為核心、以知名品牌為標志、具有較強競爭力的優勢服裝企業，推動紡織服裝產業擴能提質。積極謀劃布局未來產業，圍繞大數據、人工智能、低空經濟等領域，引進培育高成長企業，加大數智融合創新，培育更多新質生產力，形成新的經濟增長點。
推動企業做大做強。全面落實各項惠企政策，推動紓困解難措施直達快享，盡力幫助企業輕裝上陣、加快發展。健全完善政銀企對接工作機制，構建“財政+金融”服務模式，協調發放一批中小微企業貸款。充分激發企業內生動力和創新活力，支持加大產品研發，做強品牌、拓展市場、做大規模、釋放產能。堅持抓大育小、梯度發展，完善“一企一策”跟蹤培育機制，至少培育專精特新企業2家，新增規上企業5家、產值過億元企業1家以上。
四、堅持擴大內需，在挖潛增效中釋放市場活力。持續發力興文旅、穩商貿、促消費，激發市場潛力，提振市場信心，推動第三產業發展再上新臺階。
放大文旅融合效應。立足溫泉資源獨特優勢和發展環境，堅持總體規劃、分步實施、板塊結合、區域開發、連點成線的原則，撬動一切資源，調動一切因素，加快溫泉資源合理開發利用，做大做強溫泉康養產業。用好“中國書畫藝術之鄉”金字招牌，市場化運營翰墨文化藝術中心，培育壯大書畫文化產業，精心打造全國書畫創作交流基地。深度挖掘歷史文化資源，加強紅軍長征革命遺址保護開發利用，彰顯紅軍長征“落腳點”“指南針”歷史地位，全方位提升紅色通渭影響力。全域發展田園觀光、農趣體驗等旅游新業態，加快旅游消費從景點觀光向休閑度假、深度體驗轉變，旅游人數和綜合花費增長10%以上。
提升商貿服務水平。鞏固全國首批縣域商業“領跑縣”建設成果，采取“政府引導＋企業聯動”方式，加快建設智慧物流園，做大做強陸老四物流園、億聯商貿城等商業綜合體，打造多功能、復合型縣域商業集聚區。圍繞農特產品批發交易和冷鏈物流配送前端提質、中端保暢、終端拓市，強化傳統商貿供應鏈體系建設，提升電商、快遞進農村綜合水平，優化現代流通網絡線上線下同步發展格局。持續挖掘培育外向型企業，外貿進出口總額增長20%以上。
激發市場消費活力。全面落實大規模設備更新、消費品以舊換新等政策，持續開展優質產品、智能家電、餐飲零售等展銷促銷活動，促進大宗消費、重點消費擴面增量。大力發展夜間經濟、平臺經濟、路衍經濟，打造體驗式、互動式、沉浸式多元消費場景，不斷滿足群眾品質化、多元化、便利化消費需求。著力培育體育消費新業態、新模式，挖掘培育特色品牌賽事，積極承辦大型體育活動，讓賽事經濟引燃消費活力。
五、堅持綠色發展，在擴容增綠中厚植生態優勢。深入踐行“兩山”理念，協同推進降碳減污擴綠增長，統籌推進高質量發展和高水平保護，讓綠色成為通渭最鮮明的底色。
持續擴大生態容量。深入推進“綠滿隴中”行動，加快“三北”防護林六期、天然林資源保護等林業生態重點工程建設，加大荒坡、荒山、荒溝、荒灘綠化，完成重點區域生態保護和修復7.3萬畝、面山綠化4000畝、通道綠化200公里，義務植樹220萬株以上。全面落實林長制，強化林草資源撫育管護，確保種一棵、活一棵、成林一片。加強生物多樣性保護。緊盯建設黃土高原水土流失綜合治理示范地目標，推動牛谷河流域生態綜合治理、集中式飲用水水源地水生態保護恢復工程加快建設，大力實施水土流失綜合治理，新建淤地壩4座、坡改梯3萬畝，治理流域面積61.5平方公里，水土保持率達到72%。
深入推進污染防治。開展空氣質量持續改善行動，加強燃煤、油煙、尾氣和揚塵治理，推動落后產能設備淘汰，空氣質量優良天數穩中有升。深入落實河湖長制，縱深推進河湖“清四亂”行動，加大入河排污口排查整治，實現水體—入河排污口—排污管線—污染源全鏈條監管，促進水環境持續改善。推動土壤污染源頭防控行動，加強農業面源和畜禽養殖污染防治，確保區域土壤環境總體穩定。嚴厲打擊各類環境違法行為，強化采砂采礦企業事前、事中、事后監管，推動礦產資源開發實現綠色平衡。加強自然災害防治體系建設。強化環境隱患排查和風險防控，高質量完成中央第三輪生態環保督察反饋問題整改。
加快綠色轉型發展。積極踐行“雙碳”戰略，優化產業、能源、交通結構，發展中醫中藥、循環農業、清潔能源等生態產業，支持創建綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈，穩妥有序推進綠色低碳轉型。新建城鄉便民充電樁800個以上。積極推進碳匯交易取得新突破。加快節約型社會建設，推進公共機構節約能源資源綠色低碳發展，讓綠色出行、綠色消費成為社會新風尚。
六、堅持建管并重，在完善功能中提升城市品質。深入踐行人民城市理念，加力優化生活空間，加速完善城市功能，加快建設更有顏值、更有品質、更有歸屬感的文明城市。
堅持規劃先行引領。突出國土空間規劃主導地位，建立完善規劃體系，不斷提升城市規劃的科學性和前瞻性。強化城市風貌塑造，健全城市設計管理制度，加強空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面規劃，構建“國土空間規劃+城市設計+建筑設計+批后管控”的管控體系。強化規劃管理，堅決杜絕私搭亂建、少批多建、變相違建、未批先建等亂象，以規劃引領城市高質量發展。
加快推進城市更新。投資48.9億元實施“十大城建工程”項目47個，完成投資17億元以上。加快推進商住小區建設和城市危舊房改造，新增住房面積3.5萬平方米。建成華川路、耕讀路等市政道路，不斷完善交通網絡布局。實施城市生態加密和景觀提升工程，建設小微公園、口袋公園，打造路邊皆景、花樹相間的城市生態長廊。全面提升城中村公用配套設施和公共服務設施，加強燃氣、供水、供熱、排水等管道和設施更新升級。實施智能停車場、新能源充電樁、市政基礎設施更新項目，推進城市智慧化改造管理，著力提升城市功能品位。
強化城市綜合管理。落實精治共治法治要求，健全完善網格化城市管理、日常巡查督查和發現問題處置機制，常態化開展“群眾急難愁盼一月一難題”整治，集中整治“不體面”和“一難兩亂”問題，讓市民生活更加舒適。注重文化傳承保護與城市建設融合發展，將書畫、紅色、農耕元素更多融入市政設施建設，涵養城市文化底蘊。加強老舊單體建筑管理，實現“小區化”治理全覆蓋。促進物業管理與社區治理融合聯動，進一步規范提升物業管理服務。堅持智慧化管理、人性化服務，統籌塑造形象與便民利企的關系，增加城市煙火氣、人情味。
七、堅持改革創新，在集成高效中優化發展環境。聚焦制約高質量發展的瓶頸難題，進一步全面深化改革，用改革激活力、以創新強動能，不斷優化發展環境。
深化重點領域改革。以經濟體制改革為牽引，統籌推進各領域改革，為高質量發展注入強大動能。持續推進財稅體制改革，依法加強財稅監管，嚴防跑冒滴漏，全力深挖增量，培育新的稅收增長點，提高財政收入質量和資金使用績效。深化投融資體制改革，鼓勵民間投資參與基礎設施、民生事業建設。推進要素市場化配置改革，引導各類要素協同向先進生產力集聚。深入實施國企改革深化提升行動，完善現代企業制度，支持國投、城投等縣屬國有企業做大做強主責主業、多元錯位發展，提高市場競爭力。穩妥推進土地征收制度和宅基地改革，深化土地“三權分置”、集體產權、集體林權改革，推動農村綜合改革邁上新臺階。
增強科技創新能力。實施科技創新六大行動，健全以產學研結合為紐帶的科技成果轉化體系，培育高新技術企業3家、省級創新型企業2家，入庫省級科技型中小企業25家以上，轉化重點科技成果6項以上，以科技創新引領現代化產業體系建設。完善科技投入增長機制，全面落實科技創新獎補政策。健全人才引培機制，實施青年人才培養計劃，加大急需緊缺人才引進力度，為高質量發展提供強大智力支撐。
持續優化營商環境。加快數字政府建設，把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，常態化開展局長進大廳服務活動，著力提升優化窗口服務環境，持續壓減審批時限，為企業群眾帶來更好的政務服務體驗。建設誠信政府，堅決糾治惠企政策不落地、損害營商環境等行為。大力弘揚企業家精神，依法保護各類經營主體合法權益，真心實意為企業排憂解難，幫助企業生產經營降本增效，全面構建親清政商關系。推行柔性執法和包容審慎監管，規范涉企涉商執法行為，落實信用修復協同聯動機制，保持公平公正的市場環境，讓營商環境更有溫度、企業更有獲得感。
八、堅持人民至上，在普惠共享中增進民生福祉。深入踐行以人民為中心的發展思想，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷把人民對美好生活的向往變為現實。
落實就業優先戰略。實施重點領域、重點行業、城鄉居民和中小微企業就業支持計劃，統籌抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業創業服務保障，促進多渠道靈活就業。支持鄉村就業工廠發展，拓寬以工代賑實施范圍，帶動群眾就地就近就業增收。加大創業扶持和技能培訓力度，發放創業擔保貸款2000萬元，開展職業技能培訓2800人次以上，新增城鎮就業1700人以上，輸轉城鄉富余勞動力9.7萬人以上。全面落實農民工工資“五項制度”，嚴懲惡意欠薪，讓農民工不再憂“薪”。
辦好人民滿意教育。持續優化教育資源配置，開工建設縣一中科創樓、思源實驗學校教學樓、縣六幼綜合樓，建成投用縣職專產教融合實訓基地。加快推進教育名縣建設，完善普惠性學前教育保障機制，鞏固“雙減”成效，推動義務教育優質均衡發展，深化產教融合，加強職專示范性專業創建，提升高中教育質量，高考本科上線率和“雙一流”重點高校錄取率持續增長。設立教育基金，激發教育發展活力。優化教育質量評價體系，進一步規范辦學行為。建強教師隊伍，涵養師德師風，強化教研教改，助力教師專業成長。加強和改進新時代學校思想政治教育。注重學生心理健康教育，健全學校家庭社會協同育人機制，推動教育內涵式發展。
優化醫療衛生服務。實施醫療衛生強基工程，學習推廣三明醫改經驗，深化“三醫聯動”改革，讓公立醫院回歸公益性質。加強醫療衛生基礎設施建設，實施“千縣工程”項目，加快縣域重癥監護、腫瘤防治、麻醉疼痛、微創介入和慢病管理5大臨床服務中心建設，建成投用縣公共衛生中心，完成縣疾控中心整體搬遷，持續提升鄉村衛生健康服務能力。鞏固醫療延伸服務成效，建設一批群眾家門口的醫療機構。不斷放大中醫溫泉水療品牌效應。持續推進中醫藥傳承創新發展，加強中醫適宜技術、特色優勢專科建設。完善疾病預防控制體系。深入開展愛國衛生運動和健康通渭行動，筑牢人民群眾健康防線。
健全社會保障體系。深入推進“結對幫扶·愛心通渭”工程，讓暖心善舉蔚然成風。落實全民參保，擴大社保覆蓋面。加強醫保基金監管，提升“三重保障”能力。關愛婦女兒童，完善生育支持政策體系和激勵機制，大力倡導適齡婚育、優生優育，擴大普惠托育服務供給，新增托位數500個以上。發展多樣化居家養老服務，建成投用2個鄉鎮綜合養老服務中心、5個村級互助幸福院和12個老年人助餐服務點。優化分層分類社會救助體系，精準落實城鄉低保、特困供養、臨時救助和殘疾人康復政策，保障困難群眾基本生活。統籌做好社會福利、慈善事業、志愿服務等工作，兜住、兜準、兜牢民生底線。
筑牢安全穩定防線。深入推進主動創安、主動創穩，深化安全生產“五大體系”建設，加強應急物資儲備，突出重點領域安全監管、重要環節隱患排查，全面提升防災減災和應急處突能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續開展矛盾糾紛源頭治理，依法依規穩控利益訴求群體，確保合理訴求得到及時解決。預防治理未成年人違法犯罪。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。嚴格落實食品安全“兩個責任”，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，依法加強民族宗教事務管理，深化民族團結進步創建。深入開展網絡環境亂象專項整治行動。全面落實意識形態工作責任制，鞏固壯大奮進新時代主流思想輿論。
各位代表！為民造福是人民政府的永恒追求。2024年，我們集中財力、用心用力，十件民生實事高質高效完成。2025年，我們將盡力而為、量力而行辦好十件民生實事：一是硬化自然村組道路82公里，實施農村公路安全生命防護工程70公里。二是新建和改造高標準農田11萬畝，新發展高效節水灌溉4.5萬畝。三是全面建成城鄉燃氣一期輸配項目，完成雞川、碧玉、平襄3個鄉鎮1600戶農村居民天然氣入戶工程。四是實施縣城區排水防澇設施提升改造項目，改造雨污管網26.8公里。五是實施生態及地質災害避險搬遷1000戶、農房抗震改造1500戶、土坯房質量安全提升8500戶。六是建成投用縣人民醫院發熱門診及感染性疾病業務用房，新增醫療床位112張。七是實施農網改造提升工程188公里。八是繼續對困難家庭子女普通高校入學給予資助，錄取到本科院校的一次性補助1萬元、專科（高職高專）院校的一次性補助8000元；繼續為全縣有康復需求的特殊困難殘疾人免費適配輔助器具1000件以上。九是實施溫泉開發成果讓利惠民行動，國有企業實施的溫泉服務項目，對通渭居民最大限度減免費用。十是限時免費開放12個城區公共停車場車位1039個、5個物業小區紅線退讓區停車場車位283個，規范設置道路臨時停車位317個。我們將時刻關注廣大人民群眾的需求和期望，切實辦好群眾急難愁盼的實事，做好群眾天天有感的關鍵小事，用政府的擔當作為換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康。
加強政府自身建設
各位代表！面對新形勢、新任務、新要求，我們將全面加強政府自身建設，提振精氣神、奮楫再出發，交出不負時代、不負人民、不負使命的優異答卷。
堅持政治引領，建設忠誠擔當政府。始終把政治建設擺在首位，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”融入血脈、鑄入靈魂、見諸行動。嚴格落實“第一議題”制度，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺以新思想定向領航、向新思想尋策問道，不斷汲取真理的力量、奮進的力量。嚴守政治紀律和政治規矩，不折不扣落實黨中央重大決策部署，堅決執行省市縣委工作要求，用執行落實的力度換取藍圖成景的速度，以實干實績體現政治站位、詮釋忠誠擔當，做俯首干事、抬頭看路的政治明白人。
堅持依法行政，建設民主法治政府。認真學習貫徹習近平法治思想，尊崇憲法、敬畏法律，依憲施政、依法行政，確保各項工作始終在法治軌道上推進。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，辦好人大代表建議和政協委員提案。主動接受社會和輿論監督，強化審計監督，習慣在監督下開展工作，善于在監督中履職作為。嚴格規范公正文明執法，加強行政執法協調監督體系建設，善于運用法治思維和法治方式推動發展，行簡政之道、祛煩苛之弊，增強政府的執行力和公信力。
堅持為民情懷，建設苦干實干政府。全面踐行以人民為中心的發展思想，時刻換位思考，站在群眾的立場想問題、作決策、辦事情，做心有真情、腳下生風的“施工隊”，既要會看“施工圖”、又要敢啃“硬骨頭”，既要甘做“泥瓦匠”、又要練就“鐵肩膀”，不務虛功，不圖虛名，真正做到民之所望、政之所向。認真落實“四下基層”制度，做到決策在一線形成、問題在一線解決、落實在一線推動。樹牢和踐行為民造福的政績觀，堅持把群眾的事當作自己的事，把群眾想的事變成政府干的事，用心用情解決好群眾的急難愁盼問題，讓發展實績更有溫度、惠民答卷更有厚度，用群眾的口碑來檢驗工作的價值。
堅持真抓實干，建設務實高效政府。始終把發展作為第一要務，堅持正確的思想方法和工作方法，躬身實干、爭先進位。堅持抓系統、系統抓，強化系統思維，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、協同性推進，形成整體效應、取得總體效果。堅持抓典型、典型抓，進一步解放思想，勇于打破思維定勢和路徑依賴，打造更多通渭經驗、通渭模式、通渭品牌。堅持抓經常、經常抓，時刻不忘肩負的職責，把“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動，持續用力，久久為功，善作善成。堅持抓具體、具體抓，對作出的決策、部署的工作、定下的事情，具體到項目、落實到人頭、量化到進度，一事一議、一盯到底，能早則早、抓緊抓實，確保件件有著落、事事有回音。堅持抓領導、領導抓，自覺扛起應盡的責任、頂起自己頭上的一片天，干給部門看、帶著部門干，形成一級抓一級、一級促一級、一級對一級負責的工作推進機制。
堅持廉潔奉公，建設清正廉明政府。扛牢全面從嚴治黨政治責任，認真履行“一崗雙責”，緊盯重點領域關鍵環節，完善機制，標本兼治，堵塞漏洞，不斷提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的綜合效能。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鞏固深化黨紀學習教育成果，持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，樹立清正廉潔良好形象。大力倡導擔當作為鮮明導向，全力整治干勁不足、執行不力、守紀不嚴等問題，營造心齊勁足的干事環境。落實習慣過緊日子要求，把有限的資源和財力用在推動發展、改善民生上。
各位代表！風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的堅強領導下，堅定信心、銳意進取，埋頭苦干、只爭朝夕，為奮力譜寫中國式現代化通渭實踐篇章而努力奮斗！
有關用語說明：
1.一核三帶：“一核”即以蘭州和蘭州新區為中心、以蘭（州）白（銀）一體化為重點，輻射帶動定西、臨夏的一小時核心經濟圈。“三帶”即以清潔能源及新材料和特色高效農業為重點的河西走廊經濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經濟帶、以水源涵養和水土保持為重點的黃河上游生態功能帶。
2.一區三地：加力建設國家中醫藥傳承創新發展樣板區、全國馬鈴薯全產業鏈發展高地、特色鮮明的隴中工業集聚地、黃土高原水土流失綜合治理示范地。
3.三抓三促：抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展。
4.五比五看：經濟發展比增長看變化、重難工作比攻堅看效果、鞏固成果比產業看收入、社會治理比安全看穩定、班子干部比團結看作風。
5.四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
6.三類戶：脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶。
7.千萬工程：2003年，時任浙江省委書記習近平作出的實施“千村示范、萬村整治”工程的重大戰略決策。
8.兩重兩新：“兩重”指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設；“兩新”指推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。
9.三大高速公路新通道：河西北部新通道、甘肅中南新通道、甘肅中東新通道，總規模約4480公里，總投資約5330億元。
10.專精特新企業：具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的企業。
11.河湖“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。
12.十大城建工程：路網暢通、三供保障、公用設施配套、景觀風貌提升、治污防澇改造、綜合開發及棚改、面山與河道生態修復、智慧城市突破創新、特色小鎮示范創建、全域無垃圾。
13.一難兩亂：停車難、收費亂和管理亂。
14.安全生產“五大體系”：全面責任體系、隱患排查體系、監督管理體系、宣傳培訓體系和應急救援體系。
15.一目標三聚焦四強化六行動一抓實：“一目標”即錨定各項重點工作走在全省前列、各項關鍵指標增速穩定全省中間偏上目標定位；“三聚焦”即聚焦項目建設、特色產業、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興；“四強化”即突出強工業、強科技、強縣域、強基礎；“六行動”即扎實推進三抓三促、主動創穩、綠滿隴中、引大引強引頭部、優化營商環境、結對關愛行動；“一抓實”即抓實黨建引領保障。
16.“八改”工程：改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院。
17.“1234”項目建設時序：1月底前所有新建項目完成可研階段審批，2月底前完成所有前期手續并開復工60%以上，3月底前續建項目全部復工，4月底前新建項目全部開工建設。
18.標準地：指在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界范圍內、具備供地條件的區域，對新建工業項目先行完成區域評價、先行設定控制指標、實現項目開工建設所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。
19.飛地經濟：兩個行政地區通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。
20.源網荷儲：以電源、電網、負荷、儲能為整體規劃的新型電力運行模式，通過精準匹配供需兩側，最大化利用清潔能源，解決電網波動性等問題，提高電力系統的綜合效率。
21.三權分置：所有權、承包權、經營權三權分置。
22.農民工工資“五項制度”：農民工實名制管理制度、工資專用賬戶管理制度、工資銀行代發制度、工資保證金制度、維權信息公示制度。
23.教育“雙減”：減少義務教育階段學生日常作業負擔、校外培訓負擔。
24.三重保障：基本醫保、大病保險、醫療救助。
25.楓橋經驗：20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現諸暨市）楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的楓橋經驗。
26.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。